Jagtfred på privat skov: Fredning af privat grund af etiske årsager
Private grundejere skal kunne få deres grunde fritaget for fritidsjagt af etiske grunde. Baggrunden er ejendomsretsgarantien, samvittighedsfriheden og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis.
1. Beslutningsforslag
Regeringsrådet pålægges at forelægge Storrådet et forslag om ændring af loven om jagt og beskyttelse af vilde dyr (………) samt jagtbekendtgørelsen (…………), hvorved der i kantonen (………) indføres mulighed for jagtfredning af privatejede grunde af etiske grunde. Lovrevisionen skal navnlig sikre, at:
- ejere af privatskov og andet privatejet land i kantonen (………) efter ansøgning kan kræve, at der ikke længere udøves fritidsjagt på deres grunde, hvis de afviser jagt ud fra principielle etiske overbevisninger.
- sådanne grunde i jagtretten føres som områder med jagtforbud eller som jagtfredede distrikter og indgår i jagtplanlægningen.
- betingelserne og proceduren for jagtfredning reguleres i loven, navnlig:
- den afgørende myndigheds kompetence
- ansøgningens form og dokumentation af de etiske grunde
- afgørelsens retlige karakter, herunder klagemuligheder
- at overvejende offentlige interesser bevares, idet der i snævert afgrænsede undtagelsestilfælde fortsat kan foretages målrettede indgreb fra den kompetente myndigheds side, navnlig ved:
- sygdomsbekæmpelse og forebyggelse af dyresygdomme ved umiddelbar fare for mennesker eller betydelig fare for væsentlige materielle værdier eller tvingende naturbeskyttelseshensyn
- at regeringsrådet i sin redegørelse belyser:
- hvilken størrelsesorden af privatskovarealet og andre privatejede grunde, der forventeligt kan blive berørt af muligheden for jagtfredning
- hvordan dette påvirker jagtplanlægningen, afskydningsplanlægningen og reguleringen af vildtskader
- hvilke økonomiske og organisatoriske konsekvenser der kan forventes for kanton og kommuner.
- at den nye regulering udtrykkeligt er i overensstemmelse med Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis om tvangsjagt og dermed styrker ejendomsretten og samvittighedsfriheden for grundejere.
Regeringsrådet tager i sit forslag hensyn til de nødvendige overgangsbestemmelser, navnlig med henblik på eksisterende jagtplanlægninger samt igangværende jagtforhold.
2. Kort begrundelse
I dag må ejere af grunde i kantonen tåle, at fremmede personer jager på deres grund i fritiden, selv om de af principielle etiske overbevisninger afviser jagt. Den kantonale jagtret kender godt nok jagtfredede områder, vildtfredningszoner og andre beskyttede områder, men den kender ikke nogen individuel ret for grundejere til at gøre deres arealer jagtfri af samvittighedsgrunde.
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention beskytter både ejendomsretten og samvittighedsfriheden. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har i dommene «Chassagnou mod Frankrig» (1999) og «Herrmann mod Tyskland» (2012) fastslået, at grundejere, der afviser jagt af etiske grunde, ikke må forpligtes til at tåle jagtudøvelse på deres jord. Disse domme bygger på ejendomsbeskyttelsen i den første tillægsprotokol til EMRK, som Schweiz ikke har ratificeret. Samvittighedsfriheden gælder dog i Schweiz uden begrænsninger, efter art. 9 EMRK såvel som efter art. 15 i forbundsforfatningen. Forbundet og kantonerne er forpligtet til at udforme deres retsorden i overensstemmelse med grundrettighederne.
Den, der afviser jagt af samvittighedsgrunde, må ikke af staten tvinges til at tåle blod og kugler på sin egen grund. Jagtfri grunde er ikke noget radikalt, men en for længst overskredet konsekvens af ejendomsretten, samvittighedsfriheden og dyrebeskyttelsen.
Forbundsjagtloven fastlægger rammen for beskyttelse og udnyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle. Kantonerne har dog et betydeligt råderum med hensyn til jagtsystem, jagtområde, jagtplanlægning og supplerende beskyttelsesbestemmelser. Inden for dette råderum kan kantonen (……) undtage grunde fra jagtudøvelse og dermed både skabe nye ro-områder for vilde dyr og styrke grundejernes rettigheder.
Ifølge føderal ret er ingen kanton i Schweiz forpligtet til at tillade fritidsjagt. Det er kantonernes egen ret at afgøre, om jagten skal tillades eller ej. Beslutter en kanton sig imod jagten – eller blot delvist imod den – kan den frit gøre det ifølge forbundsforfatningen. Kantonen Genève har for længst valgt denne forbilledlige vej.
Med dette motionsforslag pålægges regeringsrådet at skabe et klart lovgrundlag, så private skovejere af etiske grunde kan lade deres arealer fredliggøre for jagt. Samtidig sikres det, at overvejende offentlige interesser som sygdomsbekæmpelse, sikkerhed og naturbeskyttelse bevares, og at konsekvenserne for jagtplanlægning, afskydningsplanlægning og erstatningsregler for vildtskader gøres gennemsigtige. Dermed får kantonen (……) større retssikkerhed og bringer sin jagtlovgivning i overensstemmelse med menneskerettighedernes krav.
3. Status i kantonerne
Bern: Storrådsmedlem Susanne Clauss indgav i 2026 interpellationen «Jagt på privat grund». Regeringsrådet afviste en jagtlig fredliggørelse og støttede sig til den første tillægsprotokol til EMRK, som Schweiz ikke har ratificeret. Samvittighedsfriheden lod det ude af betragtning (Sådan omgår kanton Bern samvittighedsfriheden i jagten).
Ticino: Den 19. oktober 2026 indgav storrådsmedlemmerne Tamara Merlo og Maura Mossi Nembrini (Più Donne) en interrogazione. De spørger statsrådet, om fritidsjægere må åbne låger og forcere hegn for at jage på privat grund, og hvilke grænser der gælder for græsgange og dyrehegn. En fredliggørelse af etiske grunde er ikke et emne heri (Fritidsjægere på privat grund: Ticinos storrådsmedlemmer kræver klarhed).