Spania aprobă împușcarea a 67 de lupi, deși instanțele au anulat exact acest lucru de trei ori

O cititoare din Spania s-a adresat săptămâna aceasta către IG Wild beim Wild.

În Asturia, scria ea, guvernul regional a decis să ucidă 67 de lupi. Ea a cerut ajutor pentru aceste animale. Am verificat cazul. Este confirmat și este mai grav decât ar sugera o simplă cifră de împușcare.

Asturia plănuiește uciderea a până la 67 de lupi până la finele anului 2027, cu 14 mai mulți decât în programul precedent. Noua cotă maximă vine după trei hotărâri judecătorești care au limitat clar sau au anulat planurile anterioare și temeiul lor juridic. Cazul arată cum o administrație creează, după înfrângeri în instanță, noi temeiuri juridice pentru a continua controlul letal.

Ce a decis Asturia

Consejería de Medio Rural y Política Agraria şi-a aprobat programul anual de control în cadrul celui de-al II-lea Plan de management al lupului. Sunt permişi maximum 67 de lupi, valabil până la 31 decembrie 2027 şi prelungibil până în martie 2028, în cazul în care cota nu este epuizată până atunci. Sunt cu paisprezece animale mai mult decât în planul anterior (53) şi reprezintă cel mai mare contingent din actualul ciclu de management.

Autoritatea se bazează pe o populaţie estimată la 412 până la 460 de animale, în 50 de haite identificate, dintre care 46 se reproduc. Drept justificare sunt invocate 3893 de animale de fermă afectate în anul 2025 şi despăgubiri de 1,9 milioane de euro, adică o creştere a pagubelor cu circa 30 la sută faţă de 2021.

Împuşcările se repartizează pe opt zone de management:

Rezerva de până la 18 animale în afara zonelor de management specifice face ca această cotă să pară mai degrabă un contingent flexibil de prelevare decât o reacţie strict individualizată la cazuri punctuale de pagubă. Frapantă este şi zona Suroccidental: patru lupi eliberaţi pentru împuşcare la doar 31 de animale de fermă afectate în întregul an. Repartizarea exactă a pagubelor pe zone provine din datele publicate până acum de autorităţi şi din presă; rezoluţia integrală a programului, ca sursă primară, nu era încă disponibilă la momentul publicării.

Ca metode sunt prevăzute pânde selective efectuate de agenţii de mediu, sprijin în cadrul vânătorilor autorizate la alte specii, goane coordonate şi capturarea în viu. Controalele se desfăşoară în principal din ianuarie până în aprilie şi din septembrie până în decembrie, punctual şi în perioada intermediară.

Punctul pe care autoritatea îl tratează ca fiind deschis: instanţele au trasat limite stricte

Asturia tratează situaţia juridică drept una care poate fi remodelată, deşi instanţele au trasat limite stricte pentru intervenţiile letale.

Curtea de Justiție a Uniunii Europene s-a pronunțat la 29 iulie 2024, în cauza C-436/22, introdusă de Asociación para la Conservación y Estudio del Lobo Ibérico (ASCEL), în urma unei trimiteri preliminare a unei instanțe spaniole, asupra situației juridice din Castilia și León. Concluzia sa are însă valabilitate generală în dreptul Uniunii: o regiune nu poate clasifica lupul drept specie vânabilă atunci când starea sa de conservare la nivel național este nefavorabilă. Și aceasta nici măcar în cazul în care lupul nu mai beneficiază de protecție strictă în regiunea respectivă. Măsurile de management, precum vânătoarea, trebuie dimpotrivă să vizeze menținerea sau readucerea speciei într-o stare de conservare favorabilă. Baza a constituit-o chiar raportul Spaniei pentru perioada 2013-2018, care încadra lupul în toate regiunile populate ca fiind într-o stare «nefavorabilă-inadecvată».

Instanța supremă a Spaniei, Tribunal Supremo, a urmat aceeași linie în februarie 2026 și a anulat, tot în urma unei acțiuni introduse de ASCEL, planul de control asturian din 2022. Concluzia esențială: împușcarea este admisibilă doar dacă reprezintă singura soluție pentru a preveni pagubele aduse animalelor de fermă, iar măsurile de ucidere trebuie supuse unor condiții stricte. Uciderea rămâne întotdeauna ultima opțiune, abia după ce toate măsurile preventive au eșuat.

Iar instanța regională asturiană însăși, Tribunal Superior de Justicia de Asturias, a declarat nul în aprilie 2026 programul imediat anterior, cel pentru 2025/2026. Programul nu ar avea «nicio eficacitate» și ar fi lipsit de un temei juridic valabil.

Trei instanțe, același mesaj. Asturia susține că a adaptat cel de-al II-lea plan de management al lupului după hotărârea Tribunalului Suprem, creând astfel un nou temei juridic, iar cota s-ar baza acum pe efectiv, pagube, conflicte și prada sălbatică disponibilă. Dacă această modificare îndeplinește într-adevăr condițiile stricte formulate de CJUE și de Tribunalul Suprem nu a fost până acum clarificat pe cale judiciară.

31 de lupi împușcați înainte ca programul anterior, ilegal, să fie oprit

De ce aceasta nu este o chestiune academică se vede privind programul anulat pentru 2025/2026. Până la suspendare, 31 de lupi fuseseră împuşcaţi în cadrul controalelor. Alte unsprezece animale au fost înregistrate în acelaşi bilanţ al programului ca murind din alte cauze. În total, administraţia a numărat 42 de animale, aproximativ 80 la sută din contingentul prevăzut de 53. Dintr-un plan pe care o instanţă l-a declarat ulterior ilegal.

Acest lucru a fost posibil pentru că măsurile provizorii au fost refuzate. Avocata Fondo Lobo, Sara González Merinero, a rezumat situaţia: era, într-adevăr, inevitabil ca instanţa regională să aplice dispoziţiile instanţei supreme, însă ea a regretat că, în cadrul planului între timp anulat, au fost ucişi lupi, tocmai pentru că se refuzase protecţia juridică provizorie.

Cazul arată cât de repede pot lua naştere situaţii ireversibile atunci când împuşcările încep înainte ca instanţele să fi decis asupra unei suspendări solicitate. Potrivit relatărilor din presă, ASCEL a anunţat că va contesta şi noul plan şi va cere suspendarea acestuia. Până la o astfel de decizie se poate însă trage începând din septembrie. Lupii morţi nu pot fi aduşi înapoi de nicio hotărâre judecătorească.

Disputa ştiinţifică

Miezul de fond al disputei este starea de conservare. ASCEL documentează o retragere pe termen lung: în 1987 trăiau în Spania aproximativ 1500 de lupi pe circa 100’000 de kilometri pătraţi, iar între 2012 şi 2014 al doilea recensământ naţional a numărat doar 297 de haite de lupi pe 91’620 de kilometri pătraţi. Pentru ASCEL, starea de conservare a lupului în Spania este astfel în mod clar nefavorabilă.

Conflictul s-a acutizat la 22 iunie 2026, când Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, organismul de coordonare dintre statul central și regiuni, a adoptat un acord prin care starea de conservare a lupului iberic în regiunile biogeografice atlantică și mediteraneeană este declarată «favorabilă». Acordul a fost propus de Galicia, Castilia și León, Asturia și Cantabria, împotriva votului Ministerului Mediului MITECO, al cărui propriu raport de specialitate clasifica specia drept nefavorabilă în toate cele trei regiuni. Ecologistas en Acción și Fondo Lobo au depus plângere împotriva acestei decizii la Audiencia Nacional. Purtătorul lor de cuvânt, Theo Oberhuber, argumentează că nu este vorba despre o dispută tehnică legitimă de opinii, ci despre impunerea unei majorități politice împotriva evidenței științifice. Faptul că o specie își pierde protecția nu poate fi decis prin votul comunităților autonome, ci pe baza datelor.

Contradicția devine cu atât mai palpabilă când ne amintim că lupul fusese pus sub protecție în întreaga Spanie în 2021. Pârghia politică pentru această schimbare de direcție a fost o modificare legislativă din aprilie 2025 (Ley 1/2025), care a scos lupul de la nord de Duero din registrul național al listei de protecție LESPRE, introdusă prin amendamente parlamentare la o lege împotriva risipei alimentare. Împotriva acestor dispoziții, Defensor del Pueblo, instituția spaniolă a Ombudsmanului, a depus în iulie 2025, în urma a 278 de sesizări din partea cetățenilor, printre care cereri din partea ASCEL și PACMA, o plângere de neconstituționalitate, pe care Curtea Constituțională a admis-o spre examinare.

De ce acest lucru privește și Elveția

Cine urmărește dezbaterea asturiană recunoaște imediat tiparul elvețian. Este aceeași mecanică: mai întâi retrogradarea statutului de protecție, apoi cote de împușcare majorate, apoi legi de vânătoare rescrise, iar la final instanțe care trebuie să facă ordine în cele mai grosolane excese ale unei politici cinegetice politizate. La nivelul UE, lupul a fost retrogradat la sfârșitul lui 2024 în Convenția de la Berna de la «strict protejat» la «protejat», un pas care încă de atunci a fost criticat ca fiind discutabil din punct de vedere juridic și științific. Elveția a introdus de mult, odată cu revizuirea legislației vânătorii, reglementări preventive și reactive care permit cantoanelor să împuște părți din haite și haite întregi.

Cazul Asturia arată două lucruri. În primul rând, instanțele pot stabili limite clare planurilor letale de gestionare a lupilor: CJUE cere o stare de conservare favorabilă, Tribunal Supremo o examinare a alternativelor mai blânde, iar TSJ Asturia a declarat ilegal programul precedent, la fel cum Curtea de Apel din Suedia a oprit definitiv vânătoarea pe bază de licență în 2026. În al doilea rând, protecția juridică prin instanțe rămâne prea lentă atunci când împușcăturile încep înainte de a se decide asupra unei suspendări.

În cadrul programului anulat ulterior fuseseră deja împușcați 31 de lupi. Nicio hotărâre judecătorească nu poate readuce aceste animale. Decisiv ar fi, prin urmare, ca protecția preventivă a turmelor și măsurile neletale să fie puse efectiv în aplicare cu prioritate, iar intervențiile letale să fie suspendate până la clarificarea legalității lor. Aceasta este lecția care se desprinde din întreaga politică europeană privind lupii: cea mai eficientă protecție împotriva atacurilor asupra animalelor de fermă nu este împușcarea, ci protecția consecventă a turmelor.