La Spagna autorizza l'abbattimento di 67 lupi, sebbene i tribunali abbiano già bocciato la stessa misura tre volte

Questa settimana una lettrice dalla Spagna si è rivolta all'IG Wild beim Wild.

In Asturia, ha scritto, il governo regionale ha deciso di uccidere 67 lupi. Ha chiesto aiuto per questi animali. Abbiamo verificato il caso. È confermato, ed è più grave di quanto una semplice cifra di abbattimento lasci supporre.

Le Asturie prevedono di uccidere fino a 67 lupi entro la fine del 2027, 14 in più rispetto al programma precedente. La nuova quota massima segue tre sentenze giudiziarie che hanno chiaramente limitato o annullato i piani precedenti e la loro base giuridica. Il caso mostra come un'amministrazione, dopo sconfitte giudiziarie, crei nuove basi giuridiche per continuare i controlli letali.

Cosa hanno deciso le Asturie

La Consejería de Medio Rural y Política Agraria ha approvato il proprio programma di controllo annuale nell'ambito del II Piano di gestione del lupo. Sono consentiti al massimo 67 lupi, validi fino al 31 dicembre 2027 e prorogabili fino a marzo 2028, se la quota non sarà esaurita entro tale data. Si tratta di quattordici animali in più rispetto al piano precedente (53) e del contingente più alto dell'attuale ciclo di gestione.

L'autorità si basa su una popolazione stimata tra 412 e 460 esemplari in 50 branchi identificati, di cui 46 riproduttivi. Come motivazione vengono citati 3893 capi di bestiame danneggiati nel 2025 e indennizzi per 1,9 milioni di euro, un aumento dei danni di circa il 30 percento rispetto al 2021.

Gli abbattimenti si distribuiscono su otto zone di gestione:

Zona	Abbattimenti massimi	Danni al bestiame 2025
Centro-oriental	9	421
El Palo-Esva	8	1022
Centro-occidental	8	540
Central	8	365
Noroccidental	7	278
Picos de Europa (fuori dal parco nazionale)	5	nessuna indicazione
Suroccidental	4	31
Zone senza gestione specifica	18 (estendibile)	1066
Totale	67	3893

La riserva di fino a 18 esemplari al di fuori delle zone di gestione specifica fa apparire la quota più come un contingente di prelievo flessibile che come una risposta strettamente individualizzata a singoli casi di danno. Colpisce anche la zona Suroccidental: quattro lupi autorizzati a fronte di appena 31 capi di bestiame danneggiati nell'intero anno. La distribuzione esatta dei danni per zona proviene dai dati finora pubblicati da autorità e media; la risoluzione completa del programma come fonte primaria non era ancora disponibile al momento della pubblicazione.

Come metodi sono previsti appostamenti selettivi da parte di agenti ambientali, supporto durante cacce autorizzate ad altre specie, battute coordinate e cattura in vivo. I controlli si svolgono principalmente da gennaio ad aprile e da settembre a dicembre, con interventi puntuali anche nei periodi intermedi.

Il punto che l'autorità considera ancora aperto: i tribunali hanno posto limiti stretti

Le Asturie trattano la situazione giuridica come rimodellabile, sebbene i tribunali abbiano posto limiti stretti agli interventi letali.

Il 29 luglio 2024, la Corte di giustizia dell'Unione europea si è pronunciata nella causa C-436/22, promossa dalla Asociación para la Conservación y Estudio del Lobo Ibérico (ASCEL) su rinvio pregiudiziale di un tribunale spagnolo, sulla situazione giuridica in Castiglia e León. La sua affermazione vale tuttavia in generale a livello di diritto dell'Unione: una regione non può classificare il lupo come specie cacciabile se il suo stato di conservazione a livello nazionale è sfavorevole. E ciò vale anche quando nella regione interessata l'animale non gode più di una protezione rigorosa. Le misure di gestione, come la caccia, devono piuttosto essere orientate a mantenere o ripristinare uno stato di conservazione favorevole. Alla base vi era il rapporto della stessa Spagna per il periodo 2013-2018, che classificava il lupo come «sfavorevole-inadeguato» in tutte le regioni popolate.

Il Tribunal Supremo, la Corte suprema spagnola, ha seguito questa linea nel febbraio 2026 annullando, anch'esso su ricorso di ASCEL, il piano di controllo asturiano del 2022. Il punto centrale: un abbattimento è ammissibile solo se rappresenta l'unica soluzione per prevenire danni al bestiame, e le misure di uccisione devono essere soggette a condizioni rigorose. L'uccisione sarebbe sempre l'ultima opzione, da adottare solo dopo che tutte le misure preventive abbiano fallito.

E lo stesso tribunale regionale asturiano, il Tribunal Superior de Justicia de Asturias, ha dichiarato nullo, nell'aprile 2026, il programma immediatamente precedente 2025/2026. Il programma non avrebbe avuto «alcuna efficacia» e sarebbe privo di una base giuridica valida.

Tre istanze, lo stesso messaggio. L'Asturia sostiene di aver adeguato il II. Piano di gestione del lupo dopo la sentenza del Supremo, creando così una nuova base giuridica: la quota si baserebbe ora sulla popolazione, sui danni, sui conflitti e sulla disponibilità di selvaggina. Se questa modifica soddisfi effettivamente i requisiti rigorosi formulati dalla CGUE e dal Supremo non è finora stato chiarito in sede giudiziaria.

31 lupi abbattuti prima che il programma precedente, dichiarato illegale, venisse fermato

Perché questo non sia una questione accademica lo dimostra lo sguardo al programma annullato 2025/2026. Prima della sospensione erano stati abbattuti 31 lupi nell'ambito dei controlli. Altri undici animali sono stati registrati nello stesso bilancio del programma come morti per altre cause. In totale l'amministrazione ha contato 42 animali, circa l'80 per cento del contingente previsto di 53. Il tutto nell'ambito di un piano che un tribunale ha successivamente dichiarato illegale.

Ciò è stato possibile perché sono state negate misure cautelari. L'avvocata del Fondo Lobo, Sara González Merinero, ha centrato il punto: era certo inevitabile che il tribunale regionale applicasse le indicazioni della corte suprema, ma ha espresso rammarico per il fatto che, nell'ambito del piano ora annullato, siano stati comunque uccisi dei lupi, poiché era stata negata la tutela giuridica provvisoria.

Il caso dimostra quanto velocemente possano crearsi fatti irreversibili quando gli abbattimenti iniziano prima che i tribunali si siano pronunciati su una richiesta di sospensione. Secondo alcuni resoconti mediatici, ASCEL ha annunciato di voler impugnare anche il nuovo piano e di chiederne la sospensione. Fino a quando non verrà presa una tale decisione, però, si potrà sparare a partire da settembre. Nessuna sentenza può far tornare in vita i lupi uccisi.

Il confronto scientifico

Il nucleo sostanziale della controversia è lo stato di conservazione. ASCEL documenta un ritiro a lungo termine: nel 1987 in Spagna vivevano circa 1500 lupi su circa 100'000 chilometri quadrati, mentre tra il 2012 e il 2014 il secondo censimento nazionale ha contato solo 297 gruppi di lupi su 91'620 chilometri quadrati. Per ASCEL lo stato di conservazione del lupo in Spagna è quindi chiaramente sfavorevole.

La disputa si è acuita il 22 giugno 2026, quando la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, l'organo di coordinamento tra Stato centrale e regioni, ha approvato un accordo che dichiara «favorevole» lo stato di conservazione del lupo iberico nelle regioni biogeografiche atlantica e mediterranea. La proposta è stata presentata da Galizia, Castiglia e León, Asturie e Cantabria, con il voto contrario del Ministero dell'Ambiente MITECO, il cui stesso rapporto tecnico classificava la specie come sfavorevole in tutte e tre le regioni. Ecologistas en Acción e il Fondo Lobo hanno presentato ricorso presso l'Audiencia Nacional. Il loro portavoce Theo Oberhuber sostiene che non si tratta di una legittima controversia tecnica, bensì dell'imposizione di una maggioranza politica contro l'evidenza scientifica. Se una specie perda o meno la propria protezione non dovrebbe essere deciso tramite votazione delle regioni autonome, ma sulla base di dati.

La contraddizione diventa ancora più evidente se si ricorda che il lupo era stato posto sotto tutela in tutta la Spagna nel 2021. La leva politica per l'inversione di rotta è stata una modifica di legge dell'aprile 2025 (Ley 1/2025), che ha cancellato il lupo a nord del Duero dal registro nazionale delle specie protette LESPRE, inserita tramite emendamenti parlamentari a una legge contro lo spreco alimentare. Contro queste disposizioni, il Defensor del Pueblo, l'ombudsman spagnolo, ha presentato nel luglio 2025, in seguito a 278 richieste di cittadini, tra cui istanze di ASCEL e PACMA, un ricorso costituzionale che il Tribunale costituzionale ha accettato di esaminare.

Perché questo riguarda anche la Svizzera

Chi segue il dibattito asturiano riconosce immediatamente lo schema svizzero. È lo stesso meccanismo: prima il declassamento dello statuto di protezione, poi quote di abbattimento aumentate, poi leggi sulla caccia riscritte, e infine tribunali costretti a rimediare agli eccessi più gravi di una politica venatoria politicizzata. A livello UE, il lupo è stato declassato nella Convenzione di Berna alla fine del 2024 da «rigorosamente protetto» a «protetto», un passo già allora criticato come giuridicamente e scientificamente discutibile.regolamentazioni preventive e reattive che permettono ai cantoni di abbattere componenti di branchi e interi branchi.

Il caso delle Asturie dimostra due cose. Primo, i tribunali possono porre limiti chiari ai piani letali di gestione del lupo: la CGUE richiede uno stato di conservazione favorevole, il Tribunal Supremo esige una verifica delle alternative meno gravose, e il TSJ delle Asturie ha dichiarato illegittimo il programma precedente, così come la Corte d'appello svedese ha definitivamente bloccato la caccia su licenza nel 2026. Secondo, la tutela giurisdizionale resta troppo lenta se gli abbattimenti iniziano prima che sia stata decisa una sospensione.

Nel quadro del programma successivamente annullato erano già stati abbattuti 31 lupi. Nessuna sentenza può riportare in vita questi animali. Sarebbe quindi decisivo attuare realmente in via prioritaria la protezione preventiva delle greggi e le misure non letali, sospendendo gli interventi letali finché non ne sia chiarita la legittimità. Questo è l'insegnamento che emerge dall'intera politica europea sul lupo: la protezione più efficace contro le predazioni sul bestiame non è l'abbattimento, bensì la protezione coerente delle greggi.