La Spagna autorizza l'abbattimento di 67 lupi, benche i tribunali abbiano annullato proprio questo per tre volte

Questa settimana una lettrice dalla Spagna si e rivolta alla IG Wild beim Wild.

Nelle Asturie, ha scritto, il governo regionale ha deciso di uccidere 67 lupi. Ha chiesto aiuto per questi animali. Abbiamo verificato il caso. E confermato, ed e piu grave di quanto lasci supporre una semplice cifra di abbattimenti.

Le Asturie prevedono di uccidere fino a 67 lupi entro la fine del 2027, 14 in piu rispetto al programma precedente. La nuova quota massima segue tre sentenze giudiziarie che hanno chiaramente limitato o annullato i piani precedenti e la loro base giuridica. Il caso mostra come un'amministrazione, dopo le sconfitte in tribunale, crei nuove basi giuridiche per proseguire i controlli letali.

Cosa ha deciso le Asturie

La Consejería de Medio Rural y Política Agraria ha approvato il suo programma annuale di controllo nell'ambito del II Piano di gestione del lupo. Sono autorizzati al massimo 67 lupi, con validità fino al 31 dicembre 2027 e possibilità di proroga fino a marzo 2028, qualora la quota non fosse esaurita entro tale data. Si tratta di quattordici animali in più rispetto al piano precedente (53) e del contingente più elevato dell'attuale ciclo di gestione.

L'autorità si basa su una popolazione stimata tra 412 e 460 animali in 50 branchi identificati, di cui 46 riproduttivi. A giustificazione vengono addotti 3893 capi di bestiame danneggiati nel 2025 e indennizzi per 1,9 milioni di euro, con un aumento dei danni di circa il 30 per cento rispetto al 2021.

Gli abbattimenti si distribuiscono su otto zone di gestione:

La riserva di fino a 18 animali al di fuori delle zone di gestione specifiche fa apparire la quota più come un contingente di prelievo flessibile che come una reazione strettamente individualizzata a singoli casi di danno. Colpisce anche la zona Suroccidental: quattro lupi autorizzati all'abbattimento a fronte di appena 31 capi di bestiame danneggiati in tutto l'anno. La ripartizione esatta dei danni per zona proviene dai dati finora pubblicati dalle autorità e dai media; la risoluzione integrale del programma quale fonte primaria non era ancora disponibile al momento della pubblicazione.

Come metodi sono previsti appostamenti selettivi da parte di agenti ambientali, supporto durante battute autorizzate ad altre specie, battute coordinate e cattura con vivo. I controlli si svolgono principalmente da gennaio ad aprile e da settembre a dicembre, puntualmente anche nel periodo intermedio.

Il punto che l'autorità tratta come aperto: i tribunali hanno tracciato limiti stretti

Le Asturie considerano il quadro giuridico come ridefinibile, benché i tribunali abbiano tracciato limiti stretti per gli interventi letali.

La Corte di giustizia dell'Unione europea, con la sentenza del 29 luglio 2024 nella causa C-436/22, promossa dall'Asociación para la Conservación y Estudio del Lobo Ibérico (ASCEL) su rinvio pregiudiziale di un tribunale spagnolo, si è pronunciata sì sulla situazione giuridica in Castiglia e León. La sua affermazione vale però in generale sul piano del diritto dell'Unione: una regione non può classificare il lupo come specie cacciabile se il suo stato di conservazione a livello nazionale è sfavorevole. E questo neppure nel caso in cui, nella regione interessata, esso non goda più di una protezione rigorosa. Le misure di gestione come la caccia devono anzi essere orientate a mantenere o ripristinare uno stato di conservazione favorevole. Alla base vi era il rapporto della stessa Spagna relativo al periodo 2013-2018, che classificava il lupo come «sfavorevole-inadeguato» in tutte le regioni popolate.

Il tribunale supremo spagnolo, il Tribunal Supremo, si è allineato nel febbraio 2026 annullando, anch'esso su ricorso di ASCEL, il piano di controllo asturiano del 2022. L'affermazione centrale: un abbattimento è ammissibile soltanto se rappresenta l'unica soluzione per prevenire danni al bestiame, e le misure di uccisione devono essere soggette a condizioni rigorose. L'uccisione è sempre l'ultima opzione, solo dopo che tutte le misure preventive hanno fallito.

E lo stesso tribunale regionale asturiano, il Tribunal Superior de Justicia de Asturias, ha dichiarato nullo nell'aprile 2026 il programma immediatamente precedente, quello 2025/2026. Il programma non avrebbe «alcuna efficacia» e sarebbe privo di una base giuridica valida.

Tre istanze, lo stesso messaggio. Le Asturie sostengono di aver adeguato il II Piano di gestione del lupo dopo la sentenza del Supremo, creando così una nuova base giuridica: la quota si fonderebbe ora su consistenza, danni, conflitti e prede selvatiche disponibili. Se questa modifica soddisfi effettivamente i severi presupposti formulati dalla Corte di giustizia UE e dal Supremo non è finora stato chiarito in sede giudiziaria.

31 lupi uccisi a fucilate prima che il programma precedente, illegittimo, venisse fermato

Perché non si tratti di una questione accademica lo dimostra uno sguardo al programma annullato 2025/2026. Fino alla sospensione erano stati abbattuti 31 lupi nell'ambito dei controlli. Altri undici animali sono stati registrati nello stesso bilancio del programma come morti per altre cause. Complessivamente l'amministrazione ha contato 42 animali, circa l'80 per cento del contingente previsto di 53. Sulla base di un piano che un tribunale ha successivamente dichiarato illegittimo.

Ciò è stato possibile perché sono state negate le misure cautelari. L'avvocata del Fondo Lobo, Sara González Merinero, lo ha riassunto così: era sì inevitabile che il tribunale regionale applicasse le indicazioni della Corte suprema, ma ha deplorato che nell'ambito del piano ormai annullato siano stati uccisi dei lupi, proprio perché era stata negata la tutela giuridica provvisoria.

Il caso mostra quanto rapidamente possano crearsi fatti irreversibili quando gli abbattimenti iniziano prima che i tribunali abbiano deciso su una sospensione richiesta. Secondo quanto riportato dai media, ASCEL ha annunciato che impugnerà anche il nuovo piano e ne chiederà la sospensione. Fino a quando non arriverà una simile decisione, però, si potrà sparare a partire da settembre. Nessuna sentenza può riportare in vita i lupi morti.

Il confronto scientifico

Il nucleo sostanziale della controversia è lo stato di conservazione. ASCEL documenta un arretramento a lungo termine: nel 1987 in Spagna vivevano circa 1500 lupi su circa 100’000 chilometri quadrati, mentre tra il 2012 e il 2014 la seconda rilevazione nazionale ha contato soltanto 297 gruppi di lupi su 91’620 chilometri quadrati. Per ASCEL lo stato di conservazione del lupo in Spagna è quindi chiaramente sfavorevole.

La disputa si è inasprita il 22 giugno 2026, quando la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, l'organo di coordinamento fra Stato centrale e Regioni, ha adottato un accordo che dichiara «favorevole» lo stato di conservazione del lupo iberico nelle regioni biogeografiche atlantica e mediterranea. Il testo è stato presentato da Galizia, Castiglia e León, Asturie e Cantabria, contro il voto del Ministero dell'Ambiente MITECO, il cui rapporto tecnico classificava invece la specie come sfavorevole in tutte e tre le regioni. Ecologistas en Acción e il Fondo Lobo hanno presentato ricorso davanti all'Audiencia Nacional. Il loro portavoce Theo Oberhuber sostiene che non si tratta di una legittima divergenza tecnica di opinioni, bensì dell'imposizione di una maggioranza politica contro l'evidenza scientifica. Se una specie debba perdere la propria protezione non può essere deciso con un voto delle Comunità autonome, ma sulla base dei dati.

La contraddizione risulta ancora più evidente se si ricorda che il lupo era stato posto sotto protezione in tutta la Spagna nel 2021. La leva politica per questa inversione di rotta è stata una modifica legislativa dell'aprile 2025 (Ley 1/2025), che ha cancellato il lupo a nord del Duero dal registro nazionale delle specie protette LESPRE, introdotta attraverso emendamenti parlamentari a una legge contro lo spreco alimentare. Contro queste disposizioni il Defensor del Pueblo, l'ombudsman spagnolo, a seguito di 278 richieste di cittadini, fra cui istanze di ASCEL e PACMA, ha depositato nel luglio 2025 un ricorso di costituzionalità, che la Corte costituzionale ha ammesso all'esame.

Perché la questione riguarda anche la Svizzera

Chi segue il dibattito asturiano riconosce immediatamente lo schema svizzero. È la stessa meccanica: prima il declassamento dello statuto di protezione, poi quote di abbattimento aumentate, poi leggi sulla caccia riscritte, e alla fine tribunali che devono rimediare agli eccessi più grossolani di una politica venatoria politicizzata. A livello europeo il lupo è stato declassato alla fine del 2024 nella Convenzione di Berna da «rigorosamente protetto» a «protetto», un passo che già allora era stato criticato come giuridicamente e scientificamente discutibile. Con la revisione del diritto venatorio la Svizzera ha da tempo introdotto regolazioni preventive e reattive che permettono ai cantoni di abbattere parti di branchi e interi branchi.

Il caso delle Asturie mostra due cose. In primo luogo, i tribunali possono porre limiti chiari ai piani di gestione letale del lupo: la Corte di giustizia dell'UE esige uno stato di conservazione favorevole, il Tribunal Supremo un esame di alternative meno invasive, e il TSJ delle Asturie ha dichiarato illegittimo il programma precedente, così come la Corte d'appello in Svezia ha bloccato definitivamente la caccia su licenza nel 2026. In secondo luogo, la tutela giurisdizionale resta troppo lenta quando gli abbattimenti iniziano prima che si decida su una sospensione.

Nel programma poi annullato erano già stati uccisi 31 lupi. Nessuna sentenza può riportare indietro questi animali. Sarebbe quindi decisivo attuare davvero in via prioritaria la protezione preventiva delle greggi e le misure non letali, sospendendo gli interventi letali finché non sia chiarita la loro legittimità. È questa la lezione che emerge dall'intera politica europea sul lupo: la protezione più efficace contro le predazioni di animali da reddito non è l'abbattimento, bensì la protezione coerente delle greggi.