Tekst wzorcowy: Ograniczenie turystyki łowieckiej hobbystów
1. Wniosek
Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia parlamentowi kantonalnemu projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie zwierząt dziko żyjących (… nazwa ustawy …) oraz rozporządzenia łowieckiego (… nazwa rozporządzenia …), na mocy którego w kantonie (…) skutecznie ograniczona zostanie hobbystyczna turystyka łowiecka, ściśle uregulowane zostanie przyznawanie licencji na odstrzał zagranicznym gościom łowieckim, a publiczna reklama wyjazdów na polowania na trofea na terenie kantonu zostanie zakazana. Rewizja ustawy musi w szczególności zapewnić, że
- przyznawanie patentów łowieckich i licencji na odstrzał osobom niezamieszkałym w kantonie (…) zostaje ograniczone do ściśle określonych, wyczerpująco uregulowanych w ustawie przypadków wyjątkowych, które muszą być wyłącznie uzasadnione ekologicznie
- komercyjne przyznawanie praw do odstrzału na pożądane gatunki zwierząt dziko żyjących (w szczególności koziorożca, kozicę, cietrzewia) zamożnym gościom łowieckim z kraju i zagranicy jest niedopuszczalne, o ile nie istnieje udowodniona potrzeba regulacyjna z zakresu ekologii zwierząt dziko żyjących
- publiczna reklama, pośrednictwo i organizacja hobbystycznych wyjazdów na polowania na trofea na terenie kantonu podlega kantonalnemu obowiązkowi uzyskania zezwolenia
- praktyka kantonalna opiera się wyraźnie na zasadzie, że zwierzęta dziko żyjące nie są towarem trofeowym podlegającym komercyjnemu wykorzystaniu, lecz są chronione jako istoty czujące o własnej wartości zgodnie z ustawą o ochronie zwierząt (TSchG) oraz zakotwiczoną w konstytucji godnością istoty żywej (art. 120 ust. 2 Konstytucji)
W szczególności należy uregulować ustawowo, że
- przychody z patentów łowieckich nie mogą być wykorzystywane jako argument za przyznawaniem licencji na odstrzał zewnętrznym gościom łowieckim
- kanton co roku publicznie składa sprawozdanie na temat liczby, rodzaju i przychodów z patentów oraz zezwoleń na odstrzał przyznanych zagranicznym i pozakantonalnym gościom łowieckim
- imprezy łowieckie na terenie kantonu, które reklamują międzynarodową turystykę łowiecką, podlegają obowiązkowi uzyskania zezwolenia
- kanton aktywnie działa na szczeblu federalnym na rzecz krajowego zakazu importu trofeów łowieckich
Ponadto należy zapewnić, że
- kanton przeznacza środki na wspieranie nieśmiercionośnych alternatyw turystyki przyrodniczej
- nowe przepisy są zgodne z prawem federalnym oraz międzynarodowymi konwencjami o ochronie gatunków (CITES)
Rada Rządowa uwzględnia w swoim projekcie niezbędne przepisy przejściowe.
2. Krótkie uzasadnienie
Turystyka hobbystycznych polowań nie jest zjawiskiem marginalnym. W kilku szwajcarskich kantonach z systemem polowań patentowych licencje na odstrzał pożądanych gatunków dzikich zwierząt, takich jak koziorożec, sprzedawane są zagranicznym gościom myśliwskim – niekiedy w połączeniu z transportem helikopterem w wysokie góry, za kwoty rzędu pięciocyfrowych sum we frankach. Obiektywna potrzeba regulacji nie jest przy tym udokumentowana: zwierzęta nie giną dlatego, że ich populacja byłaby problematycznie duża, lecz dlatego, że ktoś jest gotów za to zapłacić.
Że może być inaczej, pokazuje kanton Gryzonia. Tam opłaty patentowe dla zagranicznych gości myśliwskich podniesiono do poziomu odstraszającego. Ten przykład dowodzi, że turystyka hobbystycznych polowań jest sterowalna politycznie.
Z perspektywy etyki zwierząt turystyka hobbystycznych polowań jest szczególnie problematyczna. Wiąże ona wartość dzikiego zwierzęcia z jego przydatnością jako trofeum. Badania wskazują, że selektywne odstrzeliwanie najsilniejszych osobników w długiej perspektywie zmienia struktury genetyczne populacji. To nie jest ochrona gatunków.
Wyraźna większość społeczeństwa w Szwajcarii odrzuca hobbystyczne polowania na trofea. Fundacja Stiftung für das Tier im Recht określa turystykę hobbystycznych polowań jako «wątpliwą i wysoce problematyczną».
Kantony dysponują znacznym polem manewru przy przyznawaniu patentów myśliwskich. Niniejszy wniosek zobowiązuje Radę Rządową do konsekwentnego wykorzystania tego pola manewru.