Texto modelo: Frenar el turismo de caza por afición
1. Moción
Se encarga al Consejo de Gobierno que presente al parlamento cantonal un proyecto de modificación de la Ley sobre Caza y Protección de la Fauna Silvestre (… denominación de la ley …) así como del Reglamento de Caza (… denominación del reglamento …), con el fin de frenar eficazmente en el cantón (…) el turismo de caza por afición, regular estrictamente la concesión de licencias de abatimiento a cazadores extranjeros e impedir la promoción pública de viajes de caza de trofeos en territorio cantonal. La revisión legislativa debe garantizar en particular que
- la concesión de patentes de caza y licencias de abatimiento a personas sin domicilio en el cantón (…) se limite a casos excepcionales estrictamente delimitados y regulados de manera exhaustiva en la ley, que deben estar justificados exclusivamente por motivos ecológicos
- la concesión comercial de derechos de abatimiento sobre especies de fauna silvestre codiciadas (en particular cabra montés, gamuza, gallo lira) a cazadores con alto poder adquisitivo procedentes del país y del extranjero sea inadmisible, salvo que exista una necesidad demostrable de regulación desde el punto de vista de la ecología de la fauna silvestre
- la promoción pública, la intermediación y la realización de viajes de caza de trofeos por afición en territorio cantonal queden sujetas a autorización cantonal obligatoria
- la práctica cantonal se base expresamente en el principio de que los animales silvestres no son mercancías de trofeo aprovechables comercialmente, sino que se protejan como seres sintientes con un valor propio conforme a la Ley de Protección de los Animales (LPA) y a la dignidad de la criatura consagrada constitucionalmente (art. 120, párr. 2 de la Constitución Federal)
En particular, debe regularse legalmente que
- los ingresos procedentes de las patentes de caza no puedan invocarse como argumento para la concesión de licencias de abatimiento a cazadores foráneos
- el cantón informe públicamente cada año sobre el número, el tipo y los ingresos de las patentes y autorizaciones de abatimiento concedidas a cazadores extranjeros y de otros cantones
- los eventos de caza en territorio cantonal que promuevan el turismo de caza internacional queden sujetos a autorización obligatoria
- el cantón se comprometa activamente a nivel federal en favor de una prohibición nacional de importación de trofeos de caza
Asimismo, debe garantizarse que
- el cantón ponga a disposición fondos de fomento para alternativas no letales de turismo de naturaleza
- la nueva regulación esté en consonancia con el derecho federal y los acuerdos internacionales de protección de las especies (CITES)
El Consejo de Gobierno tendrá en cuenta en su proyecto las disposiciones transitorias necesarias.
2. Breve fundamentación
El turismo de caza por afición no es un fenómeno marginal. En varios cantones suizos con caza por licencia se conceden permisos de abate para especies de fauna salvaje muy codiciadas, como la cabra montés, a cazadores extranjeros, en algunos casos vinculados a un transporte en helicóptero hasta la alta montaña, por importes de cinco cifras en francos. No existe ninguna necesidad objetiva de regulación demostrada: los animales no mueren porque su población sea problemáticamente grande, sino porque alguien está dispuesto a pagar por ello.
El cantón de los Grisones demuestra que se puede hacer de otra manera. Allí se elevaron las tasas de licencia para cazadores extranjeros hasta un nivel disuasorio. Este ejemplo demuestra que el turismo de caza por afición es políticamente regulable.
Desde una perspectiva ética animal, el turismo de caza por afición es especialmente problemático. Vincula el valor de un animal salvaje a su aprovechamiento como trofeo. Diversos estudios señalan que la extracción selectiva de los ejemplares más fuertes altera a largo plazo las estructuras genéticas de las poblaciones. Eso no es protección de las especies.
Una clara mayoría de la población en Suiza rechaza la caza de trofeos por afición. La Stiftung für das Tier im Recht califica el turismo de caza por afición de «cuestionable y sumamente problemático».
Los cantones disponen de un considerable margen de actuación a la hora de conceder las licencias de caza. Con la presente moción se encarga al Consejo de Gobierno que utilice ese margen de forma consecuente.