Moratorium wzglednie zakaz polowan na wilki

Zamiast odstrzału wilków na pierwszym planie powinny stać ochrona stad, prewencja oraz naukowy nadzór.

1. Wniosek (motion)

Rada Rządu zostaje zobowiązana do przedłożenia parlamentowi kantonalnemu projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (………) oraz rozporządzenia łowieckiego (…………), na podstawie których w kantonie (………) na nowo zostanie uregulowane postępowanie z wilkiem. Rewizja ustawy ma w szczególności zapewnić, że

na całym obszarze kantonu zostanie wprowadzone moratorium na prewencyjne i regularne odstrzały wilków, dopóki nie będzie dostępna naukowo uzasadniona analiza populacji wilka w kantonie (………)
wilk nie będzie ujmowany w kantonalnym prawie łowieckim jako gatunek objęty łowiectwem w ramach zwykłego łowiectwa (łowiectwo na podstawie patentu, łowiectwo rewirowe lub porównywalne formy łowiectwa rekreacyjnego)
polowanie na wilki dla celów rekreacyjnych, a także regularna regulacja populacji przez osoby uprawnione do wykonywania łowiectwa, będą niedopuszczalne
ingerencje w populacje wilków będą dopuszczalne jedynie jako środki zarządzone przez organy władzy, w wąsko określonych przypadkach wyjątkowych, o ile jest to zgodne z federalną ustawą łowiecką, a mianowicie
- w celu zwalczania chorób zwierząt oraz z powodów prewencji przeciwepizootycznej
- w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla ludzi lub istotnego zagrożenia dla ważnych dóbr materialnych
- z niezbednych wzgledow ochrony przyrody i gatunkow
  W takich przypadkach ingerencja odbywa się z zasady przez właściwą straż przyrody lub na zlecenie organów władzy i ogranicza się do niezbędnego minimum
przed każdą ingerencją w populacje wilków zawsze zostanie zbadane i udokumentowane, czy nieletalne środki, takie jak ochrona stad, przystosowanie form utrzymania lub gospodarowania, środki odstraszające i inne działania prewencyjne, są wystarczające, a kanton będzie wykorzystywał swój ustawowy zakres swobody wynikający z prawa federalnego w sposób restrykcyjny, na rzecz możliwie najszerszej ochrony wilka
środki na działania w zakresie ochrony stad, na doradztwo dla osób utrzymujących zwierzęta gospodarskie oraz na prewencję konfliktów i informowanie społeczeństwa zostaną znacznie zwiększone
zostanie utworzony niezależny monitoring wpływu wilka na bioróżnorodność, populacje zwierzyny kopytnej, rolnictwo, lasy ochronne i dobrostan zwierząt, który będzie regularnie analizowany
wyniki tego monitoringu były jawnie publikowane i wiążąco uwzględniane przy dalszym rozwoju kantonalnej praktyki łowieckiej i ochrony stad
kanton opracował lub zaktualizował koncepcję fachową zarządzania populacją wilków, regulującą monitoring, prewencję, środki nieśmiercionośne, informowanie ludności oraz przebieg ewentualnej interwencji urzędowej
Rada Rządowa przedstawi w orędziu
- jaki wpływ zniesienie polowania na wilki w celach rekreacyjnych ma na planowanie łowieckie i organizację łowiectwa
- jak nowe uregulowanie wpływa na szkody rolnicze, lasy ochronne, środki ochrony stad oraz zasady odszkodowań
- jakich skutków finansowych i organizacyjnych należy się spodziewać dla kantonu i gmin

Rada Rządowa uwzględni w swoim projekcie niezbędne przepisy przejściowe, w szczególności w odniesieniu do trwających zezwoleń na odstrzał, istniejących planów łowieckich i już zarządzonych programów ochrony stad.

2. Krótkie uzasadnienie

Wilk jest chronionym gatunkiem rodzimym. Jego powrót do Europy Środkowej jest skutkiem międzynarodowych i krajowych działań ochronnych. Odstrzały ingerują w złożone struktury społeczne watah wilków, mogą je destabilizować i wywoływać niepożądane efekty uboczne, na przykład zwiększone konflikty ze zwierzętami gospodarskimi spowodowane przez rozproszone osobniki. Nie rozwiązują one strukturalnych deficytów w ochronie stad.

Kanton (………) dysponuje w ramach federalnego prawa łowieckiego marginesem swobody, aby wydawać dodatkowe przepisy ochronne, precyzować zasady odstrzału i wzmacniać ochronę stad. Moratorium na prewencyjne odstrzały wilków daje czas na ocenę, na solidnej podstawie naukowej, jak wilk wpływa na ekosystemy, lasy ochronne, populacje zwierzyny płowej i użytkowanie rolnicze oraz jakie środki ochrony stad są rzeczywiście skuteczne i proporcjonalne.

Zgodnie z prawem federalnym żaden kanton w Szwajcarii nie musi zapewniać łowiectwa rekreacyjnego. To prawo kantonów decyduje, czy łowiectwo jest dopuszczone, czy nie. Jeśli kanton zdecyduje się odmówić lub jedynie częściowo odmówić zgody na łowiectwo, może to zrobić swobodnie na podstawie konstytucji federalnej. Kanton Genewa już od dawna wybrał tę wzorową drogę.

Konsekwentnie wdrażana zasada „ochrona stad przed odstrzałem” przyczynia się do łagodzenia konfliktów, unikania szkód wśród zwierząt gospodarskich, a jednocześnie do poważnego traktowania ustawowego statusu ochronnego wilka. Dodatkowe środki na ochronę stad, doradztwo i zapobieganie konfliktom odciążają dotkniętych hodowców i sprzyjają trwałym, długoterminowym rozwiązaniom.

Dzięki takiemu uregulowaniu kanton (………) staje się pionierem rzeczowego, opartego na dowodach podejścia do drapieżników, zamiast podążać za populistycznymi, pochopnymi decyzjami, i daje sygnał na rzecz ochrony zwierząt, bioróżnorodności oraz zgodnych z zasadami państwa prawa podstaw decyzyjnych.

Dalsze artykuły