Moratoria o prohibición de la caza del lobo

En lugar de la caza de lobos, deben primar la protección de rebaños, la prevención y el acompañamiento científico.

1. Moción

Se encarga al Consejo de Gobierno que presente al Parlamento cantonal un proyecto de modificación de la ley sobre caza y protección de la fauna silvestre (………), así como del reglamento de caza (…………), con el fin de reordenar en el cantón (………) el trato con el lobo. La revisión legislativa debe garantizar, en particular, que

se introduzca una moratoria para los abatimientos preventivos y regulares de lobos en todo el territorio cantonal, mientras no exista un análisis poblacional científicamente fundamentado del lobo en el cantón (………)
el lobo no figure en el derecho cantonal de caza como especie cazable en el marco de la caza ordinaria (caza con patente, caza por territorios de caza u otras formas comparables de caza recreativa)
la caza de lobos con fines recreativos, así como una regulación regular de la población por parte de personas autorizadas para ejercer la caza, queden prohibidas
las intervenciones sobre las poblaciones de lobos solo se permitan como medidas ordenadas por las autoridades en casos excepcionales claramente delimitados, en la medida en que sean compatibles con la ley federal de caza, en particular
- para combatir epizootias y por razones de prevención de epizootias
- en caso de peligro inminente para las personas o de amenaza considerable para bienes materiales importantes
- por razones imperiosas de protección de la naturaleza y de las especies
  En estos casos, la intervención se llevará a cabo, por regla general, por el guarda de fauna competente o por encargo de las autoridades, y se limitará al mínimo necesario
antes de cualquier intervención sobre las poblaciones de lobos se examine y documente siempre si medidas no letales, como la protección de rebaños, la adaptación de las formas de tenencia o de explotación, el ahuyentamiento y otras medidas de prevención, resultan suficientes, y que el cantón utilice de manera restrictiva su margen de maniobra conforme al derecho federal en favor de la protección más amplia posible del lobo
se aumenten claramente los recursos destinados a las medidas de protección de rebaños, al asesoramiento de los ganaderos, así como a la prevención de conflictos y a la información de la población
se establezca un monitoreo independiente de los efectos del lobo sobre la biodiversidad, las poblaciones de ungulados, la agricultura, el bosque protector y el bienestar animal, y que se evalúe periódicamente
los resultados de este monitoreo se publiquen de forma transparente y se tengan en cuenta de manera vinculante en el desarrollo futuro de la práctica cantonal de caza y protección de rebaños
el cantón elabore o actualice un concepto técnico para la gestión de lobos, que regule el monitoreo, la prevención, las medidas no letales, la información a la población, así como el procedimiento en caso de una eventual intervención de las autoridades
el Consejo de Gobierno exponga en el mensaje
- qué repercusiones tiene la abolición de la caza recreativa del lobo sobre la planificación cinegética y la organización de la caza
- cómo afecta la nueva normativa a los daños agrícolas, al bosque de protección, a las medidas de protección de rebaños y a los regímenes de indemnización
- qué consecuencias financieras y organizativas cabe esperar para el cantón y los municipios

El Consejo de Gobierno tendrá en cuenta en su propuesta las disposiciones transitorias necesarias, en particular en lo referente a los permisos de abatimiento en curso, las planificaciones cinegéticas existentes y los programas de protección de rebaños ya ordenados.

2. Breve justificación

El lobo es una especie autóctona protegida. Su regreso a Europa Central es consecuencia de esfuerzos de protección internacionales y nacionales. Los abatimientos interfieren en las complejas estructuras sociales de las manadas de lobos, pueden desestabilizarlas y provocar efectos secundarios no deseados, como un aumento de los conflictos con animales de granja debido a ejemplares dispersos. No resuelven los déficits estructurales de la protección de rebaños.

El cantón (………) dispone, en el marco de la legislación federal de caza, de un margen de maniobra para dictar disposiciones de protección adicionales, precisar las regulaciones de abatimiento y reforzar la protección de rebaños. Una moratoria sobre los abatimientos preventivos de lobos permite ganar tiempo para evaluar, sobre una base científica sólida, cómo afecta el lobo a los ecosistemas, al bosque de protección, a las poblaciones de ungulados y al uso agrícola, y qué medidas de protección de rebaños resultan realmente eficaces y proporcionadas.

Según el derecho federal, ningún cantón de Suiza está obligado a permitir la caza recreativa. Es derecho de los cantones decidir si autorizan la caza o no. Si un cantón decide oponerse a la caza, total o parcialmente, puede hacerlo libremente conforme a la Constitución federal. El cantón de Ginebra ya optó hace tiempo por este camino ejemplar.

Un principio de «protección de rebaños antes que abatimiento» aplicado de forma coherente contribuye a mitigar los conflictos, evitar daños a los animales de granja y, al mismo tiempo, a tomar en serio el estatus legal de protección del lobo. Los recursos adicionales destinados a la protección de rebaños, al asesoramiento y a la prevención de conflictos alivian a los ganaderos afectados y fomentan soluciones sostenibles a largo plazo.

Con una regulación de este tipo, el cantón (………) se posiciona como pionero en un manejo objetivo y basado en evidencias de los depredadores, en lugar de seguir decisiones populistas y precipitadas, y da una señal a favor de la protección animal, la biodiversidad y unas bases de decisión limpias desde el punto de vista del Estado de derecho.

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