Moratorium respectievelijk verbod op de wolvenjacht

In plaats van jacht op wolven moeten kuddebescherming, preventie en wetenschappelijke begeleiding centraal staan.

1. Motie

De regeringsraad wordt opgedragen het kantonale parlement een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet inzake jacht en bescherming van wilde dieren (………) alsmede van de jachtverordening (…………), waarmee in het kanton (………) de omgang met de wolf opnieuw wordt geregeld. De wetsherziening dient met name te waarborgen dat

er een moratorium wordt ingevoerd voor preventief en regulier afschot van wolven in het gehele kantonale gebied, zolang er geen wetenschappelijk onderbouwde populatieanalyse voor de wolf in het kanton (………) beschikbaar is
de wolf in het kantonale jachtrecht niet wordt aangemerkt als bejaagbare soort in het kader van de reguliere jacht (patentjacht, jachtrevierstelsel of vergelijkbare vormen van recreatieve jacht)
de jacht op wolven voor recreatieve doeleinden alsmede een reguliere populatieregulering door tot jachtuitoefening bevoegde personen niet is toegestaan
ingrepen in wolvenpopulaties uitsluitend nog zijn toegestaan als door de overheid aangewezen maatregelen in strikt omschreven uitzonderingsgevallen, voor zover dit verenigbaar is met de federale jachtwet, met name
- ter bestrijding van dierziekten en om redenen van preventie van dierziekten
- bij onmiddellijk gevaar voor mensen of aanzienlijke bedreiging van belangrijke eigendommen
- om dwingende redenen van natuur- en soortenbescherming
  In deze gevallen vindt de ingreep in de regel plaats door de bevoegde wildbeheerder of in opdracht van de overheid en beperkt deze zich tot het noodzakelijke minimum
vóór een ingreep in wolvenpopulaties steeds wordt onderzocht en gedocumenteerd of niet-dodelijke maatregelen zoals kuddebescherming, aanpassing van houderij- of beheersvormen, verjaging en andere preventieve maatregelen voldoende zijn, en het kanton zijn federale beleidsruimte restrictief benut ten gunste van een zo ver mogelijk gaande bescherming van de wolf
de middelen voor kuddebeschermingsmaatregelen, voor de begeleiding van veehouders alsmede voor conflictpreventie en voorlichting van de bevolking aanzienlijk worden verhoogd
er een onafhankelijke monitoring wordt ingesteld en regelmatig geëvalueerd van de effecten van de wolf op de biodiversiteit, de hoefdierpopulaties, de landbouw, het beschermingsbos en het dierenwelzijn
de resultaten van deze monitoring transparant worden gepubliceerd en bindend worden meegenomen bij de verdere ontwikkeling van de kantonnale jacht- en kuddebeschermingspraktijk
het kanton een vakconcept voor het beheer van wolven opstelt of actualiseert, dat monitoring, preventie, niet-dodelijke maatregelen, voorlichting aan de bevolking en het verloop van een eventueel bestuurlijk ingrijpen regelt
de regeringsraad in de boodschap uiteenzet
- welke gevolgen de afschaffing van de recreatieve wolvenjacht heeft voor de jachtplanning en de jachtorganisatie
- hoe de nieuwe regeling doorwerkt op landbouwschade, beschermingsbos, kuddebeschermingsmaatregelen en schadevergoedingsregelingen
- welke financiële en organisatorische gevolgen voor kanton en gemeenten te verwachten zijn

De regeringsraad houdt in zijn voorstel rekening met de noodzakelijke overgangsbepalingen, met name met het oog op lopende afschotvergunningen, bestaande jachtplanningen en reeds aangeordende kuddebeschermingsprogramma's.

2. Korte motivering

De wolf is een beschermde inheemse soort. Zijn terugkeer naar Midden-Europa is een gevolg van internationale en nationale beschermingsinspanningen. Afschot grijpt in op de complexe sociale structuren van wolvenroedels, kan roedels destabiliseren en ongewenste neveneffecten veroorzaken, zoals meer conflicten met vee door verspreide, alleenstaande dieren. Het lost de structurele tekortkomingen in de kuddebescherming niet op.

Het kanton (………) beschikt binnen het kader van het federale jachtrecht over speelruimte om aanvullende beschermingsbepalingen vast te stellen, afschotregelingen te preciseren en de kuddebescherming te versterken. Een moratorium op preventief afschot van wolven schept tijd om op een wetenschappelijk solide basis te beoordelen hoe de wolf de ecosystemen, het beschermingsbos, de hoefdierpopulaties en het landbouwgebruik beïnvloedt, en welke maatregelen in de kuddebescherming werkelijk doeltreffend en evenredig zijn.

Volgens het federale recht hoeft geen enkel kanton in Zwitserland de recreatieve jacht in te voeren. Het is het recht van de kantons om te beslissen of de jacht wordt toegestaan of niet. Als een kanton besluit om de jacht geheel of gedeeltelijk niet toe te staan, kan het dit volgens de federale grondwet vrij doen. Het kanton Genève heeft al lang voor deze voorbeeldige weg gekozen.

Een consequent toegepast principe van ‘kuddebescherming vóór afschot’ helpt conflicten te verminderen, schade aan landbouwdieren te voorkomen en tegelijk de wettelijke beschermde status van de wolf serieus te nemen. Extra middelen voor kuddebescherming, begeleiding en conflictpreventie ontlasten getroffen veehouders en bevorderen duurzame, langdurige oplossingen.

Met zo'n regeling positioneert kanton (………) zich als voorloper van een zakelijke, op wetenschap gebaseerde omgang met roofdieren, in plaats van populistische snelle oplossingen te volgen, en geeft het een signaal af voor dierenwelzijn, biodiversiteit en rechtsstatelijk zuivere beslissingsgrondslagen.

Verdere artikelen