L'UE rinvia di sette anni il divieto del piombo nella munizione da caccia

Il comitato REACH della Commissione UE ha approvato il 25 giugno 2026 una nuova versione del divieto del piombo nella munizione da caccia.

Invece dei diciotto mesi inizialmente previsti, per i pallini di piombo sarà ora applicato un periodo transitorio di sette anni, mentre i proiettili per carabina vengono completamente esclusi dal campo di applicazione del regolamento.

Cosa è stato deciso il 25 giugno

I rappresentanti degli Stati membri dell'UE hanno raggiunto, in seno al comitato REACH, un testo di compromesso che indebolisce notevolmente il progetto di divieto originario della Commissione UE. I pallini di piombo per la caccia ricreativa dovranno essere vietati solo dopo un periodo transitorio di sette anni, dopo che tale periodo è stato progressivamente esteso, nel corso degli ultimi round negoziali, da tre a cinque fino a sette anni. La munizione a palla contenente piombo, utilizzata per i predatori e gli ungulati, è stata completamente esclusa dal progetto di regolamentazione. La decisione non è ancora una legge definitiva. Il Consiglio e il Parlamento devono approvare il compromesso entro tre mesi prima che possa entrare in vigore come modifica vincolante del regolamento REACH (CE) n. 1907/2006.

Per la lobby della caccia ricreativa, la decisione rappresenta un successo. Il presidente della Fédération Nationale des Chasseurs francese, Willy Schraen, ha definito pubblicamente il risultato una conferma del fatto che le «realtà del mondo rurale» abbiano prevalso su una Commissione che le aveva a lungo ignorate.

Chi ha ottenuto il rinvio

La forza trainante dietro l'annacquamento è stata un'alleanza tra associazioni della caccia ricreativa e industria delle munizioni. A livello europeo, l'organizzazione mantello FACE (Federation of Associations for Hunting and Conservation of the EU) ha coordinato il lavoro di lobbying nei confronti del comitato REACH e nel novembre 2025 ha organizzato un evento al Parlamento europeo, durante il quale l'associazione dei produttori di munizioni AFEMS ha messo in guardia da «conseguenze significative» per il settore. In Francia, la FNC, l'associazione dei produttori di munizioni SNAFAM e la CSNA hanno unito le forze per spingere il governo francese verso una proroga dei termini. Diversi governi, i cui nomi non vengono rivelati singolarmente nei verbali delle sedute del comitato, hanno fatto valere, secondo notizie concordanti della stampa venatoria, preoccupazioni geopolitiche e di sicurezza: data l'attuale situazione in materia di armamenti, non si potrebbe imporre all'industria delle munizioni, che svolge parallelamente produzione civile e militare, una riconversione industriale così rapida.

Anche all'interno della Francia il fronte non è stato unitario. Mentre la ministra dell'Ambiente difendeva un termine di cinque anni, l'allora ministro dell'Interno Bruno Retailleau chiedeva una dilazione fino a dieci anni e ha fatto appositamente valutare le conseguenze economiche e di sicurezza sull'equipaggiamento delle forze dell'ordine, prima che il governo prendesse posizione.

Chi si è impegnato per un divieto rapido

Sull'altro fronte si trovavano la scienza e la protezione europea degli uccelli e della natura. L'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) aveva già proposto nel 2021 una restrizione completa, e i suoi comitati scientifici RAC e SEAC hanno confermato nei loro pareri del 2023 che i rischi per l'ambiente e la salute umana giustificano un divieto. BirdLife International, la cui organizzazione partner francese LPO si batte da oltre vent'anni per un divieto completo del piombo, ha definito la bozza originale della Commissione un «passo storico» e critica duramente l'attuale annacquamento. Una petizione promossa da BirdLife per un divieto a livello UE ha raccolto oltre 61'000 firme. Quando nel 2020 il Parlamento europeo ha votato sul divieto preliminare dei pallini di piombo nelle zone umide, il gruppo populista di destra Identità e Democrazia ha tentato senza successo di bloccare il progetto tramite una risoluzione; 499 deputati hanno votato contro.

Perché la procedura dura da anni

La tattica dilatoria segue uno schema ricorrente, osservabile sin dalla prima proposta di restrizione dell'ECHA del 2018: ogni ciclo negoziale porta a un prolungamento dei periodi transitori, senza che la valutazione scientifica di base cambi. La controversia non verte più da tempo sulla questione se il piombo sia tossico, bensì soltanto su quante eccezioni e quanto lunghe transizioni la politica è disposta a concedere. La procedura del comitato REACH favorisce strutturalmente questa dinamica: poiché la Commissione dipende da una maggioranza qualificata degli Stati membri, è sufficiente una minoranza di blocco coordinata per allungare costantemente i termini nel processo di rinegoziazione, senza far formalmente naufragare il progetto.

La situazione in Svizzera

La Svizzera non è membro dell'UE e non è quindi direttamente vincolata dalla decisione REACH, ma segue tradizionalmente il diritto chimico europeo con un certo ritardo, nell'ambito del recepimento autonomo. A livello nazionale si osserva esattamente lo stesso schema dilatorio di Bruxelles. Dal 1998 il pallino di piombo è vietato per la caccia agli uccelli acquatici, ma altri ambiti sono rimasti a lungo privi di regolamentazione. Una mozione della consigliera nazionale Martina Munz (PS/SH) per un ampio divieto della munizione contenente piombo è naufragata nel 2023 al Consiglio nazionale con uno scarto minimo di 99 voti contro 94.

Solo l'ordinanza sulla caccia rivista, entrata in vigore il 1° febbraio 2025, vieta la munizione a palla contenente piombo dal calibro 6 mm in su per la caccia ricreativa agli artiodattili. Anche in questo caso, tuttavia, vale un lungo periodo transitorio: fino al 31 dicembre 2029 la vecchia munizione resta ammessa, per dare ai cantoni il tempo di adeguare le proprie disposizioni. Il pallino di piombo al di fuori delle zone umide rimane del tutto privo di regolamentazione. Il risultato è un mosaico cantonale: i Grigioni vietano la munizione a palla contenente piombo nell'alta caccia già dal 2021, l'Appenzello Esterno e San Gallo hanno anch'essi anticipato i tempi, mentre numerosi altri cantoni attendono una soluzione nazionale che viene sistematicamente rinviata.

Le autorità sanitarie continuano intanto a mettere in guardia: l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) raccomanda ai bambini fino a sette anni, alle donne incinte, alle donne che allattano e alle donne con desiderio di maternità di rinunciare praticamente al consumo di carne di selvaggina, poiché non si può escludere la presenza di residui di piombo provenienti dalla munizione. Maggiori informazioni sulle basi scientifiche, sul lavoro di lobbying e sui blocchi politici in Svizzera sono disponibili nel dossier Munizione al piombo e caccia ricreativa: fatti, divieto, analisi della lobby.

Aggiornamento del 9 ottobre 2026: il Parlamento UE approva il compromesso

L'8 ottobre 2026 il Parlamento europeo riunito a Strasburgo ha approvato il compromesso del comitato REACH. Secondo l'agenzia di stampa tedesca Deutsche Presse-Agentur, le richieste di deputati di destra volte a bloccare all'ultimo momento il divieto dei pallini di piombo non hanno ottenuto una maggioranza sufficiente. L'eurodeputata Manuela Ripa (ÖDP) ha parlato di una «chiara maggioranza» contraria alle obiezioni. La Commissione europea può così emanare formalmente la restrizione. Non ha ancora comunicato quando lo farà. Il regolamento entra in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE, ma secondo un portavoce del Parlamento i suoi obblighi principali si applicheranno solo sette anni dopo.

Nel merito resta la versione annacquata di giugno. Allo scadere del termine, i pallini con un contenuto di piombo pari o superiore all'uno per cento in peso potranno essere venduti o utilizzati nella caccia ricreativa e nel tiro sportivo all'aperto solo con poche eccezioni; da quel momento sarà vietato anche portarli con sé durante la caccia ricreativa. Le pallottole al piombo restano invece consentite. Un divieto vincolante dei pallini di piombo nell'UE scatterà quindi al più presto nel 2033.

Per la Svizzera, la decisione non cambia nulla per il momento. I pallini di piombo restano vietati qui solo nella caccia agli uccelli acquatici, mentre le pallottole al piombo a partire da 6 mm restano consentite fino a fine 2029. Mentre l'UE ha ora almeno un percorso di uscita fisso per i pallini, in Svizzera manca qualsiasi scadenza in merito. Quanto il piombo proveniente dalla caccia ricreativa danneggi gli animali necrofagi lo mostra l'articolo Record di gipeti: il piombo della caccia ricreativa resta pericoloso. Come la federazione europea dei cacciatori ricreativi combatta i divieti del piombo lo descrive l'articolo FACE: come la lobby della caccia riscrive le comunicazioni delle autorità UE e svuota i divieti del piombo.

Per l'IG Wild beim Wild il risultato non è motivo di festeggiamento: un veleno la cui nocività è comprovata da decenni potrà ancora essere sparato nell'UE per almeno sette anni, e la Svizzera non ha nemmeno fissato una data. Un divieto completo del piombo in pallini e proiettili sarebbe possibile già oggi, le alternative senza piombo sono da tempo in commercio.