L'UE reporte de sept ans l'interdiction du plomb dans les munitions de chasse

Le comité REACH de la Commission européenne a approuvé le 25 juin 2026 une nouvelle version de l'interdiction du plomb pour les munitions de chasse.

Au lieu des dix-huit mois initialement prévus, une période transitoire de sept ans s'appliquera désormais pour les cartouches à grenaille de plomb, tandis que les balles pour carabines sont totalement exclues du champ d'application du règlement.

Ce qui a été décidé le 25 juin

Les représentantes et représentants des États membres de l'UE se sont mis d'accord au sein du comité REACH sur un texte de compromis qui atténue considérablement le projet d'interdiction initial de la Commission européenne. La grenaille de plomb pour la chasse de loisir ne devrait être interdite qu'après une période transitoire de sept ans, ce délai ayant été progressivement allongé au cours des précédents cycles de négociation, passant de trois à cinq puis à sept ans. Les munitions à balle contenant du plomb, utilisées pour les prédateurs et le gibier à sabots, ont été entièrement retirées du projet de réglementation. La décision n'est pas encore une loi définitive. Le Conseil et le Parlement doivent valider ce compromis dans un délai de trois mois avant qu'il ne puisse entrer en vigueur en tant que modification contraignante du règlement REACH (CE) n° 1907/2006.

Pour le lobby de la chasse de loisir, cette décision est un succès. Le président de la Fédération Nationale des Chasseurs française, Willy Schraen, a publiquement salué ce résultat comme la confirmation que les «réalités du monde rural» l'avaient emporté face à une Commission qui les avait longtemps ignorées.

Qui a imposé ce report

La force motrice de ce détricotage a été une alliance entre les associations de chasse de loisir et l'industrie de la munition. Au niveau européen, la fédération faîtière FACE (Federation of Associations for Hunting and Conservation of the EU) a coordonné le travail de lobbying auprès du comité REACH et a organisé en novembre 2025 un événement au Parlement européen, au cours duquel l'association des fabricants de munitions AFEMS a mis en garde contre des «conséquences considérables» pour la branche. En France, la FNC, l'association des fabricants de munitions SNAFAM et la CSNA ont uni leurs forces pour inciter le gouvernement français à prolonger les délais. Plusieurs gouvernements, dont les noms ne sont pas divulgués individuellement dans les procès-verbaux des séances du comité, ont fait valoir, selon des rapports concordants issus de la presse cynégétique, des préoccupations d'ordre géopolitique et sécuritaire : compte tenu de la situation actuelle en matière d'armement, on ne pouvait exiger de l'industrie de la munition, qui mène de front une production civile et militaire, une reconversion industrielle aussi rapide.

Même en France, le front n'était pas uniforme. Alors que la ministre de l'Environnement défendait un délai de cinq ans, le ministre de l'Intérieur de l'époque, Bruno Retailleau, réclamait un report pouvant aller jusqu'à dix ans et a fait clarifier séparément les conséquences économiques et sécuritaires pour l'équipement des forces de sécurité, avant que le gouvernement ne se positionne.

Qui s'est engagé en faveur d'une interdiction rapide

En face se trouvaient la science et la protection européenne des oiseaux et de la nature. L'Agence européenne des produits chimiques (ECHA) avait déjà proposé en 2021 une restriction globale ; ses comités scientifiques RAC et SEAC ont confirmé en 2023, dans leurs avis, que les risques pour l'environnement et la santé humaine justifiaient une interdiction. BirdLife International, dont l'organisation partenaire française LPO lutte depuis plus de vingt ans pour une interdiction globale du plomb, a qualifié le projet initial de la Commission de «pas historique» et critique vivement l'édulcoration actuelle. Une pétition portée par BirdLife en faveur d'une interdiction à l'échelle de l'UE a recueilli plus de 61'000 signatures. Lorsque le Parlement européen a voté en 2020 sur l'interdiction préalable de la grenaille de plomb dans les zones humides, le groupe populiste de droite Identité et Démocratie a tenté en vain de faire capoter le projet par une résolution ; 499 député·e·s ont voté contre.

Pourquoi la procédure dure depuis des années

La tactique de report suit un schéma récurrent observable depuis la première proposition de restriction de l'ECHA en 2018 : chaque cycle de négociation apporte une prolongation des délais transitoires, sans que l'évaluation scientifique sous-jacente ne change. Le débat ne porte depuis longtemps plus sur la question de savoir si le plomb est toxique, mais uniquement sur le nombre d'exceptions et la durée des périodes transitoires que la politique autorise. La procédure du comité REACH favorise structurellement cette dynamique : comme la Commission dépend d'une majorité qualifiée des États membres, une minorité de blocage coordonnée suffit pour étirer toujours davantage les délais dans le processus de renégociation, sans pour autant faire formellement échouer le projet.

La situation en Suisse

La Suisse n'est pas membre de l'UE et n'est donc pas directement liée par la décision REACH, mais elle suit traditionnellement le droit chimique européen avec un certain retard dans le cadre de la reprise autonome du droit. Au niveau national, on observe exactement le même schéma de report qu'à Bruxelles. Depuis 1998, la grenaille de plomb est interdite pour la chasse aux oiseaux d'eau, mais d'autres domaines sont restés non réglementés pendant des années. Une motion de la conseillère nationale Martina Munz (PS/SH) visant une interdiction étendue des munitions contenant du plomb a échoué de justesse en 2023 au Conseil national, par 99 voix contre 94.

Ce n'est que l'ordonnance révisée sur la chasse, entrée en vigueur le 1er février 2025, qui interdit les munitions à balle contenant du plomb à partir du calibre 6 mm pour la chasse de loisir aux artiodactyles. Mais là aussi, un long délai transitoire s'applique : jusqu'au 31 décembre 2029, l'ancienne munition reste autorisée, afin que les cantons disposent du temps nécessaire pour adapter leurs propres dispositions. La grenaille de plomb en dehors des zones humides demeure quant à elle totalement non réglementée. Le résultat est une mosaïque cantonale : les Grisons interdisent les munitions à balle contenant du plomb lors de la haute chasse depuis déjà 2021, Appenzell Rhodes-Exterieures et Saint-Gall ont également pris les devants, tandis que de nombreux autres cantons attendent une solution nationale qui est systématiquement reportée.

Les autorités sanitaires continuent quant à elles de mettre en garde: l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) recommande aux enfants jusqu'à sept ans, aux femmes enceintes, aux femmes allaitantes et aux femmes désirant un enfant de renoncer pratiquement à la consommation de viande de gibier, car une teneur en plomb provenant des munitions ne peut être exclue. Pour en savoir plus sur les bases scientifiques, le travail de lobbying et les blocages politiques en Suisse, consultez le dossier Munition au plomb et chasse de loisir: faits, interdiction, analyse du lobby.

Complément du 9 octobre 2026 : le Parlement européen laisse passer le compromis

Le 8 octobre 2026, le Parlement européen réuni à Strasbourg a laissé passer le compromis du comité REACH. Selon l'agence de presse allemande Deutsche Presse-Agentur, les propositions de députés de droite visant à bloquer in extremis l'interdiction du plomb de chasse n'ont pas obtenu de majorité suffisante. La députée européenne Manuela Ripa (ÖDP) a parlé d'une « nette majorité » contre ces objections. La Commission européenne peut ainsi adopter formellement la restriction. Elle n'a pas encore communiqué la date à laquelle elle le fera. Le règlement entre en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l'UE, mais ses principales obligations ne s'appliquent, selon un porte-parole du Parlement, que sept ans plus tard.

Sur le fond, on reste sur la version édulcorée de juin. Une fois le délai écoulé, le plomb de chasse contenant un pourcentage en poids de plomb égal ou supérieur à un pour cent ne pourra plus, sauf rares exceptions, être vendu ni utilisé pour la chasse de loisir et le tir sportif en plein air ; le simple fait d'en porter sur soi lors de la chasse de loisir sera également interdit. La munition à balles contenant du plomb reste autorisée. Une interdiction contraignante du plomb de chasse n'entrera donc en vigueur dans l'UE qu'au plus tôt en 2033.

Pour la Suisse, cette décision ne change rien pour l'instant. Le plomb de chasse n'y est toujours interdit que pour la chasse aux oiseaux d'eau, et la munition à balles contenant du plomb à partir de 6 mm reste autorisée jusqu'à fin 2029. Alors que l'UE dispose désormais au moins d'un calendrier de sortie fixe pour le plomb de chasse, la Suisse ne connaît aucun délai en la matière. L'article Record de gypaètes barbus : le plomb de la chasse de loisir reste dangereux montre à quel point le plomb issu de la chasse de loisir nuit aux charognards. La manière dont la faîtière européenne des chasseurs de loisir combat les interdictions du plomb est décrite dans l'article FACE : comment le lobby de la chasse reformule les communications des autorités de l'UE et vide de leur substance les interdictions du plomb.

Pour l'IG Wild beim Wild, ce résultat n'est pas une raison de se réjouir : un poison dont la nocivité est démontrée depuis des décennies pourra encore être tiré pendant au moins sept ans dans l'UE, et la Suisse n'a même pas de date fixée. Une interdiction complète du plomb dans les grenailles et les balles serait possible dès aujourd'hui, des alternatives sans plomb sont disponibles dans le commerce depuis longtemps.