L'UE reporte de sept ans l'interdiction du plomb dans les munitions de chasse

Le comité REACH de la Commission européenne a approuvé le 25 juin 2026 une nouvelle version de l'interdiction du plomb dans les munitions de chasse. Au lieu des dix-huit mois initialement prévus, une période transitoire de sept ans s'appliquera désormais à la grenaille de plomb, tandis que les projectiles de carabine sont totalement exclus du champ d'application du règlement.

Ce qui a été décidé le 25 juin

Les représentantes et représentants des États membres de l'UE se sont mis d'accord au sein du comité REACH sur un texte de compromis qui atténue massivement le projet d'interdiction initial de la Commission européenne. La grenaille de plomb destinée à la chasse de loisir ne devrait être interdite qu'après une période transitoire de sept ans, la durée ayant été progressivement étendue au fil des dernières séries de négociations, passant de trois à cinq puis à sept ans. Les munitions à balle contenant du plomb, utilisées pour les prédateurs et le gros gibier, ont été entièrement retirées du projet de réglementation. Cette décision n'est pas encore une loi définitive. Le Conseil et le Parlement doivent approuver le compromis dans un délai de trois mois avant qu'il puisse entrer en vigueur en tant que modification contraignante du règlement REACH (CE) n° 1907/2006.

Pour le lobby de la chasse de loisir, cette décision est un succès. Le président de la Fédération Nationale des Chasseurs française, Willy Schraen, a publiquement interprété ce résultat comme la confirmation que les «réalités du monde rural» l'avaient emporté sur une Commission qui les avait longtemps ignorées.

Qui a imposé le report

La force motrice derrière cet affaiblissement était une alliance entre les associations de chasse de loisir et l'industrie des munitions. Au niveau européen, la fédération faîtière FACE (Federation of Associations for Hunting and Conservation of the EU) a coordonné le travail de lobbying auprès du comité REACH et a organisé en novembre 2025 un événement au Parlement européen, au cours duquel l'association des fabricants de munitions AFEMS a mis en garde contre des «conséquences considérables» pour le secteur. En France, la FNC, l'association des fabricants de munitions SNAFAM et la CSNA ont uni leurs forces pour faire pression sur le gouvernement français en faveur d'une prolongation des délais. Plusieurs gouvernements, dont les noms ne sont pas divulgués individuellement dans les procès-verbaux des séances du comité, ont fait valoir, selon des rapports concordants de la presse cynégétique, des préoccupations géopolitiques et de sécurité: compte tenu de la situation actuelle en matière d'armement, on ne pourrait pas imposer à l'industrie des munitions, qui mène de front une production civile et militaire, une reconversion industrielle aussi rapide.

À l'intérieur même de la France, le front n'était pas uniforme non plus. Tandis que la ministre de l'Environnement défendait un délai de cinq ans, le ministre de l'Intérieur de l'époque, Bruno Retailleau, réclamait un report pouvant aller jusqu'à dix ans et faisait expressément clarifier les conséquences économiques et sécuritaires pour l'équipement des forces de sécurité avant que le gouvernement ne se positionne.

Qui s'est engagé en faveur d'une interdiction rapide

De l'autre côté se trouvaient la science ainsi que les organisations européennes de protection des oiseaux et de la nature. L'Agence européenne des produits chimiques (ECHA) avait déjà proposé une restriction complète en 2021; ses comités scientifiques RAC et SEAC ont confirmé en 2023 dans leurs avis que les risques pour l'environnement et la santé humaine justifient une interdiction. BirdLife International, dont l'organisation partenaire française LPO lutte depuis plus de vingt ans pour une interdiction complète du plomb, a qualifié le projet initial de la Commission d'«étape historique» et critique vivement l'affaiblissement actuel. Une pétition portée par BirdLife en faveur d'une interdiction à l'échelle de l'UE a recueilli plus de 61’000 signatures. Lorsque le Parlement européen a voté en 2020 sur l'interdiction préalable de la grenaille de plomb dans les zones humides, le groupe populiste de droite Identité et Démocratie a tenté en vain de faire échouer le projet par une résolution; 499 députés ont voté contre.

Pourquoi la procédure dure depuis des années

La tactique dilatoire suit un schéma récurrent, observable depuis la première proposition de restriction de l'ECHA de 2018 : chaque cycle de négociations entraîne une prolongation des délais transitoires, sans que l'évaluation scientifique sous-jacente ne change. Le litige ne porte plus depuis longtemps sur la question de savoir si le plomb est toxique, mais uniquement sur le nombre d'exceptions et la durée des transitions que la politique tolère. La procédure du comité REACH favorise structurellement cette dynamique : parce que la Commission dépend d'une majorité qualifiée des États membres, une minorité de blocage coordonnée suffit à étirer toujours davantage les délais dans le processus de renégociation, sans faire formellement échouer le projet.

La situation en Suisse

La Suisse n'est pas membre de l'UE et n'est donc pas directement liée à la décision REACH, mais elle suit traditionnellement le droit européen des produits chimiques avec un certain retard dans le cadre de la reprise autonome. Au niveau national, on observe exactement le même schéma dilatoire qu'à Bruxelles. Depuis 1998, la grenaille de plomb est interdite pour la chasse aux oiseaux d'eau, mais d'autres domaines sont restés non réglementés pendant des années. Une motion de la conseillère nationale Martina Munz (PS/SH) pour une interdiction étendue des munitions au plomb a échoué de justesse en 2023 au Conseil national, par 99 voix contre 94.

Ce n'est qu'avec l'ordonnance sur la chasse révisée, entrée en vigueur le 1er février 2025, que les munitions à balle contenant du plomb à partir du calibre 6 mm sont interdites pour la chasse de loisir aux ongulés. Mais là aussi, un long délai transitoire s'applique : jusqu'au 31 décembre 2029, les anciennes munitions restent autorisées, afin que les cantons disposent du temps nécessaire pour adapter leurs propres actes législatifs. La grenaille de plomb en dehors des zones humides demeure entièrement non réglementée. Le résultat est une mosaïque cantonale : les Grisons interdisent les munitions à balle contenant du plomb pour la haute chasse depuis déjà 2021, Appenzell Rhodes-Extérieures et Saint-Gall ont également fait un pas en avant, tandis que de nombreux autres cantons attendent une solution nationale sans cesse repoussée.

Les autorités sanitaires continuent quant à elles de mettre en garde sans changement : l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) recommande aux enfants jusqu'à sept ans, aux femmes enceintes, allaitantes et à celles qui souhaitent avoir un enfant de renoncer pratiquement à la consommation de gibier, car une teneur en plomb provenant de la munition ne peut être exclue. Le dossier fournit davantage d'informations sur les bases scientifiques, le travail de lobbying et les blocages politiques en Suisse Munition au plomb et chasse de loisir : faits, interdiction, analyse du lobby.

Sources

• Chasse Passion, «Interdiction du plomb : le délai passe de 5 à 7 ans selon les derniers textes Européens», 26 juin 2026
• So Chasse, «Cartouches de chasse : pourquoi les 7 années accordées par Bruxelles changent tout pour la filière ?», entretien avec Yvan Pham (SNAFAM), juin 2026
• Chasse Passion, «Restriction du plomb en Europe : plus qu’à la chasse, c’est du côté de la défense que cela pêche», 26 juin 2026
• Union Française des Amateurs d’Armes, «Interdiction du plomb : gagner du temps», décembre 2025
• LPO / BirdLife International, communiqués de presse sur la munition au plomb, 2020–2023
• SNAFAM, «Restriction de l’usage des munitions au plomb au sein de l’Europe», chronologie, octobre 2025
• ECHA, avis des comités RAC et SEAC sur la restriction du plomb dans les munitions, 6 mars 2023
• Sénat (France), questions parlementaires 22/07/00647 et 25/04/00431S
• Curia Vista, motion 22.3641 «Interdiction des munitions contenant du plomb», Parlement suisse
• Nau.ch, «La protection animale suisse exige l'interdiction de la munition au plomb», décembre 2022
• Jagd & Natur, «Loi sur la chasse révisée – ce qui attend les chasseurs», décembre 2024
• Wild beim Wild, «Munition au plomb et chasse de loisir : faits, interdiction, analyse du lobby»