La UE aplaza siete años la prohibición del plomo en munición de caza

El comité REACH de la Comisión Europea aprobó el 25 de junio de 2026 una nueva versión de la prohibición del plomo en la munición de caza.

En lugar de los dieciocho meses previstos originalmente, el perdigón de plomo contará ahora con un período transitorio de siete años, mientras que las balas para rifle quedan completamente fuera del ámbito de aplicación del reglamento.

Qué se decidió el 25 de junio

Los representantes de los Estados miembros de la UE acordaron en el comité REACH un texto de compromiso que suaviza considerablemente el proyecto de prohibición original de la Comisión Europea. El perdigón de plomo para la caza recreativa solo se prohibirá tras un período transitorio de siete años, después de que dicho plazo se haya ido ampliando progresivamente en las últimas rondas de negociación, pasando de tres a cinco y finalmente a siete años. La munición de bala con contenido de plomo, utilizada para depredadores y ungulados, quedó excluida por completo del proyecto de regulación. La decisión todavía no es ley definitiva. El Consejo y el Parlamento deben aprobar el compromiso en un plazo de tres meses antes de que pueda entrar en vigor como modificación vinculante del Reglamento REACH (CE) n.º 1907/2006.

Para el lobby de la caza recreativa, la decisión supone un éxito. El presidente de la Fédération Nationale des Chasseurs francesa, Willy Schraen, valoró públicamente el resultado como la confirmación de que las «realidades del mundo rural» se habían impuesto frente a una Comisión que las había ignorado durante mucho tiempo.

Quién impuso el retraso

La fuerza impulsora detrás de la dilución fue una alianza entre asociaciones de caza recreativa y la industria de municiones. A nivel europeo, la federación paraguas FACE (Federation of Associations for Hunting and Conservation of the EU) coordinó el trabajo de lobby ante el comité REACH y organizó en noviembre de 2025 un evento en el Parlamento Europeo, en el que la asociación de fabricantes de municiones AFEMS advirtió de «consecuencias considerables» para el sector. En Francia, la FNC, la asociación de fabricantes de municiones SNAFAM y la CSNA unieron fuerzas para presionar al gobierno francés en favor de una prórroga de los plazos. Varios gobiernos, cuyos nombres no se revelan individualmente en las actas de las reuniones del comité, hicieron valer, según informes coincidentes de la prensa cinegética, preocupaciones geopolíticas y de seguridad: dada la situación actual en materia de armamento, no se podría exigir a la industria de municiones, que mantiene una producción civil y militar paralela, una transformación industrial tan rápida.

Tampoco dentro de Francia el frente fue uniforme. Mientras la ministra de Medio Ambiente defendía un plazo de cinco años, el entonces ministro del Interior, Bruno Retailleau, exigía un retraso de hasta diez años, y encargó específicamente un estudio sobre las consecuencias económicas y de seguridad para el equipamiento de las fuerzas de seguridad antes de que el gobierno se posicionara.

Quién abogó por una prohibición rápida

En el bando opuesto se situaban la ciencia y la conservación europea de aves y naturaleza. La Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) ya había propuesto en 2021 una restricción integral, y sus comités científicos RAC y SEAC confirmaron en 2023, en sus dictámenes, que los riesgos para el medio ambiente y la salud humana justifican una prohibición. BirdLife International, cuya organización asociada francesa LPO lleva más de veinte años luchando por una prohibición integral del plomo, calificó la propuesta original de la Comisión como un «paso histórico» y critica duramente la actual dilución. Una petición impulsada por BirdLife a favor de una prohibición a escala de la UE reunió más de 61.000 firmas. Cuando el Parlamento Europeo votó en 2020 sobre la prohibición previa de perdigones de plomo en humedales, el grupo populista de derecha Identidad y Democracia intentó sin éxito frustrar la iniciativa mediante una resolución; 499 diputados votaron en contra.

Por qué el proceso lleva años en marcha

La táctica dilatoria sigue un patrón recurrente que se observa desde la primera propuesta de restricción de la ECHA en 2018: cada ronda de negociación trae consigo una prórroga de los plazos de transición, sin que la evaluación científica subyacente cambie en absoluto. La controversia ya no gira en torno a si el plomo es tóxico, sino únicamente a cuántas excepciones y cuán largos periodos transitorios está dispuesta a permitir la política. El procedimiento del comité REACH favorece estructuralmente esta dinámica: dado que la Comisión depende de una mayoría cualificada de los Estados miembros, basta con una minoría de bloqueo coordinada para ir alargando los plazos en el proceso de renegociación, sin necesidad de hacer fracasar formalmente la iniciativa.

La situación en Suiza

Suiza no es miembro de la UE y, por tanto, no está directamente vinculada a la decisión REACH, aunque tradicionalmente sigue el derecho europeo de sustancias químicas con retraso, en el marco de su adopción autónoma. A nivel nacional se observa exactamente el mismo patrón de retraso que en Bruselas. Desde 1998 está prohibido el uso de perdigones de plomo en la caza de aves acuáticas, pero otros ámbitos quedaron sin regular durante años. Una moción de la consejera nacional Martina Munz (PS/SH) para una prohibición amplia de la munición con plomo fracasó en 2023 en el Consejo Nacional por un margen mínimo, con 99 votos en contra y 94 a favor.

Solo la ordenanza de caza revisada, que entró en vigor el 1 de febrero de 2025, prohíbe la munición de bala con plomo a partir del calibre 6 mm para la caza recreativa de ungulados de pezuña hendida. Pero también aquí rige un largo periodo de transición: hasta el 31 de diciembre de 2029 sigue permitida la munición antigua, con el fin de dar tiempo a los cantones para adaptar sus propias normativas. Los perdigones de plomo fuera de las zonas húmedas siguen sin regularse por completo. El resultado es un mosaico de normas cantonales: los Grisones prohíben la munición de bala con plomo en la caza mayor ya desde 2021, Appenzell Ausserrhoden y San Galo también se han adelantado, mientras que numerosos otros cantones esperan una solución nacional que se posterga sistemáticamente.

Las autoridades sanitarias, por su parte, siguen advirtiendo sin cambios: la Oficina Federal de Seguridad Alimentaria y Asuntos Veterinarios (BLV) recomienda a los niños de hasta siete años, a las embarazadas, a las madres lactantes y a las mujeres que desean tener hijos que prácticamente renuncien al consumo de carne de caza, ya que no se puede descartar un contenido de plomo procedente de la munición. Más información sobre los fundamentos científicos, el trabajo de lobby y los bloqueos políticos en Suiza en el dossier Munición de plomo y caza recreativa: hechos, prohibición, análisis del lobby.

Adenda del 9 de octubre de 2026: el Parlamento de la UE aprueba el compromiso

El 8 de octubre de 2026, el Parlamento Europeo, reunido en Estrasburgo, aprobó el compromiso del comité REACH. Según la agencia de prensa alemana Deutsche Presse-Agentur, las mociones de diputados de derechas para detener en el último momento la prohibición del perdigón de plomo no obtuvieron una mayoría suficiente. La eurodiputada Manuela Ripa (ÖDP) habló de una «clara mayoría» en contra de las objeciones. Con ello, la Comisión Europea puede promulgar formalmente la restricción. Todavía no ha comunicado cuándo lo hará. La normativa entra en vigor 20 días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE, pero, según un portavoz del Parlamento, sus principales obligaciones no serán aplicables hasta siete años después.

En cuanto al contenido, se mantiene la versión diluida de junio. Una vez transcurrido el plazo, el perdigón con un contenido de plomo igual o superior al uno por ciento en peso solo podrá venderse o utilizarse en la caza recreativa y en el tiro deportivo al aire libre con muy pocas excepciones; también quedará prohibido llevarlo encima durante la caza recreativa. La munición de bala con plomo seguirá estando permitida. Así pues, una prohibición vinculante del perdigón de plomo en la UE no entrará en vigor antes de 2033, como muy pronto.

Para Suiza, de momento, la decisión no cambia nada. Aquí el perdigón de plomo sigue estando prohibido únicamente en la caza de aves acuáticas, y la munición de bala con plomo a partir de 6 mm seguirá permitida hasta finales de 2029. Mientras la UE cuenta ahora al menos con una senda de salida fija para el perdigón, en Suiza no existe ningún plazo para ello. Hasta qué punto el plomo procedente de la caza recreativa perjudica a los carroñeros lo muestra el artículo Récord de quebrantahuesos: el plomo de la caza recreativa sigue siendo peligroso. Cómo combate la asociación paraguas europea de cazadores recreativos las prohibiciones del plomo lo describe el artículo FACE: cómo el lobby de la caza recreativa reescribe los comunicados oficiales de la UE y vacía de contenido las prohibiciones del plomo.

Para la IG Wild beim Wild, el resultado no es motivo de celebración: un veneno cuya nocividad está demostrada desde hace décadas podrá seguir disparándose en la UE durante al menos siete años más, y Suiza ni siquiera tiene un plazo fijado. Hoy sería posible prohibir por completo el plomo en perdigones y balas, ya que las alternativas sin plomo llevan tiempo disponibles en el mercado.