La UE aplaza siete años la prohibición del plomo en la munición de caza

El Comité REACH de la Comisión Europea aprobó el 25 de junio de 2026 una nueva versión de la prohibición del plomo en la munición de caza.

En lugar de los dieciocho meses previstos originalmente, en adelante se aplicará un período transitorio de siete años para el perdigón de plomo, mientras que los proyectiles de bala quedan completamente fuera del ámbito de aplicación del reglamento.

Lo que se decidió el 25 de junio

Las representantes y los representantes de los Estados miembros de la UE acordaron en el Comité REACH un texto de compromiso que suaviza enormemente el proyecto original de prohibición de la Comisión Europea. El perdigón de plomo para la caza como hobby no se prohibiría hasta después de un período transitorio de siete años, tras haberse prolongado dicho plazo de forma progresiva en las últimas rondas de negociación, de tres a cinco y de cinco a siete años. La munición de bala con contenido de plomo, empleada para predadores y ungulados de caza, quedó totalmente excluida del proyecto de regulación. La decisión aún no es una ley definitiva. El Consejo y el Parlamento deben ratificar el compromiso en un plazo de tres meses antes de que pueda entrar en vigor como modificación vinculante del Reglamento REACH (CE) n.º 1907/2006.

Para el lobby de la caza como hobby, la decisión es un éxito. El presidente de la Fédération Nationale des Chasseurs francesa, Willy Schraen, valoró públicamente el resultado como una confirmación de que las «realidades del mundo rural» se habían impuesto frente a una Comisión que durante mucho tiempo las había ignorado.

Quién impuso el aplazamiento

La fuerza impulsora tras esta dilución fue una alianza entre asociaciones de caza de aficionados y la industria de municiones. A nivel europeo, la federación paraguas FACE (Federation of Associations for Hunting and Conservation of the EU) coordinó las actividades de cabildeo ante el comité REACH y organizó en noviembre de 2025 un evento en el Parlamento de la UE, en el que la asociación de fabricantes de municiones AFEMS advirtió de «consecuencias considerables» para el sector. En Francia, la FNC, la asociación de fabricantes de municiones SNAFAM y la CSNA unieron sus fuerzas para presionar al gobierno francés en favor de una prórroga de los plazos. Varios gobiernos, cuyos nombres no se revelan individualmente en las actas de las reuniones del comité, esgrimieron —según informes coincidentes de la prensa cinegética— preocupaciones geopolíticas y de política de seguridad: ante la actual situación armamentística, no se podría exigir a la industria de municiones, que opera en paralelo la producción civil y la militar, una reconversión industrial tan rápida.

También dentro de Francia el frente no fue uniforme. Mientras la ministra de Medio Ambiente defendía un plazo de cinco años, el entonces ministro del Interior Bruno Retailleau exigía un aplazamiento de hasta diez años y encargó que se examinaran expresamente las consecuencias económicas y de política de seguridad para el equipamiento de las fuerzas de seguridad antes de que el gobierno fijara su posición.

Quiénes abogaron por una prohibición rápida

En el bando contrario se situaron la ciencia y las organizaciones europeas de protección de aves y de la naturaleza. La Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) ya había propuesto en 2021 una restricción integral; sus comités científicos RAC y SEAC confirmaron en 2023, en sus dictámenes, que los riesgos para el medio ambiente y la salud humana justifican una prohibición. BirdLife International, cuya organización asociada francesa LPO lucha desde hace más de veinte años por una prohibición integral del plomo, calificó el proyecto inicial de la Comisión de «paso histórico» y critica con dureza la actual dilución. Una petición promovida por BirdLife en favor de una prohibición a escala de la UE recogió más de 61’000 firmas. Cuando el Parlamento de la UE votó en 2020 la prohibición previa de la munición de plomo en los humedales, el grupo populista de derechas Identidad y Democracia intentó sin éxito tumbar el proyecto mediante una resolución; 499 diputados votaron en contra.

Por qué el procedimiento se prolonga desde hace años

La táctica dilatoria sigue un patrón recurrente que puede observarse desde la primera propuesta de restricción de la ECHA de 2018: cada ronda de negociaciones trae consigo una prórroga de los plazos transitorios, sin que cambie la evaluación científica subyacente. La disputa hace tiempo que ya no gira en torno a la cuestión de si el plomo es tóxico, sino únicamente sobre cuántas excepciones y cuán largos períodos de transición permite la política. El procedimiento de comité REACH favorece estructuralmente esta dinámica: dado que la Comisión depende de una mayoría cualificada de los Estados miembros, basta una minoría de bloqueo coordinada para estirar cada vez más los plazos en el proceso de renegociación, sin hacer fracasar formalmente el proyecto.

La situación en Suiza

Suiza no es miembro de la UE y, por tanto, no está directamente vinculada a la decisión REACH, pero tradicionalmente sigue la legislación europea sobre productos químicos con retraso, en el marco de la adopción autónoma. A nivel nacional se observa exactamente el mismo patrón dilatorio que en Bruselas. Desde 1998 está prohibido el perdigón de plomo en la caza de aves acuáticas, pero otros ámbitos permanecieron sin regular durante años. Una moción de la consejera nacional Martina Munz (PS/SH) para una prohibición amplia de la munición con plomo fracasó en 2023 en el Consejo Nacional por un margen sumamente ajustado, con 99 votos contra 94.

Recién la Ordenanza de Caza revisada, que entró en vigor el 1 de febrero de 2025, prohíbe la munición de bala con plomo a partir del calibre 6 mm para la caza como hobby de ungulados artiodáctilos. Pero también aquí rige un largo período transitorio: hasta el 31 de diciembre de 2029 sigue permitida la munición antigua, para que los cantones dispongan de tiempo para adaptar sus propias disposiciones. El perdigón de plomo fuera de los humedales sigue estando completamente sin regular. El resultado es un mosaico cantonal: Grisones prohíbe la munición de bala con plomo en la caza mayor ya desde 2021, Appenzell Rodas Exteriores y San Galo también se han adelantado, mientras que numerosos otros cantones esperan una solución nacional que se aplaza sistemáticamente.

Mientras tanto, las autoridades sanitarias siguen advirtiendo lo mismo: la Oficina Federal de Seguridad Alimentaria y Asuntos Veterinarios (BLV) recomienda a los niños menores de siete años, embarazadas, mujeres lactantes y mujeres con deseo de tener hijos que prescindan prácticamente del consumo de carne de caza, ya que no se puede descartar la presencia de plomo procedente de la munición. Más información sobre las bases científicas, el trabajo de lobby y los bloqueos políticos en Suiza en el dossier Munición de plomo y caza como hobby: hechos, prohibición, análisis del lobby.

Canción: «Plomo en el viento»

Trata de las huellas que la munición con plomo deja en los animales y el medio ambiente.