Iniziativa popolare cantonale: Cantone dei Grigioni

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale redatta in forma elaborata

Visto l'art. 12 della Costituzione del cantone dei Grigioni del 14 settembre 2003 e la legge sui diritti politici del cantone dei Grigioni

Depositata dal comitato d'iniziativa [data del deposito]

testo dell'iniziativa

Le persone firmatarie, aventi diritto di voto nel cantone dei Grigioni, depositano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del cantone dei Grigioni del 14 settembre 2003 viene completata con il seguente articolo:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia a patente, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del cantone dei Grigioni.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura estrema, qualora tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza nonché delle autorità interessate. La Commissione sovrintende alla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di animali selvatici minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alla regolazione delle popolazioni di specie di animali selvatici protette ai sensi dell'art. 7a della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici e non concede autorizzazioni di abbattimento per singoli animali di specie protette ai sensi dell'art. 12 cpv. 2 di tale legge, in particolare per lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale. Rimane riservato il capoverso 3.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di animali selvatici.

3 Restano riservate misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e rilevante per le persone. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Governo emana le necessarie disposizioni di esecuzione entro due anni dall'accettazione della presente modifica costituzionale.

2 Le licenze di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni di esecuzione. Le tasse di licenza già pagate per la stagione di caccia in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Governo garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel cantone dei Grigioni, il cantone più esteso della Svizzera per superficie, con circa 200’000 abitanti su una superficie di 7’105 km², l'attuale caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione faunistica moderna. Si tratta dell'esercizio di un passatempo cruento a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non reggono a un esame scientifico. L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico crollerebbe viene confutata empiricamente da oltre 50 anni dal modello ginevrino (cfr. l'ampio dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

Nei Grigioni, la caccia ricreativa è organizzata come caccia a patente. L'alta caccia grigionese e la bassa caccia grigionese sono profondamente radicate nella cultura cantonale. Ma la tradizione culturale non legittima il maltrattamento degli animali. I privati acquistano una patente cantonale e cacciano senza una responsabilità fissa su una riserva (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel canton Grigioni nonché il analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

I Grigioni sono il cantone in cui è iniziato il ritorno dei predatori in Svizzera: nel 2012, sul Calanda sopra Coira, è stato confermato il primo branco di lupi della Svizzera moderna. Da allora si sono aggiunti altri branchi. L'orso M13 è stato abbattuto nei Grigioni nel 2013. La lince è presente da decenni. L'aquila reale nidifica in tutto il cantone. Il gipeto è presente in Engadina. Con il Parco Nazionale Svizzero in Engadina, i Grigioni ospitano il parco nazionale più antico delle Alpi, dove non si caccia da oltre 100 anni (cfr. la Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e i Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Il Cantone dei Grigioni ha la possibilità di dare qui un segnale chiaro: non solo a favore di una protezione professionale della fauna selvatica al posto della caccia ricreativa, ma anche a favore di una tutela coerente delle specie animali minacciate a livello cantonale. Essendo il cantone più grande della Svizzera, questo segnale avrebbe un effetto in grado di cambiare l'intero dibattito nazionale.

2. Il modello: il cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, oltre il 70 per cento dei votanti del Cantone di Ginevra si espresse a favore dell'abolizione della caccia ricreativa di milizia. Prima del divieto, la selvaggina grossa nel cantone era praticamente estinta. Oltre 400 cacciatori ricreativi liberavano massicciamente fagiani, starne e lepri per la caccia ricreativa.

Le esperienze maturate dal divieto della caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.
La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionisti di appena 20-36 animali.
Il divieto è in vigore ininterrottamente da oltre 50 anni. Ginevra non lo ha mai revocato.
I costi complessivi ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno: circa 600’000 franchi per il personale, 250’000 franchi per la prevenzione e 350’000 franchi per i risarcimenti dei danni. Ciò corrisponde a circa 2.40 franchi per abitante all'anno.

Il pluriennale ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker ha definito il divieto della caccia ricreativa come l'alternativa finanziariamente più conveniente. Una presentazione dettagliata si trova nel dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia nel confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra impiega in media per un abbattimento sanitario di un cinghiale 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore ricreativo nel cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta della Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

Con il Parco Nazionale Svizzero, i Grigioni dispongono dal 1914 di un proprio esempio di riferimento: nel Parco Nazionale non si caccia da oltre 100 anni. Le popolazioni di animali selvatici si regolano autonomamente. Il Parco Nazionale dimostra che l'autoregolazione naturale funziona anche in alta montagna (cfr. wildbeimwild.com sui parchi nazionali e le aree protette).

3. Il concetto: servizio faunistico professionale invece della caccia ricreativa

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un vuoto, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza professionale invece di passatempo. Le gestrici e i gestori professionisti della fauna selvatica agiscono su base scientifica (cfr. le analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammesso solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica diluisca la gestione della fauna selvatica.

L'autoregolazione naturale come principio guida. Il Parco Nazionale Svizzero dimostra da oltre 100 anni che le popolazioni di animali selvatici si regolano autonomamente in alta montagna. L'esperienza di Ginevra, di parchi nazionali e di numerosi studi scientifici Studi conferma questo principio.

4. Perché i Grigioni?

Il Cantone dei Grigioni si presta per diversi motivi all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Il cantone più grande della Svizzera. Con 7'105 km² di superficie, i Grigioni sono il cantone più esteso della Svizzera. Un successo qui cambierebbe l'intero dibattito nazionale. Se la gestione professionale della fauna selvatica funziona nei Grigioni, funziona ovunque.

Parco Nazionale Svizzero: 100 anni di prova. Il Parco Nazionale Svizzero in Engadina dimostra dal 1914 che le popolazioni di animali selvatici si regolano autonomamente in alta montagna senza caccia ricreativa. Il Parco Nazionale è il modello ginevrino dei Grigioni. Nessun altro cantone dispone di un esempio di riferimento proprio così forte (cfr. wildbeimwild.com sui parchi nazionali e le aree protette). Nel Parco Nazionale Svizzero in Engadina non si caccia dal 1914, da oltre 100 anni. La popolazione di camosci è costante da quasi 1'350 capi dal 1920. La volpe non viene cacciata, le prede non sono state sterminate, la biodiversità è raddoppiata. Allo stesso tempo, i dati dell'amministrazione cantonale della caccia documentano ciò che la caccia ricreativa provoca nel resto del cantone: tra il 2012 e il 2016 sono state emesse ogni anno oltre 1'000 denunce e multe contro cacciatori ricreativi. Nel 2015 i guardiacaccia hanno dovuto effettuare 1'232 recuperi, con un tasso di successo di appena il 57 per cento. In cinque anni circa 3'836 animali sono stati solo feriti dai colpi (cfr. Dossier infortuni di caccia).

Branco di lupi del Calanda: culla dei branchi di lupi svizzeri. Sul Calanda, sopra Coira, nel 2012 è stato confermato il primo branco di lupi della Svizzera moderna. I Grigioni sono la culla del ritorno del lupo. L'iniziativa offre una risposta costituzionale: una gestione professionale della fauna selvatica invece di abbattimenti motivati politicamente (cfr. Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Orso nei Grigioni. I Grigioni sono il cantone con il maggior numero di segnalazioni di orsi in Svizzera (l'orso M13 è stato abbattuto nel 2013). La formulazione "in particolare" nel secondo articolo tutela l'orso al suo ritorno (cfr. wildbeimwild.com sui predatori).

Trilinguismo. I Grigioni sono l'unico cantone trilingue della Svizzera (tedesco, romancio, italiano). L'iniziativa deve essere comunicata in tre lingue.

4'000 firme. Con 200'000 abitanti, 4'000 firme corrispondono al 2,00 per cento della popolazione. Si può raccogliere firme a Coira, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart e Thusis.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema.Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale.

Cantone turistico. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: i Grigioni sono uno dei cantoni turistici più importanti della Svizzera. La protezione professionale della fauna selvatica e la coesistenza con i predatori sono un argomento a favore di un turismo sostenibile.

5. Sul testo dell'iniziativa

Paragrafo 1: Divieto della caccia ricreativa

Il divieto della caccia a patente da parte di privati corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale è incontestata: art. 3 cpv. 1 e 2 della legge sulla caccia. I tre sistemi di caccia sono equivalenti. Ginevra è conforme al diritto federale dal 1974. L'alta caccia grigionese e la bassa caccia grigionese sono tradizioni culturali, ma la tradizione culturale non legittima né il maltrattamento degli animali né un sistema ecologicamente superato.

Paragrafo 2: Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto dei cacciatori e delle cacciatrici ricreativi, gestori e gestrici faunistiche con formazione specialistica, impiegati presso il servizio cantonale, assumono tutti i compiti. A Ginevra questo sistema ha dato buoni risultati da oltre 50 anni. Nel Parco Nazionale Svizzero da oltre 100 anni.

Paragrafo 3: Abbattimento come ultima ratio

L'abbattimento è l'eccezione, non la regola. Le misure passive hanno la precedenza.

Paragrafo 4: Commissione per la fauna selvatica

La commissione faunistica indipendente è modellata sull'esempio ginevrino. Essa impedisce che il governo approvi autonomamente delle eccezioni. Gli abbattimenti dell'orso M13 e di numerosi lupi mostrano quanto rapidamente la pressione politica possa portare a decisioni di soppressione (cfr. Miti della caccia sotto la lente).

Paragrafo 5: Regolazione naturale e coesistenza

Nei Grigioni, la promozione della coesistenza comprende in particolare l'estensione del principio del parco nazionale all'intero cantone, la messa in rete degli habitat alpini, una protezione delle greggi professionale e la sensibilizzazione della popolazione e dei turisti.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni offre al governo tempo sufficiente. L'attuale Ufficio caccia e pesca (UCP) può fungere da base istituzionale. L'UCP impiega già guardiacaccia professionisti.

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie animali selvatiche minacciate e protette

Il secondo articolo è di massima rilevanza per i Grigioni. Il branco di lupi del Calanda era, nel 2012, il primo della Svizzera moderna. L'orso M13 è stato abbattuto nel 2013. La lince è autoctona. L'aquila reale e il gipeto nidificano nel cantone. I Grigioni ospitano il Parco Nazionale Svizzero. La formulazione «in particolare» protegge anche i futuri animali di ritorno, in special modo l'orso e la lontra (cfr. Politica del lupo su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per i Grigioni

Il budget di riferimento di Ginevra

A Ginevra i costi complessivi ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno.

Proiezione conservativa per i Grigioni

Per i Grigioni, con una superficie di 7'105 km² e circa 200'000 abitanti, risulta la seguente stima dei costi, volutamente conservativa. Essa calcola in modo generoso e tiene conto dei costi supplementari alpini, della problematica del cervo e della creazione della protezione delle greggi:

Costi del personale: da 1'800'000 a 2'800'000 franchi all'anno.Sono necessari da 15 a 20 posti a tempo pieno. I Grigioni sono venticinque volte più grandi di Ginevra e topograficamente estremamente impegnativi: alta montagna, valli laterali remote, alpeggi estesi. L'attuale Ufficio caccia e pesca (UCP) impiega già guardiacaccia professionisti, i cui posti possono essere in parte riconvertiti. Il maggior numero di posti tiene conto della gestione transitoria del cervo.

Costi materiali: da 400'000 a 700'000 franchi all'anno. Nelle alte montagne i costi materiali sono più elevati rispetto alla pianura: veicoli fuoristrada, attrezzatura alpina, materiale per la protezione delle greggi, infrastrutture di monitoraggio (fototrappole, trasmettitori GPS, droni), misure di protezione strutturali e lavoro di comunicazione pubblica in tre lingue.

Indennizzo dei danni: da 300’000 a 600’000 franchi all'anno. Principalmente danni da predazione del lupo sul bestiame, danni da brucatura nel bosco di protezione ed eventuali danni causati dall'orso. La stima più alta tiene conto della presenza del lupo in tutto il cantone.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 800’000 a 1’500’000 franchi. Nei primi tre-cinque anni dopo il cambiamento di sistema è necessario un investimento iniziale una tantum nell'infrastruttura di protezione delle greggi per l'intero territorio alpestre grigionese: programmi di cani da protezione del bestiame, recinzioni mobili, ovili notturni, formazione dei pastori. Questo investimento non è ricorrente e viene ammortizzato su un periodo di tre-cinque anni.

Costi totali: da 2’500’000 a 4’100’000 franchi all'anno (lordi). Ciò corrisponde a circa 12.50-20.50 franchi per abitante all'anno.

Gestione transitoria del cervo

Il Grigioni ha le maggiori popolazioni di cervo della Svizzera. Nonostante migliaia di cacciatori ricreativi e l'alta caccia annuale, le popolazioni non vengono ridotte in modo sostenibile. Al contrario: la caccia ricreativa produce, tramite la riproduzione compensatoria, più nascite di quanti animali preleva. La letteratura scientifica dimostra chiaramente questo effetto: un'elevata pressione venatoria porta a una maturità sessuale precoce, cucciolate più numerose e un tasso di sopravvivenza più alto dei piccoli. Dopo il cambiamento di sistema, nei primi tre-cinque anni sarà necessaria una gestione transitoria mirata del cervo da parte di professionisti qualificati, che regolino la popolazione in modo scientifico e selettivo, non in modo generalizzato e stagionale come la caccia ricreativa. Il maggior numero di posti tiene conto di questa gestione transitoria. Il Parco Nazionale Svizzero dimostra da oltre 100 anni che le popolazioni di animali selvatici si regolano anche in alta montagna senza la caccia ricreativa. Il servizio faunistico professionale estenderà questo principio all'intero cantone (cfr. Studi su wildbeimwild.com).

Risparmi e cofinanziamento

A questo si contrappongono notevoli risparmi: niente esami di caccia, nessuna gestione di patenti per migliaia di patenti (il Grigioni ha una delle più grandi comunità di cacciatori ricreativi della Svizzera), nessuna pianificazione degli abbattimenti, nessuna vigilanza venatoria. A ciò si aggiungono gli enormi costi per gli abbattimenti di lupi: un solo lupo ucciso inutilmente costa alla collettività circa 35’000 franchi (interventi in elicottero, coordinamento, procedimenti giuridici). Con decine di abbattimenti all'anno, questi costi si sommano fino a raggiungere centinaia di migliaia di franchi.

Entrate che vengono a mancare

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono a mancare le tasse di patente, stimate tra i 4 e i 5 milioni di franchi all'anno. A questo si contrappongono tuttavia i costi esterni della caccia di milizia, mai contabilizzati (incidenti con la fauna selvatica, danni da brucatura legati alla caccia nel bosco di protezione, spese amministrative, interventi di polizia e procedimenti giudiziari), che ammontano a un multiplo di queste entrate. Nel cantone di Ginevra queste entrate mancano dal 1974, senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro, e meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatrice basata sul «latino dei cacciatori» o su una «esperienza della natura» mal interpretata dai cacciatori ricreativi. Un calcolo dei costi complessivi dimostra che la caccia di milizia costa al contribuente molto più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la tutela della natura. La lobby della caccia ricreativa combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di No). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa contribuito a redigere, è fallita alle urne (51,9 per cento di No). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha silurato il parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno politicizzato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese dei cacciatori: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

L'I costi netti aggiuntivi dovrebbero aggirarsi tra 1’500’000 e 3’000’000 di franchi all'anno, il che corrisponde a circa da 7.50 a 15.00 franchi per abitante corrisponde. In un cantone alpino estremamente vasto con soli 200’000 abitanti, i costi pro capite sono naturalmente più elevati rispetto ai cantoni densamente popolati. Ma anche calcolando in modo generoso: si tratta di meno dello 0.15 per cento del budget cantonale di circa 2.8 miliardi di franchi (conto di Stato 2024, AFF). O detto altrimenti: meno di un caffè a persona all'anno, per una protezione professionale della fauna selvatica nel cantone più grande della Svizzera (cfr. Verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto sovraordinato

Primo articolo: abolizione della caccia ricreativa

Conforme al diritto federale. Art. 3 cpv. 1 e 2 LCP. Tre sistemi di caccia equivalenti. A Ginevra non contestato dal 1974.

Secondo articolo: protezione delle specie protette

L'art. 7a LCP consente la regolazione preventiva, ma non vi obbliga. Lo stesso vale per le autorizzazioni di abbattimento di singoli animali secondo l'art. 12 cpv. 2 LCP. La rinuncia non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

Garantito, poiché tutte le disposizioni si riferiscono alla gestione cantonale della fauna selvatica e alla protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Il Grigioni è venticinque volte più grande di Ginevra, il modello ginevrino qui non funziona»

I fatti: I Grigioni dispongono di un proprio esempio di riferimento con il Parco Nazionale Svizzero: da oltre 100 anni nessuna caccia ricreativa, popolazioni di animali selvatici stabili. Ciò che funziona nel Parco Nazionale, funziona anche al di fuori. L'insediamento è concentrato nelle valli. La maggior parte della superficie è alta montagna senza insediamento permanente. I costi assoluti (da 1'500'000 a 3'000'000 di franchi) rappresentano meno dello 0,15 per cento del budget cantonale (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel canton Grigioni).

Formula comunicativa breve: «Il Parco Nazionale Svizzero lo dimostra da 100 anni: nessuna caccia ricreativa, popolazioni stabili. Ciò che funziona nel Parco Nazionale, funziona anche al di fuori.»

«La caccia grigionese è tradizione»

I fatti: La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Anche le corride in Spagna sono tradizione. La domanda non è se qualcosa abbia una tradizione, ma se sia ecologicamente ed eticamente sostenibile. Il Parco Nazionale Svizzero ha una tradizione più lunga della caccia a patente grigionese nella sua forma attuale e dimostra che la gestione della fauna selvatica funziona anche senza caccia ricreativa.

Formula comunicativa breve: «La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Il Parco Nazionale ha una tradizione più lunga e dimostra: si può fare anche senza.»

«I costi sono troppo alti»

I fatti: Anche con un calcolo generoso e conservativo: da 1'500'000 a 3'000'000 di franchi in termini assoluti. Meno dello 0,15 per cento del budget cantonale di circa 2,8 miliardi di franchi (conto di Stato 2024, AFF). Meno di un caffè a persona all'anno. I risparmi sull'amministrazione delle patenti e sugli abbattimenti di lupi sono considerevoli.

Formula comunicativa breve: «Meno dello 0,15 per cento del budget cantonale. Meno di un caffè a persona all'anno.»

10. Riassunto

Questa iniziativa offre alla popolazione grigionese la possibilità di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata su evidenze scientifiche della fauna selvatica e di una protezione completa delle specie minacciate. Il primo articolo segue il modello ginevrino, collaudato da oltre 50 anni, e il principio del Parco Nazionale, collaudato da oltre 100 anni. Il secondo articolo protegge in particolare il lupo (Calanda), l'orso, la lince, l'aquila reale e il gipeto. Essendo il cantone più grande della Svizzera e culla dei branchi di lupi svizzeri, un successo nei Grigioni avrebbe un effetto segnale a livello nazionale, capace di cambiare l'intero dibattito.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, con domicilio nel cantone dei Grigioni)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione approfondita

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicologia della caccia ricreativa nel cantone dei Grigioni: wildbeimwild.com: Psicologia della caccia ricreativa nel Canton Grigioni

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parchi nazionali e aree protette: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Animali selvatici nelle zone abitate: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città

Nota procedurale

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa alla cancelleria dello Stato del Canton Grigioni per l'esame preliminare, prima dell'inizio della raccolta firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 4'000 firme valide. Il termine di raccolta è di 1 anno dalla pubblicazione ufficiale nel foglio ufficiale cantonale. Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge sui diritti politici del Canton Grigioni.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica», Canton Grigioni Documento di lavoro interno, aggiornato a marzo 2026

Riassunto

I Grigioni sono il cantone più esteso della Svizzera e la culla dei branchi di lupi svizzeri (Calanda 2012). Nessun altro cantone dispone di un esempio di riferimento così forte: il Parco Nazionale Svizzero dimostra da oltre 100 anni che l'autoregolazione naturale funziona in alta montagna. 4'000 firme su 200'000 abitanti sono fattibili. I costi assoluti (da 1'500'000 a 3'000'000 di franchi) rappresentano meno dello 0,15 per cento del bilancio cantonale. Un successo qui cambierebbe l'intero dibattito nazionale.

1. Perché proprio i Grigioni?

Cantone più esteso. 7'105 km². Effetto segnale nazionale.

Parco Nazionale Svizzero. 100 anni di prova: nessuna caccia ricreativa, popolazioni stabili.

Branco di lupi del Calanda. Culla dei branchi di lupi svizzeri (2012).

Orso. Cantone con il maggior numero di avvistamenti di orsi. Orso M13 abbattuto nel 2013.

4'000 firme. 2,00 per cento. Fattibile.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema. Nessun contratto di affitto di caccia.

2. Le lezioni di Zurigo: cosa faremo diversamente

Titolo positivo. «Per una protezione professionale della fauna selvatica».

Il Parco Nazionale come riferimento grigionese. Invece di rimandare solo a Ginevra, i Grigioni fanno riferimento al proprio Parco Nazionale: 100 anni di prova in alta montagna.

Costi assoluti. Da 1'500'000 a 3'000'000 di franchi. Meno dello 0,15 per cento del bilancio cantonale.

Confutare in modo offensivo l'argomento della tradizione. «Il Parco Nazionale ha una tradizione più lunga della caccia a patente nella sua forma attuale.»

3. Sfide particolari

Cultura venatoria. La caccia grigionese è fortemente radicata nella cultura locale. La campagna deve basarsi su fatti e sull'argomento del Parco Nazionale.

Trilinguismo. Materiali in tedesco, romancio e italiano.

Grande superficie, insediamento rado. Concentrare la raccolta firme nelle città (Coira, Davos, St. Moritz).

4. Analisi degli oppositori e risposte preparate

Controargomento 1: «I Grigioni sono troppo estesi»

Formula comunicativa breve: «Il Parco Nazionale lo dimostra da 100 anni: nessuna caccia ricreativa, popolazioni stabili. Ciò che funziona nel Parco Nazionale funziona anche al di fuori di esso.»

Controargomento 2: «La caccia grigionese è una tradizione»

Formula comunicativa breve: «La tradizione non legittima il maltrattamento degli animali. Il Parco Nazionale ha una tradizione più lunga.»

Controargomento 3: «I costi sono troppo alti»

Formula comunicativa breve: «Meno dello 0,15 per cento del budget cantonale. Meno di un caffè a persona all'anno.»

5. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Il Parco Nazionale lo dimostra da 100 anni.» L'argomento grigionese più forte.

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» Mai abrogata dal 1974.

«Professionale invece di amatoriale.» Professionisti invece di tiratori del tempo libero.

6. Calendario e prossimi passi

Fase	Contenuto	Tempistica
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere un/una giurista; membri del comitato residenti nei Grigioni provenienti da tutte e tre le regioni linguistiche	Mese 1–4
Presentazione per la verifica preliminare	Cancelleria dello Stato dei Grigioni	Mese 4–5
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Obiettivo: oltre 5’000 firme come margine di sicurezza	Mese 5
Contatti con i partiti & costruzione di una coalizione	PS, Verdi, PVL; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Associazione del Parco Nazionale	Mese 1–12
Deposito delle firme	Cancelleria dello Stato, verifica ufficiale	Dopo il termine di raccolta
Dibattito nel Gran Consiglio	Ancoraggio parlamentare; lavoro mediatico	Mesi successivi
Campagna per la votazione	Confutare attivamente l'argomento del Parco Nazionale, il lupo del Calanda e la tradizione	Prima della votazione

7. Materiale della campagna

Il Dossier su Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
L'Psicologia della caccia ricreativa nel canton Grigioni come materiale di approfondimento.
Media locali: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografica: il Parco Nazionale Svizzero come filo conduttore («100 anni senza caccia ricreativa»). Il lupo del Calanda. Confronto dei costi GR vs. GE.
Materiali trilingue (DE/RM/IT) per le rispettive regioni.

8. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello di IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati promotori di iniziative e adattato alle condizioni del cantone dei Grigioni.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia ricreativa

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di CacciaSvizzera si legge come un depliant pubblicitario, ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: verifica dei fatti sull'opuscolo di CacciaSvizzera →