Iniciativa popular cantonal – Cantón de los Grisones
«Por una protección profesional de la fauna salvaje»
Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado
Con base en el art. 12 de la Constitución del Cantón de los Grisones del 18 de mayo de 2003 y en la ley sobre los derechos políticos en el Cantón de los Grisones
Presentada por el comité de la iniciativa [fecha de presentación]
Texto de la iniciativa
Las personas abajo firmantes, con derecho a voto en el Cantón de los Grisones, presentan la siguiente iniciativa constitucional:
La Constitución del Cantón de los Grisones del 18 de mayo de 2003 se completa con el siguiente artículo:
Art. [nuevo] Protección profesional de la fauna salvaje
1 Queda prohibido el ejercicio de la caza por parte de personas privadas (caza con patente, caza recreativa) en todo el territorio del Cantón de los Grisones.
2 La protección, el cuidado y, en la medida en que sea necesario, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón.
3 El abatimiento de animales salvajes solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para prevenir daños o evitar peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la Comisión de Fauna Salvaje.
4 El cantón establece una Comisión de Fauna Salvaje independiente, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, del ámbito científico y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de los animales salvajes y decide sobre las medidas de regulación.
5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales salvajes, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.
6 Los detalles se regulan mediante ley.
Art. [nuevo] Protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas
1 El cantón renuncia a presentar solicitudes de regulación preventiva de poblaciones de especies de animales salvajes protegidas en virtud de la ley federal sobre la caza y la protección de mamíferos y aves silvestres, en particular del lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal.
2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.
3 Se reservan las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.
4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, por la protección y conservación de las especies de animales salvajes amenazadas.
Disposición transitoria
1 El Gobierno dictará las disposiciones de ejecución necesarias en un plazo de dos años tras la aceptación de esta modificación constitucional.
2 Las patentes de caza existentes caducarán con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.
3 El Gobierno garantizará la continuidad de la gestión de la fauna salvaje durante la fase de transición.
Explicaciones
1. Situación inicial
En el Cantón de los Grisones, el cantón de mayor superficie de Suiza, con alrededor de 200.000 habitantes en 7.105 km², la caza recreativa actual es un sistema que no sirve ni a la protección de las especies ni a una gestión moderna de la fauna salvaje. Se trata del ejercicio de un pasatiempo sangriento a costa de seres capaces de sentir, legitimado por relatos anticuados que no resisten un examen científico. La afirmación de que sin la caza recreativa se rompería el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el completo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).
La caza recreativa se organiza en los Grisones como caza con patente. La caza mayor de otoño (Hochjagd) y la caza menor (Niederjagd) de los Grisones están profundamente arraigadas en la cultura cantonal. Sin embargo, la tradición cultural no legitima el maltrato animal. Los particulares adquieren una patente cantonal y cazan sin una responsabilidad fija sobre un coto (véase el Psicología de la caza recreativa en el cantón de los Grisones así como el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).
Los Grisones son el cantón en el que comenzó el regreso de los depredadores a Suiza: en 2012 se confirmó en el Calanda, por encima de Coira, la primera manada de lobos de la Suiza moderna. Desde entonces se han sumado más manadas. El oso M13 fue abatido en los Grisones en 2013. El lince es autóctono desde hace décadas. El águila real cría en todo el cantón. El quebrantahuesos está presente en la Engadina. Con el Parque Nacional Suizo en la Engadina, los Grisones albergan la zona protegida más antigua y grande de Suiza, en la que no se caza desde hace más de 100 años (véase el análisis de la política de caza en wildbeimwild.com y los política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
El cantón de los Grisones tiene la oportunidad de dar aquí una señal clara: no solo a favor de la protección profesional de la fauna salvaje frente a la caza recreativa, sino también a favor de la protección rigurosa de las especies amenazadas a nivel cantonal. Como el cantón más grande de Suiza, esta señal tendría un impacto capaz de transformar todo el debate nacional.
2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra
El 19 de mayo de 1974, alrededor de dos tercios de los votantes del cantón de Ginebra se pronunciaron a favor de abolir la caza recreativa de milicia. Antes de la prohibición, la caza mayor estaba prácticamente extinguida en el cantón. Cerca de 300 cazadores recreativos soltaban masivamente faisanes, perdices y liebres para la caza recreativa.
Las experiencias desde la prohibición de la caza recreativa son inequívocas:
– La biodiversidad ha aumentado notablemente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado, pasando de unos pocos cientos a alrededor de 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres europeas y una de las últimas poblaciones de perdiz pardilla de Suiza.
– La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual por parte de guardas de fauna profesionales de tan solo 20 a 36 animales.
– En 2005, el 90 por ciento de los votantes ginebrinos se pronunció a favor de mantener la prohibición de la caza recreativa. En 2009 se rechazó una moción para reintroducirla, con 70 votos en contra y 7 a favor.
– Los costes totales ascienden a unos 1,2 millones de francos anuales: alrededor de 600’000 francos para personal, 250’000 francos para prevención y 350’000 francos para indemnización de daños. Esto equivale a unos 2,40 francos por habitante y año.
El inspector de fauna ginebrino Gottlieb Dandliker califica la prohibición de la caza recreativa como la alternativa más económica desde el punto de vista financiero. Puede encontrarse una descripción detallada en dosier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com.
La eficiencia del modelo ginebrino se aprecia en la comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita, de media, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para abatir sanitariamente a un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita para ello entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).
Los Grisones cuentan con su propio ejemplo de referencia desde 1914, con el Parque Nacional Suizo: en el parque no se caza desde hace más de 100 años. Las poblaciones de animales salvajes se regulan de forma autónoma. El Parque Nacional demuestra que la autorregulación natural también funciona en alta montaña (véase wildbeimwild.com sobre parques nacionales y áreas protegidas).
3. El concepto: guarda de fauna profesional en lugar de caza recreativa
La iniciativa no sustituye la caza recreativa por un vacío, sino por una gestión profesional de la fauna salvaje siguiendo el modelo de los guardas de fauna. Este modelo se basa en los siguientes principios:
Competencia profesional en lugar de pasatiempo. Los profesionales en gestión de fauna salvaje actúan sobre una base científica (véase la análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).
principio de última ratio. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales.
Control democrático a través de una comisión de fauna salvaje. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna salvaje.
La autorregulación natural como principio rector. El Parque Nacional Suizo demuestra desde hace más de 100 años que las poblaciones de animales salvajes se regulan de forma autónoma en alta montaña. La experiencia de Ginebra, de parques nacionales y de numerosos Estudios confirma este principio.
4. ¿Por qué los Grisones?
El cantón de los Grisones es idóneo por varias razones para la introducción de una protección profesional de la fauna salvaje:
El cantón más grande de Suiza. Con 7’105 km², los Grisones son el cantón más extenso de Suiza en términos de superficie. Un éxito aquí transformaría todo el debate nacional. Si la gestión profesional de la fauna salvaje funciona en los Grisones, funciona en todas partes.
Parque Nacional Suizo: 100 años de evidencia. El Parque Nacional Suizo, en la Engadina, demuestra desde 1914 que las poblaciones de animales salvajes se regulan de forma autónoma en alta montaña sin caza recreativa. El Parque Nacional es el modelo ginebrino de los Grisones. Ningún otro cantón cuenta con un ejemplo de referencia propio tan sólido (véase wildbeimwild.com sobre parques nacionales y áreas protegidas). En el Parque Nacional Suizo, en la Engadina, no se caza desde 1914, desde hace más de 100 años. La población de rebecos se mantiene constante desde 1920 en torno a 1’350 animales. El zorro no es cazado, las presas no se han extinguido y la biodiversidad se ha duplicado. Al mismo tiempo, las cifras de la administración cantonal de caza documentan lo que provoca la caza recreativa en el resto del cantón: entre 2012 y 2016 se emitieron anualmente más de 1’000 denuncias y multas contra cazadores recreativos. En 2015, los guardas de fauna tuvieron que realizar 1’232 búsquedas de rastreo, con una tasa de éxito de solo el 57 por ciento. En cinco años, aproximadamente 3’836 animales quedaron simplemente heridos por disparo (véase Dossier sobre accidentes de caza).
Manada de lobos del Calanda: la cuna de las manadas de lobos suizas. En el Calanda, sobre Coira, se confirmó en 2012 la primera manada de lobos de la Suiza moderna. Los Grisones son la cuna del regreso del lobo. La iniciativa ofrece una respuesta constitucional: gestión profesional de la fauna salvaje en lugar de abatimientos motivados políticamente (véase la política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
El oso en los Grisones. Los Grisones son el único cantón donde se ha documentado la presencia regular de osos (el oso M13 fue abatido en 2013). La formulación «en particular» del segundo artículo protege al oso en su regreso (véase wildbeimwild.com sobre los depredadores).
Trilingüismo. Los Grisones son el único cantón trilingüe de Suiza (alemán, romanche, italiano). La iniciativa debe comunicarse en tres idiomas.
4’000 firmas. Con 200’000 habitantes, 4’000 firmas representan el 2,00 por ciento de la población. Se puede recoger firmas en Coira, Davos, San Moritz, Ilanz, Landquart y Thusis (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).
Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin compensación municipal.
Cantón turístico. Davos, San Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: los Grisones son uno de los cantones turísticos más importantes de Suiza. La protección profesional de la fauna salvaje y la coexistencia con los depredadores son un argumento a favor de un turismo sostenible.
5. Sobre el texto de la iniciativa
Párrafo 1 – Prohibición de la caza recreativa
La prohibición de la caza por patente por parte de particulares corresponde al modelo de Ginebra. La competencia cantonal no está en discusión: art. 3, párr. 1, de la ley de caza. Los tres sistemas de caza son equivalentes. Ginebra cumple con el derecho federal desde 1974. La caza mayor y la caza menor de los Grisones son tradiciones culturales, pero la tradición cultural no legitima ni el maltrato animal ni un sistema ecológicamente obsoleto.
Párrafo 2 – Gestión profesional de la fauna salvaje
En lugar de cazadoras y cazadores recreativos, gestoras y gestores de fauna salvaje con formación especializada, al servicio del cantón, asumen todas las tareas. En Ginebra este sistema funciona desde hace más de 50 años. En el Parque Nacional Suizo, desde hace más de 100 años.
Apartado 3 – El abatimiento como último recurso
Un abatimiento es la excepción, no la regla. Las medidas pasivas tienen prioridad.
Apartado 4 – Comisión de fauna salvaje
La comisión independiente de fauna salvaje se inspira en el modelo de Ginebra. Impide que el gobierno apruebe excepciones por su cuenta. Los abatimientos del oso M13 y de numerosos lobos muestran con qué rapidez la presión política puede desembocar en órdenes de sacrificio (véase wildbeimwild.com/jagd-fakten).
Párrafo 5 – Regulación natural y coexistencia
En los Grisones, el fomento de la coexistencia incluye en particular la ampliación del principio del Parque Nacional a todo el cantón, la conexión de los hábitats alpinos, la protección profesional de rebaños y la sensibilización de la población y de los turistas (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).
Disposiciones transitorias
El plazo de dos años da al gobierno tiempo suficiente. La actual Oficina de Caza y Pesca (AJF) puede servir de base institucional. La AJF ya emplea a guardas de fauna profesionales.
6. Sobre el segundo artículo: protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas
El segundo artículo es de máxima relevancia para los Grisones. La manada de lobos de Calanda fue, en 2012, la primera de la Suiza moderna. El oso M13 fue abatido en 2013. El lince es autóctono. El águila real y el quebrantahuesos anidan en el cantón. Los Grisones albergan el Parque Nacional Suizo. La fórmula «en particular» protege también a futuros animales que regresen, especialmente al oso y a la nutria (véase la política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
7. Consecuencias en costos: presupuesto concreto para los Grisones
El presupuesto de referencia de Ginebra
En Ginebra, los costos totales ascienden a unos 1,2 millones de francos al año.
Proyección conservadora para los Grisones
Para los Grisones, con 7’105 km² de superficie y unos 200’000 habitantes, resulta la siguiente estimación de costos deliberadamente conservadora. Este cálculo es generoso y tiene en cuenta los costos adicionales alpinos, la problemática del ciervo rojo y la implementación de la protección de rebaños:
Costos de personal: entre 1’800’000 y 2’800’000 francos al año.Se requieren de 15 a 20 puestos a tiempo completo. Los Grisones son veinticinco veces más grandes que Ginebra y topográficamente muy exigentes: alta montaña, valles laterales remotos, una economía alpina de gran extensión. La actual Oficina de Caza y Pesca (AJF) ya emplea a guardas de fauna profesionales, cuyos puestos pueden reconvertirse en parte. El mayor número de puestos tiene en cuenta la gestión de transición del ciervo rojo.
Costos materiales: entre 400’000 y 700’000 francos al año. En alta montaña los costes materiales son más elevados que en las tierras bajas: vehículos todoterreno, equipo alpino, material de protección de rebaños, infraestructura de monitoreo (cámaras trampa, transmisores GPS, drones), medidas de protección constructivas y trabajo de relaciones públicas en tres idiomas.
Indemnización por daños: entre 300’000 y 600’000 francos anuales. Principalmente daños por ataques de lobos a animales de granja, daños por ramoneo en el bosque de protección y posibles daños causados por osos. La estimación más alta tiene en cuenta la presencia del lobo en todo el cantón.
Inversión inicial en protección de rebaños: entre 800’000 y 1’500’000 francos. Durante los primeros tres a cinco años tras el cambio de sistema se necesita una inversión inicial única en la infraestructura de protección de rebaños para toda la región alpina de los Grisones: programas de perros de protección de rebaños, vallas móviles, corrales nocturnos, formación de pastores. Esta inversión no es recurrente y se amortiza en un plazo de tres a cinco años.
Coste total: entre 2’500’000 y 4’100’000 francos anuales (bruto). Esto corresponde a aproximadamente entre 12,50 y 20,50 francos por habitante y año.
Gestión transitoria del ciervo rojo
Los Grisones tienen las mayores poblaciones de ciervo común de Suiza. A pesar de los miles de cazadores recreativos y de la caza mayor anual, las poblaciones no se reducen de manera sostenible; al contrario: la caza recreativa, mediante la reproducción compensatoria, produce más nacimientos de los que animales elimina. La literatura científica demuestra claramente este efecto: una alta presión de caza provoca una madurez sexual más temprana, camadas más grandes y una mayor tasa de supervivencia de las crías. Tras el cambio de sistema, durante los primeros tres a cinco años se necesita una gestión de transición específica para el ciervo común, llevada a cabo por profesionales especializados que regulen la población de forma científica y selectiva, no de manera generalizada y estacional como la caza recreativa. El mayor número de puestos de trabajo responde a esta gestión de transición. El Parque Nacional Suizo demuestra desde hace más de 100 años que las poblaciones de animales salvajes también se regulan en alta montaña sin caza recreativa. El servicio profesional de guardas de fauna ampliará este principio a todo el cantón (véase estudios en wildbeimwild.com).
Ahorros y financiación compensatoria
A esto se contraponen ahorros considerables: sin exámenes de caza, sin gestión de patentes para miles de patentes (Grisones tiene una de las mayores cazadoras recreativas de Suiza), sin planificación de abates, sin supervisión de caza. A ello se suman los enormes costes de los abates de lobos: un solo lobo matado sin sentido cuesta a la colectividad unos 35’000 francos (operaciones de helicóptero, coordinación, procedimientos jurídicos). Con decenas de abates al año, esto se acumula hasta cientos de miles.
Ingresos que dejarán de percibirse
Con la abolición de la caza recreativa se eliminan las tasas de patente, estimadas en 4 a 5 millones de francos anuales. Sin embargo, a esto se contraponen los costes externos de la caza miliciana, nunca contabilizados —accidentes con animales salvajes, daños por ramoneo derivados de la caza en el bosque de protección, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales—, que suman un múltiplo de esos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos han desaparecido desde 1974, sin problemas financieros: antes de la prohibición de la caza había más de 400 cazadores recreativos activos; hoy tres puestos a tiempo completo hacen el mismo trabajo, y mejor. Los abates sanitarios y terapéuticos realizados por guardas de fauna profesionales no son lo mismo que una caza reguladora basada en el saber popular de los cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida por los cazadores recreativos. Un cálculo de costes totales demuestra que la caza miliciana cuesta al contribuyente considerablemente más de lo que genera (véase «Lo que la caza recreativa realmente le cuesta a Suiza» en wildbeimwild.com).
Los cazadores recreativos en la política votan en contra de la protección de la naturaleza.El lobby de la caza recreativa combate sistemáticamente las iniciativas de biodiversidad y protección de especies. En 2024 combatió la Iniciativa por la Biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza, en cuya redacción participó, fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de caza recreativa del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019, los cazadores recreativos en el parlamento se posicionaron políticamente mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirme que los cazadores recreativos son protectores de la naturaleza, ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).
La Los costes adicionales netos probablemente se sitúen entre 1’500’000 y 3’000’000 de francos anuales, lo que equivale a unos 7,50 a 15,00 francos por habitante. En un cantón alpino extremadamente grande con solo 200’000 habitantes, los costes per cápita son naturalmente más altos que en cantones más poblados. Pero incluso calculando con generosidad: se trata de menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal de unos 2.800 millones de francos (cuentas del Estado 2024, AFF). O dicho de otro modo: menos de un café por persona y año, para una protección profesional de la fauna salvaje en el cantón más grande de Suiza (véase Comprobación de mitos sobre la caza en wildbeimwild.com).
8. Compatibilidad con el derecho superior
Primer artículo: abolición de la caza recreativa
Conforme al derecho federal. Art. 3 párr. 1 LCP. Tres sistemas de caza equivalentes. Ginebra sin objeciones desde 1974.
Segundo artículo: protección de especies protegidas
El art. 7a LCP permite la regulación preventiva, pero no obliga a ella. Renunciar a ella no infringe ni el derecho federal ni el Convenio de Berna.
Unidad de materia
Se respeta, ya que todas las disposiciones se refieren a la gestión cantonal de la fauna salvaje y a la protección de los animales que viven en libertad.
9. Anticipación de objeciones previsibles
«Grisones es veinticinco veces más grande que Ginebra: el modelo ginebrino no funciona aquí»
Los hechos: Los Grisones cuentan con un ejemplo de referencia propio: el Parque Nacional Suizo. Desde hace más de 100 años no hay caza recreativa y las poblaciones de animales salvajes son estables. Lo que funciona en el parque nacional también funciona fuera de él. La población está concentrada en los valles. La mayor parte de la superficie corresponde a alta montaña sin asentamientos permanentes. Los costes absolutos (entre 1'500'000 y 3'000'000 de francos) representan menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de los Grisones).
Fórmula comunicativa breve: «El Parque Nacional Suizo lo demuestra desde hace 100 años: sin caza recreativa, poblaciones estables. Lo que funciona en el parque nacional también funciona fuera de él.»
«La caza en los Grisones es una tradición»
Los hechos: La tradición no legitima el maltrato animal. Las corridas de toros en España también son tradición. La cuestión no es si algo tiene tradición, sino si es defendible ecológica y éticamente. El Parque Nacional Suizo tiene una tradición más larga que la caza con patente de los Grisones en su forma actual y demuestra que la gestión de la fauna salvaje funciona sin caza recreativa.
Fórmula comunicativa breve: «La tradición no legitima el maltrato animal. El parque nacional tiene una tradición más larga y demuestra que también es posible sin ella.»
«Los costes son demasiado elevados»
Los hechos: Incluso con un cálculo generoso y conservador: entre 1'500'000 y 3'000'000 de francos en términos absolutos. Menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal, que asciende a unos 2800 millones de francos (cuenta del Estado 2024, EFV). Menos de un café por persona y año. El ahorro en la administración de patentes y en los abatimientos de lobos es considerable.
Fórmula comunicativa breve: «Menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal. Menos de un café por persona y año.»
10. Resumen
Esta iniciativa ofrece a la población de los Grisones la posibilidad de pronunciarse a favor de una gestión de la fauna salvaje moderna y basada en la evidencia, así como de una protección integral de las especies de animales salvajes amenazadas. El primer artículo sigue el modelo de Ginebra, que ha demostrado su eficacia durante más de 50 años, y el principio del parque nacional, probado desde hace más de 100 años. El segundo artículo protege en particular al lobo (Calanda), al oso, al lince, al águila real y al quebrantahuesos. Como el cantón más grande de Suiza y cuna de las manadas de lobos suizas, un éxito en los Grisones tendría una repercusión nacional que cambiaría todo el debate.
Comité de la iniciativa «Por una protección profesional de la fauna salvaje»
[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …
(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón de los Grisones)
Dirección de contacto: [Dirección del comité]
Anexo: Documentación complementaria
El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot
Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien
La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz
Psicología de la caza recreativa en el cantón de los Grisones: wildbeimwild.com – Psicología de la caza recreativa en el cantón de los Grisones
Psicología de la caza recreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd
Parques nacionales y zonas protegidas: wildbeimwild.com/category/nationalpark
Animales salvajes en zonas urbanizadas: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet
Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen
Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad
Nota sobre el procedimiento
El comité de la iniciativa presenta el texto de la iniciativa a la Cancillería del cantón de los Grisones para su examen previo antes de iniciar la recogida de firmas. Para que la iniciativa prospere se requieren 4.000 firmas válidas. El plazo de recogida es de 1 año a partir de la publicación oficial en el Boletín Oficial del cantón. Las modalidades de presentación se rigen por la ley sobre los derechos políticos del cantón de los Grisones.
Informe estratégico para activistas
Iniciativa popular «Por una protección profesional de la fauna salvaje» – cantón de los Grisones Documento de trabajo interno – Estado marzo de 2026
Resumen
Los Grisones son el cantón más grande de Suiza y la cuna de las manadas de lobos suizas (Calanda, 2012). Ningún otro cantón cuenta con un ejemplo de referencia propio tan sólido: el Parque Nacional Suizo demuestra desde hace más de 100 años que la autorregulación natural funciona en alta montaña. 4.000 firmas entre 200.000 habitantes son factibles. Los costes absolutos (800.000–1.800.000 francos) representan menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal. Un éxito aquí cambiaría todo el debate nacional.
1. ¿Por qué precisamente los Grisones?
Cantón más grande. 7.105 km². Efecto de señal nacional.
Parque Nacional Suizo. 100 años de prueba: sin caza recreativa, poblaciones estables.
Manada de lobos del Calanda. Cuna de las manadas de lobos suizas (2012).
Oso. Único cantón con avistamientos confirmados de osos. El oso M13 fue abatido en 2013.
4’000 firmas. 2,00 por ciento. Factible.
Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arriendo de caza.
2. Las lecciones de Zúrich: qué hacemos de otra manera
Título positivo. «Para una protección profesional de los animales salvajes».
El Parque Nacional como referencia grisona. En lugar de remitirse únicamente a Ginebra, los Grisones pueden remitirse a su propio Parque Nacional: 100 años de prueba en alta montaña.
Costes absolutos. 800.000–1.800.000 francos. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal.
Rebatir con firmeza el argumento de la tradición. «El Parque Nacional tiene una tradición más larga que la caza con patente en su forma actual.»
3. Retos particulares
Cultura de caza. La caza en los Grisones está profundamente arraigada culturalmente. La campaña debe trabajar con datos y el argumento del Parque Nacional.
Trilingüismo. Materiales en alemán, romanche e italiano.
Gran superficie, escasa densidad de población. Concentrar la recogida de firmas en las ciudades (Coira, Davos, St. Moritz).
4. Análisis de los opositores y respuestas preparadas
Contraargumento 1: «Los Grisones son demasiado grandes»
Fórmula comunicativa breve: «El parque nacional lo demuestra desde hace 100 años: sin caza recreativa, poblaciones estables. Lo que funciona en el parque nacional, también funciona fuera de él.»
Contraargumento 2: «La caza bernesa... es decir, la caza en Grisones es tradición»
Fórmula comunicativa breve: «La tradición no legitima el maltrato animal. El parque nacional tiene una tradición más larga.»
Contraargumento 3: «Los costes son demasiado altos»
Fórmula comunicativa breve: «Menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal. Menos de un café por persona y año.»
5. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave
«El parque nacional lo demuestra desde hace 100 años.» El argumento más contundente de Grisones.
«Ginebra lo lleva haciendo desde hace 50 años.» 90 por ciento de aprobación.
«Profesional en lugar de recreativo.» Profesionales en lugar de tiradores aficionados.
6. Cronograma y próximos pasos
| Fase | Contenido | Plazo |
|---|---|---|
| Formación del comité y revisión previa del texto | Consultar a un jurista; miembros del comité con domicilio en GR de las tres regiones lingüísticas | Mes 1–4 |
| Presentación para el examen preliminar | Cancillería del Estado de Grisones | Mes 4–5 |
| Publicación e inicio de la recolección | Objetivo: 5000+ firmas como margen de seguridad | Mes 5 |
| Contactos con partidos y formación de coaliciones | PS, Los Verdes, PVL; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Asociación del Parque Nacional | Mes 1–12 |
| Presentación de las firmas | Cancillería del Estado, verificación oficial | Después del plazo de recolección |
| Debate en el Gran Consejo | Anclaje parlamentario; trabajo mediático | Meses siguientes |
| Campaña de votación | Rebatir de forma ofensiva el argumento del parque nacional, el lobo de Calanda y la tradición | Antes de la votación |
7. Material de campaña
- El dosier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
- La Psicología de la caza recreativa en el cantón de los Grisones como material de referencia.
- Medios locales: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
- Infografía: el Parque Nacional Suizo como hilo conductor («100 años sin caza recreativa»). El lobo de Calanda. Comparación de costes entre GR y GE.
- Materiales trilingües (DE/RM/IT) para las respectivas regiones.
8. Fuentes adicionales
- La prohibición de la caza en Ginebra en detalle
- Estudios científicos
- La caza en Suiza
- Psicología de la caza recreativa en el cantón de los Grisones
- Verificación de mitos sobre la caza
- Parques nacionales y zonas protegidas
- Estadística federal de caza (BAFU)
- Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad
Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa, y adaptado a las circunstancias del cantón de Grisones.
Verificación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza recreativa
El folleto «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» («La caza en Suiza protege y beneficia») de JagdSchweiz se lee como un prospecto publicitario, pero sus afirmaciones centrales no resisten una verificación de hechos. Diez narrativas puestas a prueba, desde la «tarea estatal» y la «biodiversidad» hasta el «80 % de aprobación»: Dosier: Verificación de hechos del folleto de JagdSchweiz →