Kantonalna inicjatywa ludowa: Kanton Gryzonia

«O profesjonalną ochronę dzikich zwierząt»

Inicjatywa konstytucyjna w formie opracowanego projektu

Na podstawie art. 12 Konstytucji Kantonu Gryzonii z dnia 14 września 2003 roku oraz ustawy o prawach politycznych w Kantonie Gryzonii

Zlozona przez komitet inicjatywy [data zlozenia]

tekście inicjatywy

Niżej podpisane osoby uprawnione do głosowania w kantonie Gryzonia składają następującą inicjatywę konstytucyjną:

Konstytucję Kantonu Gryzonii z dnia 14 września 2003 roku uzupełnia się o następujące artykuły:

Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (łowiectwo patentowe, łowiectwo rekreacyjne) jest zabronione na całym terytorium kantonu Gryzonia.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja populacji dzikich zwierząt należą wyłącznie do wykwalifikowanych specjalistek i specjalistów ds. zarządzania dziką fauną, zatrudnionych przez kanton.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny jedynie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwrócenia zagrożenia zostały wyczerpane lub okazały się niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody Komisji ds. Dzikich Zwierząt.

4 Kanton powołuje niezależną Komisję ds. Dzikich Zwierząt, w skład której wchodzą przedstawicielki i przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, nauki oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką fauną i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikiej fauny.

6 Szczegoly reguluje ustawa.

Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1Kanton rezygnuje z regulacji populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie art. 7a ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków oraz nie wydaje pozwoleń na odstrzał pojedynczych zwierząt chronionych gatunków na podstawie art. 12 ust. 2 tej ustawy, w szczególności w odniesieniu do wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, tracza nurogęsia oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego. Zastrzeżenie dotyczy ustępu 3.

2 Stawia na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczną rewaloryzację siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.

3 Zastrzega się możliwość podjęcia działań wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i poważne zagrożenie dla ludzi. Działania te należy ograniczyć do minimum i przeprowadzać je przez właściwą jednostkę specjalistyczną kantonu.

4 Kanton aktywnie działa w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec władz federalnych na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rząd wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące patenty łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już zapłacone opłaty patentowe za trwający sezon łowiecki są zwracane proporcjonalnie.

3 Rząd zapewnia ciągłość zarządzania dzikimi zwierzętami w okresie przejściowym.

Objaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Gryzonia, największym pod względem powierzchni kantonie Szwajcarii, liczącym około 200'000 mieszkańców na powierzchni 7'105 km², dzisiejsze łowiectwo rekreacyjne jest systemem, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dzikimi zwierzętami. Jest to wykonywanie krwawej rozrywki kosztem istot zdolnych do odczuwania, legitymizowane przestarzałymi narracjami, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa rekreacyjnego równowaga ekologiczna się załamie, jest empirycznie obalane od ponad 50 lat przez model genewski (por. obszerne dossier na temat zakazu polowań w Genewie na wildbeimwild.com).

Łowiectwo rekreacyjne jest w Gryzonii zorganizowane jako łowiectwo patentowe. Bündner Hochjagd i Bündner Niederjagd są głęboko zakorzenione w kulturze kantonalnej. Jednak tradycja kulturowa nie legitymizuje znęcania się nad zwierzętami. Osoby prywatne wykupują kantonalny patent i polują bez stałej odpowiedzialności za rewir (por. Psychologia łowiectwo rekreacyjne w kantonie Gryzonia a także krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Gryzonia to kanton, w którym rozpoczął się powrót drapieżników do Szwajcarii: w 2012 roku na Calandzie powyżej Chur potwierdzono pierwszą we współczesnej Szwajcarii watahę wilków. Od tego czasu pojawiły się kolejne watahy. Niedźwiedź M13 został zastrzelony w Gryzonii w 2013 roku. Ryś jest tam rodzimym gatunkiem od dziesięcioleci. Orzeł przedni gniazduje w całym kantonie. Orłosęp jest obecny w Engadynie. Dzięki Szwajcarskiemu Parkowi Narodowemu w Engadynie Gryzonia jest siedzibą najstarszego parku narodowego w Alpach, w którym od ponad 100 lat nie prowadzi się polowań (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com, jak i dla polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

Kanton Gryzonia ma możliwość, by dać tu wyraźny sygnał: nie tylko na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego, ale także na rzecz konsekwentnej ochrony zagrożonych gatunków dzikich zwierząt na poziomie kantonalnym. Jako największy kanton Szwajcarii, taki sygnał miałby wpływ, który zmieniłby całą debatę na poziomie krajowym.

2. Wzór do naśladowania: kanton Genewa

19 maja 1974 roku dobre 70 procent głosujących w Kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego łowiectwa rekreacyjnego. Przed wprowadzeniem zakazu zwierzyna gruba w kantonie była praktycznie wytępiona. Ponad 400 myśliwych rekreacyjnych masowo wypuszczało bażanty, kuropatwy i zające na potrzeby łowiectwa rekreacyjnego.

Doświadczenia od czasu wprowadzenia zakazu łowiectwa rekreacyjnego są jednoznaczne:

Bioróżnorodność znacznie wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych wzrosła wielokrotnie z kilkuset do około 30 000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca szaraka oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.
Populacja saren ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym specjalnym odstrzale przeprowadzanym przez profesjonalnych strażników przyrody wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.
Zakaz obowiązuje nieprzerwanie od ponad 50 lat. Genewa nigdy go nie zniosła.
Całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie: około 600’000 franków na personel, 250’000 franków na prewencję i 350’000 franków na odszkodowania za szkody. Odpowiada to około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.

Wieloletni genewski inspektor fauny Gottlieb Dandliker określił zakaz łowiectwa rekreacyjnego jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę. Szczegółowy opis można znaleźć w dossier «Genewa a zakaz polowan» na wildbeimwild.com.

Skuteczność genewskiego modelu widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik przyrody w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboi. Myśliwy rekreacyjny w kantonie Zurych potrzebuje na to 60 do 80 godzin i do 15 naboi. Zagęszczenie zająca szaraka w Genewie wynosi 17,7 osobnika na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), podczas gdy w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. Weryfikacja faktów – Rada Rządowa Zurychu).

Gryzonia posiada od 1914 roku własny przykład referencyjny w postaci Szwajcarskiego Parku Narodowego: w parku narodowym od ponad 100 lat nie prowadzi się polowań. Populacje dzikich zwierząt regulują się samodzielnie. Park narodowy dowodzi, że naturalna samoregulacja działa również w wysokich górach (por. wildbeimwild.com na temat parków narodowych i obszarów chronionych).

3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego

Inicjatywa nie zastępuje łowiectwa rekreacyjnego próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dzikimi zwierzętami według modelu strażnika przyrody. Model ten opiera się na następujących zasadach:

Kompetencja fachowa zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalni zarządcy dzikich zwierząt działają na podstawie naukowej (por. krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Zasada ostatecznego srodka (ultima ratio). Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieletalne.

Demokratyczna kontrola sprawowana przez komisję ds. dzikich zwierząt. Niezależna komisja zapobiega temu, by presja polityczna rozmywała zarządzanie dzikimi zwierzętami.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia.Szwajcarski Park Narodowy dowodzi od ponad 100 lat: populacje dzikich zwierząt regulują się samodzielnie w wysokich górach. Doświadczenie z Genewy, z parkow narodowych oraz z licznych naukowych Badania potwierdza tę zasadę.

4. Dlaczego Gryzonia?

Kanton Gryzonia nadaje się z kilku powodów do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt:

Największy kanton Szwajcarii. Gryzonia jest z powierzchnią 7’105 km² największym kantonem Szwajcarii. Sukces tutaj zmieniłby całą ogólnokrajową debatę. Jeśli profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami sprawdzi się w Gryzonii, sprawdzi się wszędzie.

Szwajcarski Park Narodowy: 100 lat dowodu. Szwajcarski Park Narodowy w Engadynie dowodzi od 1914 roku, że populacje dzikich zwierząt regulują się samodzielnie w wysokich górach bez łowiectwa rekreacyjnego. Park Narodowy to gryzoński model genewski. Żaden inny kanton nie ma tak silnego własnego przykładu odniesienia (por. wildbeimwild.com na temat parków narodowych i obszarów chronionych). W Szwajcarskim Parku Narodowym w Engadynie od 1914 roku, czyli od ponad 100 lat, nie poluje się. Populacja kozic jest od 1920 roku stała i wynosi około 1’350 zwierząt. Nie poluje się na lisa, zwierzęta będące jego ofiarami nie zostały wytępione, różnorodność gatunkowa podwoiła się. Jednocześnie dane kantonalnej administracji łowieckiej dokumentują, jakie szkody wyrządza łowiectwo rekreacyjne w pozostałej części kantonu: między 2012 a 2016 rokiem rocznie wydawano ponad 1’000 doniesień i grzywien wobec myśliwych rekreacyjnych. W 2015 roku straznicy przyrody musieli przeprowadzić 1’232 poszukiwania postrzałkowe, a wskaźnik skuteczności wyniósł zaledwie 57 procent. W ciągu pięciu lat około 3’836 zwierząt zostało jedynie postrzelonych (por. Dossier wypadków łowieckich).

Watażka wilków Calanda: kolebka szwajcarskich watah wilków. Na Calandzie powyżej Chur w 2012 roku potwierdzono istnienie pierwszej watahy wilków we współczesnej Szwajcarii. Gryzonia jest kolebką powrotu wilka. Inicjatywa oferuje odpowiedź zgodną z konstytucją: profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami zamiast politycznie motywowanych odstrzałów (por. polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

Niedźwiedź w Gryzonii. Gryzonia to kanton z największą liczbą stwierdzeń obecności niedźwiedzi w Szwajcarii (niedźwiedź M13 został zastrzelony w 2013 roku). Sformułowanie "w szczególności" w drugim artykule chroni niedźwiedzia podczas jego powrotu (por. wildbeimwild.com o drapieżnikach).

Trójjęzyczność. Gryzonia jest jedynym trójjęzycznym kantonem Szwajcarii (niemiecki, retoromański, włoski). Inicjatywa musi być komunikowana w trzech językach.

4’000 podpisów. Przy 200’000 mieszkańcach 4’000 podpisów stanowi 2,00 procent populacji. Podpisy można zbierać w Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart i Thusis.

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin.

kanton turystyczny. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Graubünden jest jednym z najważniejszych kantonów turystycznych Szwajcarii. Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt oraz koegzystencja z drapieżnikami są argumentem za zrównoważoną turystyką.

5. O tekście inicjatywy

Ustęp 1: Zakaz łowiectwa rekreacyjnego

Zakaz polowania na podstawie patentu przez osoby prywatne odpowiada modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna jest bezsporna: art. 3 ust. 1 i 2 ustawy o polowaniu i ochronie dzikich ssaków i ptaków (JSG). Trzy systemy łowieckie są równoważne. Genewa jest zgodna z prawem federalnym od 1974 roku. Polowanie wysokogórskie i polowanie na zwierzynę drobną w Gryzonii są tradycjami kulturowymi, ale tradycja kulturowa nie legitymizuje ani okrucieństwa wobec zwierząt, ani ekologicznie przestarzałego systemu.

Ustęp 2: Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną

Zamiast myśliwych rekreacyjnych wszystkie zadania przejmują fachowo wyszkoleni zarządcy dzikich zwierząt zatrudnieni w służbie kantonalnej. W Genewie system ten sprawdza się od ponad 50 lat. W Szwajcarskim Parku Narodowym – od ponad 100 lat.

Ustęp 3: Odstrzał jako ostateczność

Odstrzał jest wyjątkiem, a nie regułą. Pierwszeństwo mają środki pasywne.

Ustęp 4: Komisja ds. dzikich zwierząt

Niezależna komisja ds. dzikich zwierząt wzorowana jest na modelu genewskim. Zapobiega ona samodzielnemu zatwierdzaniu wyjątków przez rząd. Odstrzały niedźwiedzia M13 oraz licznych wilków pokazują, jak szybko presja polityczna prowadzi do wydania decyzji o uśmierceniu (por. Mity myśliwskie pod lupą faktów).

Ustęp 5: Naturalna regulacja i koegzystencja

Wspieranie koegzystencji w Gryzonii obejmuje w szczególności rozszerzenie zasady parku narodowego na cały kanton, połączenie siedlisk alpejskich w sieć, profesjonalną ochronę stad oraz edukację ludności i turystów.

Postanowienia przejściowe

Dwuletni termin daje rządowi wystarczająco dużo czasu. Istniejący Urząd ds. Łowiectwa i Rybołówstwa (AJF) może służyć jako baza instytucjonalna. AJF zatrudnia już profesjonalnych strażników przyrody.

6. Do artykułu drugiego: ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Drugi artykuł ma dla Graubünden najwyższe znaczenie. Watacha wilków Calanda była w 2012 roku pierwszą we współczesnej Szwajcarii. Niedźwiedź M13 został odstrzelony w 2013 roku. Ryś jest tu gatunkiem rodzimym. Orzeł przedni i sęp orłosęp gniazdują w kantonie. Graubünden jest siedzibą Szwajcarskiego Parku Narodowego. Sformułowanie „w szczególności” chroni również przyszłych powracających przedstawicieli gatunków, zwłaszcza niedźwiedzia i wydrę (por. polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

7. Skutki kosztowe: konkretny budżet dla Graubünden

Genewski budżet referencyjny

W Genewie łączne koszty wynoszą rocznie około 1,2 miliona franków.

Konserwatywna prognoza dla Gryzonii

Dla Gryzonii o powierzchni 7'105 km² i około 200'000 mieszkańców wynika następujące, celowo konserwatywne oszacowanie kosztów. Uwzględnia ono szeroki margines oraz dodatkowe koszty alpejskie, problematykę jeleni oraz budowę systemu ochrony stad:

Koszty personalne: od 1'800'000 do 2'800'000 franków rocznie. Wymaganych jest od 15 do 20 pełnych etatów. Gryzonia jest dwadzieścia pięć razy większa od Genewy i pod względem topograficznym niezwykle wymagająca: wysokie góry, odległe boczne doliny, rozległa gospodarka alpejska. Istniejący Urząd ds. Łowiectwa i Rybołówstwa (AJF) zatrudnia już zawodowych strażników przyrody, których stanowiska można częściowo przekwalifikować. Wyższa liczba etatów uwzględnia zarządzanie okresem przejściowym w kwestii jeleni.

Koszty rzeczowe: od 400'000 do 700'000 franków rocznie. W wysokich górach koszty rzeczowe są wyższe niż na nizinach: pojazdy terenowe, sprzęt alpejski, materiały do ochrony stad, infrastruktura monitoringu (fotopułapki, nadajniki GPS, drony), środki ochrony budowlanej oraz działania informacyjne w trzech językach.

Odszkodowania za szkody: od 300'000 do 600'000 franków rocznie. Głównie szkody wyrządzone przez wilki wśród zwierząt gospodarskich, szkody od zgryzania w lasach ochronnych oraz ewentualne szkody wyrządzone przez niedźwiedzie. Wyższe oszacowanie uwzględnia obecność wilków w całym kantonie.

Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 800'000 do 1'500'000 franków. W ciągu pierwszych trzech do pięciu lat po zmianie systemu potrzebna jest jednorazowa inwestycja początkowa w infrastrukturę ochrony stad dla całego obszaru alpejskiego Gryzonii: programy psów pasterskich do ochrony stad, mobilne ogrodzenia, nocne zagrody, szkolenie pasterzy. Inwestycja ta nie jest powtarzalna i zostanie zamortyzowana w ciągu trzech do pięciu lat.

Łączne koszty: od 2'500'000 do 4'100'000 franków rocznie (brutto). Odpowiada to około 12,50 do 20,50 franka na mieszkańca rocznie.

Zarządzanie okresem przejściowym w kwestii jeleni

Gryzonia posiada największe populacje jelenia szlachetnego w Szwajcarii. Mimo tysięcy myśliwych rekreacyjnych i corocznych polowań wysokogórskich populacje nie są trwale redukowane. Wręcz przeciwnie: łowiectwo rekreacyjne poprzez kompensacyjną reprodukcję powoduje więcej narodzin, niż pozyskuje zwierząt. Literatura naukowa jednoznacznie potwierdza ten efekt: wysoka presja łowiecka prowadzi do wcześniejszego osiągania dojrzałości płciowej, większych miotów i wyższej przeżywalności młodych. Po zmianie systemu przez pierwsze trzy do pięciu lat potrzebne jest ukierunkowane zarządzanie przejściowe populacją jelenia szlachetnego przez profesjonalnych fachowców, którzy regulują populację w sposób naukowy i selektywny, a nie powierzchniowo i sezonowo jak łowiectwo rekreacyjne. Zwiększona liczba etatów uwzględnia to zarządzanie przejściowe. Szwajcarski Park Narodowy od ponad 100 lat dowodzi, że populacje dzikich zwierząt regulują się nawet w wysokich górach bez łowiectwa rekreacyjnego. Profesjonalna straż przyrody rozszerzy tę zasadę na cały kanton (por. badania na wildbeimwild.com).

Oszczędności i finansowanie zwrotne

Naprzeciw tego stoją znaczne oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak zarządzania tysiącami patentów łowieckich (Gryzonia ma jedną z największych społeczności myśliwych rekreacyjnych w Szwajcarii), brak planowania odstrzałów, brak nadzoru łowieckiego. Do tego dochodzą ogromne koszty odstrzałów wilków: jeden bezsensownie zabity wilk kosztuje społeczeństwo około 35’000 franków (loty helikopterem, koordynacja, postępowania sądowe). Przy dziesiątkach odstrzałów rocznie sumuje się to do setek tysięcy franków.

Utracone wpływy

Wraz z likwidacją łowiectwa rekreacyjnego odpadają opłaty za pozwolenia szacowane na 4 do 5 milionów franków rocznie. Naprzeciw temu stoją jednak nigdy niezbilansowane koszty zewnętrzne łowiectwa milicyjnego (wypadki z udziałem zwierzyny, szkody od zgryzania w lasach ochronnych spowodowane przez łowiectwo, nakład administracyjny, interwencje policji i sądów), które wielokrotnie przewyższają te wpływy. W kantonie Genewa wpływy te odpadają od 1974 roku, bez problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych rekreacyjnych, dziś trzy pełnoetatowe stanowiska wykonują tę samą pracę lepiej. Sanitarne i terapeutyczne odstrzały wykonywane przez profesjonalnych strażników przyrody to nie to samo, co regulacyjne polowanie oparte na myśliwskich bajaniach lub błędnie rozumianym „kontakcie z naturą” myśliwych rekreacyjnych. Rachunek pełnych kosztów pokazuje: łowiectwo milicyjne kosztuje podatnika zdecydowanie więcej, niż przynosi (por. „Co łowiectwo rekreacyjne naprawdę kosztuje Szwajcarię” na wildbeimwild.com).

Myśliwi rekreacyjni w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby łowiectwa rekreacyjnego systematycznie zwalcza kwestie różnorodności biologicznej i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz różnorodności biologicznej (63 procent głosów na nie). W 2020 roku współtworzone przez nie prawo łowieckie zostało odrzucone w głosowaniu (51,9 procent głosów na nie). W 2016 roku tycyński związek myśliwych storpedował park narodowy Parc Adula. W okresie legislacyjnym 2015–2019 myśliwi rekreacyjni w parlamencie w wiekszosci przeciwko kwestiom srodowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi rekreacyjni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie w głosowaniach (por. Tesynski Zwiazek Myśliwych: 30 lat nonsensu oraz Dossier kosztowe).

Dodatkowe koszty netto powinny wynosic od 1'500'000 do 3'000'000 franków rocznie, co odpowiada okolo od 7.50 do 15.00 franków na mieszkanca odpowiada. W wyjątkowo dużym, alpejskim kantonie liczącym jedynie 200 000 mieszkańców koszty na mieszkańca są z natury rzeczy wyższe niż w kantonach gęściej zaludnionych. Ale nawet licząc hojnie: to mniej niż 0,15 procent budżetu kantonalnego wynoszącego około 2,8 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Innymi słowy: mniej niż jedna kawa na osobę rocznie na profesjonalną ochronę dzikich zwierząt w największym kantonie Szwajcarii (por. Weryfikacja mitow łowieckich na wildbeimwild.com).

8. Zgodnosc z nadrzednym prawem

Pierwszy artykul: zniesienie łowiectwa rekreacyjnego

Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 i 2 JSG. Trzy równorzędne systemy łowieckie. Genewa od 1974 roku bez zastrzeżeń.

Drugi artykul: ochrona gatunkow chronionych

Art. 7a JSG umożliwia prewencyjną regulację, ale do niej nie zobowiązuje. To samo dotyczy pozwoleń na odstrzał pojedynczych zwierząt na podstawie art. 12 ust. 2 JSG. Rezygnacja z tego nie narusza ani prawa federalnego, ani Konwencji Berneńskiej.

Jednosc materii

Zachowane, ponieważ wszystkie przepisy odnoszą się do kantonalnego zarządzania dzikimi zwierzętami i ochrony zwierząt żyjących na wolności.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutow

„Gryzonia jest dwadzieścia pięć razy większa niż Genewa, model genewski tutaj nie zadziała”

Fakty: Gryzonia ma własny przykład referencyjny w postaci Szwajcarskiego Parku Narodowego: od ponad 100 lat brak łowiectwa rekreacyjnego, stabilne populacje dzikich zwierząt. To, co działa w parku narodowym, działa również poza nim. Osadnictwo skupione jest w dolinach. Największa część powierzchni to wysokie góry bez stałego osadnictwa. Koszty bezwzględne (1 500 000 do 3 000 000 franków) to mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu (por. Psychologia łowiectwo rekreacyjne w kantonie Gryzonia).

Krotka formula komunikacyjna: „Szwajcarski Park Narodowy udowadnia to od 100 lat: brak łowiectwa rekreacyjnego, stabilne populacje. To, co działa w parku narodowym, działa również poza nim.”

„Łowiectwo w Gryzonii to tradycja”

Fakty: Tradycja nie legitymizuje znęcania się nad zwierzętami. Walki byków w Hiszpanii też są tradycją. Pytanie nie brzmi, czy coś ma tradycję, lecz czy jest to uzasadnione ekologicznie i etycznie. Szwajcarski Park Narodowy ma dłuższą tradycję niż gryzońskie łowiectwo patentowe w swojej obecnej formie i udowadnia, że zarządzanie dzikimi zwierzętami działa bez łowiectwa rekreacyjnego.

Krotka formula komunikacyjna: „Tradycja nie legitymizuje znęcania się nad zwierzętami. Park narodowy ma dłuższą tradycję i udowadnia: da się też bez tego.”

„Koszty są zbyt wysokie”

Fakty: Nawet przy hojnym, konserwatywnym szacunku: od 1’500’000 do 3’000’000 franków w liczbach bezwzględnych. Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu wynoszącego około 2,8 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie. Oszczędności na zarządzaniu patentami i odstrzałach wilków są znaczne.

Krotka formula komunikacyjna: „Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonalnego. Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie.”

10. Podsumowanie

Ta inicjatywa daje mieszkankom i mieszkańcom Gryzonii możliwość wypowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dziką fauną oraz za wszechstronną ochroną zagrożonych gatunków dzikich zwierząt. Pierwszy artykuł opiera się na sprawdzonym od ponad 50 lat modelu genewskim oraz na zasadzie parku narodowego, potwierdzonej od ponad 100 lat. Drugi artykuł chroni w szczególności wilka (watahę Calanda), niedźwiedzia, rysia, orła przedniego oraz sępa kostołoma. Jako największy kanton Szwajcarii i kolebka szwajcarskich watah wilków, sukces w Gryzonii miałby ogólnokrajowe znaczenie sygnalizacyjne, które zmieniłoby całą debatę.

Komitet inicjatywy «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt»

[Imie 1], [Imie 2], [Imie 3] …

(Członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, zamieszkali w kantonie Gryzonia)

Adres kontaktowy: [Adres komitetu]

Zalacznik: Dalsza dokumentacja

Model genewski w szczegolach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Gryzonia: wildbeimwild.com: Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Gryzonia

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Dzikie zwierzęta na terenach zamieszkanych: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Tekst wzorcowy inicjatywy w kantonie Bazylea-Miasto

Uwaga dotyczaca procedury

Komitet inicjatywy przedkłada tekst inicjatywy do wstępnej weryfikacji Kancelarii Kantonalnej Kantonu Gryzonia przed rozpoczęciem zbierania podpisów. Do skutecznego złożenia inicjatywy wymaganych jest 4’000 prawidłowych podpisów. Termin zbierania podpisów wynosi 1 rok od urzędowej publikacji w Kantonalnym Dzienniku Urzędowym. Warunki złożenia inicjatywy określa ustawa o prawach politycznych kantonu Gryzonia.

Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów

Inicjatywa ludowa «O profesjonalną ochronę dzikich zwierząt», kanton Gryzonia Wewnętrzny dokument roboczy, stan na marzec 2026

Podsumowanie

Gryzonia jest największym kantonem Szwajcarii i kolebką szwajcarskich watah wilków (Calanda 2012). Żaden inny kanton nie dysponuje tak silnym własnym przykładem odniesienia: Szwajcarski Park Narodowy od ponad 100 lat dowodzi, że naturalna samoregulacja w wysokich górach działa. 4’000 podpisów przy 200’000 mieszkańców jest wykonalne. Koszty bezwzględne (od 1’500’000 do 3’000’000 franków) stanowią mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu. Sukces tutaj zmieniłby całą debatę ogólnokrajową.

1. Czemu właśnie Gryzonia?

Największy kanton. 7’105 km². Ogólnokrajowe znaczenie sygnalizacyjne.

Szwajcarski Park Narodowy. 100 lat dowodu: brak łowiectwa rekreacyjnego, stabilne populacje.

Wataha wilków Calanda. Kolebka szwajcarskich watah wilków (2012).

Niedźwiedź. Kanton z największą liczbą stwierdzonych niedźwiedzi. Niedźwiedź M13 zastrzelony w 2013 roku.

4’000 podpisów. 2,00 procent. Realne do osiągnięcia.

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu.Brak umów dzierżawy.

2. Lekcje z Zurychu: co robimy inaczej

Pozytywny tytul.«Dla profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt».

Park Narodowy jako gryzoński punkt odniesienia.Zamiast odwoływać się tylko do Genewy, GR odwołuje się do własnego parku narodowego: 100 lat dowodów w wysokich górach.

Koszty bezwzględne. Od 1’500’000 do 3’000’000 franków. Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu.

Ofensywne obalenie argumentu tradycji.«Park Narodowy ma dłuższą tradycję niż łowiectwo patentowe w swojej obecnej formie.»

3. Szczególne wyzwania

Kultura łowiecka.Łowiectwo w Gryzonii jest silnie zakorzenione kulturowo. Kampania musi opierać się na faktach i argumencie parku narodowego.

Trójjęzyczność.Materiały w językach niemieckim, retoromańskim i włoskim.

Duża powierzchnia, rzadkie zaludnienie.Skoncentrować zbieranie podpisów w miastach (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi

Kontrargument 1: «Gryzonia jest za duża»

Krotka formula komunikacyjna:«Park Narodowy dowodzi tego od 100 lat: brak łowiectwa rekreacyjnego, stabilne populacje. To, co działa w parku narodowym, działa też poza nim.»

Kontrargument 2: «Łowiectwo w Gryzonii to tradycja»

Krotka formula komunikacyjna:«Tradycja nie legitymizuje znęcania się nad zwierzętami. Park Narodowy ma dłuższą tradycję.»

Kontrargument 3: «Koszty są zbyt wysokie»

Krotka formula komunikacyjna: „Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonalnego. Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie.”

5. Strategia komunikacji: trzy kluczowe przesłania

«Park Narodowy dowodzi tego od 100 lat.»Najsilniejszy argument gryzoński.

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» Od 1974 roku nigdy nie uchylona.

«Profesjonalnie zamiast rekreacyjnie.» Specjaliści zamiast myśliwych amatorów.

6. Harmonogram i kolejne kroki

Faza	Treść	Ramy czasowe
Utworzenie komitetu i wstępna weryfikacja tekstu	Zaangażować prawnika/prawniczkę; członków komitetu z miejscem zamieszkania w GR ze wszystkich trzech regionów językowych	Miesiąc 1–4
Złożenie do wstępnej weryfikacji	Kancelaria Kantonu Gryzonia	Miesiąc 4–5
Publikacja i rozpoczęcie zbiórki podpisów	Cel: 5'000+ podpisów jako bufor	Miesiąc 5
Kontakty z partiami i budowa koalicji	SP, Zieloni, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Stowarzyszenie Parku Narodowego	Miesiąc 1–12
Złożenie podpisów	Kancelaria kantonu, oficjalna weryfikacja	Po zakończeniu zbiórki
Debata Wielkiej Rady Kantonalnej	Zakotwiczenie parlamentarne; praca z mediami	Kolejne miesiące
Kampania przed głosowaniem	Ofensywnie obalić argument parku narodowego, wilka z Calandy i tradycji	Przed głosowaniem

7. Materiały kampanijne

Dossier genewskie na wildbeimwild.com jako centralna argumentacja.
Psychologia łowiectwo rekreacyjne w kantonie Gryzonia jako materiał uzupełniający.
Media lokalne: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografika: Szwajcarski Park Narodowy jako motyw przewodni («100 lat bez łowiectwa rekreacyjnego»). Wilk z Calandy. Porównanie kosztów GR vs. GE.
Trójjęzyczne materiały (DE/RM/IT) dla poszczególnych regionów.

8. Dalsze źródła

Ten dokument jest tekstem wzorcowym IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany i dostosowywany do warunków panujących w kantonie Gryzonia przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywy.

Sprawdzenie faktów: Twierdzenia lobby łowiectwa rekreacyjnego

Broszura “Łowiectwo w Szwajcarii chroni i przynosi korzyści” wydana przez JagdSchweiz czyta się jak folder reklamowy, jednak jej kluczowe twierdzenia nie wytrzymują konfrontacji z faktami. Dziesięć narracji pod lupą, od “zadania państwowego” przez “różnorodność gatunkową” po “80% poparcia”: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →