Kantonalna inicjatywa ludowa – kanton Gryzonia

«Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt»

Inicjatywa konstytucyjna w formie opracowanego projektu

Na podstawie art. 12 Konstytucji kantonu Gryzonia z 18 maja 2003 r. oraz ustawy o prawach politycznych w kantonie Gryzonia

Złożona przez komitet inicjatywy [data złożenia]

Tekst inicjatywy

Niżej podpisane osoby, uprawnione do głosowania w kantonie Gryzonia, składają następującą inicjatywę konstytucyjną:

Konstytucję kantonu Gryzonia z dnia 18 maja 2003 r. uzupełnia się o następujące artykuły:

Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (polowanie na podstawie zezwolenia, polowanie hobbystyczne) jest zabronione na całym terytorium kantonu Gryzonia.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja dziko żyjących zwierząt należą wyłącznie do fachowo wyszkolonych zarządców dzikiej zwierzyny pozostających w służbie kantonu.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny wyłącznie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwracania zagrożeń zostały wyczerpane lub są niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody komisji ds. dzikiej zwierzyny.

4 Kanton powołuje niezależną komisję ds. dzikiej zwierzyny, w której skład wchodzą przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, środowisk naukowych oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką zwierzyną i decyduje o środkach regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikiego zwierzęcia.

6 Szczegóły reguluje ustawa.

Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1 Kanton rezygnuje z wniosków o prewencyjną regulację populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków oraz ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, nurogęsia oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego.

2 Stawia on na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikiego zwierzęcia, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczne podnoszenie wartości siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikiej zwierzyny.

3 Zastrzega się środki wobec pojedynczych dzikich zwierząt stanowiących bezpośrednie i znaczne zagrożenie dla ludzi. Należy je ograniczyć do minimum i przeprowadzać przez właściwą jednostkę fachową kantonu.

4 Kanton w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec państwa federalnego aktywnie angażuje się na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rząd wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w terminie dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Bestehende Jagdpatente erlöschen mit dem Inkrafttreten der Ausführungsbestimmungen. Bereits bezahlte Patentgebühren für die laufende Jagdsaison werden anteilig rückerstattet.

3 Die Regierung stellt die Kontinuität des Wildtiermanagements während der Übergangsphase sicher.

Erläuterungen

1. Ausgangslage

Im Kanton Graubünden, dem flächenmässig grössten Kanton der Schweiz mit rund 200’000 Einwohnerinnen und Einwohnern auf 7’105 km² Fläche, ist die heutige Hobby-Jagd ein System, das weder dem Artenschutz noch einem zeitgemässen Wildtiermanagement dient. Sie ist die Ausübung eines blutigen Freizeitvergnügens auf Kosten empfindungsfähiger Lebewesen, legitimiert durch veraltete Narrative, die einer wissenschaftlichen Prüfung nicht standhalten. Die Behauptung, ohne Hobby-Jagd breche das ökologische Gleichgewicht zusammen, wird durch das Genfer Modell seit über 50 Jahren empirisch widerlegt (vgl. das umfassende Dossier zum Genfer Jagdverbot auf wildbeimwild.com).

Die Hobby-Jagd wird in Graubünden als Patentjagd organisiert. Die Bündner Hochjagd und die Bündner Niederjagd sind tief in der kantonalen Kultur verankert. Doch kulturelle Tradition legitimiert keine Tierquälerei. Privatpersonen lösen ein kantonales Patent und jagen ohne feste Revierverantwortung (vgl. die Psychologie der Hobby-Jagd im Kanton Graubünden sowie die kritische Analyse der Jagdausbildung auf wildbeimwild.com).

Graubünden ist der Kanton, in dem die Rückkehr der Beutegreifer in die Schweiz begann: 2012 wurde am Calanda oberhalb von Chur das erste Wolfsrudel der modernen Schweiz bestätigt. Seither sind weitere Rudel dazugekommen. Der Bär M13 wurde 2013 in Graubünden abgeschossen. Der Luchs ist seit Jahrzehnten heimisch. Der Steinadler brütet im ganzen Kanton. Der Bartgeier ist im Engadin präsent. Mit dem Schweizerischen Nationalpark im Engadin beherbergt Graubünden das älteste und grösste Schutzgebiet der Schweiz, in dem seit über 100 Jahren nicht gejagt wird (vgl. die Analyse der Jagdpolitik auf wildbeimwild.com und die Wolfspolitik auf wildbeimwild.com).

Der Kanton Graubünden hat die Möglichkeit, hier ein klares Zeichen zu setzen: nicht nur für professionellen Wildtierschutz statt Hobby-Jagd, sondern auch für den konsequenten Schutz bedrohter Wildtierarten auf kantonaler Ebene. Als grösster Kanton der Schweiz hätte dieses Zeichen eine Wirkung, die die gesamte nationale Debatte verändern würde.

2. Das Vorbild: Kanton Genf

19 maja 1974 roku około dwie trzecie głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego polowania hobbystycznego. Przed wprowadzeniem zakazu gruba zwierzyna w kantonie była praktycznie wytępiona. Około 300 hobbystycznych myśliwych masowo wypuszczało bażanty, kuropatwy i zające na potrzeby polowania hobbystycznego.

Doświadczenia od czasu wprowadzenia zakazu polowania hobbystycznego są jednoznaczne:

– Bioróżnorodność znacząco wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych zwielokrotniła się z kilkuset do około 30’000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca polnego oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.

– Populacja saren ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym specjalnym odstrzale przez profesjonalnych strażników łowieckich wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.

– W 2005 roku 90 procent głosującej ludności Genewy opowiedziało się za utrzymaniem zakazu polowania hobbystycznego. W 2009 roku wniosek o jego ponowne wprowadzenie został odrzucony stosunkiem głosów 70 do 7.

– Całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie: około 600’000 franków na personel, 250’000 franków na profilaktykę oraz 350’000 franków na odszkodowania za szkody. Odpowiada to około 2.40 franka na mieszkańca rocznie.

Genewski inspektor fauny Gottlieb Dandliker określa zakaz polowania hobbystycznego jako finansowo najtańszą alternatywę. Szczegółowe omówienie można znaleźć w dossier «Genewa i zakaz polowań» na wildbeimwild.com.

Efektywność modelu genewskiego ukazuje się w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik łowiecki w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboje. Hobbystyczny myśliwy w kantonie Zurych potrzebuje na to od 60 do 80 godzin i do 15 nabojów. Zagęszczenie zająca polnego w Genewie wynosi 17,7 zwierząt na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), a w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. weryfikacja faktów Rada Rządowa Zurych).

Gryzonia ma w Szwajcarskim Parku Narodowym własny przykład odniesienia od 1914 roku: w parku narodowym od ponad 100 lat nie poluje się. Populacje dzikich zwierząt regulują się samodzielnie. Park narodowy dowodzi, że naturalna samoregulacja funkcjonuje również w wysokich górach (por. wildbeimwild.com o parkach narodowych i obszarach chronionych).

3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikiej zwierzyny zamiast polowania hobbystycznego

Inicjatywa nie zastępuje polowań hobbystycznych próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dziką zwierzyną według modelu strażnika łowieckiego. Model ten opiera się na następujących zasadach:

Kompetencje fachowe zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalni menedżerowie i menedżerki dzikiej zwierzyny działają w oparciu o podstawy naukowe (por. krytyczna analiza szkolenia myśliwskiego na wildbeimwild.com).

Zasada ultima ratio. Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieśmiercionośne.

Demokratyczna kontrola sprawowana przez komisję do spraw dzikiej zwierzyny. Niezależna komisja zapobiega temu, by naciski polityczne osłabiały zarządzanie dziką zwierzyną.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Szwajcarski Park Narodowy od ponad 100 lat dowodzi: populacje dzikich zwierząt regulują się w wysokich górach samodzielnie. Doświadczenia z Genewy, z parków narodowych oraz z licznych naukowych badań potwierdzają tę zasadę.

4. Dlaczego Gryzonia?

Kanton Gryzonia nadaje się do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikiej zwierzyny z kilku powodów:

Największy kanton Szwajcarii. Gryzonia jest z powierzchnią 7’105 km² największym pod względem powierzchni kantonem Szwajcarii. Sukces w tym miejscu zmieniłby całą krajową debatę. Jeśli profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną sprawdzi się w Gryzonii, sprawdzi się wszędzie.

Szwajcarski Park Narodowy: 100 lat dowodu. Szwajcarski Park Narodowy w Engadynie od 1914 roku dowodzi, że populacje dzikich zwierząt regulują się w wysokich górach samodzielnie, bez polowań hobbystycznych. Park narodowy jest gryzońskim modelem genewskim. Żaden inny kanton nie ma tak silnego własnego przykładu odniesienia (por. wildbeimwild.com o parkach narodowych i obszarach chronionych). W Szwajcarskim Parku Narodowym w Engadynie od 1914 roku, od ponad 100 lat, nie poluje się. Populacja kozic od 1920 roku utrzymuje się na stałym poziomie około 1’350 zwierząt. Na lisa się nie poluje, zwierzęta będące ofiarami nie zostały wytępione, a różnorodność gatunkowa podwoiła się. Jednocześnie dane kantonalnej administracji łowieckiej dokumentują, co polowania hobbystyczne wyrządzają w pozostałej części kantonu: w latach 2012–2016 corocznie składano ponad 1’000 doniesień i nakładano grzywny na myśliwych hobbystycznych. W 2015 roku strażnicy łowieccy musieli przeprowadzić 1’232 poszukiwań postrzałków, a wskaźnik skuteczności wyniósł zaledwie 57 procent. W ciągu pięciu lat około 3’836 zwierząt zostało jedynie postrzelonych (por. Dossier wypadków łowieckich).

Wataha wilków Calanda: kolebka szwajcarskich watah wilków. Na zboczu Calanda powyżej Chur w 2012 roku potwierdzono pierwsze stado wilków współczesnej Szwajcarii. Gryzonia jest kolebką powrotu wilków. Inicjatywa oferuje konstytucyjną odpowiedź: profesjonalne zarządzanie dziką fauną zamiast politycznie motywowanych odstrzałów (por. politykę wobec wilków na wildbeimwild.com).

Niedźwiedź w Gryzonii. Gryzonia jest jedynym kantonem, w którym niedźwiedzie były regularnie dokumentowane (niedźwiedź M13 został zastrzelony w 2013 roku). Sformułowanie «w szczególności» w drugim artykule chroni niedźwiedzia przy jego powrocie (por. wildbeimwild.com o drapieżnikach).

Trójjęzyczność. Gryzonia jest jedynym trójjęzycznym kantonem Szwajcarii (niemiecki, romansz, włoski). Inicjatywa musi być komunikowana w trzech językach.

4’000 podpisów. Przy 200’000 mieszkańców 4’000 podpisów stanowi 2,00 procent ludności. W Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart i Thusis można zbierać podpisy (por. wildbeimwild.com o dzikiej faunie na terenach zabudowanych).

Łowiectwo na podstawie patentu = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych, brak odszkodowań dla gmin.

Kanton turystyczny. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Gryzonia jest jednym z najważniejszych kantonów turystycznych Szwajcarii. Profesjonalna ochrona dzikiej fauny i koegzystencja z drapieżnikami stanowią argument na rzecz zrównoważonej turystyki.

5. O tekście inicjatywy

Ustęp 1 – Zakaz polowań hobbystycznych

Zakaz łowiectwa patentowego przez osoby prywatne odpowiada modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna jest bezsporna: art. 3 ust. 1 JSG. Trzy systemy łowiectwa są równoważne. Genewa od 1974 roku jest zgodna z prawem federalnym. Wysokie łowiectwo w Gryzonii i niskie łowiectwo w Gryzonii to tradycje kulturowe, ale tradycja kulturowa nie legitymizuje ani okrucieństwa wobec zwierząt, ani ekologicznie przestarzałego systemu.

Ustęp 2 – Profesjonalne zarządzanie dziką fauną

Zamiast hobbystek i hobbystów łowieckich wszystkie zadania przejmują fachowo wykształceni menedżerowie i menedżerki dzikiej fauny w służbie kantonalnej. W Genewie system ten sprawdza się od ponad 50 lat. W Szwajcarskim Parku Narodowym od ponad 100 lat.

Ustęp 3 – Odstrzał jako ostateczność

Odstrzał jest wyjątkiem, a nie regułą. Pierwszeństwo mają środki pasywne.

Ustęp 4 – Komisja ds. dzikiej fauny

Niezależna komisja ds. dzikich zwierząt wzorowana jest na modelu genewskim. Zapobiega ona samodzielnemu udzielaniu wyjątków przez rząd. Odstrzały niedźwiedzia M13 i licznych wilków pokazują, jak szybko presja polityczna prowadzi do nakazów uśmiercania (por. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Ustęp 5 – Naturalna regulacja i koegzystencja

Wspieranie koegzystencji obejmuje w Gryzonii w szczególności rozszerzenie zasady parku narodowego na cały kanton, łączenie alpejskich siedlisk, profesjonalną ochronę stad oraz uświadamianie ludności i turystów (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Przepisy przejściowe

Termin dwóch lat daje rządowi wystarczająco dużo czasu. Istniejący Urząd ds. Łowiectwa i Rybołówstwa (AJF) może służyć jako baza instytucjonalna. AJF zatrudnia już profesjonalnych strażników łowieckich.

6. Do drugiego artykułu: Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Drugi artykuł ma dla Gryzonii najwyższe znaczenie. Wataha wilków z Calandy była w 2012 roku pierwszą we współczesnej Szwajcarii. Niedźwiedź M13 został zastrzelony w 2013 roku. Ryś jest gatunkiem rodzimym. Orzeł przedni i orłosęp gniazdują w kantonie. Gryzonia jest siedzibą Szwajcarskiego Parku Narodowego. Sformułowanie «w szczególności» chroni również przyszłych powracających, w szczególności niedźwiedzia i wydrę (por. politykę wobec wilków na wildbeimwild.com).

7. Skutki kosztowe: Konkretny budżet dla Gryzonii

Genewski budżet referencyjny

W Genewie całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie.

Konserwatywna ekstrapolacja dla Gryzonii

Dla Gryzonii o powierzchni 7’105 km² i około 200’000 mieszkańców wynika następujące świadomie konserwatywne oszacowanie kosztów. Uwzględnia ono hojnie alpejskie koszty dodatkowe, problematykę jelenia szlachetnego oraz budowę ochrony stad:

Koszty osobowe: od 1’800’000 do 2’800’000 franków rocznie. Wymaganych jest od 15 do 20 etatów. Gryzonia jest dwudziestopięciokrotnie większa od Genewy i niezwykle wymagająca topograficznie: wysokie góry, odległe doliny boczne, rozległa gospodarka halna. Istniejący Urząd ds. Łowiectwa i Rybołówstwa (AJF) zatrudnia już profesjonalnych strażników łowieckich, których stanowiska można częściowo przekształcić. Wyższa liczba etatów uwzględnia przejściowe zarządzanie populacją jelenia szlachetnego.

Koszty rzeczowe: od 400’000 do 700’000 franków rocznie. W wysokich górach koszty rzeczowe są wyższe niż na nizinach: pojazdy terenowe, sprzęt alpejski, materiały do ochrony stad, infrastruktura monitoringu (fotopułapki, nadajniki GPS, drony), budowlane środki ochronne oraz działania informacyjne w trzech językach.

Odszkodowania za szkody: od 300’000 do 600’000 franków rocznie. Przede wszystkim szkody spowodowane atakami wilków na zwierzęta hodowlane, szkody od zgryzania w lasach ochronnych oraz ewentualne szkody powodowane przez niedźwiedzie. Wyższa szacunkowa kwota uwzględnia obecność wilków w całym kantonie.

Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 800’000 do 1’500’000 franków. W pierwszych trzech do pięciu latach po zmianie systemu konieczna jest jednorazowa inwestycja początkowa w infrastrukturę ochrony stad dla całego obszaru alpejskiego Gryzonii: programy psów stróżujących stad, ogrodzenia przenośne, nocne zagrody, szkolenie pasterzy. Inwestycja ta nie jest powtarzalna i zostaje zamortyzowana w ciągu trzech do pięciu lat.

Koszty całkowite: od 2’500’000 do 4’100’000 franków rocznie (brutto). Odpowiada to około 12.50 do 20.50 franka na mieszkańca rocznie.

Zarządzanie przejściowe populacją jeleni szlachetnych

Gryzonia ma największe populacje jeleni szlachetnych w Szwajcarii. Mimo tysięcy hobby hunters i corocznych polowań wysokogórskich populacje nie są trwale redukowane – wręcz przeciwnie: hobby hunting wskutek kompensacyjnej reprodukcji produkuje więcej narodzin, niż zwierząt zostaje odstrzelonych. Literatura naukowa jednoznacznie dowodzi tego efektu: wysoka presja łowiecka prowadzi do wcześniejszego osiągania dojrzałości płciowej, większych miotów i wyższej przeżywalności młodych. Po zmianie systemu w pierwszych trzech do pięciu latach konieczne jest ukierunkowane zarządzanie przejściowe populacją jeleni szlachetnych przez profesjonalnych specjalistów, którzy będą regulować populację w sposób oparty na nauce i selektywny – a nie powierzchniowo i sezonowo jak hobby hunting. Wyższa liczba etatów uwzględnia to zarządzanie przejściowe. Szwajcarski Park Narodowy od ponad 100 lat dowodzi, że populacje dzikich zwierząt regulują się również w wysokich górach bez hobby hunting. Profesjonalna straż łowiecka rozszerzy tę zasadę na cały kanton (por. badania na wildbeimwild.com).

Oszczędności i finansowanie zastępcze

Po drugiej stronie stoją znaczne oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak administracji tysięcy patentów (Gryzonia ma jedną z największych grup hobbystycznych myśliwych w Szwajcarii), brak planowania odstrzałów, brak nadzoru łowieckiego. Do tego dochodzą ogromne koszty odstrzałów wilków: jeden bezsensownie zabity wilk kosztuje opinię publiczną około 35’000 franków (loty helikopterem, koordynacja, postępowania prawne). Przy dziesiątkach odstrzałów rocznie sumuje się to do setek tysięcy.

Wpływy, które odpadają

Wraz ze zniesieniem hobbystycznego myślistwa odpadają opłaty patentowe szacowane na 4 do 5 milionów franków rocznie. Po drugiej stronie stoją jednak nigdy niebilansowane koszty zewnętrzne łowiectwa milicyjnego – wypadki z udziałem zwierzyny, spowodowane łowiectwem szkody zgryzowe w lesie ochronnym, koszty administracyjne, interwencje policji i sądów – które stanowią wielokrotność tych wpływów. W kantonie Genewa wpływy te odpadają od 1974 roku – bez problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 hobbystycznych myśliwych, dziś trzy etaty wykonują tę samą pracę lepiej. Odstrzały sanitarne i terapeutyczne przez profesjonalnych strażników łowieckich to nie to samo co regulacyjne polowanie oparte na łacinie myśliwskiej czy źle pojętym „doświadczaniu natury" hobbystycznych myśliwych. Rachunek pełnych kosztów pokazuje: łowiectwo milicyjne kosztuje podatnika znacznie więcej, niż przynosi (por. „Ile naprawdę kosztuje Szwajcarię hobbystyczne myślistwo" na wildbeimwild.com).

Hobbystyczni myśliwi w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby hobbystycznego myślistwa systematycznie zwalcza postulaty ochrony bioróżnorodności i gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz bioróżnorodności (63 procent na nie). W 2020 roku współtworzona przez nie ustawa łowiecka przepadła w głosowaniu (51,9 procent na nie). W 2016 roku Tessyński Związek Łowiecki storpedował park narodowy Parc Adula. W kadencji 2015–2019 hobbystyczni myśliwi w parlamencie politykowali w większości przeciwko postulatom środowiskowym. Kto twierdzi, że hobbystyczni myśliwi są ochroniarzami przyrody, ignoruje ich zachowanie podczas głosowań (por. Tessyński Związek Łowiecki: 30 lat bzdur oraz Dossier kosztowe).

Dodatkowe koszty netto powinny wynosić od 1’500’000 do 3’000’000 franków rocznie, co odpowiada około 7.50 do 15.00 franków na mieszkańca odpowiada. W ekstremalnie dużym, alpejskim kantonie z zaledwie 200’000 mieszkańców koszty na osobę są ze względów przyrodniczych wyższe niż w gęsto zaludnionych kantonach. Ale nawet hojnie licząc: to mniej niż 0,15 procent budżetu kantonalnego wynoszącego około 2,8 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Lub inaczej mówiąc: mniej niż jedna kawa na osobę rocznie – za profesjonalną ochronę dzikich zwierząt w największym kantonie Szwajcarii (por. Sprawdzanie faktów dotyczących mitów myśliwskich na wildbeimwild.com).

8. Zgodność z prawem nadrzędnym

Pierwszy artykuł: Zniesienie polowań hobbystycznych

Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 JSG. Trzy równorzędne systemy polowań. Genewa od 1974 roku bez zastrzeżeń.

Drugi artykuł: Ochrona gatunków chronionych

Art. 7a JSG umożliwia regulację prewencyjną, lecz do niej nie zobowiązuje. Rezygnacja nie narusza ani prawa federalnego, ani Konwencji Berneńskiej.

Jedność materii

Zachowana, ponieważ wszystkie przepisy odnoszą się do kantonalnego zarządzania dziką zwierzyną i ochrony dziko żyjących zwierząt.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutów

«Gryzonia jest dwadzieścia pięć razy większa od Genewy – model genewski tu nie zadziała»

Fakty: Gryzonia ma własny przykład odniesienia w postaci Szwajcarskiego Parku Narodowego: od ponad 100 lat brak polowań hobbystycznych, stabilne populacje dzikich zwierząt. To, co działa w parku narodowym, działa również poza nim. Osadnictwo skupia się w dolinach. Większość powierzchni stanowią wysokie góry bez stałego zaludnienia. Koszty bezwzględne (1’500’000 do 3’000’000 franków) wynoszą mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu (por. Psychologia polowań hobbystycznych w kantonie Gryzonia).

Komunikatywna formuła skrócona: «Szwajcarski Park Narodowy dowodzi tego od 100 lat: brak polowań hobbystycznych, stabilne populacje. To, co działa w parku narodowym, działa również poza nim.»

«Polowania w Gryzonii to tradycja»

Fakty: Tradycja nie legitymizuje znęcania się nad zwierzętami. Walki byków w Hiszpanii również są tradycją. Pytanie nie brzmi, czy coś ma tradycję, lecz czy jest to dopuszczalne ekologicznie i etycznie. Szwajcarski Park Narodowy ma dłuższą tradycję niż gryzońskie polowania patentowe w ich obecnej formie i dowodzi, że zarządzanie dziką zwierzyną funkcjonuje bez polowań hobbystycznych.

Komunikatywna formuła skrócona: «Tradycja nie legitymizuje znęcania się nad zwierzętami. Park narodowy ma dłuższą tradycję i dowodzi: można też bez tego.»

«Koszty są zbyt wysokie»

Fakty: Nawet przy hojnym, ostrożnym wyliczeniu: od 1’500’000 do 3’000’000 franków w wartościach bezwzględnych. Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu wynoszącego około 2,8 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie. Oszczędności w administracji licencji oraz w odstrzałach wilków są znaczne.

Komunikacyjna formuła skrócona: «Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu. Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie.»

10. Podsumowanie

Inicjatywa ta daje mieszkańcom kantonu Gryzonia możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dzikimi zwierzętami oraz za kompleksową ochroną zagrożonych gatunków dzikich zwierząt. Pierwszy artykuł podąża za sprawdzonym od ponad 50 lat modelem genewskim oraz za sprawdzoną od ponad 100 lat zasadą parku narodowego. Drugi artykuł chroni w szczególności wilka (Calanda), niedźwiedzia, rysia, orła przedniego i orłosępa. Jako największy kanton Szwajcarii i kolebka szwajcarskich watah wilków, sukces w Gryzonii miałby ogólnokrajowe znaczenie sygnalizacyjne, które zmieniłoby całą debatę.

Komitet inicjatywy «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt»

[Nazwisko 1], [Nazwisko 2], [Nazwisko 3] …

(Członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, zamieszkali w kantonie Gryzonia)

Adres kontaktowy: [Adres komitetu]

Załącznik: Dokumentacja uzupełniająca

Model genewski w szczegółach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Gryzonia: wildbeimwild.com – Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie GR

Psychologia łowiectwa hobbystycznego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Dzikie zwierzęta na terenach zabudowanych: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Wzorcowy tekst inicjatywy w kantonie Bazylea-Miasto

Uwaga dotycząca procedury

Komitet inicjatywy składa tekst inicjatywy przed rozpoczęciem zbierania podpisów do kancelarii stanowej kantonu Gryzonia w celu wstępnego sprawdzenia. Do dojścia inicjatywy do skutku wymaganych jest 4’000 ważnych podpisów. Termin zbierania wynosi 1 rok od urzędowej publikacji w kantonalnym dzienniku urzędowym. Zasady składania regulowane są przez ustawę o prawach politycznych w kantonie Gryzonia.

Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów

Inicjatywa ludowa «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt» – Kanton Gryzonia Wewnętrzny dokument roboczy – stan na marzec 2026

Podsumowanie

Gryzonia to największy kanton Szwajcarii i kolebka szwajcarskich watah wilków (Calanda 2012). Żaden inny kanton nie ma tak silnego własnego punktu odniesienia: Szwajcarski Park Narodowy od ponad 100 lat dowodzi, że naturalna samoregulacja w wysokich górach działa. 4’000 podpisów przy 200’000 mieszkańców jest osiągalne. Koszty bezwzględne (800’000–1’800’000 franków) to mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu. Sukces tutaj zmieniłby całą debatę krajową.

1. Dlaczego akurat Gryzonia?

Największy kanton. 7’105 km². Sygnał o znaczeniu ogólnokrajowym.

Szwajcarski Park Narodowy. 100 lat dowodu: Żadnego polowania hobbystycznego, stabilne populacje.

Wataha wilków Calanda. Kolebka szwajcarskich watah wilków (2012).

Niedźwiedź. Jedyny kanton z potwierdzonymi przypadkami niedźwiedzi. Niedźwiedź M13 zastrzelony w 2013.

4’000 podpisów. 2,00 procent. Osiągalne.

Polowanie na licencji = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych.

2. Wnioski z Zurychu: Co robimy inaczej

Pozytywny tytuł. «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt».

Park Narodowy jako gryzoński punkt odniesienia. Zamiast odwoływać się tylko do Genewy, GR powołuje się na własny Park Narodowy: 100 lat dowodu w wysokich górach.

Koszty bezwzględne. 800’000–1’800’000 franków. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu.

Ofensywne obalenie argumentu o tradycji. «Park Narodowy ma dłuższą tradycję niż polowanie na licencji w jego dzisiejszej formie.»

3. Szczególne wyzwania

Kultura łowiecka. Gryzońskie łowiectwo jest silnie zakorzenione kulturowo. Kampania musi opierać się na faktach i argumencie Parku Narodowego.

Trójjęzyczność. Materiały po niemiecku, retoromańsku i włosku.

Duża powierzchnia, rzadkie zaludnienie. Zbieranie podpisów skoncentrować na miastach (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi

Kontrargument 1: «Gryzonia jest za duża»

Komunikacyjna formuła skrócona: «Park Narodowy dowodzi tego od 100 lat: Żadnego polowania hobbystycznego, stabilne populacje. To, co działa w Parku Narodowym, działa także poza nim.»

Kontrargument 2: «Gryzońskie łowiectwo to tradycja»

Komunikacyjna formuła skrócona: «Tradycja nie usprawiedliwia okrucieństwa wobec zwierząt. Park Narodowy ma dłuższą tradycję.»

Kontrargument 3: «Koszty są za wysokie»

Komunikacyjna formuła skrócona: «Mniej niż 0,15 procent budżetu kantonu. Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie.»

5. Strategia komunikacji: trzy kluczowe przesłania

«Park Narodowy dowodzi tego od 100 lat.» Najsilniejszy argument z Gryzonii.

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» 90 procent poparcia.

«Profesjonalizm zamiast hobby.» Specjaliści zamiast strzelców-amatorów.

6. Harmonogram i kolejne kroki

Faza	Treść	Ramy czasowe
Utworzenie komitetu & wstępna weryfikacja tekstu	Zaangażowanie prawnika/prawniczki; członkowie komitetu z miejscem zamieszkania w Gryzonii ze wszystkich trzech regionów językowych	Miesiąc 1–4
Złożenie do wstępnej weryfikacji	Kancelaria Stanowa Gryzonii	Miesiąc 4–5
Publikacja & rozpoczęcie zbierania podpisów	Cel: 5’000+ podpisów jako bufor	Miesiąc 5
Kontakty z partiami & budowanie koalicji	SP, Zieloni, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Stowarzyszenie Parku Narodowego	Miesiąc 1–12
Złożenie podpisów	Kancelaria Stanowa, weryfikacja urzędowa	Po upływie terminu zbierania
Debata w Radzie Wielkiej	Zakotwiczenie parlamentarne; praca z mediami	Kolejne miesiące
Kampania referendalna	Argument Parku Narodowego, wilk z Calandy, ofensywne obalanie tradycji	Przed głosowaniem

7. Materiały kampanijne

To dossier o Genewie na wildbeimwild.com jako centralna argumentacja.
Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Gryzonia jako materiał uzupełniający.
Media lokalne: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografika: Szwajcarski Park Narodowy jako motyw przewodni («100 lat bez polowań hobbystycznych»). Wilk z Calandy. Porównanie kosztów GR vs. GE.
Trójjęzyczne materiały (DE/RM/IT) dla poszczególnych regionów.

8. Źródła uzupełniające

Niniejszy dokument jest wzorcowym tekstem IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywne oraz dostosowany do warunków w kantonie Gryzonia.

Sprawdzenie faktów: twierdzenia lobby hobbystycznych myśliwych

Broszura «Polowanie w Szwajcarii chroni i przynosi pożytek» wydana przez JagdSchweiz czyta się jak ulotka reklamowa – jednak kluczowe twierdzenia nie wytrzymują sprawdzenia faktów. Dziesięć narracji poddanych analizie, od «zadania państwowego» przez «różnorodność gatunkową» po «80% poparcia»: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →