Kantonalt folkeinitiativ – kanton Graubünden

«For professionel vildtbeskyttelse»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

I henhold til art. 12 i forfatningen for kanton Graubünden af 18. maj 2003 og loven om de politiske rettigheder i kanton Graubünden

Indleveret af initiativkomitéen [dato for indlevering]

Initiativtekst

De underskrivende personer med stemmeret i kantonen Graubünden indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen Graubünden af 18. maj 2003 suppleres med følgende artikler:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1 Udøvelse af jagt af private personer (licensjagt, hobbyjagt) er forbudt på hele kantonen Graubündens område.

2 Beskyttelsen, plejen og, i det omfang det er nødvendigt, reguleringen af vildtlevende dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til skadesforebyggelse eller faretrussel er udtømte eller utilstrækkelige. Den kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission, der sammensættes af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesforeninger, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen fører tilsyn med vildtforvaltningen og træffer afgørelse om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af vildtbestandene, sammenkoblingen af levesteder og sameksistensen mellem menneske og vildt.

6 Det nærmere reguleres ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

1 Kantonen afstår fra ansøgninger om forebyggende bestandsregulering af fredede vildtarter efter forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, navnlig ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og øvrige arter, der er fredede efter forbundsret.

2 Den satser på fremme af sameksistensen mellem menneske og vildt, passiv skadesforebyggelse, den økologiske opgradering af levesteder og videnskabelig opfølgning på vildtets tilstedeværelse.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes. De skal begrænses til et minimum og gennemføres af kantonens kompetente fagmyndighed.

4 Kantonen arbejder inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet aktivt for beskyttelse og bevarelse af truede vildtarter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringen udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtlicenser bortfalder, når gennemførelsesbestemmelserne træder i kraft. Allerede betalte licensgebyrer for den igangværende jagtsæson refunderes forholdsmæssigt.

3 Regeringen sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vildtet i overgangsfasen.

Forklaringer

1. Udgangspunkt

I kantonen Graubünden, Schweiz' arealmæssigt største kanton med omkring 200’000 indbyggere fordelt på 7’105 km², er den nuværende hobbyjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende vildtforvaltning. Den er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af følende levende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, som ikke holder for en videnskabelig prøvelse. Påstanden om, at den økologiske balance bryder sammen uden hobbyjagt, er gennem Genève-modellen blevet empirisk modbevist i over 50 år (jf. det omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com).

Hobbyjagten i Graubünden er organiseret som licensjagt. Den bündnerske højjagt og den bündnerske lavjagt er dybt forankrede i den kantonale kultur. Men kulturel tradition legitimerer ikke dyremishandling. Privatpersoner løser en kantonal licens og jager uden fast revieransvar (jf. hobbyjagtens psykologi i kantonen Graubünden samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Graubünden er den kanton, hvor predatorernes tilbagekomst til Schweiz begyndte: I 2012 blev det moderne Schweiz' første ulveflok bekræftet ved Calanda over Chur. Siden er flere flokke kommet til. Bjørnen M13 blev skudt i Graubünden i 2013. Lossen har været hjemmehørende i årtier. Kongeørnen yngler i hele kantonen. Lammegribben er til stede i Engadin. Med den schweiziske nationalpark i Engadin huser Graubünden Schweiz' ældste og største beskyttede område, hvor der ikke er blevet jaget i over 100 år (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Kantonen Graubünden har mulighed for at sætte et klart tegn her: ikke kun for professionel vildtbeskyttelse i stedet for hobbyjagt, men også for en konsekvent beskyttelse af truede vildtarter på kantonalt niveau. Som Schweiz' største kanton ville dette tegn have en virkning, der ville ændre hele den nationale debat.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte omkring to tredjedele af de stemmeberettigede i kantonen Genève for afskaffelsen af militsmæssig hobbyjagt. Inden forbuddet var storvildtet i kantonen praktisk talt udryddet. Omkring 300 hobbyjægere udsatte massivt fasaner, agerhøns og harer til hobbyjagt.

Erfaringerne siden hobbyjagtforbuddet er entydige:

– Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30’000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af de sidste agerhønebestande i Schweiz.

– Rådyrbestanden har indstillet sig på et sundt niveau, med en årlig særlig nedlæggelse foretaget af professionelle vildtopsynsmænd på blot 20 til 36 dyr.

– I 2005 udtalte 90 procent af de stemmeberettigede i Genève sig for at bevare hobbyjagtforbuddet. I 2009 blev et forslag om genindførelse forkastet med 70 mod 7 stemmer.

– De samlede omkostninger beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: omkring 600’000 franc til personale, 250’000 franc til forebyggelse og 350’000 franc til skadeserstatning. Det svarer til omkring 2,40 franc pr. indbygger om året.

Genèves faunainspektør Gottlieb Dandliker betegner hobbyjagtforbuddet som det økonomisk billigste alternativ. En udførlig fremstilling findes i dossieret «Genève og jagtforbuddet» på wildbeimwild.com.

Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i en direkte sammenligning: En professionel vildtopsynsmand i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og højst 2 patroner på en sanitær nedlæggelse af et vildsvin. En hobbyjæger i kantonen Zürich bruger 60 til 80 timer og op til 15 patroner på det samme. Markharetætheden i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), i kantonen Zürich kun 1,0 pr. 100 hektar (jf. faktatjek regeringsråd Zürich).

Graubünden har med Den Schweiziske Nationalpark siden 1914 sit eget referenceeksempel: I nationalparken har der ikke været jaget i over 100 år. Vildtbestandene regulerer sig selv. Nationalparken beviser, at naturlig selvregulering også fungerer i højfjeldet (jf. wildbeimwild.com om nationalparker og beskyttede områder).

3. Konceptet: Professionelt vildtopsyn i stedet for hobbyjagt

Initiativet erstatter ikke hobbyjagten med et tomrum, men med en professionel forvaltning af vildtet efter vildtvogter-modellen. Denne model bygger på følgende principper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på et videnskabeligt grundlag (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima-ratio-princippet. En nedskydning er kun tilladt, når alle ikke-dødelige foranstaltninger er udtømt.

Demokratisk kontrol gennem en vildtkommission. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander vildtforvaltningen.

Naturlig selvregulering som ledende princip. Den schweiziske nationalpark beviser i over 100 år: Vildtbestande regulerer sig selv i højfjeldet. Erfaringen fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige undersøgelser bekræfter dette princip.

4. Hvorfor Graubünden?

Kantonen Graubünden egner sig af flere grunde til indførelsen af en professionel vildtbeskyttelse:

Schweiz' største kanton. Graubünden er med 7’105 km² arealmæssigt den største kanton i Schweiz. En succes her ville ændre hele den nationale debat. Hvis professionel vildtforvaltning fungerer i Graubünden, fungerer den overalt.

Den schweiziske nationalpark: 100 års bevis. Den schweiziske nationalpark i Engadin beviser siden 1914, at vildtbestande regulerer sig selv i højfjeldet uden hobbyjagt. Nationalparken er Graubündens Genève-model. Ingen anden kanton har et så stærkt eget referenceeksempel (jf. wildbeimwild.com om nationalparker og beskyttede områder). I den schweiziske nationalpark i Engadin har der siden 1914, i over 100 år, ikke været jaget. Gemsebestanden har siden 1920 været konstant på omkring 1’350 dyr. Ræven jages ikke, byttedyrene blev ikke udryddet, artsrigdommen er fordoblet. Samtidig dokumenterer tallene fra den kantonale jagtforvaltning, hvad hobbyjagten anretter i resten af kantonen: Mellem 2012 og 2016 blev der årligt afsagt over 1’000 anmeldelser og bøder mod hobbyjægere. I 2015 måtte vildtvogterne foretage 1’232 eftersøgninger, succesraten lå på kun 57 procent. På fem år blev omkring 3’836 dyr blot skudt på (jf. Dossier om jagtulykker).

Calanda-ulveflokken: Vugge for de schweiziske ulveflokke. Ved Calanda oven for Chur blev det moderne Schweiz' første ulveflok bekræftet i 2012. Graubünden er vuggen for ulvens tilbagevenden. Initiativet tilbyder et forfatningsmæssigt svar: Professionel forvaltning af vilde dyr i stedet for politisk motiverede afskydninger (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Bjørn i Graubünden. Graubünden er den eneste kanton, hvor bjørne regelmæssigt er blevet dokumenteret (bjørnen M13 blev skudt i 2013). Formuleringen «navnlig» i den anden artikel beskytter bjørnen ved dens tilbagevenden (jf. wildbeimwild.com om predatorer).

Tresprogethed. Graubünden er Schweiz' eneste tresprogede kanton (tysk, rætoromansk, italiensk). Initiativet skal kommunikeres på tre sprog.

4’000 underskrifter. Med 200’000 indbyggere udgør 4’000 underskrifter 2,00 procent af befolkningen. Der kan indsamles i Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart og Thusis (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter, ingen kommunal kompensation.

Turistkanton. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Graubünden er en af Schweiz' vigtigste turistkantoner. Professionel beskyttelse af vilde dyr og sameksistens med predatorer er et argument for bæredygtig turisme.

5. Om initiativteksten

Stykke 1 – Forbud mod hobbyjagt

Forbuddet mod patentjagt udført af privatpersoner svarer til Genève-modellen. Den kantonale kompetence er ubestridt: art. 3 stk. 1 JSG. De tre jagtsystemer er ligeværdige. Genève har siden 1974 været i overensstemmelse med forbundsretten. Den bündnerske højjagt og den bündnerske lavjagt er kulturelle traditioner, men kulturel tradition legitimerer hverken dyrplageri eller et økologisk forældet system.

Stykke 2 – Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for hobbyjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste samtlige opgaver. I Genève har dette system bevist sit værd i over 50 år. I den schweiziske nationalpark i over 100 år.

Stykke 3 – Afskydning som ultima ratio

En afskydning er undtagelsen, ikke reglen. Passive foranstaltninger har forrang.

Stykke 4 – Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den forhindrer regeringen i selvstændigt at bevilge undtagelser. Nedskydningen af bjørnen M13 og talrige ulve viser, hvor hurtigt politisk pres fører til drabsbeslutninger (jf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Stk. 5 – Naturlig regulering og sameksistens

Fremme af sameksistens omfatter i Graubünden navnlig udvidelsen af nationalpark-princippet til hele kantonen, sammenkoblingen af de alpine levesteder, professionel flokbeskyttelse og oplysning af befolkningen og turisterne (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år giver regeringen tilstrækkelig tid. Det eksisterende Amt for Jagt og Fiskeri (AJF) kan tjene som institutionel basis. AJF beskæftiger allerede professionelle vildtopsynsmænd.

6. Om den anden artikel: Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

Den anden artikel er af største relevans for Graubünden. Calanda-ulveflokken var i 2012 den første i det moderne Schweiz. Bjørnen M13 blev skudt i 2013. Lossen er hjemmehørende. Kongeørnen og lammegribben yngler i kantonen. Graubünden huser den Schweiziske Nationalpark. Formuleringen «navnlig» beskytter også fremtidige tilbagevendere, navnlig bjørnen og odderen (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Graubünden

Genève-referencebudgettet

I Genève beløber de samlede omkostninger sig til omkring 1,2 millioner franc årligt.

Konservativ fremskrivning for Graubünden

For Graubünden med 7’105 km² areal og omkring 200’000 indbyggere fremkommer følgende bevidst konservative omkostningsskøn. Dette regner generøst og tager højde for alpine ekstraomkostninger, kronhjorte-problematikken og opbygningen af flokbeskyttelse:

Personaleomkostninger: 1’800’000 til 2’800’000 franc årligt. Der kræves 15 til 20 fuldtidsstillinger. Graubünden er femogtyve gange større end Genève og topografisk yderst krævende: højfjeld, afsidesliggende sidedale, storstilet alpedrift. Det eksisterende Amt for Jagt og Fiskeri (AJF) beskæftiger allerede professionelle vildtopsynsmænd, hvis stillinger delvist kan omdannes. Det højere stillingstal tager højde for kronhjorte-overgangsforvaltningen.

Tingsomkostninger: 400’000 til 700’000 franc årligt. I højfjeldet er de materielle omkostninger højere end i lavlandet: terrængående køretøjer, alpint udstyr, materiale til flokbeskyttelse, overvågningsinfrastruktur (kamerafælder, GPS-sendere, droner), bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger og offentlighedsarbejde på tre sprog.

Skadeserstatning: 300’000 til 600’000 francs årligt. Hovedsageligt ulveskader på husdyr, bidskader i beskyttelsesskoven og eventuelle bjørneskader. Det højere skøn tager hensyn til ulvens tilstedeværelse i hele kantonen.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 800’000 til 1’500’000 francs. I de første tre til fem år efter systemskiftet kræves der en engangsstartinvestering i flokbeskyttelsesinfrastrukturen for hele Bündens alpeområde: programmer for flokbeskyttelseshunde, mobile hegn, nattefolde, uddannelse af hyrder. Denne investering er ikke tilbagevendende og afskrives over tre til fem år.

Samlede omkostninger: 2’500’000 til 4’100’000 francs årligt (brutto). Det svarer til omkring 12.50 til 20.50 francs pr. indbygger om året.

Overgangsforvaltning af kronhjorte

Graubünden har de største kronhjortebestande i Schweiz. Trods tusindvis af hobby hunters og årlig højjagt reduceres bestandene ikke bæredygtigt – tværtimod: hobby hunting producerer gennem kompensatorisk reproduktion flere fødsler, end den fjerner dyr. Den videnskabelige litteratur dokumenterer denne effekt entydigt: Højt jagttryk fører til tidligere kønsmodenhed, større kuld og højere overlevelsesrate blandt ungerne. Efter systemskiftet kræves der i de første tre til fem år en målrettet overgangsforvaltning af kronhjorte udført af professionelle fagfolk, der regulerer bestanden videnskabsbaseret og selektivt – ikke fladedækkende og sæsonpræget som hobby hunting. De højere stillingstal tager hensyn til denne overgangsforvaltning. Den schweiziske nationalpark beviser gennem mere end 100 år, at vildtbestande også i højfjeldet regulerer sig selv uden hobby hunting. Den professionelle vildtforvaltning vil udvide dette princip til hele kantonen (jf. Studier på wildbeimwild.com).

Besparelser og modfinansiering

Dette opvejes af betydelige besparelser: Ingen jagtprøver, ingen patentadministration for tusindvis af patenter (Graubünden har en af de største bestande af hobbyjægere i Schweiz), ingen afskydningsplanlægning, ingen jagtopsyn. Dertil kommer de enorme omkostninger ved ulveafskydninger: En enkelt meningsløst dræbt ulv koster offentligheden omkring 35’000 franc (helikopterindsatser, koordinering, juridiske procedurer). Ved dusinvis af afskydninger om året løber det op i hundredtusinder.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af hobbyjagten bortfalder patentgebyrerne på anslået 4 til 5 millioner franc årligt. Dette opvejes dog af de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved militsjagten – vildtulykker, jagtbetingede bidskader i beskyttelsesskoven, administrativt arbejde, politi- og retsindsatser – som beløber sig til et mangefold af disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 – uden økonomiske problemer: Før jagtforbuddet var over 400 hobbyjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske afskydninger udført af professionelle vildtopsynsfolk er ikke det samme som en regulerende bejagning baseret på jægerlatin eller hobbyjægernes misforståede « naturoplevelse ». En fuldomkostningsberegning viser: Militsjagten koster skatteyderen betydeligt mere, end den indbringer (jf. « Hvad hobbyjagten virkelig koster Schweiz » på wildbeimwild.com).

Hobbyjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse. Hobbyjagtlobbyen bekæmper systematisk biodiversitets- og artsbeskyttelsesanliggender. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 faldt den jagtlov, den var med til at udforme, ved afstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede den tessinske jægerforening nationalparken Parc Adula. I valgperioden 2015 til 2019 politiserede hobbyjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der påstår, at hobbyjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres afstemningsadfærd (jf. Tessinsk jægerforening: 30 år med vrøvl og Omkostningsdossier).

De netto-meromkostninger ligger sandsynligvis på 1’500’000 til 3’000’000 franc årligt, hvilket er omkring 7,50 til 15,00 franc pr. indbygger svarer til. I en ekstremt stor, alpin kanton med kun 200’000 indbyggere er omkostningerne pr. indbygger naturligt højere end i tæt befolkede kantoner. Men selv generøst beregnet: Det er mindre end 0,15 procent af det kantonale budget på omkring 2,8 milliarder franc (statsregnskab 2024, EFV). Eller med andre ord: mindre end en kop kaffe pr. person og år – for professionel vildtbeskyttelse i Schweiz' største kanton (jf. Faktatjek af jagtmyter på wildbeimwild.com).

8. Forenelighed med overordnet ret

Første artikel: Afskaffelse af hobbyjagt

I overensstemmelse med forbundsretten. Art. 3 stk. 1 JSG. Tre ligeværdige jagtsystemer. Genève uantastet siden 1974.

Anden artikel: Beskyttelse af beskyttede arter

Art. 7a JSG muliggør præventiv regulering, men forpligter ikke dertil. Afkaldet er hverken i strid med forbundsretten eller Bern-konventionen.

Materiens enhed

Bevaret, da samtlige bestemmelser vedrører den kantonale vildtforvaltning og beskyttelsen af vildtlevende dyr.

9. Foregribelse af forudsigelige indvendinger

«Graubünden er femogtyve gange større end Genève – Genève-modellen virker ikke her»

Fakta: Graubünden har med Schweizerischer Nationalpark sit eget referenceeksempel: Ingen hobbyjagt i over 100 år, stabile vildtbestande. Det, der virker i nationalparken, virker også uden for den. Bebyggelsen er koncentreret i dalene. Den største del af arealet er højfjeld uden permanent bebyggelse. De absolutte omkostninger (1’500’000 til 3’000’000 franc) er mindre end 0,15 procent af kantonsbudgettet (jf. Hobbyjagtens psykologi i kanton Graubünden).

Kommunikativ kortformel: «Schweizerischer Nationalpark beviser det gennem 100 år: Ingen hobbyjagt, stabile bestande. Det, der virker i nationalparken, virker også uden for den.»

«Bündner-jagten er tradition»

Fakta: Tradition legitimerer ikke dyrplageri. Tyrefægtningen i Spanien er også tradition. Spørgsmålet er ikke, om noget har tradition, men om det er økologisk og etisk forsvarligt. Schweizerischer Nationalpark har en længere tradition end Bündner-patentjagten i dens nuværende form og beviser, at vildtforvaltning fungerer uden hobbyjagt.

Kommunikativ kortformel: «Tradition legitimerer ikke dyrplageri. Nationalparken har en længere tradition og beviser: Det går også uden.»

«Omkostningerne er for høje»

Fakta: Selv ved en generøs, konservativ beregning: 1’500’000 til 3’000’000 franc absolut. Mindre end 0,15 procent af kantonsbudgettet på cirka 2,8 milliarder franc (statsregnskab 2024, EFV) franc. Mindre end en kaffe pr. person og år. Besparelserne ved patentadministrationen og ulveskydningerne er betydelige.

Kommunikativ kortformel: «Mindre end 0,15 procent af kantonsbudgettet. Mindre end en kaffe pr. person og år.»

10. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Graubünden mulighed for at udtale sig til fordel for en moderne, evidensbaseret vildtforvaltning og en omfattende beskyttelse af truede vildtarter. Den første artikel følger den Genève-model, der har bevist sit værd i over 50 år, og det nationalparkprincip, der har bevist sit værd i over 100 år. Den anden artikel beskytter især ulven (Calanda), bjørnen, lossen, kongeørnen og lammegribben. Som Schweiz' største kanton og vugge for de schweiziske ulveflokke ville en succes i Graubünden have et nationalt signalværdi, der ville ændre hele debatten.

Initiativkomité «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal ret, med bopæl i kantonen Graubünden)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psykologien bag hobbyjagt i kantonen Graubünden: wildbeimwild.com – Psykologien bag hobbyjagt i kantonen GR

Psykologien bag hobbyjagt: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Nationalparker og beskyttede områder: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Vildtdyr i bebyggede områder: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Mønstertekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt

Bemærkning om proceduren

Initiativkomitéen indleverer initiativteksten til kantonen Graubündens stænderkancelli til forhåndsprøvelse, inden indsamlingen af underskrifter påbegyndes. For at initiativet kan komme i stand, kræves der 4’000 gyldige underskrifter. Indsamlingsfristen er 1 år fra den officielle offentliggørelse i kantonens lovtidende. Indleveringsmodaliteterne retter sig efter loven om de politiske rettigheder i kantonen Graubünden.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeinitiativ «For professionel beskyttelse af vilde dyr» – kanton Graubünden Internt arbejdsdokument – status marts 2026

Sammenfatning

Graubünden er Schweiz' største kanton og vuggen for de schweiziske ulveflokke (Calanda 2012). Ingen anden kanton har et så stærkt eget referenceeksempel: Den schweiziske nationalpark har i over 100 år bevist, at naturlig selvregulering fungerer i højfjeldet. 4’000 underskrifter ved 200’000 indbyggere er gennemførligt. De absolutte omkostninger (800’000–1’800’000 franc) er mindre end 0,15 procent af kantonens budget. En succes her ville ændre hele den nationale debat.

1. Hvorfor netop Graubünden?

Største kanton. 7’105 km². National signalvirkning.

Den schweiziske nationalpark. 100 års bevis: Ingen hobbyjagt, stabile bestande.

Calanda-ulveflokken. Vuggen for de schweiziske ulveflokke (2012).

Bjørn. Eneste kanton med bjørnedokumentation. Bjørnen M13 skudt i 2013.

4’000 underskrifter. 2,00 procent. Gennemførligt.

Patentjagt = simpelt systemskifte. Ingen forpagtningsaftaler.

2. Lærdommene fra Zürich: Hvad vi gør anderledes

Positiv titel. «For professionel beskyttelse af vilde dyr».

Nationalparken som Graubündens reference. I stedet for kun at henvise til Genève henviser GR til sin egen nationalpark: 100 års bevis i højfjeldet.

Absolutte omkostninger. 800’000–1’800’000 franc. Mindre end 0,1 procent af kantonens budget.

Afkræft traditionsargumentet offensivt. «Nationalparken har en længere tradition end patentjagten i dens nuværende form.»

3. Særlige udfordringer

Jagtkultur. Jagten i Graubünden er stærkt kulturelt forankret. Kampagnen skal arbejde med fakta og nationalpark-argumentet.

Tresprogethed. Materialer på tysk, rætoromansk og italiensk.

Stort areal, tynd befolkning. Indsamling koncentreret om byerne (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Modstanderanalyse og forberedte svar

Modargument 1: «Graubünden er for stor»

Kommunikativ kortformel: «Nationalparken beviser det gennem 100 år: Ingen hobbyjagt, stabile bestande. Det, der fungerer i nationalparken, fungerer også udenfor.»

Modargument 2: «Jagten i Graubünden er tradition»

Kommunikativ kortformel: «Tradition legitimerer ikke dyremishandling. Nationalparken har en længere tradition.»

Modargument 3: «Omkostningerne er for høje»

Kommunikativ kortformel: «Mindre end 0,15 procent af kantonens budget. Mindre end en kop kaffe pr. person om året.»

5. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Nationalparken har bevist det i 100 år.» Det stærkeste argument fra Graubünden.

«Genève har vist vejen i 50 år.» 90 procents tilslutning.

«Professionelt frem for hobby.» Fagfolk frem for fritidsskytter.

6. Tidsplan og næste skridt

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndsprøvning af tekst	Inddrag en jurist; komitémedlemmer med bopæl i Graubünden fra alle tre sprogregioner	Måned 1–4
Indlevering til forhåndsprøvning	Standeskanzlei Graubünden	Måned 4–5
Offentliggørelse & indsamlingsstart	Mål: 5’000+ underskrifter som buffer	Måned 5
Partikontakter & koalitionsopbygning	SP, De Grønne, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Nationalpark-foreningen	Måned 1–12
Indlevering af underskrifterne	Standeskanzlei, officiel kontrol	Efter indsamlingsfristen
Debat i kantonsrådet	Parlamentarisk forankring; mediearbejde	Efterfølgende måneder
Afstemningskampagne	Nationalpark-argumentet, Calanda-ulven, afkræft offensivt traditionen	Før afstemningen

7. Kampagnemateriale

Det Genève-dossier på wildbeimwild.com som central argumentation.
Den Hobbyjagtens psykologi i kantonen Graubünden som baggrundsmateriale.
Lokale medier: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografik: Den schweiziske nationalpark som ledemotiv («100 år uden hobbyjagt»). Calanda-ulven. Omkostningssammenligning GR vs. GE.
Tresproget materiale (DE/RM/IT) til de respektive regioner.

8. Yderligere kilder

Dette dokument er en mustertekst fra IG Wild beim Wild. Det kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen Graubünden.

Faktatjek: Hobbyjagt-lobbyens påstande

Brochuren «Jagten i Schweiz beskytter og gavner» fra JagdSchweiz læses som en reklamefolder – men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti fortællinger sat på prøve, fra «statslig opgave» over «artsmangfoldighed» til «80 % tilslutning»: Dossier: Faktatjek af JagdSchweiz-brochuren →