Inițiativă populară cantonală: Cantonul Grisons

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

În temeiul art. 12 din Constituția cantonului Graubünden din 14 septembrie 2003 și al Legii privind drepturile politice în cantonul Graubünden

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele semnatare cu drept de vot în cantonul Graubünden depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului Graubünden din 14 septembrie 2003 se completează cu următorul articol:

Art. [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1 Practicarea vânătorii de către persoane private (vânătoare cu permis, vânătoare recreativă) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului Graubünden.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la reglementarea efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform art. 7a din Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice și nu acordă autorizații de împușcare pentru animale individuale din specii protejate conform art. 12 alin. 2 din această lege, în special pentru lup, râs, urs, castor, vidră, șacal auriu, acvilă de munte, ferestraș mare și alte specii protejate de dreptul federal. Se rezervă prevederile alineatului 3.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Guvernul emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la acceptarea acestei modificări constituționale.

2 Permisele de vânătoare existente devin nule la intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de permis deja achitate pentru sezonul de vânătoare în curs sunt rambursate proporțional.

3 Guvernul asigură continuitatea gestionării animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În cantonul Graubünden, cel mai întins canton al Elveției ca suprafață, cu aproximativ 200’000 de locuitori pe o suprafață de 7’105 km², vânătoarea recreativă actuală este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Ea reprezintă practicarea unei plăceri de agrement sângeroase pe seama unor ființe capabile să simtă, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei verificări științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoarea recreativă, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de peste 50 de ani de modelul genevez (a se vedea amplul Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea recreativă este organizată în Graubünden sub forma vânătorii cu permis. Vânătoarea de munte (Hochjagd) și vânătoarea de câmpie (Niederjagd) bündneriene sunt profund înrădăcinate în cultura cantonală. Dar tradiția culturală nu legitimează cruzimea față de animale. Persoanele private achiziționează un permis cantonal și vânează fără responsabilitate fixă asupra unui teritoriu de vânătoare (a se vedea Psihologia vânătorii recreative în cantonul Graubünden precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Graubünden este cantonul în care a început revenirea prădătorilor în Elveția: în 2012, la Calanda, deasupra orașului Chur, a fost confirmată prima haită de lupi din Elveția modernă. De atunci au apărut și alte haite. Ursul M13 a fost împușcat în 2013 în Graubünden. Râsul este prezent în regiune de zeci de ani. Acvila de munte cuibărește în întregul canton. Vulturul bărbos este prezent în Engadin. Prin Parcul Național Elvețian din Engadin, Graubünden găzduiește cel mai vechi parc național din Alpi, unde nu se vânează de peste 100 de ani (a se vedea Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Graubünden are posibilitatea de a da aici un semnal clar: nu doar pentru protecția profesională a animalelor sălbatice în locul vânătorii recreative, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice amenințate la nivel cantonal. Fiind cel mai mare canton al Elveției, acest semnal ar avea un impact care ar schimba întreaga dezbatere națională.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ 70 la sută dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii recreative de miliție. Înainte de interzicere, vânatul mare era practic exterminat în canton. Peste 400 de vânători recreativi eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea recreativă.

Experiențele de după interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor acvatice care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârniche din Elveția.
Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o împușcare specială anuală realizată de paznici de vânătoare profesioniști de doar 20 până la 36 de animale.
Interdicția este în vigoare neîntrerupt de peste 50 de ani. Geneva nu a abrogat-o niciodată.
Costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual: aproximativ 600.000 de franci pentru personal, 250.000 de franci pentru prevenție și 350.000 de franci pentru despăgubiri. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 franci pe locuitor și pe an.

Inspectorul faunistic genevez de lungă durată Gottlieb Dandliker a numit interzicerea vânătorii recreative cea mai avantajoasă alternativă din punct de vedere financiar. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru o împușcare sanitară a unui mistreț, de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

Graubünden are, prin Parcul Național Elvețian, propriul exemplu de referință încă din 1914: în parcul național nu se vânează de peste 100 de ani. Populațiile de animale sălbatice se reglează de la sine. Parcul național demonstrează că autoreglarea naturală funcționează și în zonele montane înalte (cf. wildbeimwild.com despre parcuri naționale și zone protejate).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci cu un management profesionist al animalelor sălbatice, după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști ai animalelor sălbatice acționează pe bază științifică (cf. analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. O împușcare este permisă doar dacă toate măsurile neletale au fost epuizate.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice. Comisia independentă previne diluarea managementului animalelor sălbatice sub presiune politică.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Parcul Național Elvețian demonstrează de peste 100 de ani: populațiile de animale sălbatice se reglează de la sine în zonele montane înalte. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase Studii confirmă acest principiu.

4. De ce Graubünden?

Cantonul Graubünden este potrivit, din mai multe motive, pentru introducerea unei protecții profesionale a animalelor sălbatice:

Cel mai mare canton al Elveției. Cu o suprafață de 7’105 km², Graubünden este cel mai mare canton al Elveției. Un succes aici ar schimba întreaga dezbatere națională. Dacă managementul profesional al animalelor sălbatice funcționează în Graubünden, funcționează peste tot.

Parcul Național Elvețian: 100 de ani de dovezi. Parcul Național Elvețian din Engadin demonstrează din 1914 că populațiile de animale sălbatice se reglează de la sine în zonele montane înalte, fără vânătoare recreativă. Parcul național reprezintă modelul genevez al cantonului Graubünden. Niciun alt canton nu are un exemplu de referință atât de puternic (cf. wildbeimwild.com despre parcuri naționale și zone protejate). În Parcul Național Elvețian din Engadin nu se vânează din 1914, de peste 100 de ani. Efectivul de capre negre este constant de aproximativ 1'350 de animale încă din 1920. Vulpea nu este vânată, animalele-pradă nu au fost exterminate, biodiversitatea s-a dublat. În același timp, cifrele administrației cantonale de vânătoare documentează ce provoacă vânătoarea recreativă în restul cantonului: între 2012 și 2016 au fost emise anual peste 1'000 de plângeri și amenzi împotriva vânătorilor recreativi. În 2015, paznicii de vânătoare au trebuit să efectueze 1'232 de căutări ale animalelor rănite, cu o rată de succes de doar 57 la sută. În cinci ani, aproximativ 3'836 de animale au fost doar împușcate, fără a fi ucise (vezi Dosar accidente de vânătoare).

Haita de lupi de la Calanda: leagănul haitelor de lupi elvețiene. Pe Calanda, deasupra orașului Coira, a fost confirmată în 2012 prima haită de lupi din Elveția modernă. Grisonii sunt leagănul revenirii lupului. Inițiativa oferă un răspuns constituțional: management profesional al animalelor sălbatice în locul împușcărilor motivate politic (vezi Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Ursul în Grisoni. Grisonii este cantonul cu cele mai multe dovezi ale prezenței urșilor din Elveția (ursul M13 a fost împușcat în 2013). Formularea «în special» din al doilea articol protejează ursul în timpul revenirii sale (vezi wildbeimwild.com despre prădători).

Trilingvism. Grisonii este singurul canton trilingv al Elveției (germană, retoromană, italiană). Inițiativa trebuie comunicată în trei limbi.

4’000 de semnături. La 200'000 de locuitori, 4'000 de semnături reprezintă 2,00 la sută din populație. Se pot colecta semnături la Coira, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart și Thusis.

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale.

Canton turistic. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Grisonii este unul dintre cele mai importante cantoane turistice din Elveția. Protecția profesională a animalelor sălbatice și coexistența cu prădătorii reprezintă un argument pentru un turism durabil.

5. Despre textul inițiativei

Alineatul 1: Interzicerea vânătorii recreative

Interzicerea vânătorii cu patentă de către persoane private corespunde modelului de la Geneva. Competența cantonală este incontestabilă: art. 3 alin. 1 și 2 din legea federală privind vânătoarea (JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Geneva respectă dreptul federal încă din 1974. Vânătoarea mare și vânătoarea mică din Grisoni sunt tradiții culturale, dar tradiția culturală nu legitimează nici cruzimea față de animale, nici un sistem ecologic depășit.

Alineatul 2: Gestionarea profesională a animalelor sălbatice

În locul vânătorilor recreativi, administratori profesioniști de animale sălbatice din serviciul cantonal preiau toate sarcinile. La Geneva, acest sistem și-a dovedit valoarea de peste 50 de ani. În Parcul Național Elvețian de peste 100 de ani.

Alineatul 3: Împușcarea ca ultimă soluție

Împușcarea este excepția, nu regula. Măsurile pasive au prioritate.

Alineatul 4: Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru animale sălbatice este modelată după exemplul genevez. Ea împiedică guvernul să aprobe excepții de sine stătător. Împușcarea ursului M13 și a numeroși lupi arată cât de repede presiunea politică duce la ordine de ucidere (vezi Miturile vânătorii verificate).

Alineatul 5: Reglarea naturală și coexistența

Promovarea coexistenței include în Grisons, în special, extinderea principiului Parcului Național la întregul canton, conectarea habitatelor alpine, protecția profesională a turmelor și informarea populației și a turiștilor.

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă guvernului timp suficient. Oficiul actual pentru vânătoare și pescuit (AJF) poate servi drept bază instituțională. AJF angajează deja paznici de vânătoare profesioniști.

6. Cu privire la al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol este de cea mai mare relevanță pentru Grisons. Haita de lupi Calanda a fost în 2012 prima din Elveția modernă. Ursul M13 a fost împușcat în 2013. Râsul este autohton. Acvila de munte și vulturul barbat cuibăresc în canton. Grisons găzduiește Parcul Național Elvețian. Formularea „în special” protejează și viitorii migratori, în special ursul și vidra (vezi Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Implicații financiare: Buget concret pentru Grisons

Bugetul de referință genevez

La Geneva, costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual.

Estimare conservatoare pentru Grisons

Pentru Grisons, cu o suprafață de 7'105 km² și aproximativ 200'000 de locuitori, rezultă următoarea estimare de costuri, deliberat conservatoare. Aceasta calculează generos și ține cont de costurile suplimentare alpine, de problematica cerbului roșu și de dezvoltarea protecției turmelor:

Costuri de personal: 1'800'000 până la 2'800'000 de franci anual.Sunt necesare 15 până la 20 de posturi cu normă întreagă. Grisons este de douăzeci și cinci de ori mai mare decât Geneva și extrem de dificil din punct de vedere topografic: munți înalți, văi laterale izolate, agricultură alpină extinsă. Oficiul actual pentru vânătoare și pescuit (AJF) angajează deja paznici de vânătoare profesioniști, ale căror posturi pot fi parțial realocate. Numărul mai mare de posturi ține cont de managementul tranzitoriu al cerbului roșu.

Costuri materiale: 400'000 până la 700'000 de franci anual. În regiunile de munte înalt, costurile materiale sunt mai mari decât la șes: vehicule de teren, echipament alpin, material pentru protecția turmelor, infrastructură de monitorizare (camere foto, emițătoare GPS, drone), măsuri de protecție constructive și relații publice în trei limbi.

Despăgubiri pentru daune: 300’000 până la 600’000 de franci anual. În principal daune cauzate de atacurile lupilor asupra animalelor de fermă, daune provocate prin roadere în pădurile de protecție și eventuale daune cauzate de urși. Estimarea mai ridicată ia în considerare prezența lupilor în întregul canton.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 800’000 până la 1’500’000 de franci. În primii trei până la cinci ani după schimbarea de sistem, este nevoie de o investiție inițială unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru întreaga zonă alpină a cantonului Graubünden: programe cu câini de protecție a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, formarea păstorilor. Această investiție nu este recurentă și se amortizează pe o perioadă de trei până la cinci ani.

Costuri totale: 2’500’000 până la 4’100’000 de franci anual (brut). Aceasta corespunde la aproximativ 12,50 până la 20,50 franci pe locuitor și an.

Managementul de tranziție al cerbului roșu

Graubünden are cele mai mari efective de cerb roșu din Elveția. În ciuda miilor de vânători recreativi și a vânătorii de toamnă anuale, efectivele nu sunt reduse în mod durabil. Dimpotrivă: vânătoarea recreativă produce, prin reproducere compensatorie, mai multe nașteri decât numărul de animale pe care le recoltează. Literatura științifică demonstrează clar acest efect: o presiune ridicată de vânătoare duce la maturitate sexuală mai timpurie, la pui mai numeroși și la o rată de supraviețuire mai mare a puilor. După schimbarea de sistem, în primii trei până la cinci ani este nevoie de un management de tranziție țintit pentru cerbul roșu, realizat de specialiști profesioniști care reglează efectivele pe baze științifice și selectiv, nu la scară largă și sezonier precum vânătoarea recreativă. Numărul mai mare de posturi reflectă acest management de tranziție. Parcul Național Elvețian demonstrează de peste 100 de ani că populațiile de animale sălbatice se reglează și la munte înalt fără vânătoare recreativă. Paza de vânătoare profesională va extinde acest principiu la întregul canton (cf. studiile de pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

Acestora li se opun economii semnificative: fără examene de vânătoare, fără administrarea a mii de permise (Graubünden are una dintre cele mai mari comunități de vânători recreativi din Elveția), fără planificare a recoltelor, fără supraveghere a vânătorii. La acestea se adaugă costurile enorme pentru împușcarea lupilor: un singur lup ucis fără sens costă publicul aproximativ 35’000 de franci (misiuni cu elicopterul, coordonare, proceduri juridice). La zeci de astfel de împușcături pe an, suma ajunge la sute de mii de franci.

Venituri care se pierd

Odată cu desființarea vânătorii recreative, dispar taxele de permis estimate la 4 până la 5 milioane de franci anual. Acestora li se opun însă costurile externe ale vânătorii de amatori, niciodată contabilizate (accidente cu animale sălbatice, daune cauzate de rosul scoarței în pădurile de protecție din cauza vânătorii, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și justiției), care reprezintă un multiplu al acestor venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri au dispărut încă din 1974, fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii existau peste 400 de vânători recreativi activi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare reglementară bazată pe “latina vânătorească” sau pe o “experiență a naturii” greșit înțeleasă de vânătorii recreativi. O calculație a costurilor complete arată: vânătoarea de amatori costă contribuabilul mult mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

costurile nete suplimentare s-ar situa probabil între 1’500’000 și 3’000’000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 7,50 până la 15,00 franci per locuitor corespunde. Într-un canton alpin extrem de mare, cu doar 200’000 de locuitori, costurile pe cap de locuitor sunt, în mod natural, mai mari decât în cantoanele cu densitate mare a populației. Dar chiar și calculat generos: acestea reprezintă mai puțin de 0,15 procente din bugetul cantonal de aproximativ 2,8 miliarde de franci (contul de stat 2024, AFF). Sau exprimat altfel: mai puțin decât o cafea pe persoană pe an, pentru protecția profesională a animalelor sălbatice în cel mai mare canton al Elveției (cf. verificarea faptelor privind miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Abolirea vânătorii recreative

Conform dreptului federal. Art. 3 alin. 1 și 2 LVânat. Trei sisteme de vânătoare echivalente. Geneva, din 1974, fără obiecții.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a LVânat permite reglementarea preventivă, dar nu o impune. Același lucru este valabil și pentru autorizațiile de împușcare a unor animale individuale conform art. 12 alin. 2 LVânat. Renunțarea nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Respectată, întrucât toate dispozițiile se referă la managementul cantonal al animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în stare sălbatică.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Graubünden este de douăzeci și cinci de ori mai mare decât Geneva, modelul genevez nu funcționează aici»

Faptele: Graubünden dispune, prin Parcul Național Elvețian, de propriul său exemplu de referință: de peste 100 de ani, nicio vânătoare recreativă, populații de animale sălbatice stabile. Ceea ce funcționează în parcul național funcționează și în afara lui. Așezările umane sunt concentrate în văi. Cea mai mare parte a suprafeței este alcătuită din munți înalți, fără așezări permanente. Costurile absolute (1’500’000 până la 3’000’000 de franci) reprezintă mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal (cf. Psihologia vânătorii recreative în cantonul Graubünden).

Formulă comunicativă succintă: «Parcul Național Elvețian o dovedește de 100 de ani: fără vânătoare recreativă, populații stabile. Ceea ce funcționează în parcul național funcționează și în afara lui.»

«Vânătoarea din Graubünden este o tradiție»

Faptele: Tradiția nu legitimează cruzimea față de animale. Și coridele din Spania sunt o tradiție. Întrebarea nu este dacă ceva are o tradiție, ci dacă este justificabil din punct de vedere ecologic și etic. Parcul Național Elvețian are o tradiție mai îndelungată decât vânătoarea cu patentă din Graubünden în forma sa actuală și dovedește că gestionarea animalelor sălbatice funcționează și fără vânătoare recreativă.

Formulă comunicativă succintă: «Tradiția nu legitimează cruzimea față de animale. Parcul național are o tradiție mai îndelungată și dovedește: se poate și fără.»

«Costurile sunt prea mari»

Faptele: Chiar și într-un calcul generos, conservator: 1’500’000 până la 3’000’000 de franci în total. Mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal de aproximativ 2,8 miliarde de franci (contul de stat 2024, EFV). Mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an. Economiile la administrarea patentelor și la împușcarea lupilor sunt considerabile.

Formulă comunicativă succintă: «Mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal. Mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Graubünden posibilitatea de a se pronunța în favoarea unei gestionări moderne, bazate pe dovezi, a animalelor sălbatice și a unei protecții cuprinzătoare a speciilor sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul genevez, care și-a dovedit eficiența de peste 50 de ani, și principiul parcului național, verificat de peste 100 de ani. Al doilea articol protejează în special lupul (Calanda), ursul, râsul, acvila de munte și vulturul barbat. Fiind cel mai mare canton al Elveției și leagănul haitelor elvețiene de lupi, un succes în Graubünden ar avea un efect de semnal la nivel național, care ar schimba întreaga dezbatere.

Comitetul de inițiativă „Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice”

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul Graubünden)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psihologia vânătorii recreative în cantonul Graubünden: wildbeimwild.com: Psihologia vânătorii recreative în cantonul Graubünden

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parcuri naționale și zone protejate: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Animale sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei din cantonul Basel-Stadt

Notă privind procedura

Comitetul inițiativei depune textul inițiativei la cancelaria cantonală a Graubündenului pentru verificare prealabilă, înainte de începerea colectării de semnături. Pentru valabilitatea inițiativei sunt necesare 4’000 de semnături valide. Termenul de colectare este de 1 an de la publicarea oficială în monitorul cantonal. Modalitățile de depunere se supun legii privind drepturile politice din cantonul Graubünden.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice», cantonul Graubünden Document de lucru intern, stadiu martie 2026

Rezumat

Graubünden este cel mai mare canton al Elveției și leagănul haitelor elvețiene de lupi (Calanda 2012). Niciun alt canton nu are un exemplu de referință propriu la fel de puternic: Parcul Național Elvețian demonstrează de peste 100 de ani că autoreglarea naturală funcționează în zona montană înaltă. 4’000 de semnături la 200’000 de locuitori sunt fezabile. Costurile absolute (1’500’000 până la 3’000’000 de franci) reprezintă mai puțin de 0,15 procente din bugetul cantonal. Un succes aici ar schimba întreaga dezbatere națională.

1. De ce tocmai Graubünden?

Cel mai mare canton. 7’105 km². Efect de semnal la nivel național.

Parcul Național Elvețian. 100 de ani de dovezi: fără vânătoare recreativă, populații stabile.

Haita de lupi Calanda. Leagănul haitelor elvețiene de lupi (2012).

Urs. Cantonul cu cele mai multe semnalări de urși. Ursul M13 împușcat în 2013.

4’000 de semnături. 2,00 procente. Fezabil.

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă.

2. Lecțiile din Zürich: Ce facem diferit

Titlu pozitiv. «Pentru o protecție profesională a animalelor sălbatice».

Parcul Național ca referință bündneriană. În loc să se raporteze doar la Geneva, Graubünden se raportează la propriul Parc Național: 100 de ani de dovezi în zona montană înaltă.

Costuri absolute. 1’500’000 până la 3’000’000 de franci. Mai puțin de 0,15 procente din bugetul cantonal.

Combaterea ofensivă a argumentului tradiției. «Parcul Național are o tradiție mai îndelungată decât vânătoarea cu patentă în forma sa actuală.»

3. Provocări speciale

Cultura vânătorii. Vânătoarea bündneriană este puternic ancorată cultural. Campania trebuie să lucreze cu fapte și cu argumentul Parcului Național.

Trilingvism. Materiale în germană, romanșă și italiană.

Suprafață mare, populație rară. Concentrarea colectării pe orașe (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargumentul 1: «Graubünden este prea mare»

Formulă comunicativă succintă: «Parcul Național o demonstrează de 100 de ani: fără vânătoare recreativă, populații stabile. Ceea ce funcționează în Parcul Național funcționează și în afara lui.»

Contraargumentul 2: „Vânătoarea bernină este o tradiție”

Formulă comunicativă succintă: „Tradiția nu legitimează cruzimea față de animale. Parcul Național are o tradiție mai îndelungată.”

Contraargumentul 3: «Costurile sunt prea mari»

Formulă comunicativă succintă: «Mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal. Mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an.»

5. Strategia de comunicare: cele trei mesaje centrale

„Parcul Național o dovedește de 100 de ani.” Cel mai puternic argument grizon.

«Geneva o face de 50 de ani.» Niciodată abrogat din 1974.

«Profesionist în loc de amator.» Specialiști în loc de trăgători amatori.

6. Calendar și pași următori

Fază	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Consultarea unui jurist; membri ai comitetului cu domiciliul în Grisons din toate cele trei regiuni lingvistice	Luna 1–4
Depunerea spre examinare prealabilă	Cancelaria de Stat a Cantonului Grisons	Luna 4–5
Publicare & începerea colectării	Obiectiv: 5.000+ de semnături ca marjă de siguranță	Luna 5
Contacte cu partidele & construirea unei coaliții	PS, Verzii, PVL; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Asociația Parcului Național	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria cantonală, verificare oficială	După termenul de colectare
Dezbatere în Marele Consiliu	Ancorare parlamentară; activitate media	Lunile următoare
Campania de vot	Combaterea ofensivă a argumentului Parcului Național, a cazului lupului de la Calanda și a tradiției	Înainte de vot

7. Materiale de campanie

Acest Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Psihologia vânătorii recreative în cantonul Graubünden ca material de fundal.
Mass-media locale: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografic: Parcul Național Elvețian ca temă centrală („100 de ani fără vânătoare recreativă”). Lupul de la Calanda. Comparație de costuri GR vs. GE.
Materiale trilingve (germană/romanșă/italiană) pentru regiunile respective.

8. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. Poate fi folosit liber de către activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul Grisons.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (Vânătoarea în Elveția protejează și folosește) de la JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar, dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat» la «biodiversitate» și «80% aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →