Paznicii de vânătoare au voie să alunge lupii și astăzi: ce vrea moțiunea privind lupul

Comisia pentru mediu a Consiliului Statelor (UREK-S) a adoptat, în ședința din 26 și 27 octombrie 2026, cu 6 voturi la 4, moțiunea 23.3828 a lui Fabio Regazzi (Mitte, TI), după cum au comunicat serviciile parlamentare la 28 octombrie. Aceasta cere temeiuri legale pentru „vânători cu gonaci realizate de patrule de protecție a turmelor” împotriva lupilor, „inclusiv utilizarea de arme cu muniție non-letală de către personalul de protecție a turmelor”, precum și finanțarea de către Confederație. Sună ca un instrument blând. În realitate, alungarea cu alice de cauciuc este de mult practică curentă. Noutatea moțiunii este altceva: arme de foc în mâinile personalului de protecție a turmelor și ale voluntarilor.

Ce cere moțiunea

Textul moțiunii este scurt. Consiliul Federal ar urma să creeze „în legea vânătorii temeiurile legale necesare pentru efectuarea de măsuri de alungare a lupilor pe pășuni alpine sau pe pășuni” și să reglementeze „finanțarea corespunzătoare”, „în special posibilitatea unor vânători cu gonaci realizate de patrule de protecție a turmelor, inclusiv utilizarea de arme cu muniție non-letală de către personalul de protecție a turmelor”.

În motivare, Regazzi este mai explicit. Gardurile și câinii de protecție a turmelor ar funcționa „doar limitat” și ar avea „un raport cost-beneficiu destul de nefavorabil”. Scopul ar fi „să trezească din nou în lup frica de om”. Pentru aceasta ar fi nevoie de „intervenții regulate de alungare a lupilor”, care ar necesita „excepții de la legile în vigoare și mulți voluntari, care trebuie selectați, instruiți și remunerați”.

Regazzi a depus motiunea la 15 iunie 2023, pe atunci încă în calitate de deputat în Consiliul Național. Consiliul Național a adoptat-o la 19 iunie 2025, cu 95 de voturi la 87, cu 4 abțineri. Acum, comisia pregătitoare a Consiliului Statelor a aprobat-o. Majoritatea comisiei consideră astfel de măsuri „necesare pentru a proteja mai bine animalele de fermă împotriva atacurilor lupilor și pentru a întări economia alpină".

Alungarea există deja, doar că nu prin neprofesioniști

Fraza decisivă se găsește în avizul Consiliului Federal din 30 august 2023: „Organele cantonale de poliție de vânătoare dețin deja în prezent o autorizație de port-armă." Și mai departe: „Experiența cantoanelor cu utilizarea alicelor de cauciuc împotriva lupilor arată că această muniție este eficientă doar la o distanță mai mică de 25 de metri. Astfel de întâlniri apropiate cu lupul sunt însă atât de rare, încât această metodă de alungare pare puțin eficientă."

Cu alte cuvinte: paznicii de vânătoare alungă deja în prezent lupii cu muniție neletală. Ticino a confirmat-o recent chiar el. În răspunsul său din 7 octombrie 2026 la interogazione 48.26 privind lupii din zonele locuite, Consiliul de Stat precizează că, în cazul observărilor repetate, paznicii de vânătoare folosesc capcane foto și patrule și pot trage focuri de alungare cu muniție neletală (vezi Tessin-Ticker din 16 octombrie).

Așadar, motiunea nu inventează alungarea. O mută. Departe de paza de vânătoare a statului, către „personalul pentru protecția turmelor" și „voluntari". Exact aici Consiliul Federal spune nu. Alicele de cauciuc se trag din arme „din care se poate trage oricând și muniție letală". Legea federală privind armele interzice, „cu excepția unor situații (de ex. armata, poliția)", purtarea și folosirea unor asemenea arme în spațiul public. Pentru o patrulă la turmă, această barieră ar trebui înlăturată.

Cine patrulează și cine controlează?

Motiunea lasă deschisă întrebarea cine va asigura „personalul pentru protecția turmelor". Păstori? Familii de alpiniști-crescători? Sau vânători recreativi, care oricum sunt înarmați și care în Graubünden, Valais și Ticino sunt deja folosiți pentru reglarea populației de lupi? Ticino le plătește pentru asta 500 de franci pentru fiecare lup ucis.

Nimeni nu poate verifica pe teren dacă într-o armă cu țeavă lisă se află alice de cauciuc sau alice de plumb. Regazzi însuși scrie în motivare că măsura sa necesită „excepții de la legile în vigoare”. Pentru lup, asta ar însemna: mai mulți oameni înarmați în habitatul său, în timpul nopții, pe pășuni alpine unde urmărirea animalului rănit este dificilă și lipsesc martorii. Faptul că, în astfel de condiții, alungarea poate deveni braconaj nu este un risc teoretic. Din cei 128 de lupi găsiți morți între 1998 și august 2023, potrivit emisiunii „Rundschau” de la SRF, 19 fuseseră uciși ilegal sau împușcați ilegal în prealabil, adică mai mult de unul din șapte; OFEV a confirmat cifrele.

La aceasta se adaugă eficiența. Dacă alicele de cauciuc au efect doar sub 25 de metri, așa cum arată Consiliul Federal, atunci o patrulă pe o pășune alpină întinsă aduce prea puțin. Ceea ce aduce este neliniște pentru toate animalele sălbatice care trăiesc acolo și pentru turma însăși.

Confederația oferă singură argumentul împotriva împușcărilor

Este remarcabil ce constată chiar Confederația. Potrivit unui bilanț intermediar al OFEV de la sfârșitul lunii mai 2025, pe care Keystone-SDA îl furnizează ca context al dezbaterii, numărul animalelor de fermă ucise a revenit, după maximul din 2022, la nivelul din 2021, ceea ce oficiul federal atribuie, printre altele, resurselor financiare mai mari pentru protecția turmelor. În dezbaterea din Consiliul Național din iunie 2025, consilierul federal Albert Rösti a spus că prevederile privind prevenirea pagubelor cauzate de lupi au fost înăsprite de la depunerea moțiunii, iar organizațiile de mediu le-au acceptat și ele.

Grupul Wolf Schweiz a raportat pentru sezonul alpin 2026 aproximativ 180 de animale de fermă ucise, față de peste 400 în anul precedent (SRF, 17 octombrie 2026). În același timp, OFEV a acordat deja, conform prezentării sale din 4 octombrie 2026, 39 de aprobări pentru reglementări preventive care vizează 37 de haite în șapte cantoane; în 2025 au fost, potrivit SRF, 22 de haite. Dacă protecția turmelor funcționează, iar numărul atacurilor scade, împușcările preventive de haite rămân fără justificare. Ecologul de animale sălbatice Raphaël Arlettaz a arătat recent că împușcarea lupilor stimulează chiar și reproducerea. Situația actuală a uciderilor poate fi consultată în contorul împușcărilor de lupi 2026/27.

Aceeași ședință: pragul reconfirmat, interdicția vânătorii pe timp de noapte urmează să cadă

Moțiunea privind alungarea nu a fost singura chestiune legată de lup și vânătoare tratată de CEATE-S la această ședință. Comisia a adoptat, cu 8 voturi la 2, și moțiunea 25.4472 a lui Alex Farinelli (PLR, TI), care cere un prag superior pentru populația de lupi. Aceasta are un conținut identic cu moțiunea 25.4464 a lui Regazzi, deja transmisă. Inițiativei cantonale ticinese 26.307, care urmărește același scop, comisia nu i-a dat curs, cu 5 voturi la 4 și o abținere, motivând că cerința ar fi deja acoperită. Cu 9 voturi la 0 și 2 abțineri, comisia propune totodată adoptarea moțiunii 25.4541 a Mariannei Maret (Mitte, VS), potrivit căreia câinii de pază a turmelor ar urma să fie testați pe viitor direct pe pajiștea lor alpină, nu într-un mediu străin. Protecția turmelor nu este așadar respinsă, ci remodelată, în timp ce în același timp tot mai multe arme ar urma să ajungă în teren.

O a treia decizie a trecut aproape neobservată. Cu 10 voturi la 1, comisia a depus o moțiune proprie, intitulată „Reglementările privind vânătoarea de noapte rămân de competența cantoanelor” (26.4710). Aceasta cere ca „stabilirea interdicțiilor de vânătoare de noapte și definirea excepțiilor să rămână în continuare în competența cantoanelor”, iar articolul 3ter din Ordonanța privind vânătoarea să fie „adaptat în consecință sau abrogat”. Interdicția vânătorii de noapte în pădure este în vigoare din 1 februarie 2025 și, potrivit comunicatului de presă, fusese introdusă la solicitarea mai multor cantoane și a Conferinței pentru pădure, animale sălbatice și peisaj. Comisia afirmă că nu respinge „în principiu” o interdicție, dar dorește să lase decizia în seama cantoanelor.

Interdicția vânătorii de noapte era oricum lacunară: conform explicațiilor OFEV și aplicărilor cantonale, noaptea este considerată doar intervalul de la o oră după apusul soarelui până la o oră înainte de răsărit, în afara pădurii interdicția nu se aplică, iar vânătoarea de pândă nocturnă la vulpe, bursuc și jder rămâne permisă iarna chiar și în pădure. Acum chiar și această protecție minimă ar urma să fie lăsată din nou în seama cantoanelor, adică a acelor instituții în care vânătorii recreativi dau în mod tradițional tonul. Pentru parlamentele cantonale care vor să meargă în sens opus, există un text-model împotriva vânătorii recreative la amurg și noaptea la dispoziție.

Contextualizare

Cele trei decizii urmează un tipar. Instrumente care există deja sunt prezentate drept noi (alungarea). Decizii care au fost deja luate sunt luate a doua oară (pragul). Iar prevederi de protecție care abia au intrat în vigoare sunt puse din nou în discuție (vânătoarea de noapte). Ceea ce au în comun toate trei: aduc mai multe arme, mai multă presiune de vânătoare și mai multă putere de decizie pentru cei care oricum trag.

Urmează decizia plenului Consiliului Statelor. Nu este încă sigur dacă moțiunea 23.3828 va fi inclusă pe ordinea de zi a sesiunii de iarnă, între 30 noiembrie și 18 decembrie 2026; programul sesiunii nu fusese publicat încă la 30 octombrie. Dacă Consiliul Statelor adoptă moțiunea, aceasta este transmisă mai departe, iar Consiliul Federal trebuie să elaboreze o modificare a legii.

Surse

• Parlament.ch, comunicat de presă al CAPTE-S din 28 octombrie 2026 privind ședința din 26 și 27 octombrie 2026: Aprobarea a două credite suplimentare pentru centrale electrice de rezervă (secțiunile «Consolidarea reglementării lupului» și «Vânătoarea de noapte: cantoanele să decidă»)
• Curia Vista, moțiunea 23.3828 Regazzi: Crearea bazelor legale pentru măsuri active de prevenire a atacurilor lupilor în zonele de pășune alpină și în pășuni (textul moțiunii, motivarea, avizul Consiliului Federal din 30 august 2023)
• Keystone-SDA via Bluewin, 28 octombrie 2026: Comisia Consiliului Statelor vrea să alunge lupii
• Parlament.ch / SDA, 19 iunie 2025: Consiliul Național vrea să alunge lupii cu muniție neletală
• SRF, 17 octombrie 2026: Lupii din Schwyz sunt sub foc, inclusiv pe plan politic (cifra GWS: 180 animale de fermă, 22 de haite în 2025)
• OFEV, prezentare generală din 4 octombrie 2026 (39 de aprobări, 37 de haite), citat după contorul WBW al lupilor împușcați 2026/27
• Parlament.ch: Datele sesiunilor, sesiunea de iarnă, 30 noiembrie – 18 decembrie 2026
• Curia Vista, moțiunea 26.4710 a CAPTE-S (depusă la 27 octombrie 2026): reglementările privind vânătoarea de noapte rămân în competența cantoanelor
• Curia Vista, moțiunea 25.4541 Maret: Adaptarea examinării și recunoașterii câinilor pentru protecția turmelor
• SRF «Rundschau», 2023: Unul din șapte lupi morți a fost ucis prin braconaj (128 de lupi morți între 1998 și august 2023, 11 uciși ilegal, 8 împușcați ilegal anterior)
• Ordonanța privind vânătoarea (OVF), RS 922.01, art. 3ter; definiția nopții conform explicațiilor OFEV și implementărilor cantonale, de ex. Calendarul de vânătoare al cantonului Lucerna