Oi în habitatul animalelor sălbatice: cifrele din spatele disputei despre lup

Dezbaterea despre lup se rezumă aproape exclusiv la întrebarea câți prădători ar trebui uciși. Cine pășunează acolo sus, de ce și cine plătește pentru asta se întreabă rareori. Cifrele oficiale ale Confederației și ale bazei de date privind circulația animalelor arată o altă imagine a creșterii oilor în Elveția decât cea transmisă de dezbaterea despre lup.

După a treia perioadă de reglementare, BAFU numără 40 de haite de lupi și aproximativ 350 de lupi în Elveția. Între septembrie 2025 și sfârșitul lunii ianuarie 2026 au fost împușcați 77 de lupi, din 2023 sunt peste 220, iar în perioada în curs, contorul de lupi al IG Wild beim Wild înregistrează de la 1 septembrie 2026 cel puțin 32 de abateri preventive (situația la 13 octombrie 2026). Din punct de vedere politic, aceste împușcări sunt justificate prin protecția animalelor de fermă, în special a oilor. Reglementarea preventivă nu presupune însă, la fiecare haită vizată, existența unor pagube deja produse. Cine analizează creșterea oilor în sine descoperă o structură care aproape că nu apare în discuția publică.

Nimeni nu numără crescătorii de oi ca hobby

Câți crescători de oi hobby există în Elveția nu indică nicio autoritate. Există însă două recensăminte oficiale care diferă considerabil. Baza de date privind circulația animalelor (TVD) a Identitas AG, în care fiecare oaie trebuie înregistrată individual din 2020, a numărat în mai 2025 un număr de 11’916 exploatații cu oi, iar la sfârșitul lunii august 2026 erau 11’359. Recensământul structural agricol al Oficiului Federal de Statistică (BFS) indică în schimb pentru 2025 un număr de 7’682 de exploatații agricole cu oi. TVD înregistrează așadar cu aproape 4’000 de exploatații în plus față de numărul exploatațiilor agricole cu oi. În această diferență intră exploatațiile hobby și cele foarte mici, care nu ating suprafața minimă sau numărul minim de animale al unei exploatații agricole, dar și locațiile suplimentare ale exploatațiilor existente. Cât de mare este exact ponderea exploatațiilor pur hobby și câte dintre animalele lor sunt duse la pășunat pe munte nu poate fi stabilit doar din aceste două cifre. Faptul că această informație lipsește este el însuși o constatare: Confederația finanțează pășunatul alpin fără să știe ale cui animale le finanțează.

Distribuția după mărime arată cât de mici sunt cele mai multe exploatații. Exploatația medie de oi din Elveția cuprinde, conform TVD, unsprezece animale. Cea mai mică zecime a exploatațiilor deține, în mediană, două oi, iar cea mai mare zecime 132. Organizația interprofesională Proviande afirmă ea însăși în broșura sa «Vom Lamm» că creșterea oilor se face «în principal ca activitate secundară».

În același timp dispar exploatațiile, nu oile. Din 2000, numărul exploatațiilor agricole cu oi a scăzut, potrivit BFS, de la 12’565 la 7’682, o scădere de 39 la sută. Efectivul de oi a scăzut în aceeași perioadă doar cu 15 la sută, de la 420’740 la 355’639 de animale. TVD, care înregistrează și mieii, precum și exploatațiile non-agricole, a numărat în aprilie 2026 chiar 477’061 de oi înregistrate. Turmele devin tot mai mari, iar numărul oamenilor care le îngrijesc tot mai mic.

180’000 de oi în zona de pășunat alpin

Pășunatul alpin este miezul conflictului. În iulie 2026, conform TVD, aproximativ 180’000 de oi se aflau în zona de pășunat alpin, adică circa 40 la sută din toate oile înregistrate. Această cifră privește întreaga zonă de pășunat alpin, nu doar pășunile de deasupra limitei pădurii. Pentru contribuția federală la pășunatul alpin, Oficiul Federal pentru Agricultură (BLW) a numărat în 2024 un total de 743 de exploatații de pășunat alpin cu oi, însumând 22’937 de normal-pășunări.

Potrivit Pro Natura, aproximativ 40 la sută din totalul suprafețelor de pășunat alpin din Elveția se află deasupra limitei pădurii, pe pajiști alpine care nu s-ar împăduri fără exploatare. În iunie 2023, Pro Natura a constatat că pășunatul de acolo nu are «niciun efect favorabil biodiversității»; animalele sălbatice ar fi alungate sau s-ar putea infecta cu boli. Organizația a cerut o strategie de ansamblu și a declarat că renunțarea la anumite exploatații alpine este un subiect legitim de discuție. Încă studiul preliminar «SchafAlp», comandat în 2010 de AGRIDEA, Pro Natura, WWF și Asociația crescătorilor de oi, a constatat că camoașii evită pășunile cu oi, că oile pot constitui un rezervor pentru keratoconjunctivita camoașilor și că țarcurile de noapte din zonele de iernare ale camoașilor și ale caprelor de munte pot afecta aceste habitate. Același studiu a concluzionat că niciun sistem de gard nu este complet inofensiv pentru animalele sălbatice.

Cât costă pășunatul alpin al oilor sectorul public

Pășunatul alpin al oilor în zonele cu animale sălbatice nu este o chestiune privată, ci este cofinanțat din bani publici. Raportul agricol 2025 al OFAG indică pentru anul 2024 aproximativ 8,2 milioane de franci contribuții pentru pășunatul alpin al oilor (fără oile de lapte). La o rată de 250 de franci pentru 15’640 de unități de pășunat normale, se adaugă, conform calculului, aproximativ 3,9 milioane de franci contribuții suplimentare pentru măsuri individuale de protecție a turmelor în 325 de exploatații. În plus, exploatațiile de bază primesc pentru fiecare animal trimis la pășunat alpin o contribuție de transhumanță de 370 de franci pe unitate de pășunat normală; raportul agricol nu indică separat suma care revine oilor, dar la 22’937 de unități de pășunat normale ea se ridică la ordinul a 8 milioane de franci.

Astfel, doar prin aceste trei instrumente, vărătul oilor este sprijinit cu aproximativ 20 de milioane de franci pe an. La acestea se adaugă alte instrumente de finanțare, fără ca din ele să rezulte o sumă totală ajustată: fondurile Confederației pentru protecția turmelor, pe care Consiliul Național le-a majorat pentru bugetul 2023 la aproape 12 milioane de franci pentru toate speciile de animale, programele cantonale de protecție a turmelor, de exemplu circa 2,78 milioane de franci în Valais în 2023, precum și despăgubirile pentru animalele ucise, pentru care cantoanele au solicitat de la OFEV, pentru perioada noiembrie 2024 – octombrie 2025, în total 695’774 de franci. Cine vărează astăzi o oaie deasupra limitei pădurii o face cu bani publici, iar cine renunță la o stână pierde aceste contribuții. Stimulentele indică într-o singură direcție: spre stână, chiar și acolo unde habitatul aparține animalelor sălbatice.

Pentru a pune pierderile în context: potrivit evaluării TVD, în 2025 au fost înregistrate în Elveția 52’408 cazuri de moarte a oilor, adică decese în afara sacrificării; din cifra totală nu reiese ce cauze reprezintă ce pondere. În aceeași perioadă, cantoanele au raportat OFEV 808 animale de fermă de toate speciile ucise de lupi (noiembrie 2024 – octombrie 2025). Chiar dacă toate ar fi fost oi, aceasta ar corespunde la aproximativ 1,5 la sută din decesele înregistrate. Articolul Achitat: nu lupul a fost vinovat încadrează aceste cifre în context. Ce riscuri comportă vărătul pe teren abrupt chiar și fără o influență dovedită a lupului a arătat cazul făcut public în octombrie din Val Russein: acolo au fost descoperite pe 11 septembrie 2026 82 de oi prăbușite. Oficiul pentru vânătoare și pescuit din Graubünden nu a găsit niciun indiciu al unei influențe a lupului.

Alpii ca parcurs cu obstacole

Acolo unde protecția turmelor necesită garduri suplimentare și țarcuri de noapte, apar noi intervenții într-o zonă care aparține capre negre, cerbi, căprioare și cocoșilor de munte. Oficiul pentru siguranța alimentelor și sănătatea animalelor din cantonul Graubünden consemnează în «Bündner Bauer» că numărul animalelor sălbatice care au murit în garduri a crescut considerabil; sunt afectate în special căprioarele și cerbii, dar și vulpile. Un animal prins în plasă nu se poate elibera singur, ci moare de o moarte lentă și chinuitoare. Din acest motiv, oficiul prescrie ca plasele pentru pășune să fie îndepărtate cel târziu la cinci zile după utilizare, iar toamna toate gardurile să fie demontate complet. Ce se verifică efectiv din aceste prevederi pe pajiștile alpine izolate cu oi, reglementarea nu spune. IG Wild beim Wild a documentat că plasele pentru pășune devin capcane mortale pentru animalele sălbatice.

Protecția turmelor este sensibilă pentru animalele de fermă și este sprijinită de IG Wild beim Wild, așa cum arată articolul Ce este protecția turmelor?. Ea nu rezolvă însă întrebarea dacă o turmă își are locul în acel loc. Câinii de protecție a turmelor, țarcurile de noapte și gardurile electrice transformă o zonă a animalelor sălbatice într-o pășune îngrădită. Despre aceasta trebuie decis mai întâi, înainte de a pune întrebarea despre lup.

Ce rămâne deschis în privința protecției turmelor

Acolo unde oile sunt totuși duse la pășunat pe timpul verii, protecția stă pe picioare slabe. Din 2013, peste 800 de câini de protecție a turmelor au absolvit examenul de aptitudini al Confederației; pentru ca un câine să poată fi folosit ca câine de protecție a turmelor recunoscut, trebuie să promoveze acest examen. Cantonul Valais a dezvoltat în 2023 un program propriu de testare, deoarece existau prea puțini câini recunoscuți de Confederație. Din februarie 2025, Confederația și-a redus contribuția la costurile de protecție a turmelor de la 80 la cel mult 50 la sută; în noiembrie 2025, Consiliul Federal a hotărât să o ridice din nou la 80 la sută, după ce cantonii au trebuit între timp să acopere singuri diferența. Programul de reproducere al Confederației a fost oprit, iar pregătirea se compensează acum cu o sumă forfetară de 4’400 de franci pentru fiecare examen promovat. Cine vrea să protejeze turme primește deci de la Confederație, de ani de zile, semnale schimbătoare.

Lipsește și personalul. Cât de puțini ciobani și cioban rezistă în formare până la exercitarea meseriei și în ce condiții lucrează arată articolul Lipsa ciobanilor pe alpi: cine protejează turmele?. Civiliștii în serviciu civil sprijină protecția turmelor, potrivit Consiliului Federal, cu 10 până la 15 persoane pe an. Voluntarii organizațiilor OPPAL și Pasturs Voluntaris au efectuat, până în vara anului 2023, cumulat 330 de intervenții de zi și aproape 700 de intervenții de noapte pe peste 40 de stâne alpine. Este angajament, dar nu un sistem. Fezabilitatea protecției turmelor este decisă de cantoane. Dacă trei câini sunt suficienți pentru o turmă pe o anumită suprafață, dacă un țarc de noapte este destul de mic pentru a fi eficient sau dacă o stână alpină dintr-un teritoriu de haită poate fi protejată cu un efort rezonabil nu este verificat și documentat practic în niciun mod verificabil. Cerințele indică numere minime, nu eficiență.

Ordinea întrebărilor

IG Wild beim Wild consideră că pășunatul oilor deasupra limitei pădurii, în amploarea sa actuală, nu este justificabil. Zona de pășunat alpin este habitatul caprelor negre, al capricornilor, al cerbilor nobili, al marmotelor, al potârnichilor de zăpadă și al cocoșilor de mesteacăn și, de două decenii, din nou al lupului. Faptul că acolo se țin oi cu bani publici, fără ca Confederația să știe câte dintre ele provin din crescătorii de hobby și din crescătorii minuscule, iar apoi sunt ucise familii întregi de lupi pentru că au atacat aceste oi, este o decizie politică, nu o necesitate a naturii.

De aceea, discuția publică trebuie purtată într-o altă ordine:

1. Care stâne alpine își au locul, într-un teritoriu al animalelor sălbatice, ca pășuni, și care nu? Confederația și cantoanele dispun de datele necesare, pe care Pro Natura le solicită din 2023, și plătesc totuși pe toată suprafața.
2. Acolo unde se practică pășunatul alpin, protecția trebuie să fie dovedit eficientă, cu câini, cu păstori și cu țarcuri de noapte care corespund suprafeței și riscului, nu unui număr minim de pe hârtie. Din aceasta fac parte echipe de protecție a turmelor organizate la nivel cantonal, civiliști în serviciu civil în număr suficient și un sistem obligatoriu de verificare a câinilor.
3. Abia după ce ambele aspecte sunt clarificate se pune întrebarea privind lupul. Astăzi ea este pusă prima și primește răspuns cu arma.

Atâta timp cât mâna publică finanțează pășunatul alpin al oilor, comunitatea plătește totodată atacurile, gardurile și, în cele din urmă, împușcarea lupilor, și trebuie să justifice care locații sunt potrivite pentru aceasta. Cine vrea să rezolve conflictul nu are voie să întrebe mai întâi câți lupi ar trebui uciși. Trebuie să întrebe mai întâi unde pot fi duse oile la pășunat alpin în mod responsabil și unde nu.

Surse: Identitas AG, Tierstatistik, seturile de date «Schafe: Entwicklung der Tierhaltungen», «Medianwerte Haltungsgrösse», «Landwirtschaftliche Zonen» și «Bestand Schweiz», stadiul la 31 august 2026, evaluate la 28 septembrie 2026; Oficiul Federal de Statistică, Landwirtschaftliche Strukturerhebung, «Landwirtschaftliche Betriebe und Nutztiere nach Kanton», stadiul la 12 mai 2026; Oficiul Federal pentru Agricultură, Agrarbericht 2025, capitolul Kulturlandschaftsbeiträge (contribuția pentru vărat, pentru alpaj și contribuția suplimentară pentru protecția turmelor 2024); BAFU, comunicat de presă din 26 noiembrie 2025 (ordonanța privind vânătoarea, protecția turmelor) și raportul privind reglementarea lupilor 2025/2026 din 18 mai 2026 (efectivul de lupi, daune la animalele de fermă, despăgubiri); Pro Natura, comunicat de presă «Schafsömmerung: Pro Natura fordert Gesamtstrategie», 27 iunie 2023; Amt für Lebensmittelsicherheit und Tiergesundheit Graubünden, «Weidezäune: eine Gefahr für Nutztiere und Wild», Bündner Bauer nr. 17/2019; Werder, Werder, Waldispühl, «SchafAlp: Nachhaltige Schafsömmerung, Vorstudie», 9 noiembrie 2010; WWF Elveția, comunicat de presă «Freiwilliger Herdenschutz liegt im Trend», 16 iulie 2024; Schweizer Bauer, «Herdenschutzhunde nach der Jagdgesetz-Revision: Eine erste Bilanz», 8 mai 2026.

Alte articole: Dosar: Lupul în Elveția · Lupi împușcați în Elveția 2026/27: contorul