Federalny Sąd Administracyjny: Nieruchomość w powiecie Olpe zostaje wyłączona z polowań

Powód, weterynarz, prowadzi wraz z żoną przytulisko, w którym przebywają konie, psy i koty przekazane za pośrednictwem organizacji ochrony zwierząt lub pochodzące z jego praktyki. Z powodów etycznych odrzuca on wykonywanie łowiectwa.

W lutym 2015 roku weterynarz złożył do właściwego dolnego organu łowieckiego powiatu Olpe wniosek o wyłączenie jego gruntów z polowań w rozumieniu prawa łowieckiego. Grunty położone poza zwartą zabudową należą w ten sposób automatycznie do kola łowieckiego (Jagdgenossenschaft). Koło łowieckie wydzierżawiło prawo do wykonywania polowań myśliwemu rekreacyjnemu. Umowa dzierżawy wygasała z dniem 31 marca 2015 roku. Jednak zanim dolny organ łowiecki przesłał wniosek o wyłączenie kołu łowieckiemu i dzierżawcy, przedłużyli oni umowę dzierżawy o kolejne dziewięć lat.

Powiat Olpe odrzucił wniosek o wyłączenie z polowań w październiku 2015 roku. Uzasadnienie: właściciel gruntu rzekomo nie uprawdopodobnił etycznych powodów odrzucenia łowiectwa. Poza tym wyłączeniu danego gruntu miały stać na przeszkodzie względy interesu publicznego.

Skarga do sądu administracyjnego na odmowę wyłączenia gruntu z polowań

Weterynarz wniósł skargę do sądu administracyjnego na odrzucenie swojego wniosku. Sąd administracyjny zobowiązał powiat Olpe do uznania gruntu za obwód wyłączony z polowań ze skutkiem od 1 kwietnia 2024 roku, czyli od końca przedłużonej umowy dzierżawy łowiska. Według sądu administracyjnego oczekiwanie na upływ umowy dzierżawy łowiska, przewidziane przez ustawodawcę jako reguła, jest dla powoda do zniesienia.

Sąd administracyjny: Grunt ma zostać wyłączony z polowań dopiero z końcem nowej umowy dzierżawy łowiska

Dla weterynarza, który chce ratować życie zwierząt i nie może pogodzić ze swoim sumieniem tego, że myśliwi rekreacyjni zastrzeliwują zwierzęta na jego gruncie, nie do pomyślenia było czekanie wbrew swoim deklarowanym przekonaniom etycznym do końca umowy dzierżawy łowiska w 2024 roku – całe 9 lat po złożeniu wniosku o wyłączenie z polowań. Model genewski pokazuje, że zarządzanie dzikimi zwierzętami bez łowiectwa rekreacyjnego jest możliwa.

Federalny Sąd Administracyjny orzekł: powiat musi wyłączyć grunt z polowań ze skutkiem natychmiastowym

W wyroku z 18.06.2020 Federalny Sąd Administracyjny (BVerwG) zobowiązał powiat Olpe do natychmiastowego wyłączenia tego obszaru z łowiectwa (tzw. „Befriedung”).

Uzasadnienie BVerwG:

Decydującym punktem odniesienia dla wejścia w życie wyłączenia obszaru z łowiectwa nie jest umowa dzierżawy obowiązująca w chwili rozstrzygnięcia organu, lecz umowa obowiązująca w chwili złożenia wniosku. Jeżeli organ rozstrzyga o wniosku dopiero w trakcie obowiązywania nowej umowy dzierżawy, wyłączenie należy zarządzić ze skutkiem od zakończenia bieżącego roku łowieckiego. Powiat Olpe powinien był zatem wyłączyć ten obszar z łowiectwa już ze skutkiem od 1 kwietnia 2016 r. W związku z tym zobowiązany jest teraz do natychmiastowego wyłączenia tego obszaru.

Źródło: Federalny Sąd Administracyjny, komunikat prasowy nr 34/2020: Termin rozpoczęcia „wyłączenia z łowiectwa” (Befriedung) w prawie łowieckim