La caccia ricreativa inizia alla scrivania

La caccia ricreativa non è solo bosco, è amministrazione. Dal 1° gennaio 2026 l'ordinanza sulla caccia (OCP) nella versione aggiornata è pubblicata su Fedlex e costituisce quindi un riferimento citabile per tutte le opposizioni, i ricorsi e gli interventi politici. Allo stesso tempo, nei cantoni prendono il via i consueti cicli annuali di reclutamento: nel Canton Zurigo le date d'esame 2027 sono già fissate, i moduli di iscrizione seguiranno da gennaio 2027. Nel Canton Svitto è in corso l'iscrizione al corso di caccia 2026/2027, con estratto del casellario giudiziale, attestato di assicurazione di responsabilità civile e fototessera.

Queste scadenze non sono note a margine. Sono i segnali di partenza amministrativi di un anno in cui la caccia ricreativa viene nuovamente proposta come percorso di qualificazione, mentre le questioni relative alla sofferenza animale, agli effetti ecologici e alla legittimazione sociale restano relegate in secondo piano nell'esecuzione. Chi vuole controllare efficacemente la caccia ricreativa deve intervenire prima dell'abbattimento: sulle regole, sulla formazione, sulle decisioni, sull'accesso agli atti e sui termini. Questo dossier fornisce gli strumenti per farlo.

Cosa ti aspetta qui

La caccia 2026 come routine amministrativa: come l'OCP aggiornata, i termini di iscrizione e i percorsi formativi rinnovano il sistema ogni anno e perché questo è politicamente rilevante.
Cosa disciplina di nuovo l'OCP 2026: le principali modifiche che entrano in vigore il 1° gennaio 2026 e cosa significano per la pratica venatoria e per il controllo.
La formazione come macchina della normalizzazione: come funziona la formazione venatoria come processo amministrativo e cosa viene detto in proposito su benessere animale, sofferenza animale e responsabilità: poco.
Protocollo di trasparenza 2026, passo 1: rendere visibili per tempo le decisioni in materia di caccia: perché l'apertura formale è decisiva e come richiederla.
Protocollo di trasparenza 2026, passo 2: assicurarsi subito accesso agli atti e termini: quali passi sono necessari entro quali termini e cosa richiedono gli interventi irreversibili.
Protocollo di trasparenza 2026, passo 3: catalogo di domande uniforme per i cantoni: lo strumento completo per organizzazioni e operatori dei media, con modello pronto da copiare.
Protocollo di trasparenza 2026, passo 4: pubblicazione secondo il principio «Abbiamo chiesto»: come le richieste pubbliche diventano pressione politica.
La logica formativa cantonale a confronto: Come Zurigo, Svitto e altri cantoni organizzano la formazione venatoria e che cosa manca.
Argomentario: Risposte alle obiezioni più frequenti contro una maggiore trasparenza nell'amministrazione della caccia.
Link rapidi: Tutti i contributi, le ordinanze e le risorse rilevanti.

La caccia nel 2026 come routine amministrativa

Le «soft news» come lo stato delle ordinanze e i termini di iscrizione sembrano innocue. In realtà sono i cicli di manutenzione di un sistema che organizza l'uccisione di animali selvatici come qualifica e la normalizza a livello sociale. Chi critica la caccia ricreativa deve rendere visibile questa normalizzazione prima che avvenga il prossimo intervento.

Con la pubblicazione dell'OCP nello stato al 1° gennaio 2026 è disponibile un riferimento aggiornato e citabile. Esso definisce concetti, competenze e valori soglia con cui gli interventi sulle popolazioni selvatiche appaiono come regolare esecuzione. Nel cantone di Zurigo l'esame teorico per i candidati si svolge il 28 gennaio 2027, l'esame di caccia il 9 e 10 settembre 2027; i moduli di iscrizione per gli esami di caccia e di sorveglianza venatoria 2027 saranno attivati dal cantone a partire da gennaio 2027 (Cantone di Zurigo: formazione venatoria). Nel cantone di Svitto l'iscrizione al corso di caccia 2026/2027 richiede un estratto del casellario giudiziale, la prova di un'assicurazione di responsabilità civile e una foto formato passaporto: tutta normalità amministrativa per un'attività che porta alla morte di decine di migliaia di animali selvatici all'anno. Le autorità comunicano la caccia ricreativa come un percorso formativo gestito come un processo amministrativo: avvio delle iscrizioni, termini, obblighi di presentazione. Proprio questo linguaggio è documentabile e quindi utilizzabile sul piano giornalistico e politico.

Per saperne di più: Leggi sulla caccia e controllo: perché l'autocontrollo non basta e Lobby dei cacciatori in Svizzera: come funziona l'influenza

Che cosa regola di nuovo l'OCP 2026

La revisione dell'OCP, entrata in vigore il 1° febbraio 2025 e citabile nella versione attuale del 1° gennaio 2026, ha portato diverse modifiche rilevanti. I droni civili sono vietati come ausilio, tranne che per il salvataggio dei caprioletti da parte di persone competenti. La lunghezza minima della canna delle armi da caccia è stata ridotta da 45 cm a 40 cm, affinché le armi con silenziatore restino maneggevoli; il precedente divieto di silenziatore durante la caccia è stato abrogato. Sono ora vietate le munizioni subsoniche e le munizioni a pallottola contenenti piombo a partire dal calibro 6 mm. Nel bosco vige un divieto di caccia notturna, fatta eccezione per la posta; i cantoni possono prevedere eccezioni per la prevenzione dei danni da selvaggina (art. 3^ter JSV), il che in pratica continua a consentire gli abbattimenti notturni. L'uccisione di animali selvatici è consentita solo a persone competenti (art. 1b OCP). Il rimando alla legge sulla protezione degli animali nel preambolo, invece, non è una novità: figura nell'ordinanza dal 2012 e non ha impedito l'esenzione della caccia dall'obbligo di stordimento (art. 178a OPAn).

Per le organizzazioni e gli attori politici è decisivo questo: la JSV aggiornata è la base giuridica su cui si fondano le decisioni di abbattimento, le regolazioni delle popolazioni e le autorizzazioni eccezionali. Chi vuole impugnare una decisione ha bisogno della versione attuale, non di quella dell'anno precedente.

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La formazione come macchina della normalizzazione

La formazione alla caccia in Svizzera è regolata in modo diverso da cantone a cantone, ma segue una logica comune: è strutturata in due fasi. Nel cantone di Zurigo, dopo l'esame teorico e l'esame di tiro segue un «periodo di candidatura» di almeno due anni in una riserva di caccia zurighese, prima di poter sostenere l'esame pratico di caccia. Nel cantone di Svitto, l'iscrizione al corso di caccia comprende una dichiarazione sulla protezione dei dati, un estratto del casellario giudiziale e una prova di assicurazione.

Ciò che non compare in modo evidente in nessuno dei moduli e delle comunicazioni formative accessibili al pubblico: quante ore di formazione sono concretamente dedicate a ecologia della fauna selvatica, comportamento animale e aspetti di benessere animale, rispetto a maneggio delle armi e pratica di tiro? Che ruolo ha la sofferenza animale come oggetto di apprendimento, e non solo come gestione dei casi di errore? Come viene verificata la capacità decisionale, ossia la capacità di stabilire quando un tiro non è eticamente giustificabile, e non solo la precisione di tiro? Queste domande non trovano risposta nella documentazione formativa pubblica. E questa è già di per sé un'informazione politica.

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Protocollo di trasparenza 2026

Il protocollo che segue si rivolge alle organizzazioni con legittimazione ad agire e agli attori politici che vogliono non solo commentare le decisioni in materia di caccia, ma controllarle in modo verificabile. Le basi legali e un elenco delle organizzazioni legittimate sono documentati presso l'UFAM. Chi critica la caccia ricreativa solo quando gli abbattimenti hanno già luogo, corre dietro all'esecuzione. L'approccio più efficace è anticipato: sta nella trasparenza delle basi decisionali, dei termini, della consultazione degli atti e nella questione di come la caccia ricreativa viene organizzata come qualifica.

Passo 1: Rendere visibili per tempo le decisioni di caccia

Molte misure rilevanti per la caccia vengono comunicate in modo informale: tramite siti web, comunicati stampa o fogli ufficiali. Per la tutela giuridica è decisivo che una decisione venga notificata formalmente e sia disponibile come atto impugnabile, con motivazione, oneri e indicazione dei rimedi giuridici. Se manca una notifica formale, questa va richiesta attivamente. Le autorità amministrative sono tenute alla notifica formale non appena un'organizzazione con legittimazione di parte ne fa richiesta. In questo modo la comunicazione delle autorità diventa un atto amministrativo giuridicamente verificabile.

Passo 2: assicurare subito la consultazione degli atti e i termini

Il diritto di consultare gli atti è una componente del diritto di essere sentiti e ben radicato nella prassi svizzera del diritto amministrativo. Vale in linea di principio per i procedimenti pendenti e può essere esercitato senza formalità, anche per e-mail. Non appena una decisione diventa nota, sono necessari quattro passi:

Richiedere la consultazione degli atti: In particolare nelle basi di dati, nelle ponderazioni di proporzionalità e nelle alternative esaminate.
Annotare il termine di ricorso: Documentare da quando decorre, di regola dalla notifica formale e non dal comunicato stampa.
Verificare l'effetto sospensivo: In caso di interventi irreversibili, come abbattimenti di interi branchi o regolazioni complete della popolazione, verificare subito se sia necessaria una richiesta di effetto sospensivo o di misure cautelari.
Documentare il silenzio: Se un'autorità non risponde entro i termini o tergiversa su una decisione, occorre documentarlo: contro il rifiuto o il ritardo ingiustificato di una decisione impugnabile è aperto il ricorso per denegata o ritardata giustizia (nella procedura federale art. 46a PA, nei cantoni secondo il diritto procedurale cantonale).

Passo 3: catalogo di domande uniforme ai cantoni

Affinché la critica resti verificabile, ogni richiesta viene strutturata allo stesso modo e documentata pubblicamente. In questo modo il silenzio diventa misurabile e i cantoni diventano comparabili.

A. Base giuridica e obiettivo
Quale base giuridica concreta sostiene la decisione, con indicazione degli articoli della LCP e dell'OCP? Quale obiettivo persegue la misura e come ne viene misurato il successo?

B. Proporzionalità e sofferenza animale
Come viene considerata la sofferenza animale nella ponderazione? Quali alternative non letali sono state esaminate e per quali motivi concreti sono state scartate?

C. Basi di dati e controllo
Quali dati di monitoraggio, segnalazioni di danni o stime sono alla base? Chi li ha rilevati? Come vengono registrati e pubblicati gli abbattimenti errati, i recuperi e gli animali feriti da colpi d'arma da fuoco?

D. Formazione e capacità decisionale
Quante ore della formazione venatoria cantonale sono dedicate all'uso delle armi e alla pratica di tiro, e quante all'ecologia degli animali selvatici, al comportamento animale e agli aspetti di benessere animale? Come viene verificata la capacità decisionale?

E. Trasparenza e tutela giuridica
Dove viene pubblicata la motivazione completa? Quale ufficio è competente per le opposizioni? Da quale data decorre il termine di ricorso?

Passo 4: Pubblicazione secondo il principio «Abbiamo chiesto»

Ogni richiesta viene documentata pubblicamente, con data e destinatario, oggetto della decisione, stato dei termini, catalogo delle domande, stato della risposta e passo successivo. Così diventa visibile quali cantoni lavorano con trasparenza e quali si sottraggono. Il silenzio sistematico è politicamente utilizzabile: dimostra che il controllo non funziona e dà il diritto di dirlo pubblicamente.

Modello pronto da copiare per le richieste delle ONG

Betreff: Transparenzanfrage zu Jagdentscheid: Rechtsgrundlage, 
Datengrundlagen, Verhältnismässigkeit, Kontrolle

Sehr geehrte Damen und Herren

Wir ersuchen um Auskunft und Akteneinsicht zum folgenden 
Jagdentscheid: [Titel, Datum, Publikation, Link].

Bitte bestätigen Sie uns die laufenden Fristen, insbesondere 
ab welcher Eröffnung die Rechtsmittelfrist zu laufen beginnt.

Wir stellen folgende Fragen und bitten um Beantwortung mit 
Verweisen auf Rechtsgrundlagen und Datengrundlagen, soweit 
möglich mit Aktenstellen oder Dokumenten:

[Fragenkatalog A bis E einfügen]

Bitte senden Sie uns die Antwort bis [Datum], damit eine 
sachgerechte Prüfung innerhalb der Fristen möglich ist.

Freundliche Grüsse
[Organisation, Kontakt]

Per saperne di più: Vigilanza venatoria indipendente: controllo esterno anziché autocontrollo (testo modello) e Statistica venatoria trasparente (testo modello per un atto parlamentare)

Cosa dovrebbe cambiare

Obbligo di pubblicazione della ponderazione della formazione: I cantoni pubblicano ogni anno quante ore di formazione sono dedicate all'uso delle armi, alla pratica di tiro, all'ecologia degli animali selvatici, al comportamento animale e al benessere animale. Senza questi dati non è possibile una valutazione indipendente della formazione venatoria.
Obbligo di notifica formale per tutte le decisioni di abbattimento: Ogni decisione che ordina o autorizza l'abbattimento di animali selvatici viene notificata formalmente e resa pubblicamente accessibile, comprensiva di motivazione completa, base di dati e indicazione dei rimedi giuridici. Testo modello per un atto parlamentare: Statistica di caccia trasparente
Benessere animale come materia d'esame obbligatoria nella formazione venatoria: La sofferenza animale, la biologia comportamentale e la capacità decisionale (quando un tiro non è eticamente giustificabile) vengono inserite come materia d'esame autonoma nell'esame di caccia cantonale, con una soglia di superamento separata. Testo modello per un atto parlamentare: Riforma della formazione dei cacciatori ricreativi
Vigilanza venatoria indipendente: Il controllo della pratica venatoria viene esercitato da un ufficio che non sia intrecciato a livello organizzativo con le associazioni venatorie o le amministrazioni cantonali della caccia. Testo modello per un atto parlamentare: Vigilanza venatoria indipendente: controllo esterno invece di autocontrollo
Obbligo di risposta standardizzato alle richieste di trasparenza: I cantoni sono tenuti a rispondere in modo completo, entro un termine definito (ad es. 30 giorni), alle richieste di trasparenza delle organizzazioni con legittimazione di parte. La mancata risposta viene documentata come violazione dell'obbligo di informazione ed è impugnabile.
Registro pubblico della caccia a livello federale: La Confederazione crea un registro digitale e pubblicamente accessibile di tutte le disposizioni cantonali di abbattimento, delle autorizzazioni in deroga e delle decisioni di regolazione, comprensivo di base giuridica, base di dati e risultato.

Argomentario

«L'amministrazione della caccia è tecnica e non accessibile a chi sta all'esterno.» Questo è l'obiettivo del sistema, non una sua caratteristica. Il diritto amministrativo, i termini e il diritto di consultare gli atti sono in Svizzera pubblicamente accessibili e disciplinati in modo chiaro. Le organizzazioni con legittimazione di parte hanno un diritto sancito di consultazione. La complessità tecnica non è una scusa per l'opacità, ma un argomento a favore della necessità di un sostegno indipendente.

«La formazione venatoria è già rigorosa e completa.» Nel Cantone di Zurigo, sul modulo di iscrizione all'esame di caccia 2026 la tassa d'esame era indicata con precisione: 250 franchi. Quante ore siano dedicate al benessere animale e alla sofferenza degli animali non risulta da nessun documento pubblico. Rigore non è sinonimo di trasparenza. Finché le ponderazioni della formazione non vengono pubblicate, non può avvenire alcuna valutazione indipendente.

«I ricorsi rallentano le necessarie misure di gestione della fauna selvatica.» L'effetto sospensivo e i ricorsi sono diritti che il legislatore ha introdotto deliberatamente, proprio in caso di interventi irreversibili. Se le autorità classificano misure come così urgenti da non voler consentire alcuna tutela giuridica, questo è di per sé un problema giuridico. Proporzionalità e benessere animale non sono ostacoli alla gestione della fauna selvatica. Ne sono il presupposto giuridico.

«Le organizzazioni abusano delle procedure per scopi politici.» I mezzi di ricorso e le richieste di trasparenza non sono manipolazione, ma democrazia. Chi attua decisioni delle autorità con mezzi pubblici deve resistere al controllo pubblico. Questo vale per qualsiasi attività amministrativa. La caccia ricreativa non fa eccezione.

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Il nostro impegno

La caccia ricreativa non inizia nel bosco. Inizia alla scrivania: con ordinanze, termini di iscrizione, tasse d'esame e decisioni che organizzano l'uccisione di animali selvatici come routine amministrativa. Chi vuole controllare questo sistema deve intervenire prima dell'abbattimento, non dopo. Questo dossier fornisce lo strumento operativo per farlo: basi giuridiche, termini, un questionario unitario e un modello copiabile per le richieste di trasparenza.

IG Wild beim Wild non documenta soltanto ciò che accade nel bosco, ma anche ciò che viene deciso negli uffici, affinché il pubblico possa valutare se l'amministrazione della caccia serva il benessere animale o si limiti ad amministrarlo. Questo dossier viene aggiornato ogni anno, quando nuovi stati dell'JSV, regolamentazioni cantonali o sentenze lo rendono necessario.

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