Iniciativa popular cantonal – Cantón de Schwyz
«Por una protección profesional de la fauna salvaje»
Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado
En virtud del § 34 de la Constitución del cantón de Schwyz del 24 de noviembre de 2010 y de la ley sobre elecciones y votaciones
Presentada por el comité de la iniciativa [fecha de presentación]
Texto de la iniciativa
Las personas firmantes con derecho a voto en el cantón de Schwyz presentan la siguiente iniciativa constitucional:
La Constitución del cantón de Schwyz del 24 de noviembre de 2010 se completa con los siguientes párrafos:
§ [nuevo] Protección profesional de los animales salvajes
1 El ejercicio de la caza por particulares (caza con patente, caza recreativa) queda prohibido en todo el territorio del cantón de Schwyz.
2 La protección, el cuidado y, en la medida en que sea necesario, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón.
3 El abatimiento de animales salvajes solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para prevenir daños o evitar peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la Comisión de Fauna Salvaje.
4 El cantón establece una Comisión de Fauna Salvaje independiente, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, del ámbito científico y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de los animales salvajes y decide sobre las medidas de regulación.
5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales salvajes, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.
6 Los detalles se regulan mediante ley.
§ [nuevo] Protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas
1 El cantón renuncia a presentar solicitudes de regulación preventiva de poblaciones de especies de animales salvajes protegidas en virtud de la ley federal sobre la caza y la protección de mamíferos y aves silvestres, en particular del lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal.
2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.
3 Se reservan las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.
4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, por la protección y conservación de las especies de animales salvajes amenazadas.
Disposición transitoria
1 El Consejo de Gobierno dictará las disposiciones de ejecución necesarias en un plazo de dos años tras la aprobación de esta modificación constitucional.
2 Las patentes de caza existentes caducarán con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.
3 El Consejo de Gobierno garantiza la continuidad de la gestión de los animales salvajes durante la fase transitoria.
Explicaciones
1. Situación inicial
En el cantón de Schwyz, un cantón alpino de la Suiza Central con alrededor de 160’000 habitantes en una superficie de 908 km², la actual caza recreativa es un sistema que no sirve ni a la protección de las especies ni a una gestión moderna de la fauna salvaje. Se trata del ejercicio de un pasatiempo sangriento a costa de seres sensibles, legitimado por narrativas obsoletas que no resisten un examen científico. La afirmación de que sin la caza recreativa se derrumbaría el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el exhaustivo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).
La caza recreativa se organiza en Schwyz como caza con patente. Los particulares adquieren una patente cantonal y cazan sin responsabilidad fija sobre un coto. Contrariamente a la afirmación ampliamente extendida, los titulares de la patente no asumen ninguna responsabilidad ecológica, sino que actúan en el marco de planes de abate cantonales orientados principalmente a los intereses de la silvicultura y la agricultura (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Schwyz así como el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).
Paralelamente, cada vez más especies de animales salvajes protegidas están bajo presión a nivel federal. El cantón de Schwyz se encuentra en el centro del debate nacional sobre el lobo: en julio de 2025 se confirmó la primera manada de lobos del cantón mediante fototrampeo. Apenas unas cinco semanas después, el cantón solicitó la regulación a la OFEV y, el 28 de agosto de 2025, recibió la autorización para abatir a dos tercios de los cachorros. Hasta finales de noviembre de 2025, tres de los cinco lobos jóvenes habían sido abatidos. El breve intervalo entre la primera confirmación y el abatimiento ilustra la rapidez con la que un hecho biológico se convierte en una orden de muerte política. El castor puede ser abatido desde febrero de 2025 previa solicitud cantonal. El lince es autóctono en el cantón (véase el análisis de la política de caza en wildbeimwild.com y los política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
El cantón de Schwyz tiene la oportunidad de dar aquí una señal clara: no solo a favor de una protección profesional de la fauna salvaje en lugar de la caza recreativa, sino también a favor de una protección coherente de las especies de animales salvajes amenazadas a nivel cantonal.
2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra
El 19 de mayo de 1974, alrededor de dos tercios de los votantes del cantón de Ginebra se pronunciaron a favor de la abolición de la caza recreativa de milicia. Antes de la prohibición, la caza mayor estaba prácticamente extinguida en el cantón: los ciervos y los jabalíes habían desaparecido desde hacía décadas, y del corzo solo quedaban unas pocas docenas de ejemplares. Unos 300 cazadores recreativos soltaban masivamente faisanes, perdices y liebres para la caza recreativa.
Las experiencias desde la prohibición de la caza recreativa son inequívocas:
– La biodiversidad ha aumentado notablemente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado, pasando de unos pocos cientos a alrededor de 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres europeas y una de las últimas poblaciones de perdiz pardilla de Suiza.
– La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual por parte de guardas de fauna profesionales de tan solo 20 a 36 animales.
– En 2005, en una nueva votación popular, el 90 por ciento de los votantes ginebrinos se pronunció a favor de mantener la prohibición de la caza recreativa. En 2009, el parlamento cantonal rechazó una propuesta para reintroducirla por 70 votos contra 7.
– El coste total de la gestión profesional de la fauna salvaje en Ginebra asciende a unos 1,2 millones de francos anuales, repartidos en aproximadamente 600.000 francos para personal (cerca de tres puestos a tiempo completo, distribuidos entre una docena de agentes medioambientales), 250.000 francos para prevención y 350.000 francos para indemnizaciones por daños. Esto equivale a unos 2,40 francos por habitante y año.
Gottlieb Dandliker, inspector de fauna de Ginebra y responsable de la gestión de animales salvajes desde 2001, califica la prohibición de la caza recreativa como la alternativa financieramente más económica para el cantón. Puede consultarse una descripción detallada en el dosier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com.
La eficiencia del modelo ginebrino se aprecia en la comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita, de media, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para abatir sanitariamente a un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita para ello entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).
3. El concepto: guarda de fauna profesional en lugar de caza recreativa
La iniciativa no sustituye la caza recreativa por un vacío, sino por una gestión profesional de la fauna salvaje siguiendo el modelo de los guardas de fauna. Este modelo se basa en los siguientes principios:
Competencia profesional en lugar de pasatiempo. Las gestoras y gestores profesionales de fauna salvaje actúan sobre una base científica, con formación biológica y en el marco de un mandato de prestaciones cantonal (véase el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).
principio de última ratio. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales. Estas incluyen vallas eléctricas, medidas de disuasión, adaptación del hábitat, reubicación, repelentes de sabor y medidas de protección constructivas.
Control democrático a través de una comisión de fauna salvaje. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna salvaje. La iniciativa consagra a nivel constitucional la obligación de autorización.
La autorregulación natural como principio rector. La experiencia de Ginebra, de los parques nacionales y de numerosos Estudios lo demuestra: en la mayoría de los casos, las poblaciones de animales salvajes se regulan por sí mismas. La caza recreativa altera este proceso natural.
4. ¿Por qué Schwyz?
El cantón de Schwyz resulta especialmente adecuado, por varias razones, para la introducción de una protección profesional de la fauna salvaje:
Schwyz se encuentra en el centro del debate sobre el lobo. En julio de 2025 se confirmó la primera manada de lobos del cantón. Cinco semanas después ya existía la autorización de abatimiento. Hasta noviembre de 2025, tres de los cinco cachorros habían muerto. El breve intervalo entre la primera confirmación y el abatimiento ilustra la rapidez con la que un hecho biológico se convierte en una orden de muerte política, y por qué es necesaria una protección constitucional antes de que se llegue a ese punto. La iniciativa ofrece una respuesta constitucional al debate sobre el lobo: gestión profesional de la fauna salvaje en lugar de abatimientos motivados políticamente (véase el política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
Mythen y Muotatal: zonas silvestres únicas.El Muotatal y la región del Mythen albergan algunas de las últimas zonas silvestres de la Suiza Central. El lince es autóctono aquí, y la cabra montesa vive en las crestas rocosas. Una gestión profesional de la fauna salvaje protegería estos hábitats únicos de forma más consecuente que la caza recreativa (véase wildbeimwild.com sobre parques nacionales y zonas protegidas).
2’000 firmas. Con 160’000 habitantes, 2’000 firmas representan solo el 1,25 por ciento de la población. En Schwyz, Freienbach, Küssnacht, Einsiedeln y Wollerau se puede recolectar de forma eficiente (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).
Castores en el Sihl y en la orilla sur del lago de Zúrich. El castor está documentado en el cantón. Desde febrero de 2025 puede abatirse en toda Suiza previa solicitud cantonal. La iniciativa protege al castor (véase wildbeimwild.com sobre los depredadores).
Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin indemnización municipal. Las patentes existentes se extinguen y las tasas ya pagadas se reembolsan de forma proporcional.
Base urbana en el lago de Zúrich. Los municipios de Freienbach, Wollerau y Küssnacht pertenecen a la zona de influencia de Zúrich y tienen un carácter urbano marcado. Junto con la capital Schwyz y Einsiedeln, una parte considerable de la población del cantón vive en aglomeraciones urbanas.
Efecto de señal para la Suiza Central. Un éxito en Schwyz tendría un efecto de señal para toda la Suiza Central (LU, OW, NW, UR, ZG). Schwyz es el cantón que simboliza el debate sobre el lobo.
5. Sobre el texto de la iniciativa
Párrafo 1 – Prohibición de la caza recreativa
La prohibición de la caza con patente por parte de particulares es el núcleo de la iniciativa. Corresponde al modelo de Ginebra. La competencia cantonal para ello es indiscutible: la ley federal de caza (JSG) deja explícitamente la organización de la actividad cinegética en manos de los cantones (art. 3, párr. 1 JSG). Los tres sistemas de caza de Suiza —caza con patente, caza por coto y caza estatal o administrada (Regiejagd)— son equivalentes. El cantón de Ginebra practica la caza administrada desde 1974 conforme al derecho federal.
Párrafo 2 – Gestión profesional de la fauna salvaje
En lugar de cazadoras y cazadores recreativos, gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón asumen todas las tareas. En Ginebra, este sistema lleva funcionando con éxito desde hace más de 50 años.
Apartado 3 – El abatimiento como último recurso
El abatimiento no es la regla, sino la excepción. Las medidas pasivas tienen prioridad. En Ginebra, los guardas de fauna abaten anualmente unos 250 jabalíes (según la estadística de caza de la BAFU), principalmente animales jóvenes, mientras que los ejemplares guía son explícitamente respetados.
Apartado 4 – Comisión de fauna salvaje
La comisión independiente de fauna salvaje está inspirada en el modelo de Ginebra. Garantiza que las asociaciones de protección animal y de la naturaleza tengan derecho a voz, e impide que el Consejo de Gobierno apruebe excepciones de forma autónoma. La integración de la ciencia garantiza decisiones basadas en evidencia (véase wildbeimwild.com/jagd-fakten). El debate sobre el lobo en Schwyz ha mostrado la rapidez con la que la presión política conduce a autorizaciones de abatimiento: cinco semanas entre la primera constatación y la autorización. Una comisión de fauna salvaje anclada constitucionalmente habría impedido este automatismo.
Párrafo 5 – Regulación natural y coexistencia
El fomento de la coexistencia abarca en Schwyz, en particular, la protección y conexión de las zonas silvestres del Muotatal y de la región del Mythen, el bosque de protección en las pendientes escarpadas y la sensibilización de la población sobre el comportamiento frente a los animales salvajes (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).
Disposiciones transitorias
El plazo de dos años otorga al Consejo de Estado tiempo suficiente para elaborar la legislación de aplicación. La actual Oficina de Bosques y Naturaleza puede servir como base institucional. El cambio de sistema de la caza por patente a la caza gestionada por el Estado es administrativamente sencillo.
6. Sobre el segundo párrafo: protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas
El segundo párrafo es de máxima actualidad para Schwyz. El caso de la primera manada de lobos de Schwyz en 2025 muestra de forma ejemplar por qué es necesaria una protección constitucional: cinco semanas entre la primera constatación y la autorización de abatimiento. Tres de cinco crías muertas en pocos meses. Sin control democrático a través de una comisión de fauna salvaje, cada avistamiento de un lobo se convierte automáticamente en una orden de abatimiento. El lince es autóctono en el cantón. El castor habita el Sihl y la orilla sur del lago de Zúrich. La formulación «en particular» protege también a futuras especies que regresen (véase política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
7. Consecuencias en materia de costes: presupuesto concreto para Schwyz
El presupuesto de referencia de Ginebra
En Ginebra, que con 282 km² es aproximadamente tres veces más pequeña que Schwyz y cuenta con alrededor de 500.000 habitantes, los costes totales ascienden a unos 1,2 millones de francos anuales: aproximadamente 600.000 francos para personal, aproximadamente 250.000 francos para prevención y aproximadamente 350.000 francos para indemnización de daños.
Proyección conservadora para Schwyz
Para Schwyz, con una superficie de 908 km² y alrededor de 160.000 habitantes, resulta la siguiente estimación de costes deliberadamente conservadora:
Costes de personal: entre 480.000 y 840.000 francos anuales. Se requieren entre 4 y 6 puestos a tiempo completo. Schwyz es tres veces más grande que Ginebra y topográficamente diverso: urbano junto al lago de Zúrich, alpino en el Muotatal y en la región del Mythen.
Costes materiales: entre 100.000 y 180.000 francos anuales.
Indemnización de daños: entre 60.000 y 150.000 francos anuales.
Inversión inicial en protección de rebaños: entre 400’000 y 700’000 francos. Inversión única en infraestructura de protección de rebaños para la región del Mythen y el Muotatal a lo largo de tres a cinco años.
Costes totales: entre 640.000 y 1.170.000 francos anuales (brutos). Esto corresponde a entre 4,00 y 7,30 francos por habitante y año.
Reproducción compensatoria y gestión de transición
La reproducción compensatoria por presión de caza también afecta al cantón de Schwyz. La caza recreativa, debido a la presión de caza, genera más nacimientos de los que elimina. Tras el cambio de sistema, en los primeros años se necesita una gestión de transición específica, que ya está incluida en el mayor número de puestos (véase estudios en wildbeimwild.com).
Ahorros y financiación compensatoria
A esto se contraponen ahorros: sin exámenes de caza, sin gestión de patentes, sin planificación de abatimientos, sin vigilancia de caza. Un solo lobo matado sin sentido cuesta a la ciudadanía unos 35.000 francos. En 2025 se abatieron en Schwyz tres lobos jóvenes pocos meses después de la primera detección de la manada, unos costes que desaparecerían con una gestión profesional de la fauna salvaje orientada a la coexistencia.
Ingresos que dejarán de percibirse
Con la abolición de la caza recreativa desaparecen los ingresos por patentes, estimados entre 400.000 y 600.000 francos anuales. Sin embargo, a esto se contraponen los costes externos de la caza de milicia, nunca contabilizados, es decir, accidentes con fauna salvaje, daños por ramoneo derivados de la caza en el bosque de protección, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales, que suman varias veces esos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos desaparecieron desde 1974, sin problemas financieros: antes de la prohibición de caza había más de 400 cazadores recreativos activos; hoy tres puestos a tiempo completo realizan el mismo trabajo, y mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos realizados por guardas de fauna profesionales no son lo mismo que una caza regulatoria basada en las creencias populares de cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida por parte de los cazadores recreativos. Un cálculo de costes totales demuestra que la caza de milicia cuesta al contribuyente considerablemente más de lo que aporta (véase «Lo que la caza recreativa realmente le cuesta a Suiza» en wildbeimwild.com).
Los cazadores recreativos en la política votan en contra de la protección de la naturaleza.El lobby de la caza recreativa combate sistemáticamente las iniciativas de biodiversidad y protección de especies. En 2024 combatió la Iniciativa por la Biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza, en cuya redacción participó, fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de caza recreativa del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019, los cazadores recreativos en el parlamento se posicionaron políticamente mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirme que los cazadores recreativos son protectores de la naturaleza, ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).
La Los costes netos adicionales probablemente se sitúen entre 350.000 y 800.000 francos anuales, lo que equivale a unos entre 2,20 y 5,00 francos por habitante. Incluso calculado de forma generosa: se trata de menos del 0,05 por ciento del presupuesto cantonal, de unos 1.600 millones de francos (cuentas del Estado 2024, AFF). Menos de un café por persona y año, para una protección profesional de la fauna salvaje en el cantón que simboliza el debate sobre el lobo (véase Comprobación de mitos sobre la caza en wildbeimwild.com).
8. Compatibilidad con el derecho superior
Primer párrafo: Abolición de la caza recreativa
Conforme al derecho federal. Art. 3 párr. 1 LCP. Tres sistemas de caza equivalentes. Ginebra sin objeciones desde 1974.
Segundo párrafo: protección de especies protegidas
El art. 7a LCP permite la regulación preventiva, pero no obliga a ella. La renuncia no infringe ni el derecho federal ni el Convenio de Berna.
Unidad de materia
Se respeta, ya que todas las disposiciones se refieren a la gestión cantonal de la fauna salvaje y a la protección de los animales que viven en libertad.
9. Anticipación de objeciones previsibles
«Schwyz es un cantón alpino: el modelo de Ginebra no encaja»
Los hechos: Schwyz es topográficamente diverso: los municipios junto al lago de Zúrich (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) son urbanos. La cuenca de Schwyz y la zona de influencia de Einsiedeln se asemejan a la meseta suiza. Las zonas alpinas (Muotatal, región del Mythen) están escasamente pobladas, con menos zonas de conflicto. En la parte urbana, la situación es directamente comparable con Ginebra. En la parte alpina hay menos personas y, por tanto, menos conflictos, no más (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Schwyz).
Fórmula comunicativa breve: «Freienbach y Küssnacht son tan urbanos como Ginebra. Y en el Muotatal se necesita protección profesional de la fauna salvaje, no caza recreativa.»
«El lobo debe ser regulado»
Los hechos: Cinco semanas entre la primera constatación y el permiso de abatimiento. Tres cachorros muertos. Eso no es regulación, es activismo político con escopeta. Una gestión profesional de la fauna salvaje utilizaría al lobo como regulador natural y protegería a los rebaños mediante una prevención profesional, no mediante abatimientos reflejos. El lobo reduce la presión de ramoneo en el bosque de protección, algo especialmente relevante desde el punto de vista ecológico y económico en un cantón con laderas escarpadas.
Fórmula comunicativa breve: «Cinco semanas desde la primera constatación hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. Eso no es regulación, es una ejecución política.»
«Los costes son demasiado altos para un cantón pequeño»
Los hechos: Incluso calculando de forma generosa: entre 2,20 y 5,00 francos por habitante y año. Menos que un café por persona y año. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Además, Schwyz es uno de los cantones con mayor capacidad fiscal.
Fórmula comunicativa breve: «Menos que un café por persona y año. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Asumible para uno de los cantones con mayor capacidad fiscal de Suiza.»
10. Resumen
Esta iniciativa ofrece a la población de Schwyz la posibilidad de pronunciarse a favor de una gestión de la fauna salvaje moderna y basada en la evidencia, y de una protección integral de las especies de animales salvajes amenazadas. El primer párrafo sigue el modelo de Ginebra, que ha demostrado su eficacia durante más de 50 años. El segundo párrafo es una respuesta directa al caso de la manada de lobos de Schwyz en 2025: impide que cada avistamiento de un lobo se traduzca automáticamente en una orden de abatimiento, y protege también al lince, al castor y a futuras especies que regresen. Como cantón en el centro del debate sobre el lobo, un éxito en Schwyz tendría un efecto de señal que trascendería con mucho las fronteras cantonales.
Comité de la iniciativa «Por una protección profesional de la fauna salvaje»
[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …
(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón de Schwyz)
Dirección de contacto: [Dirección del comité]
Anexo: Documentación complementaria
Los siguientes dosieres y fuentes respaldan la argumentación de esta iniciativa:
El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Presentación completa de la gestión de la fauna salvaje en Ginebra desde 1974.
Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien – Recopilación de estudios científicos sobre la autorregulación de las poblaciones de animales salvajes.
La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Panorama actualizado continuamente sobre la política de caza suiza.
Psicología de la caza recreativa en el cantón de Schwyz: wildbeimwild.com – Psicología de la caza recreativa en el cantón SZ – Análisis específico del cantón.
Psicología de la caza recreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Artículos transversales.
Animales salvajes en zonas urbanizadas: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.
Parques nacionales y áreas protegidas: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Autorregulación natural en áreas protegidas.
Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificación de datos.
Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad – El modelo para toda la serie de iniciativas.
Nota sobre el procedimiento
El comité de la iniciativa presenta el texto de la iniciativa a la Cancillería del Estado del cantón de Schwyz para su examen previo antes de iniciar la recogida de firmas. Para que la iniciativa sea válida se requieren 2’000 firmas válidas. Las modalidades de presentación se rigen por la ley sobre elecciones y votaciones.
Informe estratégico para activistas
Iniciativa popular «Por una protección profesional de los animales salvajes» – Cantón de Schwyz Documento de trabajo interno – Estado marzo de 2026
Resumen
Schwyz es el cantón del debate sobre el lobo. La primera manada de lobos fue confirmada en julio de 2025; cinco semanas después ya existía el permiso de abatimiento, y hasta noviembre tres de cinco cachorros habían muerto. La iniciativa es una respuesta directa a esta situación. 2’000 firmas entre 160’000 habitantes son factibles. La base urbana junto al lago de Zúrich (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) aporta el potencial de movilización. La región del Mythen y el Muotatal son zonas silvestres únicas que merecen una protección profesional.
1. ¿Por qué precisamente Schwyz?
Centro del debate sobre el lobo. Primera manada de lobos en 2025. Cinco semanas desde la confirmación hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. El artículo sobre protección de especies es una respuesta directa a ello.
Mythen y Muotatal. Zonas silvestres únicas de la Suiza Central. Lince, íbice, águila.
2’000 firmas entre 160’000 habitantes. 1,25 por ciento. Factible.
Base urbana en el lago de Zúrich. Freienbach, Wollerau y Küssnacht tienen un carácter urbano.
Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin compensación municipal.
Efecto de señal para la Suiza Central. Schwyz simboliza el debate sobre el lobo.
2. Las lecciones de Zúrich: qué hacemos de otra manera
Título positivo. «Por una protección profesional de los animales salvajes» en lugar de «Guardas de fauna en vez de cazadores».
Cálculo presupuestario concreto. Alrededor de 2,20 a 5,00 francos por persona. Menos que un café por persona al año.
El debate sobre el lobo como tema de movilización. La manada de lobos de Schwyz de 2025 es el argumento más emotivo de la serie.
Asegurar pronto el apoyo de los partidos. Involucrar pronto al PS, los Verdes y el PLV. En Schwyz la base es menor, pero el obstáculo también lo es (solo 2’000 firmas).
3. Análisis de los opositores y respuestas preparadas
Contraargumento 1: «Schwyz es un cantón alpino»
Los hechos: Freienbach y Küssnacht son tan urbanos como Ginebra. En el Muotatal: menos personas, menos conflictos.
Fórmula comunicativa breve: «Freienbach es tan urbano como Ginebra. Y en el Muotatal se necesita protección profesional de los animales salvajes, no caza recreativa.»
Contraargumento 2: «El lobo debe ser regulado»
Los hechos: Cinco semanas desde la primera confirmación hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. Esto no es regulación, es activismo político con el fusil.
Fórmula comunicativa breve: «Cinco semanas desde la primera confirmación hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. Esto no es regulación.»
Contraargumento 3: «Los costes son demasiado altos»
Los hechos: Entre 2,20 y 5,00 francos por habitante y año. Menos que un café. Schwyz tiene una de las capacidades fiscales más altas de todos los cantones.
Fórmula comunicativa breve: «Entre 2 y 3 francos. Asumible para uno de los cantones con mayor capacidad fiscal.»
4. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave
«Cinco semanas desde la primera confirmación hasta el abatimiento. Así no puede continuar.» El debate sobre el lobo, emocional y objetivo.
«Ginebra lo lleva haciendo desde hace 50 años.» 90 por ciento de aprobación, poblaciones estables, costes mínimos.
«Profesional en lugar de recreativo.» Profesionales en lugar de tiradores de fin de semana.
5. Calendario y próximos pasos
| Fase | Contenido | Plazo |
|---|---|---|
| Formación del comité y revisión previa del texto | Consultar a un jurista; reclutar miembros del comité con domicilio en Schwyz | Mes 1-3 |
| Presentación para el examen preliminar | Cancillería del Estado de Schwyz | Mes 3-4 |
| Publicación e inicio de la recolección | Objetivo: 2’500+ firmas como margen de seguridad | Mes 4 |
| Contactos con partidos y formación de coaliciones | PS, Verdes, PVL; Pro Natura Schwyz; BirdLife; amigos del lobo | Mes 1–12 |
| Presentación de las firmas | Cancillería del Estado, verificación oficial | Después del plazo de recolección |
| Debate en el Consejo Cantonal | Anclaje parlamentario; trabajo mediático | Meses siguientes |
| Campaña de votación | Movilización final, el argumento del lobo, Muotatal como elemento visual | Antes de la votación |
6. Material de campaña
- El dosier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
- La Psicología de la caza recreativa en el cantón de Schwyz como material de referencia.
- Medios locales: Bote der Urschweiz, Einsiedler Anzeiger, March-Anzeiger, Höfner Volksblatt, Tele 1.
- Infografía: línea de tiempo «Julio-noviembre 2025: de la primera confirmación al abatimiento». Muotatal y la región del Mythen como elemento visual. Comparación de costes SZ vs. GE.
7. Fuentes adicionales
- La prohibición de la caza en Ginebra en detalle
- Estudios científicos
- La caza en Suiza
- Psicología de la caza recreativa en el cantón de Schwyz
- Verificación de mitos sobre la caza
- Parques nacionales y áreas protegidas
- Estadística federal de caza (BAFU)
- Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad
Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa, y adaptado a las circunstancias del cantón de Schwyz.
Verificación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza recreativa
El folleto «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» («La caza en Suiza protege y beneficia») de JagdSchweiz se lee como un prospecto publicitario, pero sus afirmaciones centrales no resisten una verificación de hechos. Diez narrativas puestas a prueba, desde la «tarea estatal» y la «biodiversidad» hasta el «80 % de aprobación»: Dosier: Verificación de hechos del folleto de JagdSchweiz →