«Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt»

Inicjatywa konstytucyjna w formie opracowanego projektu

Na podstawie § 34 Konstytucji kantonu Schwyz z dnia 24 listopada 2010 oraz ustawy o wyborach i głosowaniach

Złożona przez komitet inicjatywny [data złożenia]

Tekst inicjatywy

Niżej podpisane osoby uprawnione do głosowania w kantonie Schwyz składają następującą inicjatywę konstytucyjną:

Konstytucja Kantonu Schwyz z dnia 24 listopada 2010 r. zostaje uzupełniona o następujące paragrafy:

§ [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (polowanie na podstawie patentu, polowanie hobbystyczne) jest zabronione na całym obszarze Kantonu Schwyz.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja populacji dziko żyjących zwierząt należą wyłącznie do fachowo wykształconych menedżerek i menedżerów dzikiej fauny pozostających w służbie kantonu.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny wyłącznie jako ostateczność, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwracania zagrożeń zostały wyczerpane lub okazały się niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody komisji ds. dzikiej fauny.

4 Kanton powołuje niezależną komisję ds. dzikiej fauny, w skład której wchodzą przedstawicielki i przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, środowiska naukowego oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką fauną i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikich zwierząt.

6 Szczegóły reguluje ustawa.

§ [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1 Kanton rezygnuje z wniosków o prewencyjną regulację populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt zgodnie z ustawą federalną o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, tracza nurogęsia oraz innych gatunków chronionych prawem federalnym.

2 Stawia on na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczną waloryzację siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikiej fauny.

3 Środki wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i znaczące zagrożenie dla ludzi, pozostają zastrzeżone. Należy je ograniczyć do minimum i przeprowadzać przez właściwą jednostkę fachową kantonu.

4 Kanton aktywnie angażuje się w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec państwa federalnego na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rada Rządowa wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące patenty łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już opłacone opłaty patentowe za bieżący sezon łowiecki zostają proporcjonalnie zwrócone.

3 Rada Rządowa zapewnia ciągłość zarządzania dzikimi zwierzętami w okresie przejściowym.

Wyjaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Schwyz, alpejskim kantonie Szwajcarii Środkowej liczącym około 160’000 mieszkanek i mieszkańców na powierzchni 908 km², dzisiejsze polowanie hobbystyczne to system, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dzikimi zwierzętami. Jest to uprawianie krwawej rozrywki czasu wolnego kosztem czujących istot, legitymizowane przez przestarzałe narracje, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez polowania hobbystycznego załamie się równowaga ekologiczna, jest empirycznie obalane przez genewski model od ponad 50 lat (por. obszerne dossier dotyczące genewskiego zakazu polowań na wildbeimwild.com).

Polowanie hobbystyczne w Schwyz jest organizowane jako polowanie patentowe. Osoby prywatne wykupują patent kantonalny i polują bez stałej odpowiedzialności za rewir. Wbrew rozpowszechnionemu twierdzeniu posiadacze patentów nie ponoszą żadnej odpowiedzialności ekologicznej, lecz działają w ramach kantonalnych planów odstrzału, które są ukierunkowane przede wszystkim na interesy leśnictwa i rolnictwa (por. psychologię polowania hobbystycznego w kantonie Schwyz oraz krytyczną analizę szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Równolegle na poziomie federalnym pod coraz większą presją znajduje się coraz więcej chronionych gatunków dzikich zwierząt. Kanton Schwyz znajduje się w centrum krajowej debaty o wilkach: w lipcu 2025 roku potwierdzono za pomocą fotopułapek pierwsze stado wilków w kantonie. Już około pięć tygodni później kanton złożył wniosek o regulację do BAFU i 28 sierpnia 2025 roku otrzymał zezwolenie na odstrzał dwóch trzecich szczeniąt. Do końca listopada 2025 roku zabito trzy z pięciu młodych wilków. Odstęp między pierwszym dowodem a odstrzałem ilustruje, jak szybko z faktu biologicznego staje się polityczne zarządzenie o zabiciu. Bóbr może być odstrzeliwany od lutego 2025 roku na wniosek kantonalny. Ryś jest gatunkiem rodzimym w kantonie (por. analizę polityki łowieckiej na wildbeimwild.com oraz politykę wobec wilków na wildbeimwild.com).

Kanton Schwyz ma możliwość wysłania tu wyraźnego sygnału: nie tylko na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt zamiast polowań hobbystycznych, ale także na rzecz konsekwentnej ochrony zagrożonych gatunków dzikich zwierząt na poziomie kantonalnym.

2. Wzorzec: Kanton Genewa

19 maja 1974 roku około dwóch trzecich głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnych polowań hobbystycznych. Przed wprowadzeniem zakazu gruba zwierzyna w kantonie była praktycznie wytępiona: jelenie i dziki zniknęły od dziesięcioleci, a sarn pozostało zaledwie kilkadziesiąt sztuk. Około 300 myśliwych hobbystycznych masowo wypuszczało bażanty, kuropatwy i zające na potrzeby polowań hobbystycznych.

Doświadczenia od czasu wprowadzenia zakazu polowań hobbystycznych są jednoznaczne:

– Bioróżnorodność znacząco wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych zwielokrotniła się z kilkuset do około 30’000. Genewa jest dziś siedliskiem największej populacji zająca polnego oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.

– Populacja sarn ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym odstrzale specjalnym dokonywanym przez profesjonalnych strażników łowieckich wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.

– W 2005 roku w kolejnym referendum 90 procent głosujących mieszkańców Genewy opowiedziało się za utrzymaniem zakazu polowań hobbystycznych. W 2009 roku wniosek o ponowne wprowadzenie polowań został odrzucony w parlamencie kantonalnym stosunkiem głosów 70 do 7.

– Całkowite koszty profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną w Genewie wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie, w tym około 600’000 franków na personel (ok. trzech etatów w pełnym wymiarze, podzielonych na około kilkanaście osób odpowiedzialnych za środowisko), 250’000 franków na prewencję oraz 350’000 franków na rekompensaty za szkody. Odpowiada to około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.

Genewski inspektor fauny Gottlieb Dandliker, odpowiedzialny za zarządzanie dziką zwierzyną od 2001 roku, określa zakaz polowań hobbystycznych jako najtańszą finansowo alternatywę dla kantonu. Szczegółowe omówienie znajduje się w dossier «Genewa i zakaz polowań» na wildbeimwild.com.

Efektywność modelu genewskiego widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik łowiecki w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboje. Myśliwy hobbystyczny w kantonie Zurych potrzebuje na to od 60 do 80 godzin i nawet 15 naboi. Zagęszczenie zająca polnego w Genewie wynosi 17,7 osobnika na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. Sprawdzenie faktów Rady Rządowej Zurychu).

3. Koncepcja: profesjonalna straż łowiecka zamiast łowiectwa hobbystycznego

Inicjatywa nie zastępuje łowiectwa hobbystycznego próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dziką zwierzyną według modelu strażnika łowieckiego. Model ten opiera się na następujących zasadach:

Fachowa kompetencja zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalni zarządcy dzikiej zwierzyny działają na podstawie naukowej, posiadając wykształcenie biologiczne i w ramach kantonalnego zlecenia świadczenia usług (por. krytyczną analizę szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Zasada ultima ratio. Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie nieletalne środki. Należą do nich ogrodzenia elektryczne, odstraszanie, kształtowanie siedlisk, przesiedlanie, repelenty smakowe oraz budowlane środki ochronne.

Demokratyczna kontrola poprzez komisję ds. dzikiej zwierzyny. Niezależna komisja zapobiega temu, by presja polityczna rozmywała zarządzanie dziką zwierzyną. Inicjatywa zakotwicza obowiązek uzyskania zezwolenia na poziomie konstytucyjnym.

Naturalna samoregulacja jako naczelna zasada. Doświadczenia z Genewy, z parków narodowych oraz z licznych naukowych badań dowodzą: populacje dzikich zwierząt w większości przypadków regulują się same. Łowiectwo hobbystyczne zakłóca ten naturalny proces.

4. Dlaczego Schwyz?

Kanton Schwyz nadaje się szczególnie do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikiej zwierzyny z kilku powodów:

Schwyz znajduje się w centrum debaty o wilkach. W lipcu 2025 roku potwierdzono w kantonie pierwsze stado wilków. Pięć tygodni później wydano zezwolenie na odstrzał. Do listopada 2025 roku trzy z pięciu szczeniąt były martwe. Odstęp między pierwszym potwierdzeniem a odstrzałem ilustruje, jak szybko z faktu biologicznego powstaje polityczne zarządzenie o zabiciu – i dlaczego konstytucyjna ochrona jest konieczna, zanim do tego dojdzie. Inicjatywa oferuje konstytucyjną odpowiedź na debatę o wilkach: profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną zamiast politycznie motywowanych odstrzałów (por. politykę wobec wilków na wildbeimwild.com).

Mythen i Muotatal: wyjątkowe obszary dzikiej przyrody. Dolina Muotatal i region Mythen są domem dla niektórych z ostatnich obszarów dzikiej przyrody środkowej Szwajcarii. Ryś jest tu gatunkiem rodzimym, a koziorożec żyje na skalnych graniach. Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną chroniłoby te wyjątkowe siedliska konsekwentniej niż polowania hobbystyczne (por. wildbeimwild.com o parkach narodowych i obszarach chronionych).

2’000 podpisów. Przy 160’000 mieszkańców 2’000 podpisów to zaledwie 1,25 procent populacji. W Schwyz, Freienbach, Küssnacht, Einsiedeln i Wollerau można zbierać podpisy efektywnie (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Bobry nad Sihl i na południowym brzegu Jeziora Zuryskiego. Bóbr jest udokumentowany w kantonie. Od lutego 2025 roku może być odstrzeliwany w całej Szwajcarii na wniosek kantonalny. Inicjatywa chroni bobra (por. wildbeimwild.com o drapieżnikach).

Polowanie na podstawie patentu = prosta zmiana systemu. Żadnych umów dzierżawnych, żadnych odszkodowań dla gmin. Istniejące patenty wygasają, a już uiszczone opłaty są proporcjonalnie zwracane.

Miejska baza nad Jeziorem Zuryskim. Gminy Freienbach, Wollerau i Küssnacht należą do aglomeracji Zurychu i mają charakter miejski. Wraz z głównym ośrodkiem Schwyz oraz Einsiedeln znaczna część populacji kantonu żyje w aglomeracjach.

Efekt sygnalny dla środkowej Szwajcarii. Sukces w Schwyz miałby efekt sygnalny dla całej środkowej Szwajcarii (LU, OW, NW, UR, ZG). Schwyz to kanton, który symbolizuje debatę o wilku.

5. O tekście inicjatywy

Ustęp 1 – Zakaz polowań hobbystycznych

Zakaz polowań na podstawie patentu przez osoby prywatne jest sednem inicjatywy. Odpowiada on modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna w tym zakresie jest bezsporna: federalna ustawa łowiecka (JSG) wyraźnie pozostawia organizację łowiectwa kantonom (art. 3 ust. 1 JSG). Trzy systemy łowieckie Szwajcarii – polowanie na podstawie patentu, polowanie rewirowe oraz polowanie państwowe lub administrowane przez państwo – są równoważne. Kanton Genewa praktykuje polowanie administrowane przez państwo od 1974 roku w zgodzie z prawem federalnym.

Ustęp 2 – Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną

W miejsce hobbystycznych myśliwych i myśliwych zawodowo wykształceni menedżerowie dzikiej zwierzyny w służbie kantonalnej przejmują wszystkie zadania. W Genewie ten system sprawdza się od ponad 50 lat.

Ustęp 3 – Odstrzał jako ostateczność

Odstrzał nie jest regułą, lecz wyjątkiem. Pierwszeństwo mają środki pasywne. W Genewie strażnicy łowieccy odstrzeliwują rocznie około 250 dzików (zgodnie ze statystyką łowiecką BAFU), głównie młode osobniki, przy czym zwierzęta przewodzące stadu są wyraźnie oszczędzane.

Ustęp 4 – Komisja ds. dzikich zwierząt

Niezależna komisja ds. dzikich zwierząt wzorowana jest na modelu genewskim. Zapewnia ona organizacjom ochrony zwierząt i przyrody prawo do współdecydowania oraz uniemożliwia Radzie Rządowej samodzielne udzielanie zezwoleń na wyjątki. Włączenie nauki gwarantuje decyzje oparte na dowodach (por. wildbeimwild.com/jagd-fakten). Debata o wilkach w Schwyz pokazała, jak szybko presja polityczna prowadzi do zezwoleń na odstrzał: pięć tygodni między pierwszym potwierdzeniem a zezwoleniem. Zakotwiczona w konstytucji komisja ds. dzikich zwierząt zapobiegłaby temu automatyzmowi.

Ustęp 5 – Naturalna regulacja i koegzystencja

Wspieranie koegzystencji obejmuje w Schwyz w szczególności zabezpieczenie i połączenie obszarów dzikiej przyrody w Muotatal i regionie Mythen, las ochronny na stromych zboczach oraz edukację ludności na temat zachowania wobec dzikich zwierząt (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zamieszkanych).

Przepisy przejściowe

Dwuletni termin daje Radzie Rządowej wystarczająco czasu na opracowanie ustawodawstwa wykonawczego. Istniejący Urząd ds. Lasu i Przyrody może posłużyć jako podstawa instytucjonalna. Zmiana systemu z polowania na podstawie patentu na polowanie zarządzane jest administracyjnie prosta.

6. O drugim paragrafie: Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Drugi paragraf ma dla Schwyz najwyższą aktualność. Przypadek pierwszej watahy wilków w Schwyz w 2025 roku pokazuje na przykładzie, dlaczego konstytucyjna ochrona jest konieczna: pięć tygodni między pierwszym potwierdzeniem a zezwoleniem na odstrzał. Trzy z pięciu szczeniąt martwe w ciągu kilku miesięcy. Bez demokratycznej kontroli przez komisję ds. dzikich zwierząt każde zauważenie wilka automatycznie staje się nakazem odstrzału. Ryś jest gatunkiem rodzimym w kantonie. Bóbr zasiedla rzekę Sihl i południowy brzeg Jeziora Zuryskiego. Sformułowanie ëw szczególnościì chroni także przyszłych powracających (por. polityka wobec wilków na wildbeimwild.com).

7. Konsekwencje kosztowe: konkretny budżet dla Schwyz

Genewski budżet referencyjny

W Genewie, która z powierzchnią 282 km² jest około trzykrotnie mniejsza od Schwyz i liczy około 500’000 mieszkańców, łączne koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie: około 600’000 franków na personel, około 250’000 franków na prewencję i około 350’000 franków na rekompensaty za szkody.

Konserwatywna prognoza dla Schwyz

Dla Schwyz o powierzchni 908 km² i około 160’000 mieszkańców wynika następujące, celowo konserwatywne oszacowanie kosztów:

Koszty personelu: od 480’000 do 840’000 franków rocznie. Wymagane są 4 do 6 etatów. Schwyz jest trzykrotnie większy od Genewy i zróżnicowany topograficznie: miejski nad Jeziorem Zuryskim, alpejski w dolinie Muotatal i w regionie Mythen.

Koszty rzeczowe: od 100’000 do 180’000 franków rocznie.

Rekompensaty za szkody: od 60’000 do 150’000 franków rocznie.

Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 400’000 do 700’000 franków. Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony stad dla regionu Mythen i doliny Muotatal na okres od trzech do pięciu lat.

Koszty całkowite: od 640’000 do 1’170’000 franków rocznie (brutto). Odpowiada to około 4.00 do 7.30 franka na mieszkańca rocznie.

Reprodukcja kompensacyjna i zarządzanie okresem przejściowym

Reprodukcja kompensacyjna wywołana presją łowiecką dotyczy także kantonu Schwyz. Polowania hobbystyczne poprzez presję łowiecką generują więcej narodzin, niż pozyskują. Po zmianie systemu w pierwszych latach potrzebne jest ukierunkowane zarządzanie okresem przejściowym, które jest uwzględnione w wyższej liczbie etatów (por. badania na wildbeimwild.com).

Oszczędności i finansowanie zastępcze

Naprzeciw tym kosztom stoją oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak administracji patentów, brak planowania odstrzałów, brak nadzoru łowieckiego. Jeden jedyny bezsensownie zabity wilk kosztuje opinię publiczną około 35’000 franków. W 2025 roku w Schwyz zastrzelono trzy młode wilki w ciągu kilku miesięcy od pierwszego potwierdzenia obecności watahy – koszty, które przy profesjonalnym zarządzaniu dziką zwierzyną nastawionym na koegzystencję nie powstają.

Utracone wpływy

Wraz ze zniesieniem polowań hobbystycznych znikną opłaty za licencje, szacowane na od 400’000 do 600’000 franków rocznie. Naprzeciw tym wpływom stoją jednak nigdy nieujęte w bilansie koszty zewnętrzne polowań milicyjnych – wypadki z udziałem dzikiej zwierzyny, szkody zgryzowe w lasach ochronnych spowodowane polowaniami, koszty administracyjne, działania policji i sądów – które stanowią wielokrotność tych wpływów. W kantonie Genewa wpływy te nie istnieją od 1974 roku – bez problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych hobbystycznych, dziś trzy etaty wykonują tę samą pracę lepiej. Sanitarny i terapeutyczny odstrzał przez profesjonalnych strażników łowieckich to nie to samo, co regulacyjne polowanie oparte na myśliwskich opowieściach lub źle pojętym „doświadczaniu przyrody” przez myśliwych hobbystycznych. Pełny rachunek kosztów pokazuje: polowania milicyjne kosztują podatnika znacznie więcej, niż przynoszą (por. „Ile naprawdę kosztuje Szwajcarię polowanie hobbystyczne” na wildbeimwild.com).

Myśliwi hobbystyczni w polityce głosują przeciw ochronie przyrody. Lobby polowań hobbystycznych systematycznie zwalcza postulaty ochrony bioróżnorodności i gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz bioróżnorodności (63 procent na nie). W 2020 roku współtworzona przez nie ustawa łowiecka przepadła w głosowaniu (51,9 procent na nie). W 2016 roku tesseński związek myśliwych storpedował park narodowy Parc Adula. W kadencji 2015–2019 myśliwi hobbystyczni w parlamencie w większości głosowali przeciw postulatom środowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi hobbystyczni są obrońcami przyrody, ignoruje ich sposób głosowania (por. Tesseński związek myśliwych: 30 lat bzdur oraz Dossier kosztów).

Dodatkowe koszty netto wynosiłyby prawdopodobnie od 350’000 do 800’000 franków rocznie, co odpowiada około 2.20 do 5.00 franków na mieszkańca. Nawet licząc hojnie: to mniej niż 0,05 procent budżetu kantonalnego wynoszącego około 1,6 miliarda franków (sprawozdanie finansowe państwa 2024, EFV). Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie – za profesjonalną ochronę dzikich zwierząt w kantonie, który symbolizuje debatę o wilkach (por. Sprawdzanie mitów łowieckich na wildbeimwild.com).

8. Zgodność z prawem nadrzędnym

Pierwszy paragraf: Zniesienie polowań hobbystycznych

Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 JSG. Trzy równorzędne systemy łowieckie. Genewa niekwestionowana od 1974 roku.

Drugi paragraf: Ochrona gatunków chronionych

Art. 7a JSG umożliwia regulację prewencyjną, ale do niej nie zobowiązuje. Rezygnacja nie narusza ani prawa federalnego, ani konwencji berneńskiej.

Jedność materii

Zachowana, ponieważ wszystkie przepisy odnoszą się do kantonalnego zarządzania dziką zwierzyną oraz ochrony dziko żyjących zwierząt.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutów

«Schwyz to kanton alpejski – model genewski tu nie pasuje»

Fakty: Schwyz jest zróżnicowany topograficznie: gminy nad Jeziorem Zuryskim (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) mają charakter miejski. Kotlina Schwyz oraz obszar zlewni Einsiedeln przypominają Wyżynę Szwajcarską (Mittelland). Obszary alpejskie (Muotatal, region Mythen) są rzadko zaludnione, z mniejszą liczbą stref konfliktów. W części miejskiej sytuacja jest bezpośrednio porównywalna z Genewą. W części alpejskiej jest mniej ludzi, a więc mniej konfliktów – nie więcej (por. Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Schwyz).

Komunikacyjna formuła skrótowa: «Freienbach i Küssnacht są tak samo miejskie jak Genewa. A w Muotatal potrzebna jest profesjonalna ochrona dzikich zwierząt, a nie łowiectwo hobbystyczne.»

«Wilka trzeba regulować»

Fakty: Pięć tygodni między pierwszym potwierdzeniem obecności a zezwoleniem na odstrzał. Trzy martwe szczenięta. To nie jest regulacja, to polityczny aktywizm z bronią w ręku. Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną wykorzystywałoby wilka jako naturalny regulator i chroniłoby stada zwierząt gospodarskich poprzez profesjonalną prewencję – a nie przez odruchowe odstrzały. Wilk zmniejsza presję zgryzania w lasach ochronnych, co jest szczególnie istotne ekologicznie i gospodarczo w kantonie ze stromymi zboczami.

Komunikacyjna formuła skrótowa: «Pięć tygodni od pierwszego potwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. To nie jest regulacja, to polityczne zabijanie.»

«Koszty są zbyt wysokie dla małego kantonu»

Fakty: Nawet przy hojnym wyliczeniu: około 2,20 do 5,00 franków na mieszkańca rocznie. Mniej niż kawa na osobę rocznie. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. Schwyz ma ponadto jedną z najwyższych zdolności podatkowych spośród wszystkich kantonów.

Komunikacyjna formuła skrótowa: «Mniej niż kawa na osobę rocznie. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. Do udźwignięcia dla jednego z najsilniejszych podatkowo kantonów Szwajcarii.»

10. Podsumowanie

Ta inicjatywa daje mieszkańcom kantonu Schwyz możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dzikimi zwierzętami oraz kompleksową ochroną zagrożonych gatunków dzikich zwierząt. Pierwszy paragraf opiera się na sprawdzonym od ponad 50 lat modelu genewskim. Drugi paragraf jest bezpośrednią odpowiedzią na przypadek watahy wilków w kantonie Schwyz z 2025 roku: zapobiega temu, by każda obserwacja wilka automatycznie skutkowała zarządzeniem odstrzału, a także chroni rysia, bobra oraz przyszłych powracających przedstawicieli gatunków. Jako kanton w centrum debaty o wilkach, sukces w Schwyz miałby oddziaływanie sygnalizacyjne wykraczające daleko poza granice kantonu.

Komitet inicjatywy «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt»

[Nazwisko 1], [Nazwisko 2], [Nazwisko 3] …

(Członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, z miejscem zamieszkania w kantonie Schwyz)

Adres kontaktowy: [Adres komitetu]

Załącznik: Dokumentacja uzupełniająca

Następujące dossiers i źródła wspierają argumentację tej inicjatywy:

Model genewski szczegółowo: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Kompleksowe przedstawienie genewskiego zarządzania dzikimi zwierzętami od 1974 roku.

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien – Zbiór badań naukowych dotyczących samoregulacji populacji dzikich zwierząt.

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Na bieżąco aktualizowany przegląd szwajcarskiej polityki łowieckiej.

Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Schwyz: wildbeimwild.com – Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie SZ – Analiza specyficzna dla kantonu.

Psychologia łowiectwa hobbystycznego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Artykuły o szerszym zakresie.

Dzikie zwierzęta na terenach zabudowanych: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Koegzystencja człowieka i dzikiego zwierzęcia.

Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Naturalna samoregulacja na obszarach chronionych.

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Sprawdzenie faktów.

Kantonalna inicjatywa ludowa Basel-Stadt: Tekst wzorcowy inicjatywy w kantonie Basel-Stadt – Wzór dla całej serii inicjatyw.

Uwaga dotycząca procedury

Komitet inicjatywy składa tekst inicjatywy do wstępnej kontroli w Kancelarii Stanu kantonu Schwyz przed rozpoczęciem zbierania podpisów. Do dojścia inicjatywy do skutku wymaganych jest 2’000 ważnych podpisów. Tryb składania wniosku reguluje ustawa o wyborach i głosowaniach.

Strategiczny briefing dla aktywistek i aktywistów

Inicjatywa ludowa «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt» – Kanton Schwyz Wewnętrzny dokument roboczy – stan na marzec 2026

Podsumowanie

Schwyz to kanton debaty o wilkach. Pierwsze stado wilków potwierdzono w lipcu 2025 roku, pięć tygodni później wydano zezwolenie na odstrzał, a do listopada trzy z pięciu szczeniąt były martwe. Inicjatywa jest bezpośrednią odpowiedzią na to. 2’000 podpisów przy 160’000 mieszkańców jest osiągalne. Miejska baza nad Jeziorem Zuryskim (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) zapewnia potencjał mobilizacyjny. Region Mythen i Muotatal to wyjątkowe obszary dzikiej przyrody, które zasługują na profesjonalną ochronę.

1. Dlaczego akurat Schwyz?

Centrum debaty o wilkach. Pierwsze stado wilków w 2025 roku. Pięć tygodni od stwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. Paragraf o ochronie gatunków jest bezpośrednią odpowiedzią.

Mythen i Muotatal. Wyjątkowe obszary dzikiej przyrody Szwajcarii Środkowej. Ryś, koziorożec, orzeł.

2’000 podpisów przy 160’000 mieszkańców. 1,25 procent. Osiągalne.

Miejska baza nad Jeziorem Zuryskim. Freienbach, Wollerau, Küssnacht mają charakter miejski.

Łowiectwo patentowe = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych, brak odszkodowań gminnych.

Sygnał dla Szwajcarii Środkowej. Schwyz symbolizuje debatę o wilkach.

2. Wnioski z Zurychu: Co robimy inaczej

Pozytywny tytuł. «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt» zamiast «Strażnicy łowieccy zamiast myśliwych».

Konkretne wyliczenie budżetu. Około 2,20 do 5,00 franków na osobę. Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie.

Debata o wilkach jako temat mobilizacyjny. Stado wilków w Schwyz z 2025 roku to najbardziej emocjonalny argument serii.

Wczesne zapewnienie poparcia partii. Wczesne zaangażowanie SP, Zielonych, GLP. W Schwyz baza jest mniejsza, ale i próg niższy (tylko 2’000 podpisów).

3. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi

Kontrargument 1: «Schwyz to kanton alpejski»

Fakty: Freienbach i Küssnacht są równie miejskie jak Genewa. W Muotatal: mniej ludzi, mniej konfliktów.

Krótka formuła komunikacyjna: «Freienbach jest równie miejski jak Genewa. A w Muotatal potrzebna jest profesjonalna ochrona dzikich zwierząt, a nie łowiectwo hobbystyczne.»

Kontrargument 2: «Wilka trzeba regulować»

Fakty: Pięć tygodni od pierwszego stwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. To nie jest regulacja, to polityczny aktywizm z bronią w ręku.

Krótka formuła komunikacyjna: «Pięć tygodni od pierwszego stwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. To nie jest regulacja.»

Kontrargument 3: «Koszty są zbyt wysokie»

Fakty: Około 2,20 do 5,00 franków na mieszkańca rocznie. Mniej niż kawa. Schwyz ma jedną z najwyższych zdolności podatkowych spośród wszystkich kantonów.

Krótka formuła komunikacyjna: «Około 2 do 3 franków. Dla jednego z najzasobniejszych podatkowo kantonów do udźwignięcia.»

4. Strategia komunikacyjna: trzy kluczowe przesłania

«Pięć tygodni od pierwszego wykrycia do odstrzału. Tak dalej być nie może.» Debata o wilku — emocjonalnie i faktycznie.

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» 90 procent poparcia, stabilne populacje, minimalne koszty.

«Profesjonalnie zamiast hobbystycznie.» Specjaliści zamiast strzelców rekreacyjnych.

5. Harmonogram i kolejne kroki

Faza	Treść	Ramy czasowe
Tworzenie komitetu & wstępna weryfikacja tekstu	Włączenie prawniczki/prawnika; rekrutacja członków komitetu zamieszkałych w SZ	Miesiąc 1–3
Złożenie do wstępnej weryfikacji	Kancelaria Państwowa Schwyz	Miesiąc 3–4
Publikacja & rozpoczęcie zbierania podpisów	Cel: 2’500+ podpisów jako bufor	Miesiąc 4
Kontakty z partiami & budowanie koalicji	SP, Zieloni, GLP; Pro Natura Schwyz; BirdLife; przyjaciele wilków	Miesiąc 1–12
Złożenie podpisów	Kancelaria Państwowa, urzędowa weryfikacja	Po upływie terminu zbierania
Debata w Radzie Kantonu	Zakotwiczenie parlamentarne; praca z mediami	Kolejne miesiące
Kampania przed głosowaniem	Końcowa mobilizacja, argument wilka, Muotatal jako element wizualny	Przed głosowaniem

6. Materiały kampanijne

• Plik dossier genewskie na wildbeimwild.com jako centralny zbiór argumentów.
• Materiał Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Schwyz jako materiał uzupełniający.
• Media lokalne: Bote der Urschweiz, Einsiedler Anzeiger, March-Anzeiger, Höfner Volksblatt, Tele 1.
• Infografika: oś czasu «lipiec–listopad 2025: od pierwszego wykrycia do odstrzału». Muotatal i region Mythen jako element wizualny. Porównanie kosztów SZ vs. GE.

7. Źródła uzupełniające

• Genewski zakaz polowań w szczegółach
• Badania naukowe
• Polowanie w Szwajcarii
• Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Schwyz
• Sprawdzenie faktów o mitach łowieckich
• Parki narodowe i obszary chronione
• Federalna statystyka łowiecka (BAFU)
• Kantonalna inicjatywa ludowa Basel-Stadt

Niniejszy dokument jest tekstem wzorcowym IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywne oraz dostosowywany do warunków w kantonie Schwyz.

Sprawdzenie faktów: twierdzenia lobby hobbystycznego polowania

Broszura «Polowanie w Szwajcarii chroni i przynosi pożytek» wydana przez JagdSchweiz czyta się jak prospekt reklamowy – jednak kluczowe twierdzenia nie wytrzymują konfrontacji z faktami. Dziesięć narracji poddanych weryfikacji, od «zadania państwowego» przez «różnorodność gatunkową» po «80 % poparcia»: Dossier: Sprawdzanie faktów broszury JagdSchweiz →