Kantonalna inicjatywa ludowa: Kanton Szwyc

«O profesjonalną ochronę dzikich zwierząt»

Inicjatywa konstytucyjna w formie opracowanego projektu

Na podstawie § 28 i § 29 Konstytucji kantonu Schwyz z dnia 24 listopada 2010 roku oraz ustawy o wyborach i głosowaniach

Zlozona przez komitet inicjatywy [data zlozenia]

tekście inicjatywy

Niżej podpisane osoby uprawnione do głosowania w kantonie Schwyz składają następującą inicjatywę konstytucyjną:

Konstytucja kantonu Schwyz z dnia 24 listopada 2010 roku zostaje uzupełniona o następujące paragrafy:

§ [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie łowiectwa przez osoby prywatne (łowiectwo patentowe, łowiectwo rekreacyjne) jest zakazane na całym terytorium kantonu Schwyz.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja populacji dzikich zwierząt należą wyłącznie do wykwalifikowanych specjalistek i specjalistów ds. zarządzania dziką fauną, zatrudnionych przez kanton.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny jedynie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwrócenia zagrożenia zostały wyczerpane lub okazały się niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody Komisji ds. Dzikich Zwierząt.

4 Kanton powołuje niezależną Komisję ds. Dzikich Zwierząt, w skład której wchodzą przedstawicielki i przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, nauki oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką fauną i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikiej fauny.

6 Szczegoly reguluje ustawa.

§ [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1Kanton rezygnuje z regulacji populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie art. 7a ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków oraz nie wydaje pozwoleń na odstrzał pojedynczych zwierząt chronionych gatunków na podstawie art. 12 ust. 2 tej ustawy, w szczególności w odniesieniu do wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, tracza nurogęsia oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego. Zastrzeżenie dotyczy ustępu 3.

2 Stawia na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczną rewaloryzację siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.

3 Zastrzega się możliwość podjęcia działań wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i poważne zagrożenie dla ludzi. Działania te należy ograniczyć do minimum i przeprowadzać je przez właściwą jednostkę specjalistyczną kantonu.

4 Kanton aktywnie działa w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec władz federalnych na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rada Rządowa wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące patenty łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już zapłacone opłaty patentowe za trwający sezon łowiecki są zwracane proporcjonalnie.

3 Rada Rządowa zapewnia ciągłość zarządzania dzikimi zwierzętami w okresie przejściowym.

Objaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Schwyz, alpejskim kantonie Szwajcarii Wewnętrznej liczącym około 160'000 mieszkańców na powierzchni 908 km², dzisiejsze łowiectwo rekreacyjne jest systemem, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dzikimi zwierzętami. Jest to uprawianie krwawej rozrywki w czasie wolnym kosztem istot zdolnych do odczuwania, legitymizowane przez przestarzałe narracje, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa rekreacyjnego załamie się równowaga ekologiczna, jest od ponad 50 lat empirycznie obalane przez model genewski (por. obszerne dossier na temat zakazu polowań w Genewie na wildbeimwild.com).

Łowiectwo rekreacyjne jest w Schwyz zorganizowane jako łowiectwo patentowe. Osoby prywatne wykupują kantonalny patent i polują bez stałej odpowiedzialności za rewir. Wbrew powszechnie rozpowszechnianemu twierdzeniu, posiadacze patentów nie przejmują żadnej odpowiedzialności ekologicznej, lecz działają w ramach kantonalnych planów odstrzału, które są ukierunkowane przede wszystkim na interesy leśnictwa i rolnictwa (por. Psychologia hobby-myślistwa w kantonie Schwyz a także krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Równolegle na szczeblu federalnym coraz więcej chronionych gatunków dzikich zwierząt znajduje się pod presją. Kanton Schwyz jest w centrum ogólnokrajowej debaty o wilkach: w lipcu 2025 roku potwierdzono pierwszą watahę wilków w kantonie za pomocą zdjęć z fotopułapek. Już około pięć tygodni później kanton złożył wniosek o regulację do BAFU i 28 sierpnia 2025 roku otrzymał zezwolenie na odstrzał dwóch trzecich szczeniąt. Do końca listopada 2025 roku zabito trzy z pięciu młodych wilków. Odstęp czasu między pierwszym potwierdzeniem a odstrzałem pokazuje, jak szybko fakt biologiczny przeradza się w polityczną decyzję o uśmiercaniu. Od lutego 2025 roku kantony mogą zezwalać na odstrzał pojedynczych bobrów, które wyrządzają znaczne szkody (art. 9d JSV). Ryś jest zadomowiony w kantonie (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com, jak i dla polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

Kanton Schwyz ma możliwość dania tu jasnego sygnału: nie tylko na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego, lecz także na rzecz konsekwentnej ochrony zagrożonych gatunków dzikich zwierząt na szczeblu kantonalnym.

2. Wzór do naśladowania: kanton Genewa

19 maja 1974 roku dobre 70 procent głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego łowiectwa rekreacyjnego. Przed wprowadzeniem zakazu zwierzyna gruba w kantonie była praktycznie wytępiona: jelenie i dziki zniknęły dziesiątki lat wcześniej, a sarny przetrwały jedynie w liczbie kilkudziesięciu sztuk. Ponad 400 myśliwych rekreacyjnych masowo wypuszczało bażanty, kuropatwy i zające na potrzeby łowiectwa rekreacyjnego.

Doświadczenia od czasu wprowadzenia zakazu łowiectwa rekreacyjnego są jednoznaczne:

Bioróżnorodność znacznie wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych wzrosła wielokrotnie z kilkuset do około 30 000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca szaraka oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.
Populacja saren ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym specjalnym odstrzale przeprowadzanym przez profesjonalnych strażników przyrody wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.
Zakaz obowiązuje nieprzerwanie od ponad 50 lat. Genewa nigdy go nie zniosła.
Całkowite koszty profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną w Genewie wynoszą rocznie około 1,2 miliona franków, podzielonych na około 600’000 franków na personel (ok. trzy pełne etaty, rozdzielone na około tuzin urzędników ds. ochrony środowiska), 250’000 franków na prewencję i 350’000 franków na rekompensaty za szkody. Odpowiada to kwocie około 2.40 franka na mieszkańca rocznie.

Długoletni genewski inspektor ds. fauny Gottlieb Dandliker (2001-2025) określił zakaz łowiectwa rekreacyjnego jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę dla kantonu. Szczegółowy opis znajduje się w dossier «Genewa a zakaz polowan» na wildbeimwild.com.

Skuteczność genewskiego modelu widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik przyrody w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboi. Myśliwy rekreacyjny w kantonie Zurych potrzebuje na to 60 do 80 godzin i do 15 naboi. Zagęszczenie zająca szaraka w Genewie wynosi 17,7 osobnika na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), podczas gdy w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. Weryfikacja faktów – Rada Rządowa Zurychu).

3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego

Inicjatywa nie zastępuje łowiectwa rekreacyjnego próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dzikimi zwierzętami według modelu strażnika przyrody. Model ten opiera się na następujących zasadach:

Kompetencja fachowa zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalne menedżerki i menedżerowie ds. dzikich zwierząt działają na podstawie naukowej, z wykształceniem biologicznym i w ramach kantonalnego zlecenia świadczeń (por. krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Zasada ostatecznego srodka (ultima ratio). Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieletalne. Należą do nich elektryczne ogrodzenia, płoszenie, kształtowanie siedlisk, przesiedlanie, środki odstraszające smakowo oraz budowlane środki ochronne.

Demokratyczna kontrola sprawowana przez komisję ds. dzikich zwierząt. Niezależna komisja zapobiega temu, by presja polityczna osłabiała zarządzanie dzikimi zwierzętami. Inicjatywa zakotwicza obowiązek zezwolenia na poziomie konstytucyjnym.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Doswiadczenia z Genewy, z parkow narodowych oraz z licznych naukowych Badania dowodzi: populacje dzikich zwierząt w większości przypadków regulują się samodzielnie. Łowiectwo rekreacyjne zakłóca ten naturalny proces.

4. Dlaczego Schwyz?

Kanton Schwyz z kilku powodów szczególnie nadaje się do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt:

Schwyz znajduje się w centrum debaty o wilkach. W lipcu 2025 roku potwierdzono pierwszą watahę wilków w kantonie. Pięć tygodni później wydano zezwolenie na odstrzał. Do listopada 2025 roku trzy z pięciu szczeniąt były martwe. Odstęp czasu między pierwszym potwierdzeniem a odstrzałem pokazuje, jak szybko fakt biologiczny przeradza się w polityczną decyzję o uśmiercaniu i dlaczego konstytucyjna ochrona jest konieczna, zanim do tego dojdzie. Inicjatywa oferuje konstytucyjną odpowiedź na debatę o wilkach: profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami zamiast politycznie motywowanych odstrzałów (por. polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

Mythen i Muotatal: wyjątkowe tereny dzikiej przyrody. Dolina Muotatal i region Mythen są domem dla jednych z ostatnich obszarów dzikiej przyrody w Szwajcarii Centralnej. Ryś jest tu zadomowiony, kozica alpejska żyje na skalistych grzbietach. Profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami chroniłoby te wyjątkowe siedliska konsekwentniej niż łowiectwo rekreacyjne (por. wildbeimwild.com na temat parków narodowych i obszarów chronionych).

2'000 podpisów. Przy 160’000 mieszkańców 2’000 podpisów to zaledwie 1,25 procent ludności. W Schwyz, Freienbach, Küssnacht, Einsiedeln i Wollerau można je zbierać efektywnie.

Bobry nad rzeką Sihl i na południowym brzegu Jeziora Zuryskiego.Bóbr jest udokumentowany w kantonie. Od lutego 2025 r. kantony mogą zezwalać na odstrzał pojedynczych bobrów, które powodują znaczne szkody. Inicjatywa chroni bobra (por. wildbeimwild.com o drapieżnikach).

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin. Istniejące licencje wygasają, a już opłacone opłaty są zwracane proporcjonalnie.

Miejska baza nad jeziorem zuryskim. Gminy Freienbach, Wollerau i Küssnacht należą do zlewiska Zurychu i mają charakter miejski. Wraz z główną miejscowością Schwyz i Einsiedeln, znaczna część ludności kantonu mieszka w aglomeracjach.

Efekt sygnałowy dla Szwajcarii Centralnej. Sukces w Schwyz miałby efekt sygnałowy dla całej Szwajcarii Centralnej (LU, OW, NW, UR, ZG). Schwyz jest kantonem symbolizującym debatę o wilku.

5. O tekście inicjatywy

Ustęp 1: Zakaz łowiectwa rekreacyjnego

Zakaz łowiectwa patentowego przez osoby prywatne stanowi sedno inicjatywy. Odpowiada to modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna w tym zakresie jest bezsporna: federalne prawo łowieckie (JSG) wyraźnie pozostawia organizację działalności łowieckiej kantonom (art. 3 ust. 1 i 2 JSG). Trzy systemy łowieckie w Szwajcarii (łowiectwo patentowe, łowiectwo rewirowe oraz łowiectwo państwowe, tzw. regiejagd) są równorzędne. Kanton Genewa praktykuje łowiectwo państwowe od 1974 roku, zgodnie z prawem federalnym.

Ustęp 2: Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną

Zamiast myśliwych rekreacyjnych wszystkie zadania przejmują wykwalifikowani zarządcy dzikiej fauny zatrudnieni w służbie kantonalnej. W Genewie ten system sprawdza się od ponad 50 lat.

Ustęp 3: Odstrzał jako ostateczność

Odstrzał nie jest regułą, lecz wyjątkiem. Pierwszeństwo mają środki pasywne. W Genewie strażnicy przyrody odstrzeliwują rocznie około 250 dzików (według statystyk łowieckich BAFU), głównie młode osobniki, przy czym zwierzęta wiodące stado są wyraźnie oszczędzane.

Ustęp 4: Komisja ds. dzikich zwierząt

Niezależna komisja ds. dzikich zwierząt wzorowana jest na modelu genewskim. Zapewnia ona organizacjom ochrony zwierząt i przyrody prawo do współdecydowania oraz uniemożliwia Radzie Rządowej samodzielne zatwierdzanie wyjątków. Włączenie nauki gwarantuje decyzje oparte na dowodach (por. Mity myśliwskie pod lupą faktów). Debata o wilku w Schwyz pokazała, jak szybko presja polityczna prowadzi do zezwoleń na odstrzał: pięć tygodni między pierwszym potwierdzeniem a zezwoleniem. Konstytucyjnie zakotwiczona komisja ds. dzikich zwierząt zapobiegłaby temu automatyzmowi.

Ustęp 5: Naturalna regulacja i koegzystencja

Wspieranie koegzystencji w Schwyz obejmuje w szczególności zabezpieczenie i połączenie obszarów dzikiej przyrody w Muotatal i regionie Mythen, lasy ochronne na stromych zboczach oraz edukację społeczeństwa w zakresie zachowania wobec dzikich zwierząt.

Postanowienia przejściowe

Dwuletni termin daje Radzie Rządowej wystarczająco dużo czasu na opracowanie ustawodawstwa wykonawczego. Istniejący Urząd ds. Lasów i Przyrody może służyć jako podstawa instytucjonalna. Zmiana systemu z łowiectwa na zasadzie patentu na łowiectwo zarządzane jest administracyjnie prosta.

6. W sprawie drugiego paragrafu: ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Drugi paragraf jest dla Schwyz niezwykle aktualny. Przypadek pierwszej watahy wilków w Schwyz w 2025 r. pokazuje w sposób modelowy, dlaczego konieczna jest ochrona konstytucyjna: pięć tygodni między pierwszym potwierdzeniem a zezwoleniem na odstrzał. Trzy z pięciu szczeniąt martwe w ciągu kilku miesięcy. Bez demokratycznej kontroli ze strony komisji ds. dzikich zwierząt każde zaobserwowanie wilka automatycznie zamienia się w decyzję o odstrzale. Ryś jest w kantonie rodzimym gatunkiem. Bóbr zasiedla rzekę Sihl i południowy brzeg jeziora zuryskiego. Sformułowanie „w szczególności” chroni także przyszłych powracających osobników (por. polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

7. Konsekwencje kosztowe: Konkretny budżet dla Schwyz

Genewski budżet referencyjny

W Genewie, która z powierzchnią 282 km² jest około trzy razy mniejsza niż Schwyz i liczy około 500 000 mieszkańców, całkowite koszty wynoszą rocznie około 1,2 miliona franków: około 600 000 franków na personel, około 250 000 franków na prewencję oraz około 350 000 franków na rekompensaty za szkody.

Konserwatywna prognoza dla Schwyz

Dla kantonu Schwyz o powierzchni 908 km² i liczbie mieszkańców wynoszącej około 160 000, wynika następujące celowo konserwatywne oszacowanie kosztów:

Koszty personalne: od 480 000 do 840 000 franków rocznie. Wymagane jest od 4 do 6 pełnoetatowych stanowisk. Schwyz jest trzy razy większy niż Genewa i topograficznie zróżnicowany: miejski nad Jeziorem Zuryskim, alpejski w dolinie Muotatal i w regionie Mythen.

Koszty rzeczowe: od 100 000 do 180 000 franków rocznie.

Rekompensaty za szkody: od 60 000 do 150 000 franków rocznie.

Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 400’000 do 700’000 franków. Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony stad dla regionu Mythen i doliny Muotatal rozłożona na trzy do pięciu lat.

Koszty całkowite: od 640 000 do 1 170 000 franków rocznie (brutto). Odpowiada to kwocie od 4.00 do 7.30 franka na mieszkańca rocznie.

Kompensacyjna reprodukcja i zarządzanie okresem przejściowym

Kompensacyjna reprodukcja wywołana presją łowiecką dotyczy również kantonu Schwyz. Łowiectwo rekreacyjne poprzez presję łowiecką powoduje więcej narodzin, niż samo pozyskuje. Po zmianie systemu w pierwszych latach potrzebne jest ukierunkowane zarządzanie przejściowe, które zostało uwzględnione w wyższej liczbie etatów (por. badania na wildbeimwild.com).

Oszczędności i finansowanie zwrotne

Temu przeciwstawiają się oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak administracji patentów, brak planowania odstrzału, brak nadzoru łowieckiego. Jeden bezsensownie zabity wilk kosztuje społeczeństwo około 35 000 franków. W 2025 roku w kantonie Schwyz zastrzelono trzy młode wilki w ciągu kilku miesięcy od pierwszego potwierdzenia obecności watahy: koszty, które przy profesjonalnym zarządzaniu dzikimi zwierzętami nastawionym na koegzystencję w ogóle by nie powstały.

Utracone wpływy

Wraz ze zniesieniem łowiectwa rekreacyjnego odpadają opłaty za patenty, szacowane na 400’000 do 600’000 franków rocznie. Stoją im jednak naprzeciw nigdy niewykazywane koszty zewnętrzne łowiectwa milicyjnego (wypadki z udziałem zwierząt, szkody w lesie ochronnym spowodowane zgryzaniem przez dzikie zwierzęta w związku z polowaniami, nakład administracyjny, interwencje policji i sądów), które są wielokrotnie wyższe od tych wpływów. W kantonie Genewa dochody te nie istnieją już od 1974 roku, bez żadnych problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych rekreacyjnych, dziś trzy pełnoetatowe stanowiska wykonują tę samą pracę lepiej. Sanitarne i terapeutyczne odstrzały wykonywane przez profesjonalnych strażników przyrody to nie to samo, co regulacyjne polowania oparte na myśliwskich przesądach lub błędnie rozumianym „doświadczeniu natury” myśliwych rekreacyjnych. Rachunek pełnych kosztów pokazuje: łowiectwo milicyjne kosztuje podatnika wyraźnie więcej, niż przynosi (por. „Co łowiectwo rekreacyjne naprawdę kosztuje Szwajcarię” na wildbeimwild.com).

Myśliwi rekreacyjni w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby łowiectwa rekreacyjnego systematycznie zwalcza kwestie różnorodności biologicznej i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz różnorodności biologicznej (63 procent głosów na nie). W 2020 roku współtworzone przez nie prawo łowieckie zostało odrzucone w głosowaniu (51,9 procent głosów na nie). W 2016 roku tycyński związek myśliwych storpedował park narodowy Parc Adula. W okresie legislacyjnym 2015–2019 myśliwi rekreacyjni w parlamencie w wiekszosci przeciwko kwestiom srodowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi rekreacyjni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie w głosowaniach (por. Tesynski Zwiazek Myśliwych: 30 lat nonsensu oraz Dossier kosztowe).

nadwyżka kosztów netto wynosiłaby prawdopodobnie 350’000 do 800’000 franków rocznie, co odpowiada okolo 2,20 do 5,00 franka na mieszkańca odpowiada. Nawet licząc hojnie: to mniej niż 0,05 procent budżetu kantonalnego wynoszącego około 1,6 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Mniej niż kawa na osobę rocznie, za profesjonalną ochronę dzikich zwierząt w kantonie, który symbolizuje debatę o wilku (por. Weryfikacja mitow łowieckich na wildbeimwild.com).

8. Zgodnosc z nadrzednym prawem

Pierwszy paragraf: zniesienie łowiectwa rekreacyjnego

Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 i 2 JSG. Trzy równorzędne systemy łowieckie. Genewa od 1974 roku bez zastrzeżeń.

Drugi paragraf: ochrona chronionych gatunków

Art. 7a JSG umożliwia prewencyjną regulację, ale do niej nie zobowiązuje. To samo dotyczy pozwoleń na odstrzał pojedynczych zwierząt na podstawie art. 12 ust. 2 JSG. Rezygnacja z tego nie narusza ani prawa federalnego, ani Konwencji Berneńskiej.

Jednosc materii

Zachowane, ponieważ wszystkie przepisy odnoszą się do kantonalnego zarządzania dzikimi zwierzętami i ochrony zwierząt żyjących na wolności.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutow

«Schwyz to kanton alpejski, model genewski tu nie pasuje»

Fakty: Schwyz jest topograficznie zróżnicowany: gminy nad Jeziorem Zuryskim (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) są miejskie. Kotlina Schwyz oraz obszar zlewni Einsiedeln przypominają Mittelland. Obszary alpejskie (Muotatal, region Mythen) są rzadko zaludnione i mają mniej stref konfliktu. W części miejskiej sytuacja jest bezpośrednio porównywalna z Genewą. W części alpejskiej jest mniej ludzi, a tym samym mniej konfliktów, a nie więcej (por. Psychologia hobby-myślistwa w kantonie Schwyz).

Krotka formula komunikacyjna: «Freienbach i Küssnacht są tak samo miejskie jak Genewa. A w Muotatal potrzebna jest profesjonalna ochrona dzikich zwierząt, a nie łowiectwo rekreacyjne.»

«Wilk musi być regulowany»

Fakty: Pięć tygodni między pierwszym potwierdzeniem a zezwoleniem na odstrzał. Troje martwych szczeniąt. To nie jest regulacja, to polityczny aktywizm z karabinem. Profesjonalne zarządzanie dziką fauną wykorzystywałoby wilka jako naturalny regulator i chroniłoby stada zwierząt gospodarskich poprzez profesjonalną prewencję, a nie poprzez odruchowe odstrzały. Wilk zmniejsza presję zgryzania w lesie ochronnym, co w kantonie o stromych zboczach ma istotne znaczenie ekologiczne i gospodarcze.

Krotka formula komunikacyjna: «Pięć tygodni od pierwszego potwierdzenia do odstrzału. Troje martwych szczeniąt. To nie jest regulacja, to polityczne zabijanie.»

„Koszty są zbyt wysokie dla małego kantonu”

Fakty: Nawet przy hojnym szacunku: około 2,20 do 5,00 franka na mieszkańca rocznie. Mniej niż cena kawy na osobę rocznie. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. Kanton Schwyz ma ponadto jedną z najwyższych sił podatkowych wśród wszystkich kantonów.

Krotka formula komunikacyjna: «Mniej niż cena kawy na osobę rocznie. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. Do udźwignięcia dla jednego z kantonów o najwyższej sile podatkowej w Szwajcarii.»

10. Podsumowanie

Ta inicjatywa daje mieszkańcom kantonu Schwyz możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dzikimi zwierzętami oraz kompleksową ochroną zagrożonych gatunków dzikich zwierząt. Pierwszy paragraf nawiązuje do sprawdzonego od ponad 50 lat modelu genewskiego. Drugi paragraf jest bezpośrednią odpowiedzią na przypadek watahy wilków w kantonie Schwyz w 2025 roku: zapobiega temu, by każda obserwacja wilka automatycznie prowadziła do decyzji o odstrzale, i chroni również rysia, bobra oraz przyszłe gatunki powracające. Jako kanton będący w centrum debaty o wilku, sukces w Schwyz miałby znaczenie wykraczające daleko poza granice kantonu.

Komitet inicjatywy «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt»

[Imie 1], [Imie 2], [Imie 3] …

(Członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, zamieszkali w kantonie Schwyz)

Adres kontaktowy: [Adres komitetu]

Zalacznik: Dalsza dokumentacja

Poniższe dokumenty i źródła wspierają argumentację tej inicjatywy:

Model genewski w szczegolach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Kompleksowe przedstawienie genewskiego zarządzania dzikimi zwierzętami od 1974 roku.

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien. Zbiór badań naukowych na temat samoregulacji populacji dzikich zwierząt.

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Stale aktualizowany przegląd szwajcarskiej polityki łowieckiej.

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Schwyz: wildbeimwild.com: Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie SZ. Analiza specyficzna dla kantonu.

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Artykuły przekrojowe.

Dzikie zwierzęta na terenach zamieszkanych: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Współistnienie człowieka i dzikich zwierząt.

Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark. Naturalna samoregulacja na obszarach chronionych.

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Weryfikacja faktów.

Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Tekst wzorcowy inicjatywy w kantonie Bazylea-Miasto. Wzór dla całej serii inicjatyw.

Uwaga dotyczaca procedury

Komitet inicjatywy przedkłada tekst inicjatywy do wstępnej kontroli Kancelarii Stanu Kantonu Schwyz przed rozpoczęciem zbiórki podpisów. Do powodzenia inicjatywy wymaganych jest 2’000 ważnych podpisów. Warunki złożenia regulowane są przez ustawę o wyborach i głosowaniach.

Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów

Inicjatywa ludowa „Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt”, kanton Schwyz Wewnętrzny dokument roboczy, stan na marzec 2026

Podsumowanie

Schwyz jest kantonem debaty o wilku. Pierwsza wataha wilków została potwierdzona w lipcu 2025 roku, pięć tygodni później wydano zezwolenie na odstrzał, a do listopada trzy z pięciu szczeniąt nie żyły. Inicjatywa jest bezpośrednią odpowiedzią na te wydarzenia. 2000 podpisów przy 160 000 mieszkańców to cel osiągalny. Miejska baza nad Jeziorem Zuryskim (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) zapewnia potencjał mobilizacyjny. Region Mythen oraz dolina Muotatal to unikatowe obszary dzikiej przyrody, które zasługują na profesjonalną ochronę.

1. Dlaczego akurat Schwyz?

Centrum debaty o wilku. Pierwsza wataha wilków w 2025 roku. Pięć tygodni od potwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. Paragraf o ochronie gatunkowej jest bezpośrednią odpowiedzią.

Mythen i Muotatal. Unikatowe obszary dzikiej przyrody środkowej Szwajcarii. Ryś, kozica, orzeł.

2000 podpisów przy 160 000 mieszkańców. 1,25 procent. Cel osiągalny.

Miejska baza nad jeziorem zuryskim. Freienbach, Wollerau i Küssnacht mają charakter miejski.

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin.

Efekt sygnałowy dla Szwajcarii Centralnej. Schwyz symbolizuje debatę o wilku.

2. Lekcje z Zurychu: co robimy inaczej

Pozytywny tytul. «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt» zamiast «Strażnicy przyrody zamiast myśliwych».

Konkretny rachunek budzetowy. Od ok. 2,20 do 5,00 franka na osobę. Mniej niż cena kawy na osobę rocznie.

Debata o wilku jako temat mobilizacyjny. Wataha wilków ze Schwyz z 2025 roku to najbardziej emocjonalny argument tej serii.

Wczesne zabezpieczenie poparcia partii. Wcześnie zaangażować SP, Zielonych i GLP. W Schwyz baza jest mniejsza, ale i próg niższy (tylko 2000 podpisów).

3. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi

Kontrargument 1: „Schwyz to kanton alpejski”

Fakty: Freienbach i Küssnacht są tak samo miejskie jak Genewa. W dolinie Muotatal: mniej ludzi, mniej konfliktów.

Krotka formula komunikacyjna: „Freienbach jest tak samo miejski jak Genewa. A w dolinie Muotatal potrzebna jest profesjonalna ochrona dzikich zwierząt, a nie łowiectwo rekreacyjne.”

Kontrargument 2: „Wilka trzeba regulować”

Fakty: Pięć tygodni od pierwszego potwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. To nie jest regulacja, to polityczny aktywizm z użyciem broni.

Krotka formula komunikacyjna: „Pięć tygodni od pierwszego potwierdzenia do odstrzału. Trzy martwe szczenięta. To nie jest regulacja.”

Kontrargument 3: «Koszty są zbyt wysokie»

Fakty: Od ok. 2,20 do 5,00 franka na mieszkańca rocznie. Mniej niż cena kawy. Schwyz ma jedną z najwyższych siła podatkowych ze wszystkich kantonów.

Krotka formula komunikacyjna: „Od ok. 2 do 5 franków. Do udźwignięcia nawet dla jednego z najbogatszych podatkowo kantonów.”

4. Strategia komunikacyjna: trzy kluczowe przekazy

„Pięć tygodni od pierwszego potwierdzenia do odstrzału. Tak dalej być nie może.” Debata o wilku ujęta emocjonalnie i rzeczowo.

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» Od 1974 roku nigdy nie uchylono, stabilne populacje, minimalne koszty.

«Profesjonalnie zamiast rekreacyjnie.» Specjaliści zamiast myśliwych amatorów.

5. Harmonogram i kolejne kroki

Faza	Treść	Ramy czasowe
Utworzenie komitetu i wstępna weryfikacja tekstu	Zaangażować prawnika/prawniczkę; rekrutować członków komitetu zamieszkałych w kantonie Schwyz	Miesiąc 1–3
Złożenie do wstępnej weryfikacji	Kancelaria Stanu Schwyz	Miesiąc 3–4
Publikacja i rozpoczęcie zbiórki podpisów	Cel: 2'500+ podpisów jako bufor bezpieczeństwa	Miesiąc 4
Kontakty z partiami i budowa koalicji	SP, Zieloni, GLP; Pro Natura Schwyz; BirdLife; Przyjaciele Wilka	Miesiąc 1–12
Złożenie podpisów	Kancelaria Panstwowa, weryfikacja urzedowa	Po zakończeniu zbiórki
Debata w Radzie Kantonu	Zakotwiczenie parlamentarne; praca z mediami	Kolejne miesiące
Kampania przed głosowaniem	Finałowa mobilizacja, argument wilczy, dolina Muotatal jako element wizualny	Przed głosowaniem

6. Materiały kampanijne

Dossier genewskie na wildbeimwild.com jako centralna argumentacja.
Psychologia hobby-myślistwa w kantonie Schwyz jako materiał uzupełniający.
Lokalne media: Bote der Urschweiz, Einsiedler Anzeiger, March-Anzeiger, Höfner Volksblatt, Tele 1.
Infografika: Oś czasu «Lipiec–listopad 2025: Od pierwszego potwierdzenia do odstrzału». Muotatal i region Mythen jako element wizualny. Porównanie kosztów SZ vs. GE.

7. Dalsze źródła

Ten dokument jest tekstem wzorcowym IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywne oraz dostosowywany do warunków panujących w kantonie Schwyz.

Sprawdzenie faktów: Twierdzenia lobby łowiectwa rekreacyjnego

Broszura “Łowiectwo w Szwajcarii chroni i przynosi korzyści” wydana przez JagdSchweiz czyta się jak folder reklamowy, jednak jej kluczowe twierdzenia nie wytrzymują konfrontacji z faktami. Dziesięć narracji pod lupą, od “zadania państwowego” przez “różnorodność gatunkową” po “80% poparcia”: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →