Caccia speciale nei Grigioni

Ogni anno a novembre e dicembre il Cantone dei Grigioni proclama la caccia speciale. Ufficialmente è una misura per il ringiovanimento del bosco e la regolazione degli effettivi. Quello che emerge a un esame più attento è una modalità correttiva che è diventata routine istituzionalizzata: la caccia alta di settembre manca gli obiettivi di abbattimento, la caccia speciale compensa, e questo ciclo si ripete dall'introduzione della legge cantonale sulla caccia nel 1989. Quello che era pensato come strumento di eccezione è un segnale strutturale che mette in discussione la stessa pianificazione venatoria.

I Grigioni sono un cantone con caccia su licenza. Ogni anno vengono rilasciate diverse migliaia di licenze che consentono ai titolari della caccia per hobby l'accesso all'intero territorio cantonale – senza habitat assegnato permanentemente, senza responsabilità territoriale istituzionalmente ancorata, senza responsabilità a lungo termine per fauna selvatica o biotopi. La caccia speciale è il sintomo visibile di un sistema che non può rispettare la propria logica di pianificazione – e il cui meccanismo è proprio per questo controverso dal punto di vista della politica venatoria da anni.

Questo dossier mette sistematicamente in discussione la caccia speciale nei Grigioni. Al centro non stanno giudizi morali, ma fatti verificabili: cifre, obiettivi di abbattimento, realtà di attuazione, effetto biologico e resistenza politica. In aggiunta, le nostre analisi cantonali offrono un approfondimento: Psicologia della caccia nel Cantone dei Grigioni, Berna, Vallese e Ginevra ecc.

Cosa ti aspetta qui

Caccia alta e caccia speciale: il sistema del miglioramento. Perché i Grigioni dipendono da decenni dalla caccia speciale, cosa dovrebbe fare la caccia alta di settembre e regolarmente non fa, e cosa questo dice strutturalmente sul sistema di caccia su licenza grigionese.
Cosa è permesso nella caccia speciale – e cosa significa questo.Quali abbattimenti sono consentiti nella caccia speciale che sarebbero vietati nella caccia ordinaria, perché cerve gravide, capriole e i loro piccoli vengono legalmente uccisi, e cosa significa questo dal punto di vista della protezione degli animali e dell'etica venatoria.
Numeri degli abbattimenti 2025: Cosa mostra realmente il piano di abbattimento.Numeri concreti dal piano di abbattimento grigionese 2025, confronto con gli anni precedenti, evoluzione della popolazione di cervi e cosa dicono i numeri sul presunto successo della regolamentazione.
L'iniziativa popolare 2019 e il suo seguito.Come un'iniziativa con oltre 10'000 firme voleva abolire la caccia speciale, perché il Gran Consiglio l'ha respinta con 96:1, quali informazioni sono state nascoste al Parlamento e perché la resistenza politica di Wildtierschutz Schweiz continua.
Il Parco Nazionale Svizzero: fauna selvatica senza caccia nel cantone stesso.Cosa dimostra il parco nazionale libero dalla caccia da oltre cent'anni, perché popolazioni stabili di ungulati senza cacciatori per hobby non sono un'eccezione, e cosa dice a riguardo l'ex direttore del parco nazionale Heinrich Haller.
Lupo, protezione delle greggi e fallimento istituzionale.Cosa mostra empiricamente il branco di Calanda sulla regolamentazione del lupo, perché gli abbattimenti di lupi nei Grigioni non sono giustificati scientificamente in modo attendibile, e cosa dice il caso Val Fex sull'applicazione dell'amministrazione cantonale della caccia.
Cosa dovrebbe cambiare.Richieste concrete: abolizione della caccia speciale, riorganizzazione della caccia ordinaria, strutture dei guardacaccia, protezione coerente delle greggi, calcolo trasparente dei costi totali e quadro giuridico federale.
Argomentario: Risposte alle giustificazioni più frequenti della caccia speciale grigionese.
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Caccia ordinaria e caccia speciale: Il sistema del miglioramento

La caccia ordinaria nei Grigioni dura 21 giorni a settembre. È l'evento venatorio centrale del cantone – e allo stesso tempo il più consequenziale nella sua debolezza strutturale: Ogni anno vengono emesse circa 1'000 multe e denunce contro cacciatrici e cacciatori per hobby, più che in qualsiasi altro cantone svizzero. Tuttavia la caccia ordinaria è ufficialmente lo strumento con cui il cantone dovrebbe raggiungere i suoi obiettivi di abbattimento.

Da decenni non ci riesce. Nell'anno di riferimento per l'iniziativa 2019 il piano di abbattimento prevedeva di abbattere 5'430 cervi a settembre. In realtà furono abbattuti 3'404 animali – circa 2'000 in meno del previsto. Questa differenza doveva essere recuperata nella caccia speciale di novembre e dicembre. Il modello si ripete da allora ogni anno: Nella caccia ordinaria 2025 furono abbattuti 3'432 cervi e 2'502 caprioli, un risultato leggermente superiore alla media ventennale, e nonostante ciò il cantone indice un'ulteriore caccia speciale per novembre e dicembre.

La struttura venatoria favorisce i maschi portatori di trofei, mentre femmine e giovani vengono spesso risparmiati nella caccia ordinaria. Ciò crea un errore di selezione che si corregge nella caccia speciale attraverso l'abbattimento mirato di femmine e giovani. Quella che viene chiamata caccia «speciale» è ormai diventata routine istituzionalizzata: un miglioramento che è diventato la regola e rappresenta un segnale strutturale che mette in discussione la pianificazione venatoria stessa.

Maggiori informazioni: Psicologia della caccia nel cantone dei Grigioni e Cacce speciali 2025: Più abbattimenti – invece di ascoltare il lupo

Cosa è permesso nella caccia speciale – e cosa significa

La caccia speciale nei Grigioni permette pratiche che sarebbero vietate nella caccia ordinaria regolare: l'abbattimento di cerve gravide e madri con i loro piccoli, capriole con i loro piccoli, interi legami familiari e gruppi sociali. Con l'abbattimento di cerve gravide muoiono i feti nel grembo materno. I promotori dell'iniziativa popolare 2019 hanno definito queste scene come «moralmente, eticamente e venatorialmente riprovevoli» e secondo le loro dichiarazioni sono essi stessi cacciatori per hobby e amanti degli animali.

Questa pratica ha anche conseguenze biologiche. Gli animali selvatici, le cui strutture sociali vengono distrutte mediante l'eliminazione mirata di animali guida e femmine dominanti, perdono orientamento, ordine territoriale e sistema di comunicazione. I cacciatori per hobby, impiegati nella caccia speciale, spingono gli animali nel panico attraverso le aree di rifugio, causando un aumento del danneggiamento degli alberi forestali, non una diminuzione. La caccia speciale produce così proprio quella pressione di danneggiamento che secondo la giustificazione ufficiale dovrebbe combattere.

Inoltre: la caccia speciale cade nel periodo di riposo invernale degli animali selvatici, una fase di ridotta assunzione di cibo, modalità di risparmio energetico e inizio della gravidanza. Gli interventi in questa finestra temporale particolarmente vulnerabile generano, secondo studi sullo stress, carichi di cortisolo particolarmente elevati. La caccia speciale è quindi dal punto di vista della protezione degli animali l'opposto di un intervento di regolazione controllato.

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Numeri di abbattimento 2025: Cosa mostra realmente il piano di abbattimento

Per la caccia speciale 2025 l'autorità venatoria grigionese pianifica l'abbattimento di 1’711 cervi rossi femmine e i loro piccoli, 281 caprioli e 10 camosci. I numeri di abbattimento per i cervi sono inferiori all'anno precedente, perché la popolazione di cervi è leggermente diminuita dal 2020. Per i caprioli invece si deve sparare di più rispetto al 2024, perché durante la caccia principale sono stati abbattuti troppi maschi e troppe poche femmine. Questo mostra paradigmaticamente come funziona la logica di pianificazione: gli errori di selezione della caccia principale vengono corretti nella caccia speciale attraverso l'abbattimento di femmine e giovani.

Per i cinghiali non esistono limiti superiori, possono essere cacciati in tutto l'anno nei Grigioni, giustificato con presunti danni all'agricoltura e alla foresta. Questo è ecologicamente paradossale: i cinghiali sono giardinieri paesaggisti della foresta. Se vengono cacciati intensivamente lì, si spostano sui terreni agricoli, proprio quelle zone dove si verificano i danni. Anche qui il sistema venatorio crea problemi che pretende di risolvere.

Il vero contenuto informativo dei numeri di abbattimento sta nella tendenza: nonostante anni di caccia principale con oltre 3’000 cervi rossi abbattuti per stagione, la popolazione di cervi nei Grigioni è salita nel frattempo a 16’500 animali. Se l'abbattimento fosse vera regolazione, questo aumento non sarebbe possibile. Invece mostra la dinamica compensatoria della popolazione in tempo reale: più intensa è la caccia, più alta è la riproduzione e maggiore è il bisogno di correzione nella prossima caccia speciale.

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L'iniziativa popolare del 2019 e il suo seguito

Nella primavera del 2019 un comitato ha presentato un'iniziativa popolare per l'abolizione della caccia speciale nei Grigioni – con oltre 10’000 firme, una partecipazione record per una richiesta venatoria cantonale. L'iniziativa non chiedeva la fine della caccia, ma una riorganizzazione oggettiva: prolungamento della caccia principale di quattro giorni a 25 giorni, adempimento dei piani di abbattimento entro la fine di ottobre al più tardi, e intensificazione della caccia nelle aree di protezione della fauna selvatica in questa finestra temporale. La base è fornita dallo studio «Rothirsch im Rätikon» (2015), che dimostra che la maggior parte dei cervi in ottobre è già tornata nel cantone.

Il Gran Consiglio respinse l'iniziativa con 96:1 voti – mentre al parlamento erano state nascoste informazioni essenziali. Il consigliere di Stato Mario Cavigelli (CVP) non aveva rivelato che l'UFAM era giunto alla conclusione che l'iniziativa non violasse il diritto superiore e che esistevano alternative allo status quo. L'IG Wild beim Wild presentò quindi denuncia penale contro Cavigelli; i promotori dovettero intraprendere il costoso iter legale fino al Tribunale federale affinché la votazione potesse aver luogo. L'iniziativa popolare fallì di poco alle urne il 19 maggio 2019. Il promotore Christian Mathis richiese al cantone circa 113’000 franchi di risarcimento per i costi processuali sostenuti; il cantone non pagò, il caso fu deferito al Tribunale amministrativo.

La resistenza politica non si è così conclusa. La Protezione Svizzera degli Animali Selvatici ha lanciato un'iniziativa successiva contro la caccia speciale. Il confronto democratico sulla caccia speciale nei Grigioni continua e dovrà essere condotto con migliori condizioni informative rispetto al 2019.

Maggiori informazioni: Grigioni: Sì all'abolizione della caccia speciale e Caccia in Svizzera: Verifica dei fatti, tipi di caccia, critica

Il Parco Nazionale Svizzero: Fauna selvatica senza caccia nello stesso cantone

Chi vuole verificare la tesi che la fauna selvatica senza cacciatori per hobby necessariamente «sfugge di controllo», non deve guardare a Ginevra. Il controesempio più forte si trova proprio nel cuore dei Grigioni stessi: il Parco Nazionale Svizzero. Lì la caccia per hobby è vietata da oltre cento anni. Le popolazioni di ungulati oscillano entro parametri naturali – regolate da clima, disponibilità di cibo, malattie e predatori, non da contingenti di abbattimento.

L'ex direttore del parco nazionale e biologo della fauna selvatica Heinrich Haller lo esprime chiaramente: «Il parco è un pezzo di natura selvaggia lasciato a se stesso e dove nessuno va a caccia. Questo non è un problema. Anche senza caccia non ci sono improvvisamente troppe volpi, lepri o uccelli. L'esperienza dimostra che la natura può essere lasciata a se stessa.» Questo non è un pensiero romantico di conservazione della natura, ma il risultato empirico di oltre cento anni di osservazione nello stesso cantone dei Grigioni.

Il parco nazionale contraddice direttamente la narrativa centrale della politica venatoria cantonale: che la caccia intensiva sia necessaria per mantenere gli equilibri ecologici. Se uno spazio libero dalla caccia nello stesso cantone mantiene questi equilibri senza intervento, gli interventi al di fuori del parco non derivano da necessità scientifica, ma da istituzione, tradizione e volontà politica di imposizione.

Maggiori informazioni: Alternative alla caccia: Cosa aiuta davvero, senza uccidere animali

Lupo, protezione delle greggi e fallimento istituzionale

Il lupo nei Grigioni è il regolatore naturale più efficace delle popolazioni di ungulati e allo stesso tempo l'animale più combattuto dalla politica venatoria cantonale. Il massiccio del Calanda fornisce il dato locale più significativo: Dall'insediamento del primo branco di lupi in Svizzera nel 2011, il numero di cervi nell'area dei lupi è diminuito di circa un terzo stimato – mentre la popolazione di cervi nell'intero cantone dei Grigioni nello stesso periodo è aumentata del 18 percento. Questa è cascata trofica in tempo reale: i lupi cambiano il comportamento delle prede, i cervi evitano le zone di rischio, gli alberi giovani possono crescere. Uno studio dell'Università di Leeds (2025) quantifica l'effetto indiretto di legame di CO₂ di un singolo lupo – attraverso la riduzione della pressione di brucatura e la rigenerazione forestale resa possibile – in circa 6’080 tonnellate all'anno, corrispondente a un valore monetario di circa 178’000 franchi. Lo studio è stato sviluppato per le Highlands scozzesi; il principio della cascata trofica vale tuttavia anche per gli ecosistemi forestali alpini come quelli dei Grigioni.

Uno studio su 3'000 escrementi di lupo mostra inoltre che oltre il 96 percento dei resti di prede proveniva da caprioli, cervi rossi e cinghiali. Il bestiame rappresentava meno dell'1 percento. Nonostante ciò, nei Grigioni nella stagione 2024/25 sono stati uccisi ben 47 lupi. Il cantone giustifica questi interventi contemporaneamente con «prevenzione dei danni», «aumentare la timidezza» e «conservare le strutture sociali», una contraddizione logica: chi vuole proteggere le strutture sociali deve spiegare perché l'intervento ripetuto sui branchi inclusi i cuccioli non aumenti il rischio di cambiamenti comportamentali e disadattamenti.

Nel caso della Val Fex (agosto 2025) il problema di credibilità istituzionale si è acuito: nell'attacco del lupo su un alpeggio di pecore nel comune di Sils in Engadina sono state uccise o abbattute d'urgenza 37 pecore. La comunicazione cantonale sosteneva che l'attacco si era verificato «nonostante le misure di protezione del gregge adottate». Le ricerche mostrano tuttavia: al momento dell'attacco non erano presenti né cani da protezione del gregge né recinti anti-lupo – gli animali pascolavano in un'area che secondo il concetto aziendale di protezione del gregge era espressamente prevista senza misure protettive. Il capo ufficio Adrian Arquint è per questo al centro di denunce penali per presunte false informazioni al pubblico. Nel frattempo, rassegne scientifiche rilevano che le misure non letali risultano in media più convincenti contro gli attacchi al bestiame rispetto agli interventi letali – e la base di evidenza per «uccidere aiuta» è debole e contraddittoria.

Maggiori dettagli: Psicologia della caccia nel Canton Grigioni e Cacce speciali 2025: Più abbattimenti – invece di ascoltare il lupo

Cosa dovrebbe cambiare

Abolizione della caccia speciale come correzione di routine istituzionalizzata: Una pianificazione venatoria che dal 1989, dall'introduzione della legge sulla caccia, genera lo stesso bisogno di correzioni non funziona. Il primo passo è l'analisi onesta: perché la caccia alta manca sistematicamente i suoi obiettivi? Finché questa domanda non viene posta politicamente, la caccia speciale rimane quello che è – un gestore di sintomi senza rimozione delle cause.
Prolungamento e riprogettazione ecologica della caccia alta: L'iniziativa popolare del 2019 ha fatto una proposta giustificata oggettivamente: prolungamento della caccia alta di quattro giorni, utilizzo del mese di ottobre, in cui i cervi secondo lo studio sono per la maggior parte tornati. Questo approccio merita una seria rivalutazione politica, indipendentemente dalla sconfitta elettorale.
Protezione del gregge conseguente e obbligatoria prima di ogni abbattimento di predatori protetti: Gli abbattimenti di lupi senza esaurimento dimostrato e documentato di misure non letali sono legalmente discutibili e scientificamente ingiustificati. La protezione del gregge deve essere finanziata, controllata e ancorata come condizione – non come foglia di fico a posteriori.
Controllo indipendente dell'amministrazione venatoria cantonale: La vicinanza istituzionale tra amministrazione venatoria, cacciatori per hobby e interessi agricoli nei Grigioni rende strutturalmente difficile un controllo indipendente. Serve un'istanza di controllo scientifica esterna per le autorizzazioni di abbattimento, le prove di protezione del gregge e la comunicazione verso il pubblico.
Progetti pilota con zone libere dalla caccia secondo il modello del Parco Nazionale: Il Parco Nazionale Svizzero mostra cosa è possibile nelle montagne grigionesi senza cacciatori per hobby. Zone libere dalla caccia con monitoraggio sistematico della fauna selvatica fornirebbero dati di confronto affidabili e sposterebbero il dibattito politico dalla narrativa all'empiria.
Calcolo trasparente dei costi totali della caccia speciale: Quanto costa la caccia speciale inclusi costi amministrativi, risarcimenti danni, costi di esecuzione e costi legali conseguenti? Chi difende la caccia speciale come «strumento di regolazione a costo neutro» deve mettere sul tavolo un calcolo complessivo onesto. Iniziative modello: Testi modello per iniziative critiche della caccia e Grigioni: Sì, all'abolizione della caccia speciale

Argomentario

«La caccia speciale è necessaria perché la caccia alta non regola sufficientemente le popolazioni.» Questo è l'argomento più forte a favore della caccia speciale e allo stesso tempo l'argomento più forte contro l'intero sistema. Se la caccia alta fallisce sistematicamente i suoi obiettivi da oltre 30 anni e la caccia speciale è istituzionalizzata come modalità correttiva annuale, allora il sistema non funziona. Una regolazione che riproduce permanentemente il proprio fabbisogno non è una regolazione.

«Senza caccia speciale la foresta soffrirebbe per il morso della selvaggina.» Il morso della selvaggina è reale – ma la sua causa non è troppa selvaggina, bensì troppo poco spazio indisturbato. Le battute di caccia e le cacce al rimbalzo spingono cervi e caprioli in aree di rifugio, dove sotto stress elevato divorano la vegetazione disponibile. Il parco nazionale senza caccia nei Grigioni dimostra che sistemi stabili foresta-selvaggina possono svilupparsi senza quote di abbattimento, quando sono presenti predatori naturali e spazi comportamentali indisturbati.

«La caccia speciale è regolata correttamente dal punto di vista della protezione degli animali.» Abbattere femmine gravide e con piccoli, lasciar morire feti nell'utero materno e spezzare strutture sociali durante il riposo invernale non corrisponde allo spirito di una legislazione sulla protezione degli animali che conosce la «dignità della creatura» come principio costituzionale. Che questa pratica sia legale mostra i limiti dell'attuale legislazione sulla protezione degli animali – non la sua accettabilità etica.

«La votazione popolare del 2019 ha confermato democraticamente la caccia speciale.» La votazione popolare si è svolta in condizioni in cui al parlamento e alla popolazione erano state celate informazioni decisive – segnatamente la valutazione dell'UFAM che l'iniziativa non violava il diritto superiore. Un procedimento democratico basato su informazioni incomplete non fornisce alcuna legittimazione sostanziale per il risultato della votazione.

«I lupi sono il vero problema, non la caccia.» Nel massiccio del Calanda la densità dei cervi nell'area dei lupi è diminuita di un terzo dal 2011, mentre a livello cantonale è aumentata del 18 percento. Uno studio su 3'000 escrementi di lupo mostra che gli animali da reddito costituiscono meno dell'1 percento delle prede. I lupi nei Grigioni non sono il problema, sarebbero, se li si lasciasse fare, una parte centrale della soluzione.

«La caccia speciale si autofinanzia.» Questo calcolo ignora tutti i costi esterni: indennizzi per danni da selvaggina, sussidi per foreste di protezione, costi statali di controllo, costi procedurali legali e costi dovuti alla concentrazione di animali selvatici e al morso indotti dalla pressione venatoria. Un calcolo complessivo onesto è ancora da fare – e la lobby venatoria non ha interesse a che venga fatto.

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La nostra pretesa

La caccia speciale nei Grigioni non è uno strumento di regolazione. È la prova che si ripete ogni anno del fatto che il sistema venatorio grigionese dall'introduzione della legge cantonale sulla caccia del 1989 non riesce a raggiungere i propri obiettivi di pianificazione e gestisce istituzionalmente questo fallimento invece di risolverlo. L'iniziativa popolare del 2019 ha dimostrato che la resistenza della società civile con oltre 10’000 firme è possibile, ma politicamente è stata frenata in condizioni di informazione incompleta, e con l'iniziativa successiva di Protezione Animali Svizzera questa resistenza è continuata. Il Parco Nazionale Svizzero libero dalla caccia e il branco del Calanda dimostrano da anni che popolazioni stabili di fauna selvatica e rigenerazione forestale naturale senza cacciatori per hobby non sono l'eccezione – ma la regola.

Anche qui la conseguenza è logica: chi vuole una vera regolazione della fauna selvatica deve svincollarla dalle quote di abbattimento venatorie, basarla su fondamenti scientifici e sottoporla a un controllo indipendente. La caccia speciale non è l'uscita di emergenza di un sistema funzionante, è la prova visibile che il sistema deve essere ripensato radicalmente. Questo dossier viene aggiornato continuamente quando nuovi dati, studi o sviluppi politici lo richiedono.

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