Romandie: Fritidsjægere jagter skarver

Myndighederne har lyttet til fiskernes klager. Siden begyndelsen af måneden har vildtforvalterne på Neuchâtelsøen på kantonernes opfordring skudt skarver som led i en særjagt. I 2020 skal den fiskeædende Fugl på søen officielt optages i jagtplanen. Desuden vil erhvervsfiskere fra næste år have lov til at skyde efter skarven, når den opholder sig inden for 100 meter fra nettene.

Vandfuglen er ganske vist ikke fredet i Schweiz og må jages uden for yngletiden. Hidtil har der dog gældt en aftale om, at fiskeæderen kun jages på floder og mindre vandområder, men ikke på de store søer.

Den interkantonale fiskerikommission for Neuchâtelsøen besluttede på sit møde i slutningen af juni at bryde med denne praksis. Den tilhørende overenskomst bliver revideret.

Kantonerne har ikke fastsat nogen skydekvoter. I øjeblikket rykker en til to vildtforvaltere pr. kanton ud to gange om ugen for at skyde skarver. Hvor mange dyr der indtil videre er dræbt, kan myndighederne ikke sige. Der skal gøres en første status op den 10. oktober, hedder det.

Skarven gjort til syndebuk

Foranstaltningerne er omstridte. Naturbeskyttere tror ikke på, at den sortfjedrede fugl æder fiskernes levegrundlag. Der findes ingen videnskabelige beviser for, at fuglen har en væsentlig indflydelse på fiskebestandene i søen, siger de. De vil dog ikke gøre modstand mod skydningerne. Skarven er en jagtbar og ikke en truet dyreart.

«Den At åbne jagt på skarven er ganske vist i overensstemmelse med loven, men giver i vores øjne ingen mening", siger Werner Müller, direktør for naturbeskyttelsesorganisationen Birdlife Schweiz, på forespørgsel. Fiskeriudbyttet følger snarere langsigtede cyklusser, der har med mange faktorer at gøre, sandsynligvis mindst med antallet af skarver.

Et blik på forbundets fiskeristatistik understøtter denne udtalelse. Siden et lavpunkt i 2004 steg fangsten af sig i Neuchâtelsøen støt frem til 2010. Siden er udbyttet frem til 2017 faldet tilbage til niveauet fra 2004. Antallet af skarver i regionen har derimod været i stadig vækst siden den første optælling i 2001.

Et andet problem er datagrundlaget. »Vi ved ikke, hvor mange fisk der er i søen, men kun hvor mange der tages op«, siger Müller. Der er også biologer, som betvivler, at skarven æder 500 gram fisk om dagen. I deres øjne ligger fødebehovet snarere på 150 til 350 gram.

Uudforskede årsager

De nu trufne foranstaltninger sigter primært mod at mindske skarvernes indvirkning på erhvervsfiskeriet, uafhængigt af spørgsmålet om deres indflydelse på fiskebestandene, siger kantonen Neuchâtels vildtinspektør Christophe Noël på forespørgsel. Skarven forvolder skader på nettene og på fiskene i dem.

I 2011 blev skaderne i en dom fra Forbundsdomstolen beregnet til i gennemsnit omkring 2.000 franc om året pr. fisker og til højst 2,5 procent af den gennemsnitlige årlige bruttoindkomst, ifølge Noël. Siden da er skarvbestanden næsten firedoblet. »Derfor anser vi reguleringsforanstaltningerne for fuldt ud berettigede.»

Ingen licens til fødselskontrol

For politikere på tværs af partierne går disse foranstaltninger ikke vidt nok. Forbundsrådet måtte for nylig tage stilling til hele tre interpellationer fra Nationalrådet om skarven. Således krævede f.eks. den fribourgske SP-nationalrådsmedlem Valérie Piller Carrard, at skarvens æg skulle ødelægges i yngleområderne for at kunne regulere fuglen effektivt.

For fuglebeskytterne står det derimod fast, at indgreb i ynglepladserne også fremover må udeblive. De henviser til en dom fra Forbundsforvaltningsdomstolen, som i 2011 faldt ud til deres fordel.

Dommerne forbød dengang de reguleringsforanstaltninger, som Forbundskontoret for Miljø tidligere havde godkendt, i det internationalt vigtige vandfuglereservat Fanel ved Neuchâtelsøen. Hvis der skulle være planer om at ændre denne afgørelse, vil Birdlife gøre modstand af alle kræfter, siger direktør Müller.

Affald hører ikke hjemme i søen

Foreløbig har naturbeskytterne også Forbundsrådet på deres side. »Så længe kantonerne hverken dokumenterer omfanget og relevansen af de skader, skarven forvolder på erhvervsfiskeriet, eller de iværksatte forebyggende foranstaltninger, ser forbundsstaten ikke noget behov for at udarbejde en vejledning til gennemførelsen", svarede regeringen i begyndelsen af september på Carrards forslag.

I stedet bør fiskerne for at forebygge skarvens skader give afkald på at bortskaffe fiskeaffaldet i søen igen efter udtagning af indvoldene. I Romandiet er det almindelig praksis. Efter forbundsrådets opfattelse øges fuglebestandene kunstigt af dette fødetilbud.

Mange skarver yngler ved Neuchâtel-søen

I 2001 blev vandfuglene for første gang siden middelalderen observeret ynglende i Schweiz. Ifølge Schweizerische Vogelwarte Sempach var der i 2018 omkring 2.400 ynglepar på landsplan.

Mere end halvdelen af dem yngler ved Neuchâtel-søen. Hertil kommer tusindvis af vintergæster og trækfugle. Den fiskespisende fugl blev i århundreder forfulgt hensynsløst af mennesket. I det mellemeuropæiske indland var arten til tider næsten udryddet. Siden yngelkolonierne i Nordeuropa er blevet beskyttet, er bestanden i Schweiz også vokset kraftigt igen.

Fiskerne bryder sig ikke om udviklingen

Det er til stor fortrydelse for mange fiskere, som betragter den sortfjerede, gåsestore fugl med det kraftige, krogformede næb som en fødekonkurrent og gør den ansvarlig for tilbagegangen af fiskebestandene. Skarven giver desuden anledning til irritation, fordi den beskadiger erhvervsfiskernes net, når den plukker fisk ud af dem.

Revideret handlingsplan

Forbundsstaten, kantonerne samt fiskeri- og naturbeskyttelsesorganisationer udarbejdede i 1995 en handlingsplan, som blev revideret i 2005. Den bygger på princippet om at skræmme skarverne væk ved floderne for at beskytte stalden, mens man ved søerne ikke griber ind.

Som en ikke-fredet dyreart må skarven i Schweiz jages uden for fredningstiden. Mellem 2010 og 2017 blev der ifølge den føderale jagtstatistik skudt i gennemsnit 1.485 skarver om året (særlige afskydninger medregnet).

Vandfuglen har kun få naturlige fjender som mår, ræve, duehøg, hugorn eller mågerne, der æder dens æg. Navnet skarv stammer formentlig fra oldfransk «corp mareng», hvilket groft sagt betyder havravn.