Kantonalt folkeinitiativ: Kanton Bern

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

I henhold til artikel 58 i forfatningen for kantonen Bern af 6. juni 1993 og loven om politiske rettigheder (PRG)

Indgivet af initiativkomitéen [dato for indgivelse]

Bemærk: Kantonen Bern er tosproget. For indgivelsen skal initiativteksten foreligge på tysk og fransk. Den franske udgave skal sikres af en juridisk fagperson inden indgivelsen.

Initiativtekst

De undertegnede, stemmeberettigede personer i kantonen Bern, indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen Bern af 6. juni 1993 suppleres med følgende artikel:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1Udøvelse af jagt af private personer (patentjagt, fritidsjagt) er forbudt på hele kantonen Berns område.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder samt sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

6 Det nærmere reguleres ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af udrydningstruede og beskyttede vildtarter

1 Kantonen afstår fra regulering af bestande af fredede vilde dyrearter i henhold til art. 7a i den schweiziske forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, og udsteder ikke tilladelser til nedskydning af enkelte dyr af fredede arter i henhold til art. 12 stk. 2 i denne lov, især ikke for ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er fredet i henhold til forbundsretten. Forbeholdt forbliver stk. 3.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtpatenter bortfalder, når gennemførelsesbestemmelserne træder i kraft. Allerede betalte patentgebyrer for den løbende jagtsæson tilbagebetales forholdsmæssigt.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vilde dyr i overgangsfasen.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

I kantonen Bern, der arealmæssigt er den næststørste og befolkningsmæssigt den næststørste kanton i Schweiz med omkring 1.060.000 indbyggere på 5.959 km², er den nuværende fritidsjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende forvaltning af vilde dyr. Det er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af følende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke holder for en videnskabelig prøvelse. Påstanden om, at den økologiske balance ville bryde sammen uden fritidsjagt, er blevet empirisk modbevist af Genève-modellen i over 50 år (jf. den omfattende omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com).

Fritidsjagten er i Bern organiseret som patentjagt. Private personer løser et kantonalt patent og jager uden fast revieransvar. Med over 3.000 aktive patentindehavere har Bern en af de største fritidsjægerskarer i Schweiz. I modsætning til den udbredte påstand påtager patentindehaverne sig ikke noget økologisk ansvar, men handler inden for rammerne af kantonale afskydningsplaner, som primært er rettet mod skov- og landbrugets interesser (jf. Psykologien bag hobby-jagt i kanton Bern samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Parallelt hermed kommer stadig flere beskyttede vildtarter under pres på forbundsniveau. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den præventive regulering af ulven indført. Siden februar 2025 kan kantonerne godkende aflivning af enkelte bævere, der forårsager betydelig skade (art. 9d JSV). Det politiske pres på andre arter som los, odder og stor skallesluger stiger støt. Kanton Bern er direkte berørt af ulvepolitikken: Flere ulveflokke er dokumenteret i Berner Oberland og Simmental. Los har været hjemmehørende i Berner Jura og i Voralperne i årtier. Bæveren bebor Aare, Emme og talrige andre vandløb. Kongeørnen yngler i Oberland. Takket være sine højdetrin fra Seeland til højfjeldet hører Bern til de kantoner i Schweiz med størst artsrigdom (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitik på wildbeimwild.com).

Kanton Bern har mulighed for at sætte et klart tegn her: ikke kun til fordel for professionel vildtbeskyttelse frem for fritidsjagt, men også for en konsekvent beskyttelse af truede vildtarter på kantonalt niveau. Som kanton for forbundshovedstaden ville dette tegn have en virkning, der rækker langt ud over kantonens grænser.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte godt 70 procent af de stemmeberettigede i kanton Genève for at afskaffe milits-fritidsjagten. Før forbuddet var storvildtet praktisk talt udryddet i kantonen: Kronhjorte og vildsvin havde været forsvundet i årtier, og af rådyr levede der kun nogle få dusin eksemplarer. Over 400 fritidsjægere udsatte massivt fasaner, agerhøns og harer med henblik på fritidsjagt.

Erfaringerne siden forbuddet mod fritidsjagt er entydige:

Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30.000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af Schweiz' sidste bestande af agerhøns.
Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig speciel nedskydning foretaget af professionelle vildtforvaltere på blot 20 til 36 dyr. Bestanden bevæger sig i en tæthed, der er forenelig med skovarealet.
Forbuddet har gældt uafbrudt i over 50 år. Genève har aldrig ophævet det.
De samlede omkostninger til professionel forvaltning af vilde dyr i Genève beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, fordelt på omkring 600.000 franc til personale (ca. tre fuldtidsstillinger fordelt på omkring et dusin miljømedarbejdere), 250.000 franc til forebyggelse og 350.000 franc til erstatning for skader. Det svarer til cirka 2,40 franc per indbygger om året.

Den mangeårige genevske faunainspektør Gottlieb Dandliker (2001 til 2025) betegnede forbuddet mod fritidsjagt som det finansielt mest fordelagtige alternativ for kantonen. En udførlig fremstilling findes i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com.

Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i den direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Andragendet erstatter ikke fritidsjagten med et vakuum, men med en professionel vildtforvaltning efter vildtforvalter-modellen. Denne model bygger på følgende grundprincipper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på et videnskabeligt grundlag, med biologisk uddannelse og inden for rammerne af en kantonal opgaveaftale. Deres mål er at bevare sunde bestande af vilde dyr, ikke at maksimere antallet af nedskydninger (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima ratio-princippet. En nedskydning er kun tilladt, når alle ikke-letale foranstaltninger er udtømt. Det omfatter elektriske hegn, skræmning, tilpasning af levesteder, omplacering, smagsafskrækkende midler og bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger. I Genève beskyttes frugttræer med net, så rådyr og hare ikke gnaver barken af. For vildsvin stiller kantonen elektriske hegn til rådighed for bønderne. Denne praksis viser: Sameksistens er et spørgsmål om vilje, ikke om tekniske muligheder.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr. Den uafhængige kommission, der er sammensat af dyre- og naturværnsorganisationer, videnskab og myndigheder, forhindrer, at politisk pres fra enkelte interessegrupper udvander forvaltningen af vilde dyr. Andragendet forankrer godkendelsespligten forfatningsmæssigt.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige Studier dokumenteret: Populationer af vilde dyr reguleres i de fleste tilfælde selv. Fritidsjagten forstyrrer denne naturlige proces ved at nedbryde sociale strukturer, kunstigt øge reproduktionsraterne og ændre vandringsbevægelser.

4. Hvorfor Bern?

Kanton Bern egner sig af flere grunde særligt godt til indførelsen af en professionel vildtbeskyttelse:

Schweiz' mest folkerige patentjagt-kanton. Med over en million indbyggere er Bern landets mest folkerige patentjagt-kanton, og med 5’959 km² er den den næststørste efter Graubünden. Hvis professionel vildtbeskyttelse fungerer her, fungerer den overalt. Kantonen forener alle Schweiz' landskabstyper i sig: Jura (Berner Jura, Biel/Bienne), Mittelland (Bern, Thun, Burgdorf, Langenthal) og Alperne (Berner Oberland med Jungfrau, Eiger, Mönch). Systemskiftet er administrativt enklere end i kantoner med revirjagt, fordi der ikke skal opløses jagtforpagtningsaftaler, og kommuner ikke skal kompenseres.

Forbundshovedstads-effekten.Forbundshuset ligger i Bern. Et initiativ i kantonen Bern har en medial rækkevidde, der går ud over kantonen. Den forbundspolitiske debat om jagtpolitikken bliver direkte påvirket af et kantonalt initiativ i Bern. En succes i Bern ville være et signal til den nationale politik, som ingen anden kanton end Zürich kan sende med samme styrke.

Ulvepolitik som mobiliseringstema.Kantonen Bern er direkte berørt af ulvens tilbagevenden. Flere ulveflokke er dokumenteret i Berner Oberland og i Simmental. De kontroversielle ulveafskydninger har politiseret debatten. Initiativet tilbyder et forfatningsmæssigt svar på ulvedebatten: Professionel forvaltning af vilde dyr i stedet for politisk motiverede afskydninger. Den anden paragraf om artsbeskyttelse gør initiativet attraktivt for naturbeskyttelsesforeninger, som indtil nu har været defensive i ulvedebatten (jf. ulvepolitik på wildbeimwild.com).

Tosprogethed som bro.Kantonen Bern er tosproget: tysk og fransk (Berner Jura, Biel/Bienne). Initiativet forbinder den tysktalende og den fransktalende schweiziske debat. I Berner Jura og i Biel/Bienne er erfaringen fra Genève kulturelt og sprogligt umiddelbart tilgængelig. Kernebudskaberne skal fungere på både tysk og fransk.

Los i Berner Jura og i forbjergene til Alperne.Losen har hørt hjemme i Berner Jura i årtier og regulerer naturligt rådyrbestanden. Professionel forvaltning af vilde dyr beskytter losen og udnytter dens økologiske funktion.

Bæver ved Aare og Emme.Bæveren er dokumenteret langs Aare, Emme og talrige andre vandløb. Siden februar 2025 kan kantonerne tillade afskydning af enkelte bævere, der forårsager betydelig skade. Initiativet beskytter bæveren i kantonen (jf. wildbeimwild.com om rovdyr).

15’000 underskrifter på 6 måneder.Dette er den højeste hurdle i serien. Med 1’060’000 indbyggere er den dog proportionalt opnåelig (1,4 procent). Det svarer til omkring 83 underskrifter om dagen. I Bern, Thun, Biel, Burgdorf og Langenthal kan man indsamle effektivt. Professionel indsamlingsorganisation er afgørende fra dag ét.

5. Om initiativteksten

Stk. 1: Forbud mod fritidsjagt

Forbuddet mod patentjagt udøvet af privatpersoner er kernen i initiativet. Det svarer til Genève-modellen. Den kantonale kompetence hertil er ubestridt: Den føderale jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt organiseringen af jagtvirksomheden til kantonerne (art. 3 stk. 1 og 2 JSG). De tre jagtsystemer i Schweiz (patentjagt, områdejagt og stats- hhv. regiejagt) er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regiejagt siden 1974 i overensstemmelse med forbundsretten. I modsætning til kantoner med områdejagt behøver man i Bern ikke at opløse jagtlejekontrakter eller kompensere kommuner: De eksisterende patenter bortfalder, og allerede betalte gebyrer refunderes forholdsmæssigt.

Afsnit 2: Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for fritidsjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste alle opgaver inden for vildtpleje og, hvor det er nødvendigt, bestandsregulering. Disse fagpersoner har en mere omfattende biologisk eller vildtøkologisk uddannelse og handler på et videnskabeligt grundlag og i offentlighedens interesse. I Genève har dette system fungeret godt i over 50 år.

Afsnit 3: Nedskydning som sidste udvej

Den centrale fornyelse i forhold til det nuværende system: Nedskydning er ikke reglen, men undtagelsen. Passive foranstaltninger har forrang. I Genève skydes der i gennemsnit årligt cirka 250 vildsvin af vildtforvaltere (ifølge BAFU's jagtstatistik), hovedsageligt unge dyr, hvor ledende dyr udtrykkeligt skånes af etiske grunde og for at bevare den sociale stabilitet i rotterne.

Afsnit 4: Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genèves kommission for regulering af faunaen (Commission consultative de régulation de la faune). Den sikrer, at dyre- og naturværnsorganisationer har medbestemmelsesret ved reguleringsbeslutninger, og forhindrer, at regeringen på egen hånd og under pres fra interessegrupper godkender undtagelser. Inddragelsen af videnskaben sikrer, at beslutninger træffes evidensbaseret og ikke bygger på de jagtideologiske myter, som fritidsjagtlobbyen har brugt til at legitimere sin praksis i årtier.

Afsnit 5: Naturlig regulering og sameksistens

Dette afsnit forankrer det professionelle vildtbeskyttelses-vejledende princip i forfatningen. Fremme af sameksistens omfatter i Bern især sikring og sammenkobling af vildtkorridorer langs Aare og Emme, økologisk opværdning af ådalslandskaberne i Seeland og Emmental, beskyttelsesskoven i Berner Oberland samt oplysning af befolkningen om adfærd over for vilde dyr.

Anden artikel: Beskyttelse af truede arter

Den anden artikel om beskyttelse af fredede arter er særligt relevant for Bern. Ulven er til stede i Oberland og Simmental. Losen er hjemmehørende i Berner Jura og i Voralperne. Bæveren bebor Aare og Emme. Kongeørnen yngler i Oberland. Vandfugle overvintrer ved de talrige søer. Formuleringen »især« er udformet som en dynamisk henvisning til forbundsretten og beskytter også fremtidige tilbagevendende arter (jf. ulvepolitik på wildbeimwild.com).

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år giver regeringsrådet tilstrækkelig tid til at udarbejde gennemførelseslovgivningen, ansætte professionelle vildtforvaltere og etablere vildtkommissionen. Kantonen Berns eksisterende jagtinspektorat kan tjene som institutionelt grundlag. Systemskiftet fra patentjagt til regijagt er administrativt enklere end i revirjagt-kantoner: Der skal hverken opsiges forpagtningsaftaler eller kompenseres kommuner. Vigtigt: Kantonen Bern er tosproget. Ved indleveringen skal initiativteksten foreligge på både tysk og fransk.

6. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Bern

Genèves referencebudget

I Genève, som med 282 km² er omkring tyve gange mindre end kantonen Bern og har omkring 500.000 indbyggere, beløber de samlede omkostninger sig til omkring 1,2 millioner franc årligt.

Konservativ fremskrivning for Bern

For Bern med 5.959 km² areal og omkring 1.060.000 indbyggere fremkommer følgende bevidst konservative omkostningsoverslag. Det regner rundhåndet og tager højde for den alpine topografi i Berner Oberland, opbygningen af flokbeskyttelse samt overgangsforvaltningen af kronhjort:

Personaleomkostninger: 1.800.000 til 3.080.000 franc årligt. Der kræves 15 til 22 fuldtidsstillinger. Bern er omkring tyve gange større end Genève og topografisk ekstremt varieret: Fra Mittelland (Seeland, Emmental) over Voralperne (Gantrisch, Simmental) til højfjeldet (Berner Oberland, Jungfrau-Aletsch). Mens Mittelland er direkte sammenlignelig med Genève, kræver Berner Oberland fagfolk med alpin erfaring. Ulven er dokumenteret i Berner Oberland. Hertil kommer overgangsforvaltningen af kronhjort.

Materielle omkostninger: 350.000 til 600.000 franc årligt. Udstyr, køretøjer, overvågningsinfrastruktur, materiale til flokbeskyttelse, bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger samt offentlighedsarbejde på to sprog (tysk og fransk for Berner Jura).

Skadeserstatning: 200.000 til 400.000 franc årligt. Vildsvineskader i landbruget, bidskader i skoven, bæverskader ved vandløb og eventuelle ulveangreb.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 600.000 til 1.000.000 franc. I de første tre til fem år efter systemskiftet kræves der en engangsstartinvestering i flokbeskyttelsesinfrastrukturen for Berner Oberland og Simmental: programmer for flokbeskyttelseshunde, mobile hegn, natfolde, uddannelse af hyrder. Denne investering er ikke tilbagevendende og afskrives over tre til fem år. I Mittelland (Seeland, Emmental) er disse omkostninger ikke nødvendige.

Samlede omkostninger: 2.350.000 til 4.080.000 franc årligt (brutto, uden den engangsmæssige startinvestering i flokbeskyttelse). Det svarer til omkring 2,20 til 3,85 franc pr. indbygger om året.

Overgangsforvaltning af kronhjorte

Kronhjorten er til stede i store bestande i Berner Oberland. Den kompensatoriske reproduktion (den kunstigt forhøjede formeringsrate, som skyldes jagttryk) forhindrer en bæredygtig reduktion af bestandene. Den videnskabelige litteratur dokumenterer denne effekt entydigt: Højt jagttryk fører til tidligere kønsmodenhed, større kuld og højere overlevelsesrate blandt ungdyrene. Efter bortfaldet af jagttrykket normaliseres reproduktionsraten inden for tre til fem år. Denne overgangsforvaltning er allerede medregnet i de højere stillingstal (jf. Studier på wildbeimwild.com).

Besparelser og modfinansiering

Over for dette står der betydelige besparelser: Kantonen skal ikke længere afholde jagtprøver, udstede og administrere jagttegn, udarbejde afskydningsplaner eller organisere jagttilsyn. Bern har en af Schweiz' største fritidsjægerskarer, og forvaltningsomkostningerne er tilsvarende høje. Hertil kommer omkostningerne til ulveafskydninger (helikopterindsatser, koordinering, juridiske sager).

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder jagttegnsgebyrerne på anslået 1,5 til 2,5 millioner franc årligt. Heroverfor står imidlertid de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved milits-jagten (vildtulykker, jagtbetingede bidskader i skærmskoven, administrationsudgifter, politi- og retsindsatser), som formentlig langt overstiger disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974, uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske nedskydninger foretaget af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende jagt baseret på jægerlatin eller fejlagtigt forstået »naturoplevelse« hos fritidsjægerne. En totalomkostningsberegning viser: Milits-jagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

Den Nettomerudgifterne ligger formentlig på 1’200’000 til 2’800’000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 1,10 til 2,65 franc pr. indbygger svarer til. Selv forsigtigt beregnet er det mindre end en kop kaffe pr. person om året. For en kanton med et samlet budget på over 12 milliarder franc udgør det mindre end 0,03 procent: en brøkdel af en brøkdel (jf. faktacheck af jagtmyter på wildbeimwild.com).

7. Forenelighed med overordnet ret

Første artikel: Afskaffelse af fritidsjagten

Initiativet er i overensstemmelse med forbundsretten. Den schweiziske jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt til kantonerne at regulere jagtretten, jagtsystemet, jagtområdet og jagttilsynet (art. 3 stk. 1 og 2 JSG). De tre jagtsystemer er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret statsjagt (régie) siden 1974 og har i over 50 år aldrig oplevet en indvending fra forbundsrettens side.

Anden artikel: Beskyttelse af beskyttede arter

Art. 7a i jagtloven giver kantonerne mulighed for præventiv regulering, men forpligter dem ikke dertil. Det samme gælder for nedskydningstilladelser af enkeltdyr efter art. 12, stk. 2 i jagtloven. At afstå fra denne mulighed er hverken i strid med forbundsretten eller Bernkonventionen.

Materiens enhed

Andragendet bevarer enheden i sagen, da samtlige bestemmelser i begge artikler vedrører den kantonale forvaltning af vilde dyr og beskyttelsen af vildtlevende dyr.

8. Foregribelse af forudsigelige indvendinger

»Bern er tyve gange så stort som Genève og har alper, systemet fungerer ikke her«

Fakta: Et større areal kræver flere fagfolk (15 til 22 i stedet for omkring 3 fuldtidsstillinger). Omkostningerne pr. indbygger forbliver dog på 1,10 til 2,65 franc, fordi en befolkning på over en million bærer udgifterne. Det alpine terræn i Berner Oberland er topografisk mere krævende, men tyndere befolket: Der er færre konfliktzoner mellem mennesker og vilde dyr. I Mittelland (Seeland, Emmental, Oberaargau) er situationen direkte sammenlignelig med Genève. Kantonen forener alle landskabstyper, hvilket gør den til den ultimative testcase: Hvis det fungerer her, fungerer det overalt (jf. Psykologien bag hobby-jagt i kanton Bern).

Kort kommunikativ formel: »Bern har en million indbyggere. Omkostningerne pr. indbygger ligger på niveau med Genève. Og i Oberland, hvor få mennesker møder meget natur, er der færre konflikter, ikke flere.«

«Ulven har brug for fritidsjagten»

Fakta: Det forholder sig lige omvendt. Ulven er en naturlig regulator, der kontrollerer rådyrbestanden og reducerer bidtrykket i skovene med beskyttelsesfunktion. Fritidsjagten forstyrrer de naturlige reguleringsmekanismer ved at ødelægge socialstrukturer og kunstigt øge reproduktionsraterne. Professionel forvaltning af vilde dyr giver ulven mulighed for at udøve sin økologiske funktion og beskytter samtidig husdyrbesætningerne gennem professionel forebyggelse.

Kort kommunikativ formel: «Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år.»

«15.000 underskrifter er for mange»

Fakta: 15.000 underskrifter blandt 1.060.000 indbyggere svarer til 1,4 procent af befolkningen. På 6 måneder svarer det til omkring 83 underskrifter om dagen. I Bern, Thun, Biel, Burgdorf og Langenthal kan man indsamle underskrifter effektivt. Dyrevelfærdsbevægelsen har tidligere vist, at den kan overvinde disse forhindringer. Professionel organisering af indsamlingen er afgørende.

Kort kommunikativ formel: «83 underskrifter om dagen. I en kanton med over en million indbyggere. Muligt.»

9. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Bern mulighed for at tage stilling til en moderne, evidensbaseret forvaltning af vilde dyr og en omfattende beskyttelse af truede dyrearter. Den første artikel følger den Genève-model, der har bevist sit værd i over 50 år, og erstatter fritidsjagten med professionel beskyttelse af vilde dyr. Den anden artikel beskytter især ulven i Oberland, losen i Berner Jura, bæveren ved Aare og Emme samt kongeørnen. Som den mest folkerige kanton med patentjagt i Schweiz ville en succes i Bern have en signaleffekt, der rækker langt ud over kantonen. Ulvepolitikken, forbundshovedstads-effekten og tosprogetheden gør Bern til en strategisk central kanton for udbredelsen af Genève-modellen.

Resultatet ville være et Bern, hvor vilde dyr hverken er skydeskiver for fritidsjægere eller ofre for en politisk motiveret nedskydningspolitik, men professionelt beskyttes som en del af en levende natur – til gavn for dyrene og hele befolkningen.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal lovgivning, bosiddende i kanton Bern)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Følgende dossierer og kilder understøtter argumentationen for dette andragende og stilles til rådighed som bilag:

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Omfattende fremstilling af Genèves forvaltning af vilde dyr siden 1974 med omkostninger, bestandstal og udvikling i biodiversiteten.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien. Samling af videnskabelige studier om selvregulering af bestande af vilde dyr og om de økologiske konsekvenser af fritidsjagt.

Jagt i Schweiz, kritik, fakta, nyheder: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Løbende opdateret oversigt over schweizisk jagtpolitik.

Psykologien bag fritidsjagten i kanton Bern: wildbeimwild.com: Psykologien bag fritidsjagten i kanton BE. Kantonspecifik analyse af psykologien bag fritidsjagten.

Fritidsjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psykologi-jagt. Tværgående bidrag om psykologien bag fritidsjagten.

Vilde dyr i bebyggede områder: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Baggrund om sameksistens mellem mennesker og vilde dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Faktatjek af de mest udbredte påstande fra fritidsjagtlobbyen.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Modeltekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt. Forlægget for hele initiativserien.

Bemærkning om proceduren

Initiativkomitéen indsender initiativteksten på tysk og fransk til kantonkansliet i kanton Bern til forhåndsprøvelse, inden underskriftsindsamlingen begynder. For at initiativet skal komme i stand, kræves 15.000 gyldige underskrifter. Indsamlingsfristen er 6 måneder fra offentliggørelsen i Amtsblatt. Indsendelsesbetingelserne følger kantonens lov om politiske rettigheder (PRG).

Strategisk briefing for aktivister

Folkeinitiativ «For professionel beskyttelse af vilde dyr«, kanton Bern Internt arbejdsdokument, status marts 2026

Sammenfatning

Bern er den mest folkerige patentjagt-kanton i Schweiz og strategisk en af de vigtigste kantoner i hele initiativserien. Effekten af at være forbundshovedstad, ulvepolitikken i Oberland, tosprogetheden som bro mellem den fransktalende og den tysktalende del af Schweiz samt udgifterne pr. indbygger, der ligger på niveau med Genève, gør Bern unik. De 15.000 underskrifter på 6 måneder er den højeste tærskel i serien, men med over en million indbyggere er den proportionalt set opnåelig (1,4 procent, 83 om dagen). Systemskiftet fra patentjagt er administrativt enklere end i kantoner med jagtrevirer. En succes i Bern ville have en signalvirkning, der rækker langt ud over kantonen.

1. Hvorfor netop Bern?

Den mest folkerige patentjagt-kanton. Signalvirkning for hele Schweiz. Hvis det fungerer i Bern, fungerer det overalt.

Forbundshovedstads-effekten. Et initiativ i Bern påvirker den forbundspolitiske debat direkte. Forbundshuset ligger i Bern.

Ulvepolitik som mobiliseringstema. Flere flokke i Berner Oberland og Simmental. Artsbeskyttelsesparagraffen gør initiativet attraktivt for naturbeskyttelsesorganisationer.

Tosprogethed som bro. Forbinder den tysktalende og den vestlige schweiziske debat. I Berner Jura er Genève kulturelt tæt på.

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter, ingen kommunal godtgørelse.

Udgifter pr. indbygger på niveau med Genève. 1,10 til 2,65 franc. Den store befolkning på over en million fordeler omkostningerne.

2. Lærdomme fra Zürich: Hvad vi gør anderledes

Positiv titel. «For professionel beskyttelse af vilde dyr« i stedet for «Vildtforvalter i stedet for jæger«.

Konkret budgetberegning. 1,10 til 2,65 franc pr. indbygger. På niveau med Genève. De 20 millioner fra Zürich blev aldrig dokumenteret.

Sikre partiopbakning tidligt. Inddrag SP, De Grønne og GLP tidligt. I Bern findes der en stærkere venstre-grøn base end i mange andre kantoner.

Artsbeskyttelse som koalitionsudvidelse. Ulv, los, bæver, kongeørn: Den anden artikel mobiliserer naturbeskyttelsesorganisationer.

Tosproget kampagne. Materialer på tysk og fransk fra starten. I Berner Jura og i Biel/Bienne er erfaringerne fra Genève kulturelt umiddelbart tilgængelige.

3. Særlige udfordringer

15’000 underskrifter på 6 måneder.Seriens højeste barriere. 83 underskrifter om dagen. Kræver professionel indsamlingsorganisation fra dag ét.

Alpin kanton.Berner Oberland er stærkt præget af jagtkultur. Kampagnen skal i byen arbejde med det etiske argument og på landet med nytten for landbruget og skovbeskyttelsen.

Over 3.000 fritidsjægere.En af de største fritidsjægerskarer i Schweiz. Men: 3.000 ud af 1.060.000 indbyggere er 0,3 procent.

4. Modstanderanalyse og forberedte svar

Modargument 1: »Bern er for stor og for alpin«

Fakta:Større areal, men også større befolkning. Omkostninger pr. indbygger på niveau med Genève. I Oberland: færre mennesker, færre konflikter. I Mittelland: samme landskab som Genève.

Kort kommunikativ formel:»Bern har en million indbyggere. Omkostningerne pr. indbygger ligger på niveau med Genève. Og i Oberland er der færre konflikter, ikke flere.«

Modargument 2: «Ulven har brug for fritidsjagten»

Fakta: Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år.

Kort kommunikativ formel: «Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år.»

Modargument 3: »15.000 underskrifter er urealistisk«

Fakta:1,4 procent af befolkningen. 83 om dagen. Kan indsamles effektivt i fem byer. Professionel organisation er afgørende.

Kort kommunikativ formel: «83 underskrifter om dagen. I en kanton med over en million indbyggere. Muligt.»

5. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Genève har gjort det i 50 år. Hvad der fungerer der, fungerer også her.» / »Genève har gjort det i 50 år. Det, der virker der, virker også her.«

»Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Professionel vildtforvaltning er svaret.« / »Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer.«

»Netto højst 2,65 franc pr. person om året. På niveau med Genève.« / »Højst 2,65 franc netto pr. person om året.«

6. Tidsplan og næste skridt

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndskontrol af tekst	Inddrage jurist; oversættelse til fransk; komitémedlemmer med bopæl i BE i henhold til kantonal lovgivning	Måned 1–4
Indsendelse til forhåndskontrol	Statskansliet i Bern (tysk og fransk tekst)	Måned 4–5
Offentliggørelse & indsamlingsstart	6-måneders frist; mål: 18.000+ underskrifter som buffer; professionel indsamlingsorganisation fra dag ét	Måned 5
Partikontakter & koalitionsopbygning	SP, De Grønne, GLP, EVP; Pro Natura Bern; BirdLife Bern; WWF Bern; ulvepolitik som koalitionstema	Måned 1–10
Indsendelse af underskrifter	Statskancelli, officiel kontrol	Måned 11–13
Debat i Grossrat	Parlamentarisk forankring; intensiveret medlearbejde	Måned 14–22
Afstemningskampagne	Afsluttende mobilisering, ulve-argumentet, hovedstadseffekten, tosproget kampagne	Måned 22–28

7. Kampagnemateriale

Det Genève-dossieret på wildbeimwild.com som centralt argumentationsgrundlag.
Den Psykologien bag hobby-jagt i kanton Bern som baggrundsmateriale.
Lokale medier: Berner Zeitung, Der Bund, Berner Oberländer, Thuner Tagblatt, Journal du Jura, Bieler Tagblatt, TeleBern, Radio Bern1.
Infografik: ulv som naturlig regulator i Oberland, los i Berner Jura, hovedstadseffekten som visuelt element. Omkostningssammenligning BE vs. GE.
Fransksproget materiale til Berner Jura og Biel/Bienne fra starten.

8. Yderligere kilder

Dette dokument er en skabelontekst fra IG Wild beim Wild. Den kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen Bern.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Brochuren »Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt« fra JagdSchweiz læser som en reklamebrochure, men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti narrativer under lup, fra »statslig opgave« over »artsmangfoldighed« til »80 % tilslutning«: Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →