Kantonaal volksinitiatief – Kanton Bern

«Voor professionele wildbescherming»

Grondwetsinitiatief in de vorm van een uitgewerkt ontwerp

Op grond van art. 58 van de grondwet van het kanton Bern van 6 juni 1993 en van de wet op de politieke rechten (PRG)

Ingediend door het initiatiefcomité [datum van indiening]

Let op: het kanton Bern is tweetalig. Voor de indiening moet de initiatieftekst in het Duits en het Frans beschikbaar zijn. De Franse versie moet vóór indiening door een juridisch deskundige worden gecontroleerd.

Initiatieftekst

De ondertekenende, in het kanton Bern stemgerechtigde personen dienen het volgende grondwetsinitiatief in:

De grondwet van het kanton Bern van 6 juni 1993 wordt aangevuld met de volgende artikelen:

Art. [nieuw] Professionele wildbescherming

1 De uitoefening van de jacht door particulieren (patentjacht, recreatieve jacht) is op het gehele grondgebied van het kanton Bern verboden.

2 De bescherming, de verzorging en, voor zover nodig, de regulering van in het wild levende dieren is uitsluitend voorbehouden aan vakkundig opgeleide wildbeheerders in dienst van het kanton.

3 Het afschieten van wilde dieren is alleen toegestaan als laatste maatregel, wanneer alle andere geschikte maatregelen ter voorkoming van schade of afwending van gevaar zijn uitgeput of ontoereikend zijn. Hiervoor is voorafgaande goedkeuring van de wildcommissie vereist.

4 Het kanton richt een onafhankelijke wildcommissie op, bestaande uit vertegenwoordigers van dier- en natuurbeschermingsorganisaties, de wetenschap en de betrokken autoriteiten. De commissie houdt toezicht op het wildbeheer en beslist over reguleringsmaatregelen.

5 Het kanton bevordert de natuurlijke regulering van de wildpopulaties, de verbinding van leefgebieden en de coëxistentie van mens en wild dier.

6 De verdere details worden geregeld bij wet.

Art. [nieuw] Bescherming van bedreigde en beschermde wildsoorten

1 Het kanton ziet af van aanvragen voor preventieve populatieregulering van beschermde wildediersoorten volgens de federale wet op de jacht en de bescherming van in het wild levende zoogdieren en vogels, met name van wolf, lynx, beer, bever, otter, goudjakhals, steenarend, grote zaagbek en andere onder federaal recht beschermde soorten.

2 Het zet in op de bevordering van de coëxistentie van mens en wild dier, passieve schadepreventie, de ecologische opwaardering van leefgebieden en de wetenschappelijke begeleiding van de aanwezigheid van wilde dieren.

3 Maatregelen tegen individuele wilde dieren die een onmiddellijk en aanzienlijk gevaar voor mensen vormen, blijven voorbehouden. Deze moeten tot het minimum worden beperkt en door de bevoegde vakinstantie van het kanton worden uitgevoerd.

4 Het kanton zet zich in het kader van de interkantonale samenwerking en tegenover de Bond actief in voor de bescherming en het behoud van bedreigde wildediersoorten.

Overgangsbepaling

1 De regeringsraad vaardigt de vereiste uitvoeringsbepalingen uit binnen twee jaar na aanvaarding van deze grondwetswijziging.

2 Bestaande jachtvergunningen vervallen bij het in werking treden van de uitvoeringsbepalingen. Reeds betaalde vergunningskosten voor het lopende jachtseizoen worden naar rato terugbetaald.

3 De regeringsraad waarborgt de continuïteit van het wildbeheer tijdens de overgangsfase.

Toelichtingen

1. Uitgangspositie

In het kanton Bern, qua oppervlakte het op één na grootste en qua bevolking het op één na grootste kanton van Zwitserland met ongeveer 1.040.000 inwoners op 5.959 km² oppervlakte, is de huidige recreatieve jacht een systeem dat noch de soortenbescherming, noch een eigentijds wildbeheer dient. Het is de uitoefening van een bloederig vrijetijdsvermaak ten koste van gevoelige wezens, gelegitimeerd door verouderde verhalen die geen wetenschappelijke toets kunnen doorstaan. De bewering dat zonder recreatieve jacht het ecologisch evenwicht zou instorten, wordt al meer dan 50 jaar empirisch weerlegd door het Geneefse model (zie het uitgebreide Dossier over het Geneefse jachtverbod op wildbeimwild.com).

De recreatieve jacht wordt in Bern georganiseerd als patentjacht. Particulieren nemen een kantonnaal patent en jagen zonder vaste verantwoordelijkheid voor een jachtgebied. Met meer dan 3.000 actieve patenthouders heeft Bern de grootste groep recreatieve jagers van alle patentjacht-kantons. In tegenstelling tot de wijdverbreide bewering nemen de patenthouders geen ecologische verantwoordelijkheid op zich, maar handelen zij binnen het kader van kantonnale afschotplannen, die primair zijn afgestemd op de belangen van de bosbouw en landbouw (vgl. de Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Bern alsook de kritische analyse van de jachtopleiding op wildbeimwild.com).

Tegelijkertijd komen op federaal niveau steeds meer beschermde diersoorten onder druk te staan. Met de herziening van de jachtwet in december 2022 werd de preventieve regulering van de wolf ingevoerd. Sinds februari 2025 mag de bever op kantonnaal verzoek worden afgeschoten. De politieke druk op andere soorten zoals de lynx, de otter en de grote zaagbek neemt gestaag toe. Het kanton Bern wordt rechtstreeks getroffen door het wolvenbeleid: meerdere wolvenroedels zijn gedocumenteerd in het Berner Oberland en in het Simmental. De lynx is al decennialang thuis in de Berner Jura en de Voralpen. De bever bevolkt de Aare, de Emme en talrijke andere waterwegen. De steenarend broedt in het Oberland. Bern is het soortenrijkste kanton van Zwitserland (vgl. de analyse van het jachtbeleid op wildbeimwild.com en de wolvenbeleid op wildbeimwild.com).

Het kanton Bern heeft de mogelijkheid om hier een duidelijk signaal af te geven: niet alleen voor professionele bescherming van wilde dieren in plaats van recreatieve jacht, maar ook voor een consequente bescherming van bedreigde diersoorten op kantonnaal niveau. Als kanton van de bondshoofdstad zou dit signaal een uitwerking hebben die ver buiten de kantonsgrenzen reikt.

2. Het voorbeeld: kanton Genève

Op 19 mei 1974 stemde ongeveer tweederde van de stemmers in het kanton Genève voor de afschaffing van de recreatieve militiejacht. Vóór het verbod was het grofwild in het kanton vrijwel uitgeroeid: herten en wilde zwijnen waren al decennialang verdwenen, van het ree leefden nog slechts enkele tientallen exemplaren. Ongeveer 300 recreatieve jagers zetten op grote schaal fazanten, patrijzen en hazen uit voor de recreatieve jacht.

De ervaringen sinds het verbod op recreatieve jacht zijn eenduidig:

– De biodiversiteit is aanzienlijk toegenomen. Het aantal overwinterende watervogels is vervijftigvoudigd van enkele honderden naar ongeveer 30.000. Genève herbergt tegenwoordig de grootste populatie veldhazen en een van de laatste patrijzenpopulaties van Zwitserland.

– De reeënstand heeft zich op een gezond niveau gestabiliseerd, bij een jaarlijkse speciale afschot door professionele wildbeheerders van slechts 20 tot 36 dieren. De populatie beweegt zich binnen een dichtheid die verenigbaar is met het bosoppervlak.

– In 2005 sprak 90 procent van de Geneefse stemgerechtigden zich in een nieuwe volksstemming uit voor het behoud van het verbod op de recreatieve jacht. In 2009 werd een voorstel tot herinvoering in het kantonnale parlement met 70 tegen 7 stemmen verworpen.

– De totale kosten van het professionele wildbeheer in Genève bedragen ongeveer 1,2 miljoen frank per jaar, verdeeld over ongeveer 600.000 frank voor personeel (circa drie voltijdse banen, verdeeld over ongeveer een dozijn milieuambtenaren), 250.000 frank voor preventie en 350.000 frank voor schadevergoeding. Dat komt neer op ongeveer 2,40 frank per inwoner per jaar.

De Geneefse fauna-inspecteur Gottlieb Dandliker, sinds 2001 verantwoordelijk voor het wildbeheer, noemt het verbod op de recreatieve jacht het financieel voordeligste alternatief voor het kanton. Een uitgebreide beschrijving is te vinden in het Dossier «Genève en het jachtverbod» op wildbeimwild.com.

De efficiëntie van het Geneefse model blijkt uit een directe vergelijking: een professionele wildbeheerder in Genève heeft voor een sanitair afschot van een wild zwijn gemiddeld 8 uur en maximaal 2 patronen nodig. Een recreatieve jager in het kanton Zürich heeft daarvoor 60 tot 80 uur en tot 15 patronen nodig. De dichtheid van veldhazen in Genève bedraagt 17,7 dieren per 100 hectare (de hoogste van Zwitserland), in het kanton Zürich slechts 1,0 per 100 hectare (vgl. Feitencheck kantonsregering Zürich).

3. Het concept: professioneel wildbeheer in plaats van recreatieve jacht

Het initiatief vervangt de recreatieve jacht niet door een vacuüm, maar door professioneel wildbeheer volgens het wildbeheerdersmodel. Dit model is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:

Vakkennis in plaats van vrijetijdsvermaak. Professionele wildbeheerders handelen op wetenschappelijke basis, met een biologische opleiding en binnen het kader van een kantonnale prestatieopdracht. Hun doel is het behoud van gezonde populaties wilde dieren, niet het maximaliseren van de afschotcijfers (vgl. het kritische analyse van de jachtopleiding op wildbeimwild.com).

Ultima-ratioprincipe. Afschot is alleen toegestaan wanneer alle niet-dodelijke maatregelen zijn uitgeput. Daartoe behoren elektrische afrasteringen, verjaging, habitatinrichting, verplaatsing, smaakafstotende middelen en bouwkundige beschermingsmaatregelen. In Genève worden fruitbomen met netten beschermd, zodat reeën en hazen geen schors kunnen afknagen. Voor wilde zwijnen stelt het kanton boeren elektrische afrasteringen ter beschikking. Deze praktijk laat zien: coëxistentie is een kwestie van willen, niet van technische mogelijkheden.

Democratische controle door een wildbeheercommissie. De onafhankelijke commissie, samengesteld uit dierenwelzijns- en natuurbeschermingsorganisaties, wetenschap en autoriteiten, voorkomt dat politieke druk van individuele belangengroepen het wildbeheer uitholt. Het initiatief verankert de vergunningsplicht grondwettelijk.

Natuurlijke zelfregulatie als leidend principe. De ervaring uit Genève, uit nationale parken en uit talrijke wetenschappelijke Studies toont aan: populaties wilde dieren reguleren zichzelf in de meeste gevallen. De recreatieve jacht verstoort dit natuurlijke proces doordat zij sociale structuren vernietigt, de voortplantingscijfers kunstmatig verhoogt en trekbewegingen verandert.

4. Waarom Bern?

Het kanton Bern leent zich om meerdere redenen bij uitstek voor de invoering van professionele wildbescherming:

Grootste patentjacht-kanton van Zwitserland. Bern is met 5.959 km² en meer dan een miljoen inwoners het grootste patentjacht-kanton van het land. Als professionele wildbescherming hier werkt, werkt het overal. Het kanton verenigt alle landschapstypen van Zwitserland in zich: Jura (Berner Jura, Biel/Bienne), Middenland (Bern, Thun, Burgdorf, Langenthal) en Alpen (Berner Oberland met Jungfrau, Eiger, Mönch). De systeemwissel is administratief eenvoudiger dan in kantons met verhuurjacht, omdat er geen jachtpachtcontracten hoeven te worden ontbonden en geen gemeenten hoeven te worden gecompenseerd.

Bondshoofdstad-effect. Het Bundeshaus staat in Bern. Een initiatief in het kanton Bern heeft een mediabereik dat verder reikt dan het kanton. Het federale politieke debat over het jachtbeleid wordt rechtstreeks beïnvloed door een kantonaal initiatief in Bern. Een succes in Bern zou een signaal zijn aan de nationale politiek dat geen ander kanton behalve Zürich met deze kracht kan uitzenden.

Wolvenbeleid als mobilisatiethema. Het kanton Bern wordt rechtstreeks getroffen door de terugkeer van de wolf. Meerdere wolvenroedels zijn gedocumenteerd in het Berner Oberland en in het Simmental. De controversiële afschotten van wolven hebben het debat gepolitiseerd. Het initiatief biedt een grondwettelijk antwoord op het wolvendebat: professioneel wildbeheer in plaats van politiek gemotiveerde afschotten. De tweede paragraaf over soortenbescherming maakt het initiatief aantrekkelijk voor natuurbeschermingsorganisaties, die zich tot nu toe defensief hebben opgesteld in het wolvendebat (vgl. de wolvenbeleid op wildbeimwild.com).

Tweetaligheid als brug. Het kanton Bern is tweetalig: Duits en Frans (Berner Jura, Biel/Bienne). Het initiatief verbindt het Duitstalige en het Franstalige Zwitserse debat. In de Berner Jura en in Biel/Bienne is de Geneefse ervaring cultureel en taalkundig direct toegankelijk. De kernboodschappen moeten zowel in het Duits als in het Frans werken.

Lynx in de Berner Jura en in de Voralpen. De lynx is al decennialang inheems in de Berner Jura en reguleert op natuurlijke wijze de reeënpopulatie. Professioneel wildbeheer beschermt de lynx en benut zijn ecologische functie.

Bevers langs de Aare en de Emme. De bever is gedocumenteerd langs de Aare, de Emme en talrijke andere waterlopen. Sinds februari 2025 mag hij in heel Zwitserland op kantonaal verzoek worden afgeschoten. Het initiatief beschermt de bever in het kanton (vgl. wildbeimwild.com over roofdieren).

15.000 handtekeningen in 6 maanden. Dit is de hoogste drempel van de reeks. Bij 1.040.000 inwoners is dit proportioneel haalbaar (1,4 procent). Dat komt neer op ongeveer 83 handtekeningen per dag. In Bern, Thun, Biel, Burgdorf en Langenthal kan efficiënt worden ingezameld. Een professionele inzamelorganisatie is vanaf dag één doorslaggevend (vgl. wildbeimwild.com over wilde dieren in bebouwd gebied).

5. Over de initiatieftekst

Paragraaf 1 – Verbod op de recreatieve jacht

Het verbod op de patentjacht door privépersonen is de kern van het initiatief. Dit komt overeen met het Genève-model. De kantonale bevoegdheid hiervoor staat buiten kijf: de federale jachtwet (JSG) laat de organisatie van de jacht uitdrukkelijk aan de kantons over (art. 3 lid 1 JSG). De drie jachtsystemen van Zwitserland – patentjacht, revierjacht en staats- of regiejacht – zijn gelijkwaardig. Het kanton Genève past sinds 1974 de regiejacht toe, in overeenstemming met het federale recht. In tegenstelling tot kantons met revierjacht hoeven in Bern geen jachtpachtcontracten te worden ontbonden en geen gemeenten schadeloos te worden gesteld: de bestaande patenten vervallen en reeds betaalde vergoedingen worden naar rato terugbetaald.

Paragraaf 2 – Professioneel wildbeheer

In plaats van recreatieve jagers nemen vakkundig opgeleide wildbeheerders in kantonale dienst alle taken op het gebied van wildzorg en, waar nodig, populatiebeheer over. Deze vakmensen beschikken over een uitgebreidere biologische of wildecologische opleiding en handelen op wetenschappelijke basis en in het openbaar belang. In Genève heeft dit systeem zich al meer dan 50 jaar bewezen.

Paragraaf 3 – Afschot als ultimum remedium

De centrale vernieuwing ten opzichte van het huidige systeem: afschot is niet de regel, maar de uitzondering. Passieve maatregelen krijgen voorrang. In Genève worden jaarlijks gemiddeld ongeveer 250 wilde zwijnen door wildbeheerders geschoten (volgens de jachtstatistieken van het BAFU), voornamelijk jonge dieren, waarbij leiddieren om ethische redenen en ter behoud van de sociale stabiliteit van de zwijnenroedels expliciet worden ontzien.

Paragraaf 4 – Wildcommissie

De onafhankelijke wildcommissie is gemodelleerd naar het Genève-model van de constitutionele faunacommissie. Ze zorgt ervoor dat dier- en natuurbeschermingsorganisaties inspraak hebben bij regulerende beslissingen en voorkomt dat de regering zelfstandig en onder druk van belangengroepen uitzonderingen toestaat. De betrokkenheid van de wetenschap waarborgt dat beslissingen op bewijs gebaseerd zijn en niet berusten op de jachtideologische mythes waarmee de Lobby van de recreatieve jacht haar praktijk al decennialang legitimeert.

Paragraaf 5 – Natuurlijke regulering en coëxistentie

Deze paragraaf verankert het leidbeeld van professionele wildbescherming in de grondwet. De bevordering van de coëxistentie omvat in Bern met name het veiligstellen en verbinden van wildcorridors langs de Aare en de Emme, de ecologische opwaardering van de uiterwaardlandschappen in het Seeland en het Emmental, het beschermingsbos in het Berner Oberland en de voorlichting van de bevolking over gedrag ten opzichte van wilde dieren (vgl. wildbeimwild.com over wilde dieren in bebouwd gebied).

Tweede artikel: bescherming van bedreigde soorten

Het tweede artikel over de bescherming van beschermde soorten is voor Bern bijzonder relevant. De wolf is aanwezig in het Oberland en het Simmental. De lynx is inheems in de Berner Jura en de Voralpen. De bever bewoont de Aare en de Emme. De steenarend broedt in het Oberland. Watervogels overwinteren aan de talrijke meren. De formulering “in het bijzonder” is opgezet als een dynamische verwijzing naar het federale recht en beschermt ook toekomstige terugkeerders (vgl. de wolvenbeleid op wildbeimwild.com).

Overgangsbepalingen

De termijn van twee jaar geeft de regeringsraad voldoende tijd om de uitvoeringswetgeving uit te werken, professionele wildbeheerders aan te stellen en de wildtiercommissie samen te stellen. De bestaande jachtinspectie van het kanton Bern kan als institutionele basis dienen. De systeemwissel van vergunningsjacht naar regiejacht is administratief eenvoudiger dan in kantons met verhuurde jachtgebieden: er hoeven geen pachtcontracten te worden ontbonden en geen gemeenten te worden gecompenseerd. Belangrijk: het kanton Bern is tweetalig. Voor het indienen moet de initiatieftekst in het Duits en het Frans beschikbaar zijn.

6. Kostengevolgen: concreet budget voor Bern

Het referentiebudget van Genève

In Genève, dat met 282 km² ongeveer twintig keer kleiner is dan het kanton Bern en ongeveer 500'000 inwoners telt, bedragen de totale kosten ongeveer 1,2 miljoen frank per jaar.

Conservatieve schatting voor Bern

Voor Bern met een oppervlakte van 5'959 km² en ongeveer 1'050'000 inwoners levert dit de volgende bewust conservatieve kostenschatting op. Deze rekent royaal en houdt rekening met de alpiene topografie van het Berner Oberland, de opbouw van kuddebescherming en het overgangsbeheer van het edelhert:

Personeelskosten: 1'800'000 tot 3'080'000 frank per jaar. Er zijn 15 tot 22 voltijdse functies nodig. Bern is twintig keer groter dan Genève en topografisch uiterst divers: van het Middelland (Seeland, Emmental) via de Voor-Alpen (Gantrisch, Simmental) tot het hooggebergte (Berner Oberland, Jungfrau-Aletsch). Terwijl het Middelland rechtstreeks vergelijkbaar is met Genève, vereist het Berner Oberland vakmensen met alpine ervaring. De wolf is in het Berner Oberland gedocumenteerd. Daar komt nog het overgangsbeheer van de edelherten bij.

Materiële kosten: 350’000 tot 600’000 Zwitserse frank per jaar. Uitrusting, voertuigen, monitoringinfrastructuur, materiaal voor kuddebescherming, bouwkundige beschermingsmaatregelen en publieksvoorlichting in twee talen (Duits en Frans voor de Berner Jura).

Schadevergoeding: 200’000 tot 400’000 Zwitserse frank per jaar. Schade door wilde zwijnen aan de landbouw, verbijtschade in het bos, beverschade aan waterlopen en eventuele schade door wolvenaanvallen.

Startinvestering kuddebescherming: 600’000 tot 1’000’000 Zwitserse frank. In de eerste drie tot vijf jaar na de systeemwissel is een eenmalige startinvestering nodig in de infrastructuur voor kuddebescherming voor het Berner Oberland en het Simmental: programma's met kuddebeschermingshonden, mobiele afrasteringen, nachtkralen, opleiding van herders. Deze investering is eenmalig en wordt over drie tot vijf jaar afgeschreven. In het Middelland (Seeland, Emmental) zijn deze kosten niet nodig.

Totale kosten: 2’350’000 tot 4’080’000 Zwitserse frank per jaar (bruto). Dat komt overeen met ongeveer 2,25 tot 3,90 Zwitserse frank per inwoner per jaar.

Overgangsbeheer edelherten

Het edelhert is in het Berner Oberland aanwezig in grote aantallen. De compensatoire voortplanting – de door jachtdruk kunstmatig verhoogde voortplantingssnelheid – verhindert een duurzame vermindering van de populaties. De wetenschappelijke literatuur bevestigt dit effect eenduidig: hoge jachtdruk leidt tot vroegere geslachtsrijpheid, grotere worpen en een hogere overlevingskans van de jonge dieren. Nadat de jachtdruk wegvalt, normaliseert de voortplantingssnelheid zich binnen drie tot vijf jaar. Dit overgangsbeheer is al meegerekend in de hogere aantallen functies (zie studies op wildbeimwild.com).

Besparingen en medefinanciering

Daar staan aanzienlijke besparingen tegenover: het kanton hoeft geen jachtexamens meer af te nemen, geen vergunningen meer uit te geven en te beheren, geen afschotplanning meer op te stellen en geen jachttoezicht meer te organiseren. Bern heeft een van de grootste groepen recreatieve jagers van Zwitserland – de beheerskosten zijn dan ook navenant hoog. Daarbij komen de kosten voor het afschieten van wolven: één zinloos gedode wolf kost de gemeenschap ongeveer 35.000 Frank (helikopterinzet, coördinatie, juridische procedures).

Wegvallende inkomsten

Met de afschaffing van de recreatieve jacht vervallen de vergunningsopbrengsten van naar schatting 1,5 tot 2,5 miljoen Frank per jaar. Daar staan echter de nooit verrekende externe kosten van de vrijwillige jacht tegenover – wildongevallen, jachtgerelateerde vraatschade in beschermingsbossen, beheerskosten, politie- en gerechtelijke inzet – die een veelvoud van deze inkomsten bedragen. In het kanton Genève vervallen deze inkomsten al sinds 1974 – zonder financiële problemen: vóór het jachtverbod waren er meer dan 400 recreatieve jagers actief, tegenwoordig doen drie voltijdse functies hetzelfde werk beter. Sanitaire en therapeutische afschotmaatregelen door professionele wildbeheerders zijn niet hetzelfde als regulerende jacht op basis van jagerslatijn of een verkeerd begrepen “natuurervaring” van recreatieve jagers. Een volledige kostenberekening laat zien: de vrijwillige jacht kost de belastingbetaler aanzienlijk meer dan ze opbrengt (vgl. «Wat de recreatieve jacht Zwitserland werkelijk kost» op wildbeimwild.com).

Recreatieve jagers in de politiek stemmen tegen natuurbescherming. De lobby van de recreatieve jacht bestrijdt systematisch initiatieven voor biodiversiteit en soortenbescherming. In 2024 bestreed zij het biodiversiteitsinitiatief (63 procent nee). In 2020 sneuvelde de jachtwet, waaraan zij had meegewerkt, bij het referendum (51,9 procent nee). In 2016 torpedeerde de Tessijnse jagersvereniging het Nationaal Park Parc Adula. In de zittingsperiode 2015 tot 2019 stemden recreatieve jagers in het parlement grotendeels tegen milieubelangen. Wie beweert dat recreatieve jagers natuurbeschermers zijn, negeert hun stemgedrag (vgl. Tessijnse jagersvereniging: 30 jaar onzin en Kostendossier).

De De netto meerkosten zullen naar verwachting jaarlijks tussen 1.200.000 en 2.800.000 Frank bedragen, wat neerkomt op ongeveer 1,15 tot 2,65 Frank per inwoner komt overeen. Zelfs royaal berekend: dat is minder dan een kopje koffie per persoon per jaar. Voor een kanton met een totaalbudget van ongeveer 13,7 miljard Zwitserse frank (Staatsrekening 2024, EFV) is dat minder dan 0,03 procent – een fractie van een fractie (vgl. Jachtmythen-feitencheck op wildbeimwild.com).

7. Verenigbaarheid met hogere regelgeving

Eerste artikel: afschaffing van de recreatieve jacht

Het initiatief is in overeenstemming met het federale recht. De federale jachtwet (JSG) laat de regeling van het jachtrecht, het jachtsysteem, het jachtgebied en het jachttoezicht uitdrukkelijk aan de kantons over (art. 3 lid 1 JSG). De drie jachtsystemen zijn gelijkwaardig. Het kanton Genève past sinds 1974 het staatsjachtsysteem toe en heeft in meer dan 50 jaar nooit een klacht op basis van federaal recht ondervonden.

Tweede artikel: bescherming van beschermde soorten

Art. 7a JSG geeft de kantons de mogelijkheid tot preventieve regulering, maar verplicht hen daar niet toe. Het afzien van deze mogelijkheid is niet in strijd met het federale recht, noch met het Verdrag van Bern.

Eenheid van materie

Het initiatief waarborgt de eenheid van materie, aangezien alle bepalingen van beide artikelen betrekking hebben op het kantonale wildbeheer en de bescherming van wilde dieren.

8. Anticiperen op te verwachten bezwaren

«Bern is twintig keer zo groot als Genève en heeft Alpen – het systeem werkt hier niet»

De feiten: Een grotere oppervlakte vereist meer vakmensen (15–18 in plaats van 2–3 voltijdse posten). De kosten per hoofd blijven echter tussen de 1,15 en 2,10 frank, omdat een bevolking van meer dan een miljoen de kosten draagt. Het alpiene terrein van het Berner Oberland is topografisch veeleisender, maar dunner bevolkt: er zijn minder conflictzones tussen mens en wild dier. In het Mittelland (Seeland, Emmental, Oberaargau) is de situatie rechtstreeks vergelijkbaar met Genève. Het kanton verenigt alle landschapstypen, wat het tot de ultieme testcase maakt: als het hier werkt, werkt het overal (vgl. de Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Bern).

Korte communicatieve formule: «Bern heeft een miljoen inwoners. De kosten per hoofd liggen onder het Genève-niveau. En in het Oberland, waar weinig mensen op veel natuur stuiten, zijn er minder conflicten, niet meer.»

«De wolf heeft de recreatieve jacht nodig»

De feiten: Het is precies andersom. De wolf is een natuurlijke regulator die de reeënstand onder controle houdt en de begrazingsdruk in het beschermingsbos vermindert. De recreatieve jacht verstoort de natuurlijke regulatiemechanismen doordat ze sociale structuren vernietigt en de voortplantingssnelheid kunstmatig verhoogt. Professioneel wildbeheer stelt de wolf in staat zijn ecologische functie te vervullen en beschermt tegelijkertijd de veekuddes door professionele preventie.

Korte communicatieve formule: «De wolf reguleert. De recreatieve jacht verstoort. Genève bewijst het al 50 jaar.»

«15.000 handtekeningen zijn te veel»

De feiten: 15.000 handtekeningen op 1.040.000 inwoners is 1,4 procent van de bevolking. In 6 maanden is dat ongeveer 83 handtekeningen per dag. In Bern, Thun, Biel, Burgdorf en Langenthal kan efficiënt worden ingezameld. De dierenbeschermingsbeweging heeft in het verleden aangetoond dat ze deze hindernissen kan overwinnen. Een professionele inzamelorganisatie is doorslaggevend.

Korte communicatieve formule: «83 handtekeningen per dag. In een kanton met meer dan één miljoen inwoners. Haalbaar.»

9. Samenvatting

Dit initiatief geeft de Berner bevolking de mogelijkheid om zich uit te spreken voor een modern, op bewijs gebaseerd wildbeheer en een omvattende bescherming van bedreigde wildediersoorten. Het eerste artikel volgt het al meer dan 50 jaar beproefde Genèvemodel en vervangt de recreatieve jacht door professionele wildbescherming. Het tweede artikel beschermt in het bijzonder de wolf in het Oberland, de lynx in de Berner Jura, de bever langs de Aare en de Emme en de steenarend. Als het kanton met de meeste patentjacht van Zwitserland zou een succes in Bern een signaalwerking hebben die ver buiten het kanton reikt. Het wolvenbeleid, het effect van de bondshoofdstad en de tweetaligheid maken Bern tot een strategisch centraal kanton voor de uitbreiding van het Genèvemodel.

Het resultaat zou een Bern zijn waarin wilde dieren noch doelwit zijn voor recreatieve jagers, noch slachtoffer van een politiek gemotiveerd afschotbeleid, maar als onderdeel van een levende natuur professioneel worden beschermd – ten goede van de dieren en van de gehele bevolking.

Initiatiefcomité «Voor professionele wildbescherming»

[Naam 1], [Naam 2], [Naam 3] …

(Comitéleden volgens kantonaal recht, woonachtig in het kanton Bern)

Contactadres: [Adres van het comité]

Bijlage: Aanvullende documentatie

De volgende dossiers en bronnen onderbouwen de argumentatie van dit initiatief en zijn beschikbaar als bijlagen:

Het Genèvemodel in detail: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Uitgebreid overzicht van het Geneefse wildbeheer sinds 1974 met kosten, populatiecijfers en de ontwikkeling van de biodiversiteit.

Wetenschappelijke studies: wildbeimwild.com/studien – Verzameling wetenschappelijke studies over de zelfregulatie van populaties wilde dieren en de ecologische gevolgen van de recreatieve jacht.

Jacht in Zwitserland – kritiek, feiten, nieuws: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Doorlopend bijgewerkt overzicht van het Zwitserse jachtbeleid.

Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Bern: wildbeimwild.com – Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton BE – Kantonspecifieke analyse van de psychologie achter de recreatieve jacht.

Psychologie van de recreatieve jacht: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Overkoepelende artikelen over de psychologie van de recreatieve jacht.

Wilde dieren in bewoond gebied: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Achtergrond over de coëxistentie van mens en wild dier.

Jachtmythes: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Feitencheck van de meest voorkomende beweringen van de lobby van de recreatieve jacht.

Kantonaal volksinitiatief Basel-Stadt: Modeltekst van het initiatief in het kanton Basel-Stadt – De blauwdruk voor de gehele reeks initiatieven.

Opmerking over de procedure

Het initiatiefcomité dient de initiatieftekst in het Duits en het Frans vóór aanvang van de handtekeningeninzameling ter voortoetsing in bij de staatskanselarij van het kanton Bern. Voor het welslagen van het initiatief zijn 15.000 geldige handtekeningen vereist. De verzameltermijn bedraagt 6 maanden vanaf publicatie in het officiële blad. De indieningsmodaliteiten volgen de kantonale wet op de politieke rechten (PRG).

Strategische briefing voor activisten

Volksinitiatief «Voor professionele wildbescherming» – kanton Bern Intern werkdocument – stand maart 2026

Samenvatting

Bern is het grootste kanton voor patentjacht van Zwitserland en strategisch een van de belangrijkste kantons van de hele initiatievenreeks. Het bondshoofdstad-effect, het wolvenbeleid in het Oberland, de tweetaligheid als brug tussen Romandië en Duitstalig Zwitserland en de kosten per hoofd onder het Geneefse niveau maken Bern uniek. De 15.000 handtekeningen in 6 maanden vormen de hoogste horde van de reeks, maar bij ruim een miljoen inwoners is dit proportioneel haalbaar (1,4 procent, 83 per dag). De systeemwijziging naar patentjacht is administratief eenvoudiger dan in kantons met jachtgebieden. Een succes in Bern zou een signaalwerking hebben die ver buiten het kanton reikt.

1. Waarom juist Bern?

Grootste patentjacht-kanton. Signaalwerking voor heel Zwitserland. Als het in Bern werkt, werkt het overal.

Bondshoofdstad-effect. Een initiatief in Bern beïnvloedt het federale politieke debat rechtstreeks. Het Bondshuis staat in Bern.

Wolvenbeleid als mobilisatiethema. Meerdere roedels in het Berner Oberland en het Simmental. De paragraaf over soortenbescherming maakt het initiatief aantrekkelijk voor natuurbeschermingsorganisaties.

Tweetaligheid als brug. Verbindt het Duitstalige en het Franstalige debat. In de Berner Jura voelt Genève cultureel dichtbij.

Patentjacht = eenvoudige systeemwijziging. Geen pachtcontracten, geen gemeentelijke vergoeding.

Kosten per hoofd onder Geneefs niveau. 1,15 tot 2,10 Zwitserse frank. De grote bevolking van ruim een miljoen spreidt de kosten.

2. De lessen uit Zürich: wat we anders doen

Positieve titel. «Voor professionele bescherming van wilde dieren» in plaats van «Wildbeheerders in plaats van jagers».

Concrete begrotingsberekening. 1,15 tot 2,65 Zwitserse frank per hoofd. Onder Geneefs niveau. De 20 miljoen van Zürich waren verzonnen.

Vroegtijdig steun van partijen zeker stellen. SP, Groenen, GLP vroeg betrekken. In Bern bestaat een sterkere linkse-groene basis dan in veel andere kantons.

Soortenbescherming als verbreding van de coalitie. Wolf, lynx, bever, steenarend: het tweede artikel mobiliseert natuurbeschermingsorganisaties.

Tweetalige campagne. Materialen in het Duits en Frans vanaf het begin. In de Berner Jura en in Biel/Bienne is de Geneefse ervaring cultureel direct toegankelijk.

3. Bijzondere uitdagingen

15.000 handtekeningen in 6 maanden. De hoogste horde van de reeks. 83 handtekeningen per dag. Vereist vanaf dag één een professionele inzamelingsorganisatie.

Alpien kanton. Het Berner Oberland heeft een sterke jachtcultuur. De campagne moet in de stad werken met het ethische argument en op het platteland met het nut voor de landbouw en het beschermingsbos.

Meer dan 3.000 recreatieve jagers. De grootste vereniging van recreatieve jagers van alle kantons met vergunningsjacht. Maar: 3.000 op 1.040.000 inwoners is 0,3 procent.

4. Analyse van tegenstanders en voorbereide antwoorden

Tegenargument 1: «Bern is te groot en te alpien»

De feiten: Grotere oppervlakte, maar ook grotere bevolking. Kosten per hoofd onder het niveau van Genève. In het Oberland: minder mensen, minder conflicten. In het Mittelland: hetzelfde landschap als Genève.

Korte communicatieve formule: «Bern heeft een miljoen inwoners. De kosten per hoofd liggen onder het niveau van Genève. En in het Oberland zijn er minder conflicten, niet meer.»

Tegenargument 2: «De wolf heeft de recreatieve jacht nodig»

De feiten: De wolf reguleert. De recreatieve jacht verstoort. Genève bewijst dit al 50 jaar.

Korte communicatieve formule: «De wolf reguleert. De recreatieve jacht verstoort. Genève bewijst het al 50 jaar.»

Tegenargument 3: «15.000 handtekeningen zijn onrealistisch»

De feiten: 1,4 procent van de bevolking. 83 per dag. In vijf steden efficiënt te verzamelen. Professionele organisatie doorslaggevend.

Korte communicatieve formule: «83 handtekeningen per dag. In een kanton met meer dan één miljoen inwoners. Haalbaar.»

5. Communicatiestrategie: de drie kernboodschappen

«Genève doet het al 50 jaar voor. Wat daar werkt, werkt ook hier.» / «Genève le fait depuis 50 ans. Ce qui fonctionne là-bas fonctionne aussi ici.»

«De wolf reguleert. De recreatieve jacht verstoort. Professioneel wildbeheer is het antwoord.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe.»

«Minder dan 2,10 Zwitserse frank per persoon per jaar. Minder dan in Genève.» / «Moins de 2.10 francs par personne et par an.»

6. Tijdschema en volgende stappen

Fase	Inhoud	Tijdsbestek
Vorming comité & voorlopige toetsing tekst	Jurist inschakelen; vertaling naar het Frans; comitéleden volgens kantonaal recht met woonplaats in BE	Maand 1–4
Indiening voor voorlopige toetsing	Staatskanselarij Bern (Duitse en Franse tekst)	Maand 4–5
Publicatie & start inzameling	Termijn van 6 maanden; doel: 18.000+ handtekeningen als buffer; professionele inzamelingsorganisatie vanaf dag één	Maand 5
Contacten met partijen & coalitievorming	SP, Groenen, GLP, EVP; Pro Natura Bern; BirdLife Bern; WWF Bern; wolvenbeleid als coalitiethema	Maand 1–10
Indiening van de handtekeningen	Staatskanselarij, officiële controle	Maand 11–13
Debat in de Grote Raad	Parlementaire verankering; intensivering van de mediawerkzaamheden	Maand 14–22
Stemcampagne	Laatste mobilisatie, wolvenargument, effect van de bondshoofdstad, tweetalige campagne	Maand 22–28

7. Campagnemateriaal

Het Genève-dossier op wildbeimwild.com als centraal argumentatiekader.
De Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Bern als achtergrondmateriaal.
Lokale media: Berner Zeitung, Der Bund, Berner Oberländer, Thuner Tagblatt, Journal du Jura, Bieler Tagblatt, TeleBern, Radio Bern1.
Infografiek: wolf als natuurlijke regulator in het Berner Oberland, lynx in de Jura Bernois, hoofdstadeffect als visueel element. Kostenvergelijking BE vs. GE.
Franstalig materiaal voor de Jura Bernois en Biel/Bienne vanaf het begin.

8. Aanvullende bronnen

Dit document is een voorbeeldtekst van IG Wild beim Wild. Het mag vrij gebruikt en aangepast worden aan de situatie in het kanton Bern door activisten, organisaties of initiatiefcomités.

Feitencheck: de beweringen van de lobby van de recreatieve jacht

De brochure «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» van JagdSchweiz leest als een reclamefolder – maar de centrale beweringen houden geen stand bij een feitencheck. Tien narratieven onder de loep, van «overheidstaak» tot «biodiversiteit» tot «80% instemming»: Dossier: Feitencheck JagdSchweiz-brochure →