Jagtfrie zoner og pilotområde efter Genève-model

Schweiz har med kantonen Genève i årtier haft en succesfuld model uden fritidsjagt. Kantonen (………) skal efter dette forbillede indrette mindst ét større jagtfrit pilotområde for at afprøve og videnskabeligt følge en vildtforvaltning uden fritidsjagt.

1. Beslutningsforslag

Regeringsrådet pålægges at forelægge Store Råd et forslag til ændring af loven om jagt og vildtbeskyttelse (………) samt jagtforordningen (…………) og eventuelt yderligere relevante kantonale bestemmelser. Målet er at skabe jagtfrie zoner og et stort pilotområde efter forbillede fra kantonen Genève.

Revisionen af lov og forordning skal især sikre, at:

• at der i kantonen (………) udpeges mindst ét sammenhængende, tilstrækkeligt stort jagtfrit pilotområde, hvor fritidsjagt er fuldstændig forbudt. Dette område skal vælges således at:
  • forskellige levestedstyper (for eksempel skov, åbent land, overgangszoner) er repræsenteret
  • en sammenligning med tilstødende jagtligt udnyttede områder er mulig
  • eksisterende beskyttede områder, rolige zoner eller naturreservater om muligt inddrages eller udvides.
• at vildtforvaltningen i dette pilotområde udelukkende varetages af statslige organer, især:
  • gennem vildtforvaltere, ansvarlige fagmyndigheder og eventuelt specialuddannet fagpersonale
  • efter klart definerede faglige kriterier, for eksempel inden for dyresygdomme, trafiksikkerhed eller enkeltsager med betydelig fare.
• at der i det øvrige kantonområde skabes mulighed for at udpege yderligere jagtfrie zoner, for eksempel:
  • i tætbefolkede nærrekreative områder
  • i særligt sårbare levesteder for forstyrrelsesfølsomme arter
  • i områder med høj rekreativ anvendelse blandt befolkningen.
• at der for det jagtfrie pilotområde udarbejdes og gennemføres et forpligtende overvågningskoncept, som mindst omfatter følgende aspekter:
  • udviklingen af vildtbestande og artsmangfoldighed
  • tilstanden af vegetation, skovforyngelse og landbrugsafgrøder
  • hyppigheden af trafikulykker med vildt
  • forekomsten af konflikter mellem mennesker og vilde dyr.
• at overvågningen ledsages af uafhængige fagorganer (f.eks. universiteter, forskningsinstitutter), og at resultaterne offentliggøres regelmæssigt i form af rapporter, så der kan foretages en sammenligning med områder, hvor der jages.
• at der i det jagtfrie pilotområde og i andre jagtfrie zoner:
  • opsættes informationstavler om den jagtfrie forvaltning og dens mål
  • befolkningen informeres om regler for hensynsfuld adfærd (f.eks. krav om at holde hunde i snor på bestemte tidspunkter, krav om at følge stier i sårbare områder).
• at regeringsrådet systematisk evaluerer erfaringerne fra kantonen Genève og andre regioner uden fritidsjagt og indarbejder dem i udformningen af pilotprojektet, navnlig hvad angår:
  • organisationsform for forvaltning af vilde dyr uden fritidsjagt
  • finansiering og personaleressourcer
  • kommunikation med befolkningen, landbruget og kommunerne.
• at regeringsrådet efter en passende løbetid for pilotprojektet (f.eks. efter ti år) forelægger Storrådet en omfattende evalueringsrapport, som:
  • dokumenterer det jagtfrie områdes indvirkning på vilde dyr, biodiversitet, skov, landbrug og trafik
  • vurderer konfliktpotentialet i sammenligning med områder, hvor der jages
  • på dette grundlag fremsætter forslag til, om og hvordan modellen med jagtfrie zoner skal udbygges i kantonen.

Regeringsrådet skal i sin redegørelse belyse:

• hvilke juridiske muligheder kantonen har for at skabe jagtfrie zoner
• hvordan Genève-modellen overordnet fungerer, og hvilke elementer der kan overføres til kantonen (………)
• hvilke arealer der kommer på tale til et pilotområde, og efter hvilke kriterier udvælgelsen skal ske
• hvilke organisatoriske og økonomiske konsekvenser der må forventes for kantonen, kommunerne og de berørte parter.

2. Kort begrundelse

Fritidsjagtlobbyens påstand om, at en fagligt korrekt forvaltning af vilde dyr i Schweiz ikke er mulig uden fritidsjagt, bliver modbevist af praksis. Kantonen Genève har i årtier afstået fra den traditionelle fritidsjagt og lader forvaltningen af vilde dyr foretage af statslige organer. Vilde dyr forsvinder ikke der, de eskalerer ikke i mængde – de reguleres efter klare kriterier og gennemsigtige procedurer.

Et jagtfrit område viser, hvad der virkelig sker uden fritidsjagt. Den, der påstår, at jagten er uundgåelig, bør ikke være bange for et sådant realitetstjek.

Netop i et tætbefolket land med intensivt udnyttede nærrekreative områder er det oplagt at undersøge modeller, hvor:

• der ikke færdes bevæbnede fritidsjægere i umiddelbar nærhed af gående, børn og folk, der søger rekreation
• der ikke foregår fritidsjagt med jagtselskaber, klapjagter og skydeaktiviteter i landskabet
• konflikter med vilde dyr løses gennem forebyggelse, planlægning af levesteder og målrettede, statsligt ansvarlige indgreb.

Jagtforeningerne argumenterer gerne med angiveligt uundværlig “pleje” og “vedligeholdelse” udført af jægere. Virkeligheden viser imidlertid:

• Bestande af vilde dyr påvirkes primært af levested, fødeudbud, vejrforhold og sygdomme, ikke af enkelte jagtkvoter.
• Jagt medfører selv betydelige problemer: uro, skader, fejlskud, eftersøgning, forstyrrelse af sociale strukturer, stress og lidelse hos dyrene.
• Påstanden om, at alt er ude af kontrol uden fritidsjagt, er politisk nyttig, men fagligt ubevist, så længe der mangler systematiske sammenligninger med jagtfrie områder.

Et kantonalt pilotområde efter genevisk forbillede giver mulighed for endelig at sætte disse spørgsmål på et sagligt, datadrevet grundlag:

• Hvordan udvikler bestande af vilde dyr sig, når fritidsjægere ikke griber ind i bestandene hvert år.
• Hvordan ændrer skovforyngelse, vegetation og landbrugsskader sig i en jagtfri kontekst.
• Hvordan påvirker det at afstå fra jagtaktivitet rekreation, sikkerhed og befolkningens opfattelse.

For kantonen (………) opstår desuden muligheden for at tage sit ansvar over for dyrevelfærd og biodiversitet alvorligt. Jagtfrie zoner kan:

• skabe tilflugtssteder for vilde dyr, som ikke konstant er under jagtpres
• beskytte sårbare arter og livsfaser (yngel, opfostring, vinterhvile) bedre
• vise befolkningen, hvordan en anden omgang med vilde dyr kan se ud.

At en sådan model fungerer, beviser kantonen Genève. Det er politisk og organisatorisk krævende, men juridisk muligt og praktisk afprøvet. I stedet for at debattere teoretisk om “uundværlig jagt” bør kantonen (………) udnytte sine egne muligheder og etablere et pilotområde, der følges videnskabeligt.

Andragendet forfølger derfor tre centrale mål:

• For det første oprettelsen af mindst ét stort, sammenhængende jagtfrit pilotområde.
• For det andet muligheden for at udpege flere jagtfrie zoner i sårbare eller stærkt benyttede områder.
• For det tredje en gennemsigtig, uafhængig overvågning, der muliggør sammenligninger med jagtligt udnyttede områder og baserer de politiske diskussioner på fakta i stedet for jagtpropaganda.