Zone fără vânătoare și zonă-pilot după modelul de la Geneva

Elveția cunoaște de zeci de ani, prin cantonul Geneva, un model de succes fără vânătoare recreativă. Cantonul (………) ar trebui să înființeze, după acest exemplu, cel puțin o zonă-pilot mai mare fără vânătoare, pentru a testa și a documenta științific un management al animalelor sălbatice fără vânătoare recreativă.

1. Moțiune

Consiliul de Stat este însărcinat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), precum și a ordonanței privind vânătoarea (…………) și, eventual, a altor acte cantonale relevante. Obiectivul este crearea de zone fără vânătoare și a unei zone-pilot de mare întindere, după modelul cantonului Geneva.

Revizuirea legii și a ordonanței trebuie să asigure în special:

ca în cantonul (………) să fie delimitată cel puțin o zonă-pilot contiguă, suficient de mare, fără vânătoare, în care vânătoarea recreativă să fie complet interzisă. Această zonă trebuie aleasă astfel încât:
- să fie reprezentate diferite tipuri de habitat (de exemplu pădure, teren deschis, zone de tranziție)
- să fie posibilă o comparație cu zonele învecinate unde se practică vânătoarea
- zonele de protecție existente, zonele de liniște sau rezervațiile naturale să fie, pe cât posibil, incluse sau extinse.
ca în această zonă-pilot managementul animalelor sălbatice să fie realizat exclusiv de organele statului, în special:
- de către paznicii de vânătoare, instituțiile de specialitate competente și, eventual, personal profesionist special instruit
- pe baza unor criterii tehnice clar definite, de exemplu în domeniul epizootiilor, al siguranței traficului sau al situațiilor individuale cu pericol considerabil.
ca pe restul teritoriului cantonal să fie creată posibilitatea desemnării altor zone fără vânătoare, de exemplu:
- în zonele de agrement de proximitate, dens populate
- în habitate deosebit de sensibile pentru specii vulnerabile la perturbări
- în zone cu utilizare recreativă intensă de către populație.
ca pentru zona-pilot fără vânătoare să fie elaborat și implementat un concept de monitorizare obligatoriu, care să cuprindă cel puțin următoarele aspecte:
- evoluția populațiilor de animale sălbatice și a biodiversității
- starea vegetației, regenerarea pădurii și a culturilor agricole
- frecvența accidentelor rutiere cu animale sălbatice
- apariția conflictelor dintre om și animalele sălbatice.
ca monitorizarea să fie însoțită de instituții de specialitate independente (de exemplu universități, institute de cercetare) și ca rezultatele să fie publicate periodic sub formă de rapoarte, pentru a permite compararea cu zonele exploatate cinegetic.
ca în zona-pilot fără vânătoare și în alte zone fără vânătoare:
- să fie amplasate panouri informative privind gestionarea fără vânătoare și obiectivele acesteia
- populația să fie informată cu privire la regulile unui comportament respectuos (de exemplu obligația de a ține câinii în lesă în anumite perioade, obligația de a rămâne pe cărări în zonele sensibile).
ca Consiliul de Stat să analizeze sistematic experiențele cantonului Geneva și ale altor regiuni fără vânătoare recreativă și să le integreze în conceperea proiectului-pilot, în special în ceea ce privește:
- forma de organizare a gestionării animalelor sălbatice fără vânătoare recreativă
- finanțarea și resursele de personal
- comunicarea cu populația, agricultura și comunele.
ca, după o perioadă adecvată de derulare a proiectului-pilot (de exemplu după zece ani), Consiliul de Stat să prezinte Marelui Consiliu un raport de evaluare cuprinzător, care:
- documentează efectele zonei fără vânătoare asupra animalelor sălbatice, biodiversității, pădurii, agriculturii și traficului
- evaluează potențialul de conflict în comparație cu zonele exploatate cinegetic
- pe această bază, formulează propuneri privind dacă și cum ar trebui extins modelul zonelor fără vânătoare la nivelul cantonului.

Consiliul de Stat prezintă în mesajul său:

ce posibilități legale are cantonul pentru a crea zone fără vânătoare
cum funcționează, în linii mari, modelul de la Geneva și ce elemente pot fi preluate pentru cantonul (………)
ce suprafețe ar putea fi luate în considerare pentru o zonă-pilot și pe baza căror criterii ar trebui făcută selecția
la ce efecte organizatorice și financiare trebuie să se aștepte cantonul, comunele și cercurile implicate.

2. Motivare succintă

Afirmația lobby-ului vânătorii, potrivit căreia o gestionare corectă a animalelor sălbatice în Elveția nu ar fi posibilă fără vânătoarea recreativă, este infirmată de practică. Cantonul Geneva renunță de zeci de ani la vânătoarea recreativă tradițională și organizează gestionarea animalelor sălbatice prin instituții de stat. Animalele sălbatice nu dispar acolo, nu se înmulțesc necontrolat, ci sunt reglementate după criterii clare și proceduri transparente.

O zonă fără vânătoare arată ce se întâmplă cu adevărat în lipsa vânătorii recreative. Cine susține că vânătoarea este indispensabilă nu ar trebui să se teamă de un astfel de test al realității.

Tocmai într-o țară dens populată, cu spații de recreere de proximitate utilizate intens, este firesc să se examineze modele în care:

nu se deplasează vânători recreativi înarmați în imediata apropiere a plimbărilor, copiilor și persoanelor aflate în recreere
nu are loc vânătoare recreativă cu societăți de vânătoare, hăituieli și activități de tir în peisaj
conflictele cu animalele sălbatice sunt rezolvate prin prevenție, planificarea habitatului și intervenții țintite, aflate în responsabilitatea statului.

Asociațiile de vânătoare argumentează adesea cu așa-zisa „îngrijire” și „gestionare” indispensabilă din partea vânătorilor. Realitatea arată însă:

Populațiile de animale sălbatice sunt influențate în primul rând de habitat, de resursele alimentare disponibile, de vreme și de boli, nu de cotele individuale de vânătoare.
Vânătoarea, la rândul ei, provoacă probleme considerabile: neliniște, răniri, împușcături greșite, urmărirea animalelor rănite, perturbarea structurilor sociale, stres și suferință pentru animale.
Afirmația conform căreia, fără vânătoarea recreativă, totul ar scăpa de sub control este utilă din punct de vedere politic, dar nedovedită din punct de vedere științific, atâta timp cât lipsesc comparațiile sistematice cu zonele fără vânătoare.

O zonă-pilot cantonală după modelul genevez oferă șansa de a pune, în sfârșit, aceste întrebări pe o bază obiectivă, fundamentată pe date:

Cum evoluează populațiile de animale sălbatice atunci când vânătorii recreativi nu intervin în efective în fiecare an.
Cum se modifică regenerarea pădurii, vegetația și daunele agricole într-un context lipsit de vânătoare.
Cum influențează renunțarea la activitatea de vânătoare recreerea, siguranța și percepția populației.

Pentru cantonul (………) rezultă, de asemenea, posibilitatea de a-și asuma în mod serios responsabilitatea față de protecția animalelor și biodiversitate. Zonele fără vânătoare pot:

crea spații de refugiu pentru animalele sălbatice, care să nu fie permanent sub presiunea vânătorii
proteja mai bine speciile și fazele de viață sensibile (reproducere, creșterea puilor, repausul de iarnă)
arăta populației cum poate arăta o altă abordare în relația cu animalele sălbatice.

Faptul că un astfel de model funcționează este demonstrat de cantonul Geneva. Este o provocare din punct de vedere politic și organizatoric, dar este posibil din punct de vedere juridic și testat practic. În loc să dezbată teoretic despre o „vânătoare indispensabilă”, cantonul (………) ar trebui să își folosească propriile posibilități și să înființeze o zonă-pilot însoțită științific.

Moțiunea urmărește, prin urmare, trei obiective centrale:

În primul rând, crearea a cel puțin unei zone-pilot mari și compacte, fără vânătoare.
În al doilea rând, posibilitatea de a desemna alte zone fără vânătoare în spații sensibile sau intens utilizate.
În al treilea rând, o monitorizare transparentă și independentă, care să permită comparații cu zonele exploatate din punct de vedere vânătoresc și să fundamenteze discuțiile politice pe fapte, nu pe propagandă vânătorească.