Jachtvrije zones en pilootgebied naar Genfer voorbeeld
Zwitserland kent met het kanton Genève al decennialang een succesvol model zonder recreatieve jacht. Het kanton (………) moet naar dit voorbeeld minstens één groter jachtvrij pilootgebied inrichten om een wildbeheer zonder recreatieve jacht te testen en wetenschappelijk te begeleiden.
1. Motie
De regeringsraad krijgt de opdracht om de Grote Raad een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet op de jacht en de bescherming van wilde dieren (………) evenals de jachtverordening (…………) en indien nodig verdere relevante kantonnale bepalingen. Doel is de invoering van jachtvrije zones en een grootschalig pilootgebied naar het voorbeeld van het kanton Genève.
De herziening van wetten en verordeningen moet in het bijzonder waarborgen dat:
- dat in het kanton (………) minstens één aaneengesloten, voldoende groot jachtvrij pilootgebied wordt afgebakend, waarin de recreatieve jacht volledig verboden is. Dit gebied moet zo gekozen worden dat:
- verschillende leefgebiedtypes (bijvoorbeeld bos, open landschap, overgangszones) vertegenwoordigd zijn
- een vergelijking met naburige, jachtelijk gebruikte gebieden mogelijk is
- bestaande beschermde gebieden, rustzones of natuurreservaten indien mogelijk worden opgenomen of uitgebreid.
- dat in dit pilootgebied het wildbeheer uitsluitend door overheidsinstanties wordt uitgevoerd, met name:
- door wildbeheerders, bevoegde vakinstanties en indien nodig speciaal opgeleide beroepskrachten
- volgens duidelijk vastgelegde vakinhoudelijke criteria, bijvoorbeeld op het gebied van dierziekten, verkeersveiligheid of individuele situaties met aanzienlijk gevaar.
- dat op het overige kantonale grondgebied de mogelijkheid wordt gecreëerd om verdere jachtvrije zones aan te wijzen, bijvoorbeeld:
- in dichtbevolkte recreatiegebieden in de nabijheid van woonkernen
- in bijzonder gevoelige leefgebieden voor storingsgevoelige soorten
- in gebieden met een hoog recreatief gebruik door de bevolking.
- dat voor het jachtvrije pilootgebied een bindend monitoringconcept wordt opgesteld en uitgevoerd, dat minstens de volgende aspecten omvat:
- ontwikkeling van de wildpopulaties en de biodiversiteit
- toestand van de vegetatie, bosverjonging en landbouwgewassen
- frequentie van wildongevallen in het verkeer
- voorkomen van conflicten tussen mens en wild dier.
- dat de monitoring wordt begeleid door onafhankelijke vakinstanties (bijvoorbeeld hogescholen, onderzoeksinstituten) en de resultaten regelmatig in de vorm van rapporten worden gepubliceerd, om een vergelijking met bejaagde gebieden mogelijk te maken.
- dat in het jachtvrije pilotgebied en in andere jachtvrije zones:
- informatieborden worden geplaatst over het jachtvrije beheer en de doelstellingen ervan
- de bevolking wordt geïnformeerd over regels voor respectvol gedrag (bijvoorbeeld aanlijnplicht voor honden op bepaalde tijden, wandelpaden verplicht in gevoelige gebieden).
- dat de regeringsraad de ervaringen van het kanton Genève en andere regio's zonder recreatieve jacht systematisch evalueert en betrekt bij de vormgeving van het pilotproject, in het bijzonder:
- organisatievorm van het wildbeheer zonder recreatieve jacht
- financiering en personele bezetting
- communicatie met de bevolking, de landbouw en de gemeenten.
- dat de regeringsraad na een redelijke looptijd van het pilotproject (bijvoorbeeld na tien jaar) de Grote Raad een uitgebreid evaluatierapport voorlegt, dat:
- de gevolgen van het jachtvrije gebied voor wilde dieren, biodiversiteit, bos, landbouw en verkeer documenteert
- het conflictpotentieel vergeleken met bejaagde gebieden beoordeelt
- op basis daarvan voorstellen doet of en hoe het model van jachtvrije zones in het kanton moet worden uitgebreid.
De regeringsraad legt in zijn boodschap uit:
- welke wettelijke mogelijkheden het kanton heeft om jachtvrije zones te creëren
- hoe het Geneefse model in grote lijnen werkt en welke elementen overdraagbaar zijn naar het kanton (………)
- welke gebieden in aanmerking komen voor een pilotgebied en volgens welke criteria de selectie moet plaatsvinden
- met welke organisatorische en financiële gevolgen voor het kanton, de gemeenten en betrokken kringen rekening moet worden gehouden.
2. Korte motivering
De bewering van de lobby van de recreatieve jacht dat een adequaat wildbeheer in Zwitserland zonder recreatieve jacht niet mogelijk is, wordt door de praktijk weerlegd. Het kanton Genève doet al decennialang zonder de traditionele recreatieve jacht en organiseert het wildbeheer via overheidsinstanties. Wilde dieren verdwijnen daar niet, en er is ook geen sprake van massale escalatie; ze worden gereguleerd volgens duidelijke criteria en transparante procedures.
Een jachtvrij gebied laat zien wat er werkelijk gebeurt zonder recreatieve jacht. Wie beweert dat de jacht onmisbaar is, zou niet bang moeten zijn voor zo'n realiteitstoets.
Juist in een dichtbevolkt land met intensief gebruikte recreatiegebieden ligt het voor de hand om modellen te onderzoeken waarbij:
- er geen gewapende recreatieve jagers in de directe omgeving van wandelaars, kinderen en recreanten actief zijn
- er geen recreatieve jacht met jachtgezelschappen, drijfjachten en schietactiviteiten in het landschap plaatsvindt
- conflicten met wilde dieren worden opgelost door preventie, leefgebiedplanning en gerichte, door de overheid verantwoorde ingrepen.
De jachtverenigingen beroepen zich graag op zogenaamd onmisbaar “beheer” en “verzorging” door jagers. De realiteit laat echter zien:
- Populaties wilde dieren worden in de eerste plaats beïnvloed door leefgebied, voedselaanbod, weersomstandigheden en ziektes, en niet door individuele jachtquota's.
- De jacht veroorzaakt op haar beurt aanzienlijke problemen: verstoring, verwondingen, foutieve afschoten, naspeuring, verstoring van sociale structuren, stress en leed bij dieren.
- De bewering dat zonder recreatieve jacht alles uit de hand loopt, is politiek handig, maar wetenschappelijk onbewezen zolang systematische vergelijkingen met jachtvrije gebieden ontbreken.
Een kantonnaal proefgebied naar het voorbeeld van Genève biedt de kans om deze vragen eindelijk op een zakelijke, op data gebaseerde basis te plaatsen:
- Hoe ontwikkelen de populaties wilde dieren zich wanneer recreatieve jagers niet elk jaar ingrijpen in de bestanden.
- Hoe veranderen bosverjonging, vegetatie en landbouwschade in een jachtvrije context.
- Welk effect heeft het afzien van jachtactiviteiten op recreatie, veiligheid en de perceptie van de bevolking.
Voor het kanton (………) ontstaat bovendien de mogelijkheid om zijn verantwoordelijkheid tegenover dierenwelzijn en biodiversiteit serieus te nemen. Jachtvrije zones kunnen:
- toevluchtsoorden voor wilde dieren creëren die niet voortdurend onder jachtdruk staan
- kwetsbare soorten en levensfasen (broeden, jongen grootbrengen, winterrust) beter beschermen
- de bevolking laten zien hoe een andere omgang met wilde dieren eruit kan zien.
Dat zo'n model werkt, bewijst het kanton Genève. Het is politiek en organisatorisch veeleisend, maar juridisch mogelijk en in de praktijk beproefd. In plaats van theoretisch te debatteren over een “onmisbare jacht”, zou het kanton (………) zijn eigen mogelijkheden moeten benutten en een proefgebied moeten inrichten dat wetenschappelijk wordt begeleid.
De motie streeft daarom drie centrale doelen na:
- Ten eerste de instelling van ten minste één groot, aaneengesloten jachtvrij proefgebied.
- Ten tweede de mogelijkheid om verdere jachtvrije zones aan te wijzen in gevoelige of intensief gebruikte gebieden.
- Ten derde een transparante, onafhankelijke monitoring, die vergelijkingen met jachtgebieden mogelijk maakt en de politieke discussies baseert op feiten in plaats van op jachtpropaganda.