Inițiativă populară cantonală – Cantonul Argovia

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

În baza § 64 din Constituția cantonului Argovia din 25 iunie 1980 și a Legii privind drepturile politice (GPR)

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele semnatare, având drept de vot în cantonul Argovia, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului Argovia din 25 iunie 1980 se completează cu următoarele paragrafe:

§ [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoare de teritoriu, vânătoare recreativă) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului Argovia. Contractele de arendă de vânătoare existente nu vor fi reînnoite.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Cantonul despăgubește în mod adecvat comunele afectate pentru pierderea veniturilor din arenda vânătorii, pe o perioadă de tranziție de cinci ani.

7 Detaliile sunt reglementate prin lege.

§ [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la solicitările de reglementare preventivă a efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special lupul, râsul, ursul, castorul, vidra, șacalul auriu, acvila de munte, ferăstrașul mare și alte specii protejate conform dreptului federal.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de Stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la acceptarea acestei modificări constituționale.

2 Contractele de arendă de vânătoare existente expiră cel târziu la cinci ani de la intrarea în vigoare a legislației de aplicare. Comunele care pierd venituri din arenda vânătorii vor fi despăgubite în mod adecvat pe durata perioadei de tranziție.

3 Consiliul de Stat asigură continuitatea managementului animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În cantonul Argovia, cel mai mare canton din Mittelland-ul Elveției, cu aproximativ 700'000 de locuitori pe o suprafață de 1'404 km², vânătoarea recreativă de astăzi este un sistem lipsit de legitimitate democratică din partea populației largi. Vânătoarea recreativă nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Ea reprezintă practicarea unei plăceri sângeroase de agrement pe seama unor ființe capabile de a simți, legitimată prin narațiuni depășite care nu rezistă unei analize științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoarea recreativă, echilibrul ecologic s-ar prăbuși, este infirmată empiric de peste 50 de ani de modelul genevez (a se vedea studiul cuprinzător Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Argovia este un canton cu vânătoare de teritoriu. Aproximativ 200 de teritorii de vânătoare sunt arendate de comune unor societăți private de vânătoare. Arendașii plătesc o taxă de arendă și vânează pe cont propriu, ca activitate de agrement. Contrar afirmației larg răspândite, arendașii nu își asumă o responsabilitate teritorială în sens ecologic, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de recoltare, orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii. Sistemul servește în primul rând celor aproximativ 2'000 de vânători și vânătorese recreativi activi (a se vedea Psihologia vânătorii în cantonul Argovia precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

În paralel, la nivel federal, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate sunt sub presiune. Odată cu revizuirea legii vânătorii din decembrie 2022, a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Din februarie 2025, castorul poate fi împușcat pe baza unei cereri cantonale. Presiunea politică asupra altor specii, precum râsul, vidra și ferăstrașul mare, crește constant. Argovia este cel mai important canton pentru castori din Elveția: pe Aare, Reuss, Limmat și afluenții lor trăiește cea mai mare populație de castori din țară (vezi Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Argovia are posibilitatea de a da aici un semnal clar: nu doar în favoarea protecției profesionale a animalelor sălbatice în locul vânătorii recreative, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice amenințate la nivel cantonal.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii recreative de tip miliție. Înainte de interdicție, vânatul mare era practic exterminat în canton: cerbii și mistreții dispăruseră de decenii, iar din căprioară mai supraviețuiau doar câteva zeci de exemplare. În jur de 300 de vânători recreativi lansau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea recreativă.

Experiențele de după interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

– Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor acvatice care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30.000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi din Elveția.

– Populația de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu un abataj special anual de doar 20 până la 36 de animale, realizat de paznici de vânătoare profesioniști. Populația se menține la o densitate suportabilă pentru suprafața forestieră.

– În 2005, într-un nou referendum popular, 90 la sută dintre alegătorii genevezi s-au pronunțat pentru menținerea interdicției vânătorii recreative. În 2009, o propunere de reintroducere a fost respinsă în parlamentul cantonal cu 70 de voturi contra 7.

– Costurile totale ale managementului profesional al animalelor sălbatice în Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, împărțite în circa 600.000 de franci pentru personal (aproximativ trei posturi cu normă întreagă, distribuite la aproximativ o duzină de responsabili de mediu), 250.000 de franci pentru prevenire și 350.000 de franci pentru despăgubiri pentru daune. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 franci per locuitor și an.

Animalele sălbatice din cantonul Geneva prezintă o distanță de fugă semnificativ mai mică față de oameni decât în zonele în care se practică vânătoarea. Inspectorul faunistic genevez Gottlieb Dandliker, responsabil de managementul animalelor sălbatice din 2001, descrie interdicția vânătorii recreative drept alternativa cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru o împușcare sanitară a unui mistreț, de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci cu un management profesionist al animalelor sălbatice, după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști ai animalelor sălbatice acționează pe baza științifică, cu formare biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal. Scopul lor este menținerea unor populații sănătoase de animale sălbatice, nu maximizarea numărului de împușcături. În schimb, vânătoarea recreativă urmărește, prin natura sistemului, interesul de a-și asigura propriul scop de existență prin efective ridicate ale speciilor vânabile (a se vedea analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. Un abataj este permis doar atunci când toate măsurile neletale au fost epuizate. Printre acestea se numără gardurile electrice, alungarea, amenajarea habitatului, relocarea, substanțele repelente de gust și măsurile de protecție constructive. La Geneva, pomii fructiferi sunt protejați cu plase, pentru ca căprioarele și iepurii să nu roadă scoarța. Pentru mistreți, cantonul pune la dispoziția fermierilor garduri electrice. Această practică arată: coexistența este o chestiune de voință, nu de posibilitate tehnică.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice. Comisia independentă, formată din asociații de protecție a animalelor și a naturii, din reprezentanți ai științei și ai autorităților, împiedică diluarea managementului animalelor sălbatice sub presiunea politică a unor grupuri de interese particulare. Inițiativa de la Basel ancorează acest mecanism de protecție mai consecvent decât actuala legislație genevez, prin faptul că înscrie obligativitatea aprobării de către comisia pentru animale sălbatice la nivel constituțional.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase Studii demonstrează: populațiile de animale sălbatice se reglează în majoritatea cazurilor de la sine. Vânătoarea recreativă perturbă acest proces natural, distrugând structurile sociale, crescând artificial ratele de reproducere și modificând mișcările de migrație.

4. De ce Argovia?

Cantonul Argovia este deosebit de potrivit din mai multe motive pentru introducerea unei protecții profesionale a animalelor sălbatice:

Cel mai mare canton din Mittelland, cu cele mai avantajoase costuri pe cap de locuitor. Cu 700.000 de locuitori pe 1.404 km², Argovia are cel mai bun raport dintre populație și suprafață dintre toate cantoanele cu vânătoare pe cont propriu (Revierjagd). Costurile suplimentare nete se situează sub un franc per locuitor și an. Aceasta reprezintă mai puțin de jumătate din nivelul genevez (2,40 franci) și face ineficient argumentul costurilor invocat de opoziție.

Cel mai important canton al castorului din Elveția. Pe Aare, Reuss, Limmat și afluenții lor trăiește cea mai mare populație de castori din țară. Din februarie 2025, castorul poate fi împușcat la nivel național, la cererea cantonului. Al doilea paragraf al inițiativei protejează castorul în Argovia și oferă cantonului o poziție clară în cadrul dezbaterii naționale (cf. wildbeimwild.com despre prădători).

Topografia podișului mijlociu. Argovia este predominant plată până la deluroasă (podișul mijlociu și poalele Jurei). Nu are zone alpine înalte. Topografia este direct comparabilă cu cea a Genevei. Argumentul potrivit căruia modelul genevez ar funcționa doar într-un canton-oraș nu se aplică în cazul Argoviei: Argovia are un caracter rural și are aceeași structură a peisajului ca și Geneva.

3.000 de semnături în 12 luni. La 700.000 de locuitori, 3.000 de semnături reprezintă doar 0,4 procente din populație. În Aarau, Baden, Brugg, Lenzburg, Wohlen, Rheinfelden și Zofingen se pot colecta semnături în mod eficient (cf. wildbeimwild.com despre animale sălbatice în zonele locuite).

Aglomerarea Zürich ca bază urbană. Argovia de est (Baden, Wettingen, Spreitenbach) face parte din aglomerarea Zürich și are un caracter urban. Împreună cu orașele Aarau, Brugg și Rheinfelden, o parte semnificativă a populației cantonului trăiește în aglomerări favorabile protecției animalelor.

Se anticipează revenirea vidrei. Specialiștii se așteaptă la revenirea vidrei în nord-vestul Elveției. Aare este o zonă potențială de răspândire. Paragraful privind protecția speciilor din inițiativă are un caracter anticipativ și protejează și viitorii revenanți.

Efect de semnal ca test pentru vânătoarea de teritoriu. Basel-Stadt nu are, de facto, practic nicio vânătoare recreativă. Appenzell Ausserrhoden și Zug sunt cantoane mici. Argovia ar fi primul canton mare din podișul mijlociu care ar realiza această schimbare de sistem. Un succes aici ar avea un efect de semnal pentru întreaga Elveție germanofonă.

5. Cu privire la primul paragraf: protecția profesională a animalelor sălbatice

Alineatul 1 – Interzicerea vânătorii recreative și expirarea contractelor de arendă

Interzicerea vânătorii pe teritorii de vânătoare de către persoane private constituie esența inițiativei. Aceasta corespunde modelului genevez. Competența cantonală în această privință este incontestabilă: legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod explicit organizarea activității de vânătoare în sarcina cantoanelor (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția – vânătoarea pe bază de permis, vânătoarea pe teritorii și vânătoarea de stat, respectiv administrată direct de autorități – sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea administrată direct de autorități din 1974, în conformitate cu dreptul federal. Precizarea „Contractele de arendare a terenurilor de vânătoare existente nu vor fi reînnoite” este specifică cantoanelor cu sistem de vânătoare pe teritorii: ea garantează că schimbarea de sistem se desfășoară în mod ordonat și că sunt respectate obligațiile contractuale existente.

Alineatul 2 – Managementul profesionist al animalelor sălbatice

În locul vânătorilor recreativi și al vânătoreselor recreative, manageri și managere de animale sălbatice cu pregătire de specialitate, angajați în serviciul cantonal, își asumă toate sarcinile legate de îngrijirea animalelor sălbatice și, unde este necesar, de reglarea efectivelor. Acești specialiști dispun de o formare biologică sau de ecologie a faunei sălbatice mult mai amplă și acționează pe baze științifice și în interesul public. La Geneva, acest sistem funcționează bine de peste 50 de ani.

Alineatul 3 – Împușcarea ca ultimă soluție

Noutatea centrală față de sistemul actual: împușcarea nu este regula, ci excepția. Măsurile pasive au prioritate. La Geneva, în medie aproximativ 250 de mistreți pe an sunt uciși de paznicii de vânătoare (conform statisticii de vânătoare a OFEV), în principal exemplare juvenile, animalele conducătoare fiind în mod explicit cruțate, din motive etice și pentru păstrarea stabilității sociale a cetelor.

Alineatul 4 – Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru animale sălbatice este modelată după comisia faunistică constituțională de la Geneva. Ea asigură că asociațiile de protecție a animalelor și a naturii au drept de cuvânt în deciziile de reglare a efectivelor și previne ca guvernul să aprobe excepții de sine stătător și sub presiunea grupurilor de interese. Implicarea științei garantează că deciziile sunt bazate pe dovezi și nu pe miturile ideologice ale vânătorii, cu care Lobby-ul vânătorii recreative își legitimează practica de zeci de ani.

Alineatul 5 – Reglare naturală și coexistență

Acest alineat consacră în constituție conceptul de protecție profesională a animalelor sălbatice: natura se autoreglează în mare măsură atunci când omul nu intervine în dinamica populațiilor prin împușcări în masă. În cantonul Argovia, promovarea coexistenței include în special asigurarea și conectarea coridoarelor pentru animalele sălbatice de-a lungul marilor cursuri de apă (Aare, Reuss, Limmat), valorificarea ecologică a zonelor de luncă și informarea populației cu privire la comportamentul față de animalele sălbatice (a se vedea wildbeimwild.com despre animale sălbatice în zonele locuite).

Alineatul 6 – Despăgubiri pentru comune

Acest alineat este specific cantoanelor cu vânătoare pe teritorii arendate. Cele aproximativ 200 de comune argoviene care în prezent arendează terenuri de vânătoare primesc venituri din arendă. Pierderea acestor venituri va fi compensată în mod corespunzător pe parcursul unei perioade de tranziție de cinci ani. Veniturile din arendă per comună sunt de regulă modeste, ridicându-se de obicei la câteva mii de franci anual. Raportată la bugetele comunelor, suma este marginală.

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani îi oferă Consiliului de Stat timp suficient pentru a elabora legislația de aplicare, a angaja specialiști profesioniști în managementul animalelor sălbatice și a constitui comisia pentru animale sălbatice. Clauza de expirare de cinci ani pentru contractele de arendă a terenurilor de vânătoare existente este impusă din punct de vedere constituțional pentru a proteja garanția dreptului de proprietate al comunelor și al arendașilor. Actuala secție de vânătoare și pescuit din cadrul Departamentului de Construcții, Transporturi și Mediu poate servi drept bază instituțională.

6. Cu privire la al doilea paragraf: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea paragraf este deosebit de relevant pentru Argovia. Cantonul este cel mai important canton pentru castori din Elveția. Cea mai mare populație de castori din țară trăiește pe Aare, Reuss, Limmat și afluenții lor. Din februarie 2025, castorul poate fi împușcat în toată Elveția în urma unei cereri cantonale. Paragraful privind protecția speciilor consacră în constituție renunțarea la astfel de cereri.

Formularea «în special» este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal. Ea asigură faptul că protecția cantonală se aplică automat și speciilor pe care legiuitorul federal le va proteja pe viitor sau le va include pe o listă de reglementare, fără a fi necesară o modificare constituțională. Specialiștii se așteaptă ca vidra să revină în nord-vestul Elveției; inițiativa protejează și speciile care revin pe viitor (a se vedea analiza politicii privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Implicații de cost: buget concret pentru Argovia

Bugetul de referință genevez

În cantonul Geneva, care cu suprafața sa de 282 km² este de aproximativ cinci ori mai mic decât Argovia și numără circa 500.000 de locuitori, costurile totale ale managementului profesionist al animalelor sălbatice se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual: circa 600.000 de franci pentru personal, circa 250.000 de franci pentru prevenție și circa 350.000 de franci pentru despăgubiri.

Estimare pentru Argovia

Pentru Argovia, cu o suprafață de 1.404 km² și circa 700.000 de locuitori, rezultă următoarea estimare realistă a costurilor:

Costuri de personal: între 600.000 și 840.000 de franci anual. Sunt necesare 5 până la 6 posturi cu normă întreagă pentru manageri și managere profesioniști ai animalelor sălbatice. Un post cu normă întreagă în serviciul cantonal costă, inclusiv contribuțiile sociale și cheltuielile aferente angajatorului, aproximativ 120.000 până la 140.000 de franci anual. Argovia este de cinci ori mai mare decât Geneva, însă din punct de vedere topografic este mai simplă (Podișul elvețian, fără Alpi), iar structura de așezări este mai compactă.

Costuri materiale: între 120.000 și 180.000 de franci anual. Acestea includ echipamente, vehicule, dispozitive de alungare, infrastructură de monitorizare (camere foto-trapă, transmițătoare GPS), măsuri de protecție constructive, garduri electrice și relații publice.

Despăgubiri pentru daune: între 100.000 și 200.000 de franci anual. În principal daune provocate de mistreți în agricultură și daune provocate de castori la cursurile de apă și infrastructură.

Costuri totale: între 820.000 și 1.220.000 de franci anual (brut). Aceasta corespunde la aproximativ 1,15 până la 1,75 franci pe locuitor și an.

Economii

Acestor costuri li se opun economii semnificative: cantonul nu mai trebuie să administreze contracte de arendă a vânătorii pentru circa 200 de rezervații, nu mai trebuie să organizeze examene de vânătoare, nu mai trebuie să elaboreze planuri de recoltă pentru 200 de rezervații și nu mai trebuie să organizeze supravegherea vânătorii. Resursele actual însărcinate cu aceste sarcini în cadrul secției de vânătoare și pescuit pot fi realocate parțial.

Venituri care se pierd

Odată cu desființarea vânătorii recreative, dispar veniturile din arenda vânătorii pe teritorii, estimate la 400.000 până la 700.000 de franci anual. Acestora li se opun însă costurile externe, niciodată contabilizate, ale vânătorii de miliție – accidente cu animale sălbatice, daune de răscolire cauzate de vânătoare în pădurile de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și ale justiției – care depășesc de multe ori aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc din 1974 – fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii erau activi peste 400 de vânători recreativi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare de reglare bazată pe povești de vânători sau pe o "experiență a naturii" greșit înțeleasă de către vânătorii recreativi. Un calcul al costurilor totale arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilului mult mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

Costurile suplimentare nete se situează probabil între 350.000 și 650.000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 0,50 până la 0,95 franci pe locuitor corespunde. Acestea sunt cele mai avantajoase costuri pe cap de locuitor dintre toate cantoanele din serie și mai puțin de jumătate din nivelul genevez (cf. verificarea faptelor privind miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul paragraf: desființarea vânătorii recreative

Inițiativa este conformă cu dreptul federal. Legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres cantoanelor reglementarea dreptului de vânătoare, a sistemului de vânătoare, a teritoriului de vânătoare și a supravegherii vânătorii (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Cantonul Geneva practică din 1974 vânătoarea de regie și nu a înregistrat, în peste 50 de ani, nicio obiecție din partea dreptului federal. Clauza de expirare de cinci ani pentru contractele de arendă a vânătorii respectă garanția proprietății comunelor și a arendașilor.

Al doilea paragraf: protecția speciilor protejate

Art. 7a JSG permite cantoanelor reglementarea preventivă, dar nu îi obligă la aceasta. Renunțarea la această posibilitate nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Inițiativa respectă unitatea materiei, deoarece toate dispozițiile celor două paragrafe se referă la gestionarea cantonală a animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în libertate.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

"Argovia este prea mare și prea rurală pentru modelul genevez"

Faptele: Cantonul Argovia este comparabil topografic direct cu Geneva: podiș, fără Alpi, diferențe de altitudine moderate. Suprafața este mai mare, dar și populația la fel. Costurile pe cap de locuitor sunt chiar mai avantajoase decât la Geneva (sub un franc în loc de 2,40 franci), deoarece cei 700.000 de locuitori împart costurile pe mai multe umere. Argovia nu are munți înalți, nu are topografii extreme, nu are văi montane rar populate. Provocările sunt aceleași ca la Geneva: mistreți în agricultură, căprioare în pădure, castori pe malurile râurilor.

Formulă comunicativă succintă: «Argovia are aceeași topografie ca Geneva și mai puțin de jumătate din costurile pe cap de locuitor. Unde funcționează, dacă nu aici?»

«Comunele pierd veniturile din arendă»

Faptele: Veniturile din arenda de vânătoare se ridică, de regulă, la câteva mii de franci anual per comună. Raportat la bugetele comunale, suma este marginală. Inițiativa prevede o compensație tranzitorie pe cinci ani. În plus, odată cu renunțarea la vânătoarea recreativă dispar și obligațiile comunelor legate de administrarea vânătorii, ceea ce duce la economii administrative (vezi Psihologia vânătorii în cantonul Argovia).

Formulă comunicativă succintă: «Câteva mii de franci venituri din arendă per comună. Compensate timp de cinci ani. Iar administrația devine mai simplă.»

«Costurile cresc – la final plătește contribuabilul»

Faptele: Sub un franc pe locuitor și pe an. Aceasta este mai puțin de jumătate din nivelul genevez. Geneva procedează astfel de 50 de ani, cu 2,40 franci de persoană, și 90 la sută din populație dorește să păstreze acest sistem. La Zürich s-au afirmat costuri pretinse de 20 de milioane de franci, care nu au fost niciodată dovedite. În Argovia există cifre calculate concret.

Formulă comunicativă succintă: «Sub un franc pe persoană și pe an. Mai puțin de jumătate decât la Geneva. Sperietoarea zurichez de 20 de milioane a fost o invenție.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Argovia posibilitatea de a se pronunța pentru un management modern, bazat pe dovezi, al animalelor sălbatice și pentru o protecție cuprinzătoare a speciilor sălbatice amenințate. Primul paragraf urmează modelul genevez, dovedit de peste 50 de ani, și înlocuiește vânătoarea recreativă cu protecția profesională a animalelor sălbatice – la cele mai avantajoase costuri pe cap de locuitor dintre toate cantoanele din serie. Al doilea paragraf protejează în special castorul, cea mai importantă specie amenințată din Argovia, și asigură că cantonul renunță la uciderea preventivă a speciilor protejate.

Rezultatul ar fi un Argovia în care animalele sălbatice nu sunt nici ținte pentru vânătorii recreativi, nici victime ale unei politici de împușcare motivate politic, ci sunt protejate profesionist ca parte a unei naturi vii – spre binele animalelor și al întregii populații.

Comitetul de inițiativă „Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice”

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul Argovia)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative și sunt disponibile ca anexe:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Prezentare cuprinzătoare a gestionării animalelor sălbatice la Geneva începând din 1974, cu costuri, efective și evoluția biodiversității.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice și efectele ecologice ale vânătorii recreative.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Prezentare actualizată continuu a politicii de vânătoare din Elveția.

Psihologia vânătorii în cantonul Argovia: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii în cantonul AG – Analiză specifică cantonului privind psihologia din spatele vânătorii recreative.

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Articole generale despre psihologia vânătorii recreative.

Dosar despre lup: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Evoluții actuale ale politicii privind lupul în Elveția.

Animale sălbatice și prădători: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Informații despre animale sălbatice, prădători și despre coexistența dintre om și fauna sălbatică.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificarea faptelor privind cele mai frecvente afirmații ale lobby-ului vânătorii recreative.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei din cantonul Basel-Stadt – Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei la Cancelaria de Stat a cantonului Argovia pentru verificare preliminară, înainte de începerea colectării de semnături. Pentru validarea inițiativei sunt necesare 3.000 de semnături valabile. Termenul de colectare este de 12 luni de la publicarea în Monitorul Oficial. Modalitățile de depunere sunt reglementate de Legea privind drepturile politice (GPR).

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» – Cantonul Argovia Document de lucru intern – Stadiul martie 2026

Rezumat

Argovia este cel mai mare canton al Podișului Elvețian și are cele mai avantajoase costuri pe cap de locuitor dintre toate cantoanele din seria de inițiative: sub un franc per locuitor și an. Topografia Podișului este direct comparabilă cu cea a Genevei. Argovia este cel mai important canton pentru castori din Elveția, ceea ce face ca paragraful privind protecția speciilor să fie deosebit de relevant. 3.000 de semnături în 12 luni sunt fezabile pentru o populație de 700.000 de locuitori. Partea estică a Argoviei aparține aglomerării Zürich și are un caracter urban. Un succes în Argovia ar fi dovada că modelul genevez funcționează și într-un canton mare din Podișul Elvețian.

1. De ce tocmai Argovia?

Cele mai avantajoase costuri pe cap de locuitor. Sub un franc. Mai puțin de jumătate față de Geneva. Argumentul costurilor, care a fost fatal la Zürich, este ineficient în Argovia.

Topografia podișului mijlociu. Fără Alpi, fără munți înalți. Direct comparabil cu Geneva. Argumentul «Geneva este un canton-oraș, la noi nu funcționează» nu se susține.

Canton al castorilor.Cea mai mare populație de castori din Elveția. Poate fi vânată din februarie 2025. Paragraful privind protecția speciilor mobilizează asociațiile de protecție a naturii.

3.000 de semnături la 700.000 de locuitori.Asta înseamnă 0,4 procente. 12 luni termen de colectare. Realist.

Bază urbană în est.Baden, Wettingen, Spreitenbach fac parte din aglomerarea Zürich.

2. Lecțiile din Zürich: Ce facem diferit

Titlu pozitiv.«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» în loc de «Paznici de vânătoare în loc de vânători». Adversarii trebuie să se poziționeze împotriva «protecției profesionale a animalelor sălbatice».

Calcul bugetar concret.Guvernul zurichez a anunțat 20 de milioane, iar inițiatorii nu au avut nimic de opus. În Argovia există cifre calculate concret: sub un franc pe cap de locuitor.

Asigurați susținerea partidelor din timp.În Zürich, în consiliul cantonal, nici un singur vot nu a fost în favoarea inițiativei. În Argovia, PS, Verzii și PVL trebuie implicați din timp.

Protecția speciilor ca extindere a coaliției.Paragraful privind castorul mobilizează în plus asociațiile de protecție a naturii, care nu pot fi atinse doar prin mesajul anti-vânătoare.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargumentul 1: «Argovia este prea mare»

Ce vor spune adversarii:Argovia are 1.404 km², Geneva doar 282. Modelul genevez nu ar fi transferabil.

Faptele:Suprafața este mai mare, dar la fel și populația. Costurile pe cap de locuitor sunt mai mici decât la Geneva. Topografia este identică: podiș. Niciun aspect al terenului argovian nu este mai dificil decât la Geneva.

Formulă comunicativă succintă:«Aceeași peisagistică, mai puțin de jumătate din costuri. Unde funcționează, dacă nu în Argovia?»

Contraargumentul 2: «Comunele pierd venituri»

Faptele:Câteva mii de franci pe comună. Compensate timp de cinci ani. Marginale în raport cu bugetele comunale. Administrația devine mai simplă.

Formulă comunicativă succintă:«Veniturile din arendă reprezintă o fracțiune din bugetele comunale. Și sunt compensate timp de cinci ani.»

Contraargumentul 3: «Asta îl costă pe contribuabil»

Faptele:Sub un franc pe persoană și an. Spectrul zurichez de 20 de milioane nu a fost niciodată dovedit. Geneva o face de 50 de ani.

Formulă comunicativă succintă:«Sub un franc. Mai puțin de jumătate din Geneva. Cele 20 de milioane zurichene au fost o invenție.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje-cheie

«Geneva o face de 50 de ani.»Mai multă biodiversitate, populații stabile, costuri minime, 90 la sută aprobare.

«Profesionist în loc de amator.»Specialiști în loc de trăgători de agrement. În interes public în loc de activitate de timp liber.

«Sub un franc pe persoană și an.»Cele mai mici costuri pe cap de locuitor din toate cantoanele.

5. Calendar și pași următori

Fază	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Consultați un jurist; recrutați membrii comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în AG	Luna 1–3
Depunerea spre examinare prealabilă	Cancelaria de Stat a Argoviei	Luna 3–4
Publicare & începerea colectării	Termen de 12 luni; Obiectiv: 3’500+ semnături ca rezervă	Luna 4
Contacte cu partidele & construirea unei coaliții	SP, Grüne, GLP; asociații de protecția naturii; grupuri pentru castori	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, verificare oficială	Luna 19–21
Dezbatere în Marele Consiliu	Ancorare parlamentară; activitate media	Luna 22–30
Campania de vot	Mobilizare finală, infografice, prezență mediatică	Luna 30–36

6. Materiale de campanie

Acest Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Psihologia vânătorii în cantonul Argovia ca material de fundal.
Mass-media locală: Aargauer Zeitung, Badener Tagblatt, Lenzburger Bezirks-Anzeiger, Tele M1, Radio Argovia.
Infografic: castorul la Aare, Reuss și Limmat ca element vizual principal. Comparație de costuri AG vs. GE.

7. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. El poate fi utilizat liber de activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul Argovia.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura „Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt” („Vânătoarea în Elveția protejează și este utilă”) publicată de JagdSchweiz se citește ca o broșură publicitară – dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narative puse la testul realității, de la „sarcină de stat” și „biodiversitate” până la „80% aprobare”: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →