Inițiativă populară cantonală: Cantonul Argovia

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

În baza § 64 din Constituția cantonului Argovia din 25 iunie 1980 și a Legii privind drepturile politice (GPR)

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele semnatare, având drept de vot în cantonul Argovia, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului Argovia din 25 iunie 1980 se completează cu următoarele paragrafe:

§ [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoare de teritoriu, vânătoare recreativă) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului Argovia. Contractele de arendă de vânătoare existente nu vor fi reînnoite.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Cantonul asigură finanțarea gestionării animalelor sălbatice independent de veniturile din arenda de vânătoare.

7 Detaliile sunt reglementate prin lege.

§ [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la reglementarea efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform art. 7a din Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice și nu acordă autorizații de împușcare pentru animale individuale din specii protejate conform art. 12 alin. 2 din această lege, în special pentru lup, râs, urs, castor, vidră, șacal auriu, acvilă de munte, ferestraș mare și alte specii protejate de dreptul federal. Se rezervă prevederile alineatului 3.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de Stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la acceptarea acestei modificări constituționale.

2 Contractele de arendare a vânătorii existente expiră cel târziu la cinci ani de la intrarea în vigoare a legislației de aplicare.

3 Consiliul de Stat asigură continuitatea managementului animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În cantonul Argovia, al patrulea cel mai populat canton al Elveției cu peste 700'000 de locuitori pe o suprafață de 1'404 km², vânătoarea recreativă de astăzi este un sistem lipsit de legitimitate democratică din partea populației largi. Vânătoarea recreativă nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Ea reprezintă exercitarea unei plăceri sângeroase de agrement pe seama unor ființe capabile de simțire, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei examinări științifice. Afirmația conform căreia echilibrul ecologic s-ar prăbuși fără vânătoarea recreativă este infirmată empiric de peste 50 de ani de modelul genevez (a se vedea documentarea amplă Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Argovia este un canton cu vânătoare pe districte. Cantonul arendează cele 174 de districte de vânătoare pe perioade de câte opt ani unor societăți private de vânătoare, iar comunele afectate trebuie să aprobe atribuirea (§ 4 AJSG). Următoarea perioadă de arendare se desfășoară din 2027 până în 2034. Chiriile de arendare revin cantonului (§ 6 AJSG). Arendașii vânează pe cont propriu, ca activitate de agrement. Contrar afirmației larg răspândite, arendașii nu își asumă responsabilitatea pentru districtul respectiv în sens ecologic, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de recoltare, care sunt orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii. Sistemul servește în primul rând vânătorilor și vânătoreselor recreative (a se vedea Psihologia vânătorii în cantonul Argovia precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

În paralel, la nivel federal, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate ajung sub presiune. Prin revizuirea legii vânătorii din decembrie 2022 a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor castori individuali care provoacă daune considerabile (art. 9d JSV). Presiunea politică asupra altor specii precum râsul, vidra și ferestrașul-mare este în continuă creștere. Argovia se numără printre cele mai importante cantoane pentru castori din Elveția: pe Aare, Reuss, Limmat și Rin trăiește o parte semnificativă a populației elvețiene de castori (a se vedea Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Argovia are posibilitatea de a da aici un semnal clar: nu doar în favoarea protecției profesionale a animalelor sălbatice în locul vânătorii recreative, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice amenințate la nivel cantonal.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ 70 la sută dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru desființarea vânătorii recreative de miliție. Înainte de interzicere, vânatul mare era practic eliminat din canton: cerbii și mistreții dispăruseră de zeci de ani, iar din căprior mai existau doar câteva zeci de exemplare. Peste 400 de vânători recreativi eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea recreativă.

Experiențele de după interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor acvatice care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârniche din Elveția.
Populația de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o împușcare specială anuală efectuată de paznici de vânătoare profesioniști de doar 20 până la 36 de animale. Populația se menține la o densitate suportabilă pentru suprafața forestieră.
Interdicția este în vigoare neîntrerupt de peste 50 de ani. Geneva nu a abrogat-o niciodată.
Costurile totale ale managementului profesionist al faunei sălbatice la Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, împărțite în circa 600'000 de franci pentru personal (aproximativ trei posturi cu normă întreagă), 250'000 de franci pentru prevenire și 350'000 de franci pentru despăgubiri. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 franci pe locuitor și an.

Animalele sălbatice din cantonul Geneva prezintă o distanță de fugă față de oameni semnificativ mai mică decât în zonele unde se practică vânătoarea. Fostul inspector cantonal pentru faună, Gottlieb Dandliker, care a deținut funcția timp de mulți ani, a numit interzicerea vânătorii recreative cea mai avantajoasă alternativă din punct de vedere financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru o împușcare sanitară a unui mistreț, de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci cu un management profesionist al animalelor sălbatice, după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști ai animalelor sălbatice acționează pe baza științifică, cu formare biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal. Scopul lor este menținerea unor populații sănătoase de animale sălbatice, nu maximizarea numărului de împușcături. În schimb, vânătoarea recreativă urmărește, prin natura sistemului, interesul de a-și asigura propriul scop de existență prin efective ridicate ale speciilor vânabile (a se vedea analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. Un abataj este permis doar atunci când toate măsurile neletale au fost epuizate. Printre acestea se numără gardurile electrice, alungarea, amenajarea habitatului, relocarea, substanțele repelente de gust și măsurile de protecție constructive. La Geneva, pomii fructiferi sunt protejați cu plase, pentru ca căprioarele și iepurii să nu roadă scoarța. Pentru mistreți, cantonul pune la dispoziția fermierilor garduri electrice. Această practică arată: coexistența este o chestiune de voință, nu de posibilitate tehnică.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice. Comisia independentă, alcătuită din asociații de protecție a animalelor și a naturii, din mediul științific și din autorități, împiedică diluarea managementului faunei sălbatice prin presiunea politică a unor grupuri de interese individuale. Inițiativa argoviană consacră acest mecanism de protecție, înscriind la nivel constituțional obligația de autorizare prin comisia pentru fauna sălbatică.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase Studii demonstrează: populațiile de animale sălbatice se reglează în majoritatea cazurilor de la sine. Vânătoarea recreativă perturbă acest proces natural, distrugând structurile sociale, crescând artificial ratele de reproducere și modificând mișcările de migrație.

4. De ce Argovia?

Cantonul Argovia este deosebit de potrivit din mai multe motive pentru introducerea unei protecții profesionale a animalelor sălbatice:

Canton populos cu costuri pe cap de locuitor foarte scăzute. Cu peste 700'000 de locuitori pe 1'404 km², costurile din Argovia se repartizează pe mulți umeri. Costurile nete suplimentare sunt sub un franc pe locuitor și an. Aceasta reprezintă mai puțin de jumătate din nivelul genevez (2,40 franci) și face argumentul financiar al adversarilor lipsit de efect.

Unul dintre cele mai importante cantoane pentru castori din Elveția. Pe malurile râurilor Aare, Reuss, Limmat și Rin trăiește o parte importantă a populației elvețiene de castori. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor castori individuali care provoacă daune considerabile. Al doilea paragraf al inițiativei protejează castorul în Argovia și oferă cantonului o poziție clară în dezbaterea națională (cf. wildbeimwild.com despre prădători).

Topografia podișului mijlociu. Argovia este predominant plată până la deluroasă (Podișul Elvețian și poalele munților Jura). Nu are zone înalt-alpine. Provocările sunt similare celor din Geneva. Argumentul potrivit căruia modelul genevez funcționează doar într-un canton urban nu se susține în cazul Argoviei: și Geneva are agricultură, păduri și podgorii.

3'000 de semnături în 12 luni. Cu peste 700'000 de locuitori, 3'000 de semnături reprezintă aproximativ 0,4 procente din populație. La Aarau, Baden, Brugg, Lenzburg, Wohlen, Rheinfelden și Zofingen se poate colecta eficient (cf. wildbeimwild.com despre animale sălbatice în zonele locuite).

Aglomerarea Zürich ca bază urbană. Argovia de est (Baden, Wettingen, Spreitenbach) face parte din aglomerarea Zürich și are un caracter urban. Împreună cu orașele Aarau, Brugg și Rheinfelden, o parte semnificativă a populației cantonului trăiește în aglomerări favorabile protecției animalelor.

Se anticipează revenirea vidrei. Specialiștii se așteaptă la revenirea vidrei în nord-vestul Elveției. Aare este o zonă potențială de răspândire. Paragraful privind protecția speciilor din inițiativă are un caracter anticipativ și protejează și viitorii revenanți.

Efect de semnal ca test pentru vânătoarea de teritoriu.Argovia ar fi primul mare canton cu vânătoare de teren care realizează schimbarea de sistem. Un succes aici ar avea efect de semnal pentru întreaga Elveție germanofonă.

5. Cu privire la primul paragraf: protecția profesională a animalelor sălbatice

Alineatul 1: Interzicerea vânătorii recreative și expirarea contractelor de arendă

Interzicerea vânătorii de rezervație de către persoane private reprezintă esența inițiativei. Aceasta corespunde modelului de la Geneva. Competența cantonală în acest sens este incontestabilă: legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres organizarea activității de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 și 2 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția (vânătoarea cu permis, vânătoarea de rezervație și vânătoarea de stat, respectiv administrativă) sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea administrativă din 1974, în conformitate cu dreptul federal. Precizarea «Contractele de arendă de vânătoare existente nu vor fi reînnoite» este specifică cantoanelor cu vânătoare de rezervație: ea asigură că schimbarea sistemului se desfășoară în mod ordonat și că obligațiile contractuale existente sunt respectate.

Alineatul 2: Gestionarea profesională a animalelor sălbatice

În locul vânătorilor recreativi și al vânătoreselor recreative, manageri și managere de animale sălbatice cu pregătire de specialitate, angajați în serviciul cantonal, își asumă toate sarcinile legate de îngrijirea animalelor sălbatice și, unde este necesar, de reglarea efectivelor. Acești specialiști dispun de o formare biologică sau de ecologie a faunei sălbatice mult mai amplă și acționează pe baze științifice și în interesul public. La Geneva, acest sistem funcționează bine de peste 50 de ani.

Alineatul 3: Împușcarea ca ultimă soluție

Noutatea centrală față de sistemul actual: împușcarea nu este regula, ci excepția. Măsurile pasive au prioritate. La Geneva, în medie aproximativ 250 de mistreți pe an sunt uciși de paznicii de vânătoare (conform statisticii de vânătoare a OFEV), în principal exemplare juvenile, animalele conducătoare fiind în mod explicit cruțate, din motive etice și pentru păstrarea stabilității sociale a cetelor.

Alineatul 4: Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru animale sălbatice este modelată după Comisia de la Geneva pentru reglementarea faunei (Commission consultative de régulation de la faune). Aceasta asigură că asociațiile de protecție a animalelor și a naturii au drept de participare la deciziile de reglementare și împiedică guvernul să aprobe de unul singur, sub presiunea grupurilor de interese, excepții. Implicarea științei garantează că deciziile se bazează pe dovezi și nu pe miturile ideologice ale vânătorii, cu care Lobby-ul vânătorii recreative își legitimează practica de zeci de ani.

Alineatul 5: Reglarea naturală și coexistența

Acest alineat consacră în constituție conceptul de protecție profesională a animalelor sălbatice: natura se autoreglează în mare măsură atunci când omul nu intervine în dinamica populațiilor prin împușcări în masă. În cantonul Argovia, promovarea coexistenței include în special asigurarea și conectarea coridoarelor pentru animalele sălbatice de-a lungul marilor cursuri de apă (Aare, Reuss, Limmat), valorificarea ecologică a zonelor de luncă și informarea populației cu privire la comportamentul față de animalele sălbatice (a se vedea wildbeimwild.com despre animale sălbatice în zonele locuite).

Alineatul 6: Finanțare independentă de veniturile din arendă

În Argovia, taxele de arendă revin cantonului (§ 6 AJSG), nu comunelor. O despăgubire a comunelor nu este, prin urmare, necesară. Alineatul 6 asigură că, după dispariția veniturilor din arendă, managementul profesionist al animalelor sălbatice va fi finanțat din fonduri generale. Raportat la bugetul cantonal, veniturile din arendă sunt marginale.

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă Consiliului de Stat timp suficient pentru a elabora legislația de aplicare, pentru a angaja manageri profesioniști de animale sălbatice și pentru a constitui comisia pentru animale sălbatice. Clauza de tranziție de cinci ani pentru contractele de arendă de vânătoare existente respectă protecția încrederii arendașilor. Secția actuală de Vânătoare și Pescuit din cadrul Departamentului Construcții, Transporturi și Mediu poate servi drept bază instituțională.

6. Cu privire la al doilea paragraf: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea paragraf este deosebit de relevant pentru Argovia. Cantonul se numără printre cele mai importante cantoane pentru castori din Elveția. De-a lungul râurilor Aare, Reuss, Limmat și Rin trăiește o parte semnificativă a populației elvețiene de castori. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor castori individuali care provoacă daune considerabile. Paragraful privind protecția speciilor consacră în constituție renunțarea la astfel de autorizații.

Formularea «în special» este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal. Ea asigură faptul că protecția cantonală se aplică automat și speciilor pe care legiuitorul federal le va proteja pe viitor sau le va include pe o listă de reglementare, fără a fi necesară o modificare constituțională. Specialiștii se așteaptă ca vidra să revină în nord-vestul Elveției; inițiativa protejează și speciile care revin pe viitor (a se vedea analiza politicii privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Implicații de cost: buget concret pentru Argovia

Bugetul de referință genevez

La Geneva, care cu 282 km² reprezintă aproximativ o cincime din suprafața Argoviei și numără aproximativ 500.000 de locuitori, costurile totale ale managementului profesionist al animalelor sălbatice se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual: aproximativ 600.000 de franci pentru personal, aproximativ 250.000 de franci pentru prevenire și aproximativ 350.000 de franci pentru despăgubirea daunelor.

Estimare pentru Argovia

Pentru Argovia, cu o suprafață de 1.404 km² și peste 700.000 de locuitori, rezultă următoarea estimare realistă a costurilor:

Costuri de personal: 600.000 până la 840.000 de franci anual.Sunt necesare 5 până la 6 posturi cu normă întreagă pentru manageri profesioniști de animale sălbatice. Un post cu normă întreagă în serviciul cantonal costă, inclusiv contribuțiile sociale și costurile aferente angajatorului, aproximativ 120.000 până la 140.000 de franci anual. Argovia este, într-adevăr, de aproximativ cinci ori mai mare decât Geneva, dar topografic mai simplă (podiș, fără Alpi), iar structura de așezări este mai compactă.

Costuri materiale: 120.000 până la 180.000 de franci anual. Acestea includ echipamente, vehicule, dispozitive de alungare, infrastructură de monitorizare (camere foto-trapă, transmițătoare GPS), măsuri de protecție constructive, garduri electrice și relații publice.

Despăgubiri pentru daune: 100.000 până la 200.000 de franci anual. În principal daune provocate de mistreți în agricultură și daune provocate de castori la cursurile de apă și infrastructură.

Costuri totale: 820’000 până la 1’220’000 franci anual (brut). Aceasta corespunde la aproximativ 1,15 până la 1,70 franci per locuitor și pe an.

Economii

În schimb, există economii substanțiale: cantonul nu mai trebuie să administreze contracte de arendă de vânătoare pentru 174 de fonduri de vânătoare, nu mai trebuie să organizeze examene de vânătoare, nu mai trebuie să stabilească planuri de recoltă pentru 174 de fonduri de vânătoare și nu mai trebuie să organizeze supravegherea vânătorii. Resursele alocate în prezent acestor sarcini în cadrul Secției de vânătoare și pescuit pot fi parțial realocate.

Venituri care se pierd

Odată cu desființarea vânătorii recreative, dispar veniturile din arenda fondurilor de vânătoare, estimate la 400’000 până la 700’000 franci anual. Totuși, acestora li se opun costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii amatoricești (accidente cu animale sălbatice, pagube de vătămare prin roadere în pădurile de protecție cauzate de vânătoare, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și justiției), care probabil depășesc semnificativ aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc încă din 1974, fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii existau peste 400 de vânători recreativi activi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă, mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare reglementară bazată pe «latina vânătorească» sau pe o «experiență a naturii» greșit înțeleasă de vânătorii recreativi. O analiză a costurilor totale arată: vânătoarea amatoricească costă contribuabilul semnificativ mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

Costurile nete suplimentare s-ar situa probabil între 350’000 și 650’000 franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 0,50 până la 0,90 franci per locuitor corespunde. Acesta se numără printre cele mai mici costuri pe cap de locuitor din toate cantoanele seriei și reprezintă mai puțin de jumătate din nivelul genevez (cf. verificarea faptelor privind miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul paragraf: desființarea vânătorii recreative

Inițiativa este conformă cu dreptul federal. Legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres cantoanelor reglementarea dreptului de vânătoare, a sistemului de vânătoare, a teritoriului de vânătoare și a supravegherii vânătorii (art. 3 alin. 1 și 2 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea administrată de stat (Regiejagd) din 1974 și, în peste 50 de ani, nu a avut niciodată de înfruntat o obiecție de drept federal. Încetarea contractelor de arendă de vânătoare prin neînnoire nu afectează garanția proprietății, întrucât este vorba despre contracte pe durată determinată, pentru care nu există niciun drept legal la reînnoire. Clauza tranzitorie de cinci ani respectă protecția încrederii legitime a arendașilor.

Al doilea paragraf: protecția speciilor protejate

Art. 7a LVn permite cantoanelor reglementarea preventivă, dar nu le obligă să o facă. Același lucru este valabil și pentru autorizațiile de împușcare a unor animale individuale conform Art. 12 alin. 2 LVn. Renunțarea la această posibilitate nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Inițiativa respectă unitatea materiei, deoarece toate dispozițiile celor două paragrafe se referă la gestionarea cantonală a animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în libertate.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

"Argovia este prea mare și prea rurală pentru modelul genevez"

Faptele:Cantonul Argovia este din punct de vedere topografic asemănător cu Geneva: podiș și Jura, fără Alpi, diferențe de altitudine moderate. Suprafața este mai mare, dar și populația este mai numeroasă. Costurile pe cap de locuitor sunt chiar mai mici decât la Geneva (sub un franc, față de 2,40 franci), deoarece costurile se distribuie pe peste 700.000 de locuitori. Argovia nu are munți înalți, nu are topografii extreme, nu are văi montane slab populate. Provocările sunt aceleași ca la Geneva: mistreți în agricultură, căprioare în pădure, castori pe malurile râurilor.

Formulă comunicativă succintă:„Argovia are o geografie asemănătoare cu cea a Genevei și mai puțin de jumătate din costurile pe cap de locuitor. Dacă nu funcționează aici, unde ar funcționa?”

„Cantonul pierde veniturile din arendă”

Faptele:În Argovia, chiriile din arendă revin cantonului (§ 6 AJSG). Raportat la bugetul cantonal, suma este marginală. În același timp, dispar arendarea celor 174 de terenuri de vânătoare, planificarea împușcăturilor și supravegherea vânătorii, ceea ce duce la economii administrative (vezi Psihologia vânătorii în cantonul Argovia).

Formulă comunicativă succintă:„Veniturile din arendă reprezintă o sumă mică în bugetul cantonal. Iar administrarea devine mai simplă.”

«Costurile cresc, în final plătește contribuabilul»

Faptele:Sub un franc pe locuitor și pe an. Este mai puțin de jumătate din nivelul genevez. Geneva procedează astfel de 50 de ani, cu 2,40 franci pe cap de locuitor, și nu a renunțat niciodată la interdicție. La Zürich s-au invocat presupuse costuri de 20 de milioane de franci, care nu au fost niciodată dovedite. În Argovia există cifre concrete, calculate exact.

Formulă comunicativă succintă:„Sub un franc pe persoană și pe an. Mai puțin de jumătate din Geneva. Sperietoarea zurcheză de 20 de milioane nu a fost niciodată dovedită.”

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Argovia posibilitatea de a se pronunța în favoarea unui management modern al animalelor sălbatice, bazat pe dovezi, și a unei protecții cuprinzătoare a speciilor sălbatice amenințate. Primul paragraf urmează modelul genevez, care și-a dovedit eficiența de peste 50 de ani, și înlocuiește vânătoarea recreativă cu o protecție profesională a animalelor sălbatice, la costuri pe cap de locuitor foarte reduse. Al doilea paragraf protejează în special castorul, cea mai importantă specie protejată din Argovia, și garantează că cantonul renunță la uciderea preventivă a speciilor protejate.

Rezultatul ar fi un canton Argovia în care animalele sălbatice nu sunt nici ținte pentru vânătorii recreativi, nici victime ale unei politici de împușcare motivate politic, ci sunt protejate profesional ca parte a unei naturi vii, spre binele animalelor și al întregii populații.

Comitetul de inițiativă „Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice”

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul Argovia)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative și sunt disponibile ca anexe:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Prezentare completă a gestionării animalelor sălbatice la Geneva din 1974, cu costuri, cifre privind efectivele și evoluția biodiversității.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger. Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice și impactul ecologic al vânătorii recreative.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist. Prezentare actualizată permanent a politicii elvețiene privind vânătoarea.

Psihologia vânătorii în cantonul Argovia: wildbeimwild.com: Psihologia vânătorii în cantonul AG. Analiză specifică cantonului privind psihologia din spatele vânătorii recreative.

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Articole generale despre psihologia vânătorii recreative.

Dosar despre lup: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd. Evoluții actuale privind politica referitoare la lup în Elveția.

Animale sălbatice și prădători: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Informații despre animale sălbatice, prădători și coexistența dintre om și animale sălbatice.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verificarea faptelor cu privire la cele mai frecvente afirmații ale lobby-ului vânătorii recreative.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei din cantonul Basel-Stadt. Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei spre examinare prealabilă la Cancelaria de Stat a cantonului Argovia, înainte de începerea colectării de semnături. Pentru validarea inițiativei sunt necesare 3.000 de semnături valabile. Termenul de colectare este de 12 luni de la publicarea în Monitorul Oficial. Modalitățile de depunere sunt reglementate de Legea privind drepturile politice (GPR).

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice», Cantonul Argovia Document de lucru intern, stadiu martie 2026

Rezumat

Argovia este, ca număr de locuitori, al patrulea cel mai mare canton al Elveției și are costuri pe cap de locuitor foarte scăzute: sub un franc pe locuitor și an. Topografia de podiș este similară cu cea a Genevei. Argovia se numără printre cele mai importante cantoane pentru castori din Elveția, ceea ce face ca articolul privind protecția speciilor să fie deosebit de relevant. 3.000 de semnături în 12 luni sunt realizabile la o populație de peste 700.000 de locuitori. Partea estică a Argoviei face parte din aglomerația Zürich și are un caracter urban pronunțat. Un succes în Argovia ar fi dovada că modelul genevez funcționează și într-un canton mare de podiș.

1. De ce tocmai Argovia?

Costuri pe cap de locuitor foarte scăzute. Sub un franc. Mai puțin de jumătate față de Geneva. Argumentul costurilor, care a fost fatal la Zürich, este ineficient în Argovia.

Topografia podișului mijlociu. Fără Alpi, fără munți înalți. Similar cu Geneva. Argumentul «Geneva este un canton-oraș, asta nu funcționează la noi» nu este valabil.

Canton al castorilor. O parte importantă a populației elvețiene de castori. Din februarie 2025, împușcarea unor castori individuali poate fi autorizată. Articolul privind protecția speciilor mobilizează asociațiile de protecție a naturii.

3.000 de semnături la o populație de peste 700.000 de locuitori. Acestea reprezintă circa 0,4 procente. Termen de colectare de 12 luni. Realist.

Bază urbană în est.Baden, Wettingen, Spreitenbach fac parte din aglomerarea Zürich.

2. Lecțiile din Zürich: Ce facem diferit

Titlu pozitiv.«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» în loc de «Paznici de vânătoare în loc de vânători». Adversarii trebuie să se poziționeze împotriva «protecției profesionale a animalelor sălbatice».

Calcul bugetar concret. La Zürich s-a vehiculat cifra de 20 de milioane, iar inițiatorii nu au avut nimic de opus acestui argument. În Argovia există cifre calculate concret: sub un franc pe cap de locuitor.

Asigurați susținerea partidelor din timp. La Zürich, Consiliul Cantonal a respins inițiativa fără niciun vot împotrivă. În Argovia, PS, Verzii și GLP trebuie implicați din timp.

Protecția speciilor ca extindere a coaliției.Paragraful privind castorul mobilizează în plus asociațiile de protecție a naturii, care nu pot fi atinse doar prin mesajul anti-vânătoare.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargumentul 1: «Argovia este prea mare»

Ce vor spune adversarii: Argovia are 1.404 km², Geneva doar 282. Modelul genevez nu ar fi transferabil.

Faptele: Suprafața este mai mare, dar și populația. Costurile pe cap de locuitor sunt mai mici decât la Geneva. Topografia este similară: Podiș și Jura, fără Alpi.

Formulă comunicativă succintă: «Peisaj similar, mai puțin de jumătate din costuri. Unde funcționează, dacă nu în Argovia?»

Contraargumentul 2: «Cantonul pierde venituri»

Faptele: Chiriile de arendă revin cantonului și sunt marginale în bugetul cantonal. Administrația devine mai simplă.

Formulă comunicativă succintă: «Veniturile din arendă reprezintă o fracțiune din bugetul cantonal. Iar administrația vânătorii dispare.»

Contraargumentul 3: «Asta îl costă pe contribuabil»

Faptele:Sub un franc pe persoană și an. Spectrul zurichez de 20 de milioane nu a fost niciodată dovedit. Geneva o face de 50 de ani.

Formulă comunicativă succintă: «Sub un franc. Mai puțin de jumătate din costul de la Geneva. Cele 20 de milioane ale Zurichului nu au fost niciodată dovedite.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje-cheie

«Geneva o face de 50 de ani.» Mai multă biodiversitate, populații stabile, costuri minime, niciodată abrogat din 1974.

«Profesionist în loc de amator.»Specialiști în loc de trăgători de agrement. În interes public în loc de activitate de timp liber.

«Sub un franc pe persoană și an.»Costuri pe cap de locuitor foarte scăzute.

5. Calendar și pași următori

Fază	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Consultați un jurist; recrutați membrii comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în AG	Luna 1–3
Depunerea spre examinare prealabilă	Cancelaria de Stat a Argoviei	Luna 3–4
Publicare & începerea colectării	Termen de 12 luni; obiectiv: 3'500+ de semnături ca marjă de siguranță	Luna 4
Contacte cu partidele & construirea unei coaliții	SP, Grüne, GLP; asociații de protecția naturii; grupuri pentru castori	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, verificare oficială	Luna 14–16
Dezbatere în Marele Consiliu	Ancorare parlamentară; activitate media	Luna 17–28
Campania de vot	Mobilizare finală, infografice, prezență mediatică	Luna 28–36

6. Materiale de campanie

Acest Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Psihologia vânătorii în cantonul Argovia ca material de fundal.
Mass-media locală: Aargauer Zeitung, Badener Tagblatt, Lenzburger Bezirks-Anzeiger, Tele M1, Radio Argovia.
Infografic: castorul la Aare, Reuss și Limmat ca element vizual principal. Comparație de costuri AG vs. GE.

7. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. El poate fi utilizat liber de activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul Argovia.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura «Vânătoarea în Elveția protejează și folosește» a JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar, însă afirmațiile sale centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la „sarcină de stat” și „biodiversitate” până la „80% aprobare”:Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →