Legea vânătorii: OFEV se opune Parlamentului

Pe 29 septembrie este supusă votului Legea vânătorii.

Parlamentul a relaxat protecția lupului mai mult decât propusese Consiliul Federal. Acum OFEV se opune Parlamentului.

Oficiul Federal pentru Mediu (BAFU) susține că anumite condiții pentru efectuarea împușcărilor trebuie să fie îndeplinite, chiar dacă Parlamentul a respins în mod explicit includerea lor în lege. Este vorba despre condițiile de reglementare a efectivului de lupi. Odată cu legea revizuită a vânătorii, autoritățile ar putea aproba împușcarea animalelor înainte ca acestea să fi cauzat vreo pagubă.

Măsuri de protecție rezonabile

Aceasta fusese propusă și de Consiliul Federal. Cu toate acestea, el dorea să o condiționeze de mai multe cerințe. Astfel, asemenea împușcări ar fi trebuit să fie permise doar dacă nu pun în pericol efectivul populației și dacă sunt necesare pentru «prevenirea unor pagube mari sau a unei puneri în pericol concrete a oamenilor, care nu poate fi realizată prin măsuri de protecție rezonabile».

Consiliul Statelor a aprobat inițial această condiție. Consiliul Național a atenuat-o însă, iar Consiliul Statelor l-a urmat. Condiția în cauză, consacrată acum în lege, sună astfel: «Asemenea reglementări nu trebuie să pună în pericol efectivul populației și trebuie să fie necesare pentru prevenirea unor pagube sau a unei puneri în pericol concrete a oamenilor.»

Condiție eliminată

Așadar, este suficient ca să amenințe o «pagubă», nu neapărat o «pagubă mare». Propoziția subordonată potrivit căreia reglementarea efectivului ar fi permisă doar dacă paguba nu poate fi prevenită prin măsuri de protecție rezonabile a fost eliminată complet de Parlament.

Poporul poate decide dacă protecția lupului trebuie relaxată. Organizațiile de protecție a naturii au depus la Cancelaria Federală 65.000 de semnături autentificate pentru un referendum.

Din perspectiva Confederației, aceasta nu înseamnă însă că lupul ar putea fi împușcat fără ca mai întâi să se fi încercat cel puțin prevenirea pagubelor prin măsuri de protecție. Acest lucru ar rezulta din principiul general potrivit căruia acțiunea statului trebuie să fie întotdeauna proporțională, a declarat Reinhard Schnidrig, șeful secțiunii Animale sălbatice din cadrul BAFU.

De precizat în ordonanță

Conform acestui principiu al proporționalității, legea prevede că reglementarea trebuie să fie «necesară». Cantonele ar trebui, în consecință, să informeze toți deținătorii de animale de fermă din zonele cu lupi despre posibilele protecție a turmelor. Împușcările ar fi o opțiune abia atunci când măsurile de protecție a turmelor singure nu pot preveni pagubele, a spus Schnidrig. El a anunțat că acest lucru va fi precizat în consecință în ordonanța de punere în aplicare.

Renunțare explicită

Este însă discutabil dacă măsurile de protecție drept condiție pentru reglarea efectivelor corespund voinței parlamentului. O privire asupra dezbaterii din Consiliu o arată clar. Susținătorii versiunii adoptate în final voiau să facă posibile împușcările fără măsuri de protecție. Pe atunci purtătorul de cuvânt al comisiei în Consiliul Național, Daniel Fässler (PPC/AI), explica: «În cele din urmă, comisia a decis să renunțe la cerința unor măsuri de protecție rezonabile.» Franz Ruppen (UDC/VS) a constatat că, în practică, condițiile din proiectul Consiliului Federal ar îngreuna reglarea. Reglarea ar trebui să fie posibilă și fără măsuri de protecție rezonabile.

Reproducerea ca unică condiție

Prin propunerea majorității comisiei, care a fost adoptată, se asigură «că reglarea efectivului de lupi depinde exclusiv de reproducerea unei haite de lupi», a spus Ruppen. «Așadar, de îndată ce se constată o reproducere într-o haită, reglarea trebuie efectuată asupra puilor.»

Măsurile de protecție a turmelor ar presupune pentru păstorii afectați un efort financiar și de personal disproporționat, a argumentat el. În plus, protecția turmelor ar avea un efect negativ asupra turismului.

«Împușcările sunt o opțiune abia atunci când măsurile de protecție a turmelor singure nu ar putea preveni pagubele.»

Reinhard Schnidrig, șeful secției Animale sălbatice, BAFU

Să se uite chiorâș la copaci

Pentru adversari era de asemenea clar ce ar însemna eliminarea măsurilor de protecție: că animalele pot fi date la împușcare pe stoc, «fără ca alte măsuri de protecție să fi eșuat în mod dovedit», după cum a formulat Irène Kälin (Verzii/AG). Martin Bäumle (PVL/ZH) a avertizat că în viitor orice lup care se uită chiorâș la un copac ar putea fi dat la împușcare.

Ministra mediului Simonetta Sommaruga a pledat, făcând referire la Convenția de la Berna pentru versiunea Consiliului Federal, cu măsurile de protecție drept condiție: Este vorba despre faptul «că această reglare poate fi prevăzută abia atunci când măsurile rezonabile nu și-au dat roadele», a spus ea. «De fapt, mi se pare destul de evident.»

Sommaruga a respins și îngrijorările că ar fi neclar ce trebuie înțeles prin «măsuri rezonabile». «Vă pot asigura: nu vă vom lăsa pur și simplu în voia sorții, ci vom defini acest lucru. În spiritul proporționalității, un principiu fundamental al legislației noastre, măsurile de protecție rezonabile pot fi deja definite.» Se pare că administrația federală vrea acum să facă acest lucru, deși Parlamentul a eliminat din lege măsurile de protecție rezonabile.