Protection du loup en Allemagne : un assouplissement prématuré

Alors que la population de loups en Allemagne est encore en expansion, l'état de conservation favorable au sens de la directive Habitats-Faune-Flore (directive HFF) et de la jurisprudence de la Cour de justice européenne est loin d'être atteint pour la majeure partie du territoire fédéral et des régions biogéographiques concernées.

Rédaction Wild beim Wild — 9 juillet 2025

Cela vaut en particulier pour l'ouest, avec les Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, de Hesse, de Rhénanie-Palatinat, et pour le sud-ouest de l'Allemagne avec le Bade-Wurtemberg et la Bavière.

Face au débat politique actuel et aux efforts visant à abaisser le statut de protection du loup en Allemagne, les principales organisations de protection de la nature mettent en garde contre une déclaration prématurée d'un «état de conservation favorable» de la population de loups en Allemagne. Une telle constatation contredirait les faits scientifiques et pourrait avoir de graves conséquences pour la protection des espèces en Europe, explique Lovis Kauertz de Wildtierschutz Deutschland.

La constatation d'un état de conservation favorable est un critère complexe de la directive HFF, qui va bien au-delà du simple nombre d'individus. Il englobe des aspects tels que la viabilité à long terme de la population, la diversité génétique, la connectivité entre les populations et la disponibilité d'habitats appropriés. L'état de conservation favorable ne pourra être considéré comme atteint pour l'Allemagne que lorsque la majeure partie des habitats appropriés sera colonisée par des loups. Tel n'est absolument pas le cas, dans la mesure où une colonisation étendue des habitats adéquats n'existe que pour de grandes parties des Länder de Saxe, de Brandebourg, de Saxe-Anhalt et de Basse-Saxe.

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La Cour de justice de l'Union européenne a clairement établi, dans de nombreux arrêts, que l'évaluation de l'état de conservation doit reposer sur des données scientifiques solides et que les arguments socio-économiques – tels que les répercussions sur l'élevage pastoral – ne constituent pas des motifs valables pour abaisser le statut de protection au titre de la directive Habitats.

La population de loups en Allemagne, bien qu'en croissance, fait partie d'un réseau européen plus large. L'affirmation selon laquelle les populations de loups seraient globalement stables est contredite par les données actuelles.

Dans le cadre d'un recours pendant devant la CJUE, la légalité de la décision de la Commission européenne visant à abaisser le niveau de protection du loup est actuellement examinée. Une adaptation prématurée de la loi fédérale sur la protection de la nature, avant que ces arrêts ne soient rendus, ne serait pas seulement précaire sur le plan préventif, mais pourrait s'avérer ultérieurement incompatible avec le droit de l'UE. Le gouvernement fédéral devrait mettre à profit le délai d'adaptation de 18 mois accordé afin d'attendre la sécurité juridique.

La directive Habitats autorise expressément les États membres à maintenir des normes de protection plus strictes, notamment lorsque les données scientifiques indiquent un besoin de protection persistant. C'est le cas pour le loup dans de nombreuses régions d'Europe et également en Allemagne.

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