Comment Berlin et Berne autorisent l'abattage du loup

L'Allemagne est pressée de faire passer le loup de la protection des espèces dans les canons des chasseurs de loisir.

Avec l'intégration du loup dans la loi fédérale sur la chasse et une nouvelle période de chasse du 1er juillet au 31 octobre, un prédateur qui vient d'être rétrogradé au niveau européen est dégradé en temps record au rang de « population régulable » – et le lobby agricole et cynégétique exulte. Ce qui est vendu comme une « gestion des populations guidée par la raison » est en réalité un concert de souhaits politiques aux dépens d'un animal qui revient encore vulnérable dans la faune européenne – et un modèle de la façon dont on sape systématiquement la protection des espèces.

Période de chasse sur le loup : rêve politique plutôt que nécessité écologique

Le mécanisme est simple : Le gouvernement fédéral déclare le loup dans de vastes parties de l'Allemagne comme population « favorablement conservée », laisse les Länder rédiger des plans de gestion et ouvre ainsi une saison de chasse régulière du 1er juillet au 31 octobre. Officiellement, cela ne devrait s'appliquer que là où de «fortes populations de loups» causent prétendument des problèmes ; en réalité, cela signifie que les pays avec une forte pression de lobby obtiennent pratiquement carte blanche pour définir des quotas d'abattage. Le loup est ainsi encore formellement considéré comme protégé, mais pratiquement soumis à la même logique que le chevreuil ou le cerf : qui dérange est «régulé» – et qui régule, c'est comme toujours la chasse de loisir.

En Suisse, exactement cette logique a déjà été introduite avec la révision du droit de chasse, sans toutefois utiliser le terme «saison de chasse» : des «régulations» préventives et réactives permettent aux cantons depuis 2023/24 d'abattre des parties de meutes et des meutes entières, tant qu'un nombre minimum de meutes défini politiquement reste sur le papier. L'étiquette diffère – «régulation» au lieu de «saison de chasse» –, le résultat est le même : le loup passe d'une espèce autrefois strictement protégée à un article soldé dans le régime d'exploitation d'un paysage culturel industrialisé.

Suisse vs. Allemagne : deux systèmes, un agenda

À première vue, les systèmes semblent différents : l'Allemagne introduit une saison de chasse classique, la Suisse parle de régulation préventive et réactive. Mais la question décisive n'est pas comment on appelle l'enfant, mais qui l'abat finalement et selon quelle logique politique.

Allemagne :

• Saison de chasse du 1er juillet au 31 octobre ; chasse dans les régions avec de «forts effectifs» et un «état de conservation favorable». Le 5 mars 2026, le Bundestag a décidé l'inscription du loup dans la loi fédérale sur la chasse avec les voix de la CDU/CSU, de l'AfD et du SPD. Le 27 mars 2026, le Bundesrat a approuvé.
• Les Länder doivent élaborer des plans de gestion inter-territoriaux pour «endiguer» les populations. La Basse-Saxe, le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et le Schleswig-Holstein travaillent déjà sur de tels plans.
• En plus, règles spéciales pour les zones d'alpage et de pâturage, où la protection des troupeaux est déclarée «inacceptable» et l'abattage facilité – même avec un état de conservation défavorable.

Suisse :

• Régulation préventive du 1er septembre au 31 janvier ; régulation réactive du 1er juin au 31 août selon des seuils de dommages définis.
• L'OFEV approuve les demandes cantonales ; des meutes entières ou de grandes parties peuvent être autorisées au prélèvement. Dans la période 2024/25, l'OFEV a approuvé l'abattage d'environ 125 loups, dont 92 ont été abattus préventivement.
• Il est vendu comme un succès que la «croissance rapide» de la population de loups soit freinée – avec un nombre de 36 meutes et environ 320 loups recensés.

Les deux systèmes suivent le même agenda : ce n'est plus la réinstallation d'une espèce autrefois exterminée qui est au centre, mais la consolidation d'un système d'élevage qui repose sur les services écosystémiques gratuits de la nature et traite chaque prédateur comme un facteur perturbateur. Là où le lobby de la chasse parle de «gestion de la faune», il s'agit en réalité de maintenir le pouvoir dans un hobby qui, sans nécessité réelle, tue chaque année des centaines de milliers d'animaux sauvages dans les forêts et les champs.

Pour aller plus loin : Dossier «Le loup en Suisse : faits, politique et limites de la chasse»

La politique autorise l'abattage ciblé de louveteaux

Tandis que le lobby parle publiquement de «gestion des populations guidée par la raison», la frappe de précision des législateurs vise en vérité les louveteaux, c'est-à-dire les animaux les plus jeunes et les plus vulnérables des meutes. En Suisse, on appelle cela cyniquement «régulation préventive» : l'OFEV autorise les cantons à abattre jusqu'à la moitié ou même deux tiers des louveteaux de l'année d'une meute, officiellement pour prévenir les conflits à la racine. Les périodes de régulation sont fixées de manière à toucher principalement les jeunes animaux, bien que l'OFEV lui-même constate que la distinction entre jeunes et parents sur le terrain est difficile – avec pour conséquence que durant la période 2024/25 deux animaux parents et trois lynx, dans la période précédente un chien de protection des troupeaux ont été tués «par inadvertance».

L'Allemagne reproduit désormais ce schéma de manière presque exemplaire : La nouvelle saison de chasse du 1er juillet au 31 octobre tombe exactement dans la phase où les louveteaux sont encore nourris et socialement marqués par leurs parents. La Fédération allemande de protection des animaux met expressément en garde contre le fait qu'ainsi «les louveteaux et animaux parents sont dans le viseur dès l'été» et que des abattages généralisés de la classe juvénile sont rendus possibles dès que «l'état de conservation favorable» politiquement manipulé est proclamé.

La Fédération allemande de la chasse (DJV) se réjouit ouvertement : Cette réglementation permettrait une «gestion classique des populations basée sur des interventions dans la classe juvénile» – 40 pour cent de la progéniture annuelle devrait être abattue. Dans une prise de position officielle devant le Bundestag la DJV exige explicitement d'«abattre jusqu'à 40 % des jeunes loups d'une cohorte annuelle» – exactement ce que la pratique suisse de régulation met déjà en œuvre. Derrière la façade de «coexistence» et de «sécurité», les deux États mènent ainsi une politique qui s'attaque systématiquement aux meutes à la racine et dégrade le loup en grandeur résiduelle arbitrairement régulable dans le système de chasse de loisir.

Pour aller plus loin : «Allemagne : Les louveteaux dans le viseur de la politique»

«L'état de conservation favorable» comme notion politique élastique

Le levier central pour légitimer juridiquement les abattages s'appelle dans les deux pays «état de conservation favorable». Ce qui sonne comme une catégorie technique stricte fonctionne en pratique comme une notion politique élastique : Les gouvernements annoncent à Bruxelles que le loup se porte «bien», tout en introduisant simultanément de nouveaux instruments d'abattage.

Au niveau de l'UE, le loup a été rétrogradé dans la Convention de Berne le 6 décembre 2024 de «strictement protégé» à «protégé» – la modification est entrée en vigueur le 7 mars 2025. En juin 2025 a suivi la Directive (UE) 2025/1237 qui a déplacé le loup dans la directive Habitats de l'annexe IV (strictement protégé) vers l'annexe V (prélèvement et utilisation possibles). L'Allemagne utilise cela comme justification pour l'inclusion du loup dans la loi fédérale sur la chasse et l'introduction de périodes de chasse. La Suisse constate avec satisfaction dans son rapport OFEV que la croissance rapide de la population a été freinée, et suggère ainsi que davantage de régulation est politiquement souhaitée et consolidée.

Au lieu de dire transparemment : «Nous voulons maintenir le loup petit dans l'intérêt du lobby agricole», la politique et les autorités se cachent derrière des termes technocratiques. Le WWF met en garde que l'état de conservation du loup selon les critères de la directive Habitats ne peut toujours pas être évalué comme «favorable» et pourtant il est dégradé étape par étape en cible négociable dont le droit à l'existence est «défini» chaque année à nouveau par la chevrotine et les balles.

Pour aller plus loin : «Un an après la rétrogradation : Le loup perd sa protection»

Chiffres de Suisse : La protection des troupeaux fonctionne – pas le doigt sur la gâchette

Le rapport OFEV sur les périodes de régulation 2023/24 et 2024/25 livre une vérité dérangeante pour le lobby de la chasse : Le nombre d'attaques de bétail a diminué après un pic en 2022, bien que le nombre de meutes ait continué d'augmenter ou se soit stabilisé. Durant les deux périodes, environ 147 loups ont néanmoins été abattus au total (55 durant la période 2023/24, 92 durant la période 2024/25), plusieurs meutes entières ont été exterminées – et pourtant l'OFEV ne parle prudemment que d'une dynamique de croissance freinée, pas d'un «pays débordant» de loups.

La déclaration décisive du rapport dit : «Une bonne protection des troupeaux est un pilier important dans la gestion du loup et aide à prévenir les dommages au bétail.» Autrement dit : clôtures, chiens de protection des troupeaux, gestion adaptée – tout cela fonctionne de manière mesurable. Le WWF a souligné que l'abattage d'animaux meneurs peut conduire à des meutes instables, poussant ainsi les jeunes à se rabattre davantage sur le bétail plus facilement accessible – une chasse de loisir sans motif aggrave donc exactement les problèmes qu'elle prétend résoudre. En Allemagne aussi, le nombre d'attaques sur le bétail a diminué de 25 pour cent en 2024, bien que la population de loups ait continué de croître – une preuve claire que la protection des troupeaux fonctionne.

Qui affirme aujourd'hui qu'il faut chasser les loups pour que les éleveurs puissent « enfin dormir », ignore délibérément ses propres données et entretient une image de l'ennemi qui se vend politiquement mieux que des prix équitables, des conditions de travail et des réformes de politique d'encouragement dans le secteur de l'élevage. Comme le NABU NRW le formule à juste titre : « La chasse systématique aux loups est de la pure politique symbolique et ne crée aucune sécurité pour les éleveurs. » Plus de 151'000 personnes ont déjà signé la pétition NABU « Protection des troupeaux au lieu de chasse au loup ».

Pour approfondir : Dossier « Le loup en Suisse : faits, politique et limites de la chasse »

Ce qui reste : la chasse de loisir comme facteur de perturbation de la coexistence

Au final, la comparaison entre l'Allemagne et la Suisse mène à un résultat dérangeant : ce n'est pas le loup qui pose problème, mais un système politiquement protégé composé de chasse de loisir et d'élevage extensif, qui considère toute forme de prédateur comme une attaque contre d'anciens privilèges. Dans les deux pays, les lobbys de la chasse et de l'agriculture sont courtisés en leur promettant de réduire la « pression du loup » par le plomb – bien que leurs propres services spécialisés montrent que la protection des troupeaux et la planification de gestion sont les véritables clés.

Qui veut sérieusement parler de coexistence doit avoir le courage de nommer précisément ces structures de pouvoir : le contrôle cynégétique sur la faune sauvage, qui a été politiquement déclaré vache sacrée, et un modèle agricole qui ne peut durablement se passer de changements radicaux. Tant que la politique du loup à Berlin, Berne et Bruxelles signifie ouvrir de nouvelles fenêtres d'abattage au lieu de sécuriser les habitats, la protection des troupeaux et une économie équitable, le mot « protection des espèces » reste une feuille de vigne – et le loup la surface de projection d'une crise qui est en réalité une crise de la relation homme-nature et du lobbying.

Pour approfondir : « Quand le loup est limité mais que la chasse de loisir grandit » | Dossier « Le loup en Europe »