La Bavière menacée d'une interdiction de la chasse à la loutre

L'organisation allemande Deutsche Umwelthilfe (DUH) a déposé, avec le Bund Naturschutz Bayern (BN), une requête en contrôle des normes auprès de la Cour administrative de Bavière pour la protection de la loutre.

L'objectif est de faire examiner la légalité de l'ordonnance bavaroise sur la chasse, qui autorise largement la capture et la mise à mort de la loutre strictement protégée.

Après que la DUH a obtenu gain de cause le 30 juin 2025 en procédure d'urgence contre l'une des décisions générales de droit de la protection des espèces relatives au tir de la loutre en Haute-Franconie, ce contrôle des normes permet un examen judiciaire des modifications de l'ordonnance dérogatoire du droit de la chasse (GVBI.2024, p. 397).

Selon la réglementation en vigueur, promue par le vice-ministre-président Hubert Aiwanger, la capture et la mise à mort de la loutre strictement protégée sont autorisées toute l'année aux étangs piscicoles – et cela de manière particulièrement brutale à la chasse. Ainsi, même les jeunes peuvent être abattus par des chasseurs de loisir et les animaux adultes peuvent, malgré un risque considérable de blessures, être capturés avec des pièges-caisses, les mâles étant tués après une procédure de pesée. En outre, la Bavière autorise ce que l'on appelle la technique de visée nocturne et les sources de lumière artificielle ainsi que l'utilisation de pièges non sélectifs pour la chasse à la loutre. Par ailleurs, la Bavière autorise la chasse à la loutre avec des techniques de visée nocturne, des sources de lumière artificielle et des pièges non sélectifs.

Les réglementations bavaroises violent le statut de protection de la loutre dans de nombreuses zones Natura 2000 ainsi que le droit européen de la protection des espèces. Avec les dispositifs de vision nocturne interdits ici par le droit européen, il n'est pas possible de déterminer avec certitude s'il s'agit d'une femelle accompagnée de jeunes dépendants. Cela viole entre autres la protection des animaux parents ! Quant aux pièges à capture vivante, ils ne satisfont pas, pour la loutre, aux exigences en matière de sélectivité et d'intégrité. La Bavière doit enfin protéger les espèces menacées et strictement protégées comme la loutre – et cela n'est possible qu'avec un droit de la chasse orienté vers la protection de la nature. – Sascha Müller-Kraenner, directeur général fédéral de la DUH

Le récent succès de la DUH devant le tribunal administratif de Bayreuth donne un vent favorable à la requête de contrôle des normes : après que l'autorité de Haute-Franconie avait d'abord refusé, la DUH a obtenu cette semaine le retrait des deux derniers arrêtés de prélèvement. Ainsi, durant la procédure en cours contre la décision générale dans le district de Haute-Franconie, plus aucune loutre ne peut être tuée.

Un contrôle des normes n'examine pas un arrêté isolé, mais la validité de l'ensemble du règlement. Si la DUH et le BN l'emportent, la réglementation de la chasse contestée tomberait pour toute la Bavière, et pas seulement pour des cas particuliers.

Contexte :

Avec les règlements dérogatoires relevant du droit de la protection des espèces et du droit de la chasse, le gouvernement bavarois tente depuis des années de s'affranchir du droit européen de la protection des espèces. Selon l'estimation de la DUH et du BN, les mises à mort et captures désormais rendues possibles compromettent la stabilisation de la population de loutres bavaroise, autrefois presque exterminée.

Un tribunal met un terme à la chasse à la loutre dans toute la Bavière

La requête en contrôle des normes a produit son effet : en mars 2026, la Cour administrative de Bavière (VGH) a fait droit à une demande en référé de la Deutsche Umwelthilfe et du Bund Naturschutz Bayern et a suspendu provisoirement les dispositions controversées de l'ordonnance sur la chasse. Depuis lors, dans toute la Bavière, les loutres ne peuvent plus être capturées ni tuées, ni au moyen de pièges de capture vivante, ni à l'aide de dispositifs de vision nocturne ou de sources lumineuses artificielles – le tribunal a ainsi confirmé la position de la DUH et du BN, selon laquelle les réglementations bavaroises enfreignent le droit européen de la protection des espèces. Les critiques du monde politique ne se sont pas fait attendre : le ministre bavarois de l'Économie, Hubert Aiwanger, a reproché aux associations environnementales une « tactique d'obstruction » nuisible à la protection de la nature. La procédure au fond, visant à clarifier définitivement la situation juridique, se poursuit. La ministre de l'Agriculture, Michaela Kaniber, continue quant à elle de réclamer un prélèvement rapide dans les régions de pisciculture fortement touchées.

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