Inițiativă populară cantonală: Cantonul St. Gallen

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

În temeiul art. 41 alin. 1 lit. b din Constituția Cantonului St. Gallen din 10 iunie 2001 și al Legii privind referendumul și inițiativa

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele semnatare, cu drept de vot în Cantonul St. Gallen, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția Cantonului St. Gallen din 10 iunie 2001 se completează cu următoarele articole:

Art. [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoare pe teritorii, vânătoare recreativă) este interzisă pe întregul teritoriu al Cantonului St. Gallen.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la reglementarea efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform art. 7a din Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice și nu acordă autorizații de împușcare pentru animale individuale din specii protejate conform art. 12 alin. 2 din această lege, în special pentru lup, râs, urs, castor, vidră, șacal auriu, acvilă de munte, ferestraș mare și alte specii protejate de dreptul federal. Se rezervă prevederile alineatului 3.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Guvernul emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la acceptarea acestei modificări constituționale.

2 Contractele de arendă de vânătoare existente iau sfârșit la expirarea perioadei de arendă de opt ani în curs și nu vor fi reînnoite.

3 Guvernul asigură continuitatea gestionării animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În Cantonul St. Gallen, al cincilea cel mai mare canton al Elveției, cu aproximativ 520'000 de locuitori pe o suprafață de 2'026 km², vânătoarea recreativă actuală este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Este practicarea unei plăceri sângeroase de petrecere a timpului liber pe seama unor ființe capabile de a simți, legitimată prin narațiuni învechite, care nu rezistă unei analize științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoare recreativă, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de peste 50 de ani prin modelul genevez (a se vedea studiul amplu Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea recreativă este organizată în St. Gallen sub formă de vânătoare pe teritorii. Dreptul de vânătoare aparține cantonului, care arendează teritoriile de vânătoare pe perioade de opt ani unor societăți de vânătoare (art. 2 și art. 13 din Legea vânătorii SG). Contrar afirmației larg răspândite, societățile de vânătoare nu își asumă nicio responsabilitate ecologică, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de recoltă, care sunt orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii (a se vedea Psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

În paralel, la nivel federal, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate ajung sub presiune. Odată cu revizuirea legii vânătorii din decembrie 2022, a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor castori individuali care provoacă pagube semnificative (art. 9d JSV). Presiunea politică asupra altor specii, precum râsul, vidra și ferestrașul mare, crește constant. Cantonul St. Gallen este un canton bogat în animale sălbatice: lupul este documentat în Churfirsten și în Alpstein. Acvila de munte cuibărește în Alpstein. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul colonizează Rinul, Thur, Sitter și afluenții acestora. Malul sudic al Lacului Constanța și mlaștina Rheintaler Riet sunt zone pentru păsările de apă de importanță suprarregională (vezi Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul St. Gallen are posibilitatea de a transmite aici un semnal clar: nu doar pentru protecția profesională a animalelor sălbatice în locul vânătorii recreative, ci și pentru protecția consecventă a speciilor sălbatice amenințate la nivel cantonal.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ 70 la sută dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru desființarea vânătorii recreative de miliție. Înainte de interzicere, vânatul mare era practic eliminat din canton: cerbii și mistreții dispăruseră de zeci de ani, iar din căprior mai existau doar câteva zeci de exemplare. Peste 400 de vânători recreativi eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea recreativă.

Experiențele de după interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor acvatice care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârniche din Elveția.
Populația de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o împușcare specială anuală efectuată de paznici de vânătoare profesioniști de doar 20 până la 36 de animale. Populația se menține la o densitate suportabilă pentru suprafața forestieră.
Interdicția este în vigoare neîntrerupt de peste 50 de ani. Geneva nu a abrogat-o niciodată.
Costurile totale ale managementului profesional al animalelor sălbatice la Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, repartizate astfel: aproximativ 600’000 de franci pentru personal (cca. trei posturi cu normă întreagă, repartizate pe aproximativ o duzină de responsabili de mediu), 250’000 de franci pentru prevenție și 350’000 de franci pentru compensarea daunelor. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 franci pe locuitor și an.

Fostul inspector faunistic genevez Gottlieb Dandliker (2001-2025) a descris interdicția vânătorii recreative drept cea mai avantajoasă alternativă din punct de vedere financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru o împușcare sanitară a unui mistreț, de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci cu un management profesionist al animalelor sălbatice, după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști de animale sălbatice acționează pe baze științifice, cu formare biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal. Scopul lor este menținerea unor populații sănătoase de animale sălbatice, nu maximizarea numărului de animale împușcate (a se vedea analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. Împușcarea este permisă doar dacă toate măsurile neletale au fost epuizate. Printre acestea se numără gardurile electrice, îndepărtarea prin alungare, amenajarea habitatului, relocarea, substanțele repelente pe bază de gust și măsurile constructive de protecție. La Geneva, pomii fructiferi sunt protejați cu plase. Pentru mistreți, cantonul pune la dispoziția fermierilor garduri electrice.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice. Comisia independentă împiedică diluarea managementului animalelor sălbatice sub presiune politică. Inițiativa ancorează obligația de autorizare la nivel constituțional.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase Studii demonstrează: populațiile de animale sălbatice se reglează în majoritatea cazurilor de la sine. Vânătoarea recreativă perturbă acest proces natural, distrugând structurile sociale, crescând artificial ratele de reproducere și modificând mișcările de migrație.

4. De ce St. Gallen?

Cantonul St. Gallen este deosebit de potrivit pentru introducerea unei protecții profesionale a animalelor sălbatice din mai multe motive:

Cel mai divers canton al Elveției de Est în ceea ce privește animalele sălbatice. St. Gallen reunește Lacul Constanța, Valea Rinului, Mittelland și Alpii (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) într-un singur canton. Acvila de munte cuibărește în Alpstein. Lupul este documentat în Churfirsten. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul colonizează Rinul, Thur și Sitter. Malul sudic al Lacului Constanța și mlaștina Rheintaler Riet sunt zone pentru păsările de apă de importanță suprarregională. Această diversitate face din St. Gallen un caz de testare ideal pentru managementul profesional al animalelor sălbatice (vezi wildbeimwild.com despre prădători).

Paralela cu Lacul Constanța. La fel ca Thurgau, și St. Gallen beneficiază de argumentul Lacului Constanța: la Lacul Geneva, desființarea vânătorii recreative a multiplicat numărul păsărilor de apă de la o sută la 30’000. Malul sudic al Lacului Constanța și mlaștina Rheintaler Riet au același potențial. Paragraful privind protecția speciilor protejează în special ferestrașul mare și alte specii de păsări de apă.

Politica referitoare la lup în Alpstein și în Churfirsten.Lupul este documentat în St. Gallen. Împușcările controversate de lupi au politizat dezbaterea. Inițiativa oferă un răspuns constituțional: management profesionist al animalelor sălbatice în locul împușcărilor motivate politic (vezi Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

8’000 de semnături în 5 luni. La 520’000 de locuitori, 8’000 de semnături reprezintă aproximativ 1,5 procente din populație. În St. Gallen, Rapperswil-Jona, Wil, Buchs, Rorschach și Gossau se pot strânge semnături eficient.

Castorul pe Rin, Thur și Sitter. Castorul este documentat în mai multe ape din St. Gallen. Din februarie 2025, cantoanele pot autoriza împușcarea unor exemplare individuale de castor care provoacă daune semnificative. Inițiativa protejează castorul în cadrul cantonului.

Arenda cantonală = o schimbare simplă de sistem. Cantonul arendează el însuși terenurile de vânătoare, iar chiria de arendă revine cantonului. De aceea nu este nevoie de nicio despăgubire a comunelor, iar arenda ia sfârșit odată cu expirarea perioadei de arendare de opt ani.

Efect de semnal pentru Elveția de Est. St. Gallen este cel mai mare canton din Elveția de Est. Un succes aici ar avea un efect de semnal pentru întreaga regiune (TG, AR, AI, SH, GL).

5. Despre textul inițiativei

Alineatul 1: Interzicerea vânătorii recreative

Interzicerea vânătorii pe teren arendat de către persoane private este esența inițiativei. Aceasta corespunde modelului genevez. Competența cantonală în această privință este incontestabilă: legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres organizarea activității de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 și 2 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția (vânătoarea pe bază de permis, vânătoarea pe teren arendat și vânătoarea de stat, respectiv administrată direct) sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea administrată direct din 1974, în conformitate cu dreptul federal.

Alineatul 2: Gestionarea profesională a animalelor sălbatice

În locul vânătorilor recreativi, toate sarcinile sunt preluate de manageri profesioniști ai animalelor sălbatice, formați în domeniu, aflați în serviciul cantonal. La Geneva, acest sistem funcționează cu succes de peste 50 de ani.

Alineatul 3: Împușcarea ca ultimă soluție

Împușcarea nu este regula, ci excepția. Măsurile pasive au prioritate. La Geneva, paznicii de vânătoare împușcă anual aproximativ 250 de mistreți (conform statisticii de vânătoare BAFU), în principal exemplare tinere, animalele conducătoare fiind în mod expres cruțate.

Alineatul 4: Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru animale sălbatice este modelată după exemplul genevez. Aceasta asigură că asociațiile de protecție a animalelor și a naturii au drept de cuvânt și împiedică guvernul să aprobe excepții de unul singur. Implicarea științei garantează decizii bazate pe dovezi (vezi Miturile vânătorii verificate).

Alineatul 5: Reglarea naturală și coexistența

Promovarea coexistenței include în St. Gallen în special asigurarea și interconectarea coridoarelor pentru animale sălbatice de-a lungul Rinului, Thurului și Sitterului, revalorizarea ecologică a mlaștinii Rheintaler Ried și a malului lacului Constanța, precum și informarea populației cu privire la comportamentul față de animalele sălbatice.

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă guvernului timp suficient pentru a elabora legislația de aplicare, pentru a angaja manageri profesioniști de animale sălbatice și pentru a constitui comisia pentru animale sălbatice. Oficiul existent pentru Natură, Vânătoare și Pescuit (ANJF) poate servi drept bază instituțională.

6. Cu privire la al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol este deosebit de relevant pentru St. Gallen. Lupul este documentat în Churfirsten și în Alpstein. Acvila de munte cuibărește în Alpstein. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul colonizează Rin, Thur și Sitter. Țărmul sudic al Lacului Constanța și mlaștina Rheintaler Riet sunt zone de păsări acvatice de importanță suprareginoală. Formularea „în special” este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal și protejează și speciile care revin în viitor, în special vidra (cf. Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Implicații privind costurile: buget concret pentru St. Gallen

Bugetul de referință genevez

La Geneva, care cu 282 km² este de aproximativ șapte ori mai mic decât St. Gallen și numără aproximativ 500.000 de locuitori, costurile totale ale managementului profesionist al animalelor sălbatice se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual: aproximativ 600.000 de franci pentru personal, aproximativ 250.000 de franci pentru prevenție și aproximativ 350.000 de franci pentru despăgubiri pentru daune.

Estimare conservatoare pentru St. Gallen

Pentru St. Gallen, cu o suprafață de 2.026 km² și aproximativ 520.000 de locuitori, rezultă următoarea estimare a costurilor, calculată în mod deliberat conservator. Aceasta calculează generos și ține cont de costurile suplimentare alpine, care nu apar la Geneva:

Costuri de personal: 960.000 până la 1.680.000 de franci anual. Sunt necesare 8 până la 12 posturi cu normă întreagă. Un post cu normă întreagă în serviciul cantonal costă, inclusiv contribuțiile sociale și cheltuielile auxiliare ale angajatorului, aproximativ 120.000 până la 140.000 de franci anual. St. Gallen este de șapte ori mai mare decât Geneva și are o topografie dificilă: Alpstein, Churfirsten și Sarganserland necesită specialiști cu experiență alpină.

Costuri materiale: 200.000 până la 350.000 de franci anual. Acestea includ echipamente, vehicule, dispozitive de alungare, infrastructură de monitorizare (camere foto-trap, emițătoare GPS), măsuri de protecție constructive, garduri electrice și relații publice. În terenul alpin, costurile materiale sunt mai mari decât în zonele de câmpie.

Despăgubiri pentru pagube: 150’000 până la 300’000 de franci anual. În principal daune produse de mistreți în agricultură, daune prin roadere în pădure, daune produse de castori la cursurile de apă și eventuale daune cauzate de atacurile lupilor. Estimarea mai ridicată ține cont de o posibilă creștere a prezenței lupilor.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 500.000 până la 1.000.000 de franci. În primii trei până la cinci ani de la schimbarea sistemului, este necesară o investiție inițială unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru Churfirsten și Sarganserland: programe de câini de protecție a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, formarea ciobanilor. Această investiție nu este recurentă și se amortizează pe o perioadă de trei până la cinci ani.

Costuri totale: 1.310.000 până la 2.330.000 de franci anual (brut). Aceasta corespunde la aproximativ 2,50 până la 4,50 franci pe locuitor și pe an.

Managementul de tranziție al cerbului roșu

Cerbul este prezent în efective mari în Alpii sangalezi. În primii ani de la schimbarea sistemului este necesar un management de tranziție țintit, deoarece reproducerea compensatorie (rata de reproducere crescută artificial din cauza presiunii vânătorii) se atenuează abia după câțiva ani. Literatura științifică atestă clar acest efect: o presiune de vânătoare ridicată duce la maturitate sexuală mai timpurie, pui mai numeroși și o rată de supraviețuire mai mare a puilor. După eliminarea presiunii de vânătoare, rata de reproducere se normalizează în decurs de trei până la cinci ani. Acest management de tranziție este deja inclus în numărul mai mare de posturi (vezi studiile de pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

Acestora li se opun economii considerabile: cantonul nu mai trebuie să organizeze examene de vânătoare, să arendeze și să administreze fonduri de vânătoare, să elaboreze planuri de recoltă și să organizeze supravegherea vânătorii. Resursele alocate în prezent acestor sarcini în cadrul Oficiului pentru Natură, Vânătoare și Pescuit pot fi parțial redirecționate. La acestea se adaugă costurile generate în prezent de împușcarea lupilor: un singur lup ucis fără sens costă publicul aproximativ 35.000 de franci (intervenții cu elicopterul, coordonare, proceduri juridice). În cazul mai multor împușcări pe an, suma crește rapid.

Venituri care se pierd

Odată cu abolirea vânătorii recreative, dispar veniturile din arendarea terenurilor de vânătoare de teren, estimate la 600’000 până la 900’000 de franci anual. Acestora li se opun însă costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii de miliție (accidente cu animale sălbatice, pagube de vătămare prin roadere cauzate de vânătoare în pădurile de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și instanțelor), care sunt de multe ori mai mari decât aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri au dispărut din 1974, fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii erau activi peste 400 de vânători recreativi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare de reglementare bazată pe povești de vânător sau pe o «experiență a naturii» greșit înțeleasă de către vânătorii recreativi. O calculație a costurilor totale arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilul semnificativ mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

Costurile suplimentare nete s-ar situa probabil la 800’000 până la 1’500’000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 1,55 până la 2,90 franci pe locuitor corespunde. Chiar dacă socotim generos: este mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Pentru un canton cu un buget total de aproximativ 5,3 miliarde de franci (conturile de stat 2024, AFF), aceasta înseamnă mai puțin de 0,03 procente (cf. verificarea faptelor privind miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Abolirea vânătorii recreative

Inițiativa este conformă cu dreptul federal. Legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres în seama cantoanelor reglementarea dreptului de vânătoare, a sistemului de vânătoare, a teritoriului de vânătoare și a supravegherii vânătorii (Art. 3 alin. 1 și 2 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea administrată din 1974 și nu a avut niciodată, în peste 50 de ani, vreo obiecție din partea dreptului federal.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a JSG permite cantoanelor reglementarea preventivă, dar nu le obligă să o facă. Același lucru este valabil pentru autorizațiile de împușcare a unor animale individuale conform Art. 12 alin. 2 JSG. Renunțarea la aceasta nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Inițiativa respectă unitatea materiei, deoarece toate prevederile ambelor articole se referă la gestionarea cantonală a animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în sălbăticie.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«St. Gallen are Alpi și economie alpină, modelul de la Geneva nu se potrivește»

Faptele: St. Gallen reunește toate tipurile de peisaj: Lacul Constanța, Podișul Elvețian, Prealpii și Alpii. În Podișul Elvețian (Fürstenland, Wil, Rapperswil-Jona) peisajul este direct comparabil cu Geneva. În Alpi (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) populația este rară, iar zonele de conflict sunt mai puține. Economia alpină necesită protecție profesională a turmelor, nu vânătoare recreativă. Această mare diversitate de peisaj face din St. Gallen un caz de testare ideal: dacă funcționează aici, funcționează peste tot în Elveția de Est (cf. Psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen).

Formulă comunicativă succintă: «Podișul sangallez este același tip de peisaj ca Geneva. Iar în Alpi este nevoie de protecție profesională a turmelor, nu de vânătoare recreativă.»

«Lupul are nevoie de vânătoarea recreativă»

Faptele: Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani. Managementul profesional al animalelor sălbatice permite lupului să își exercite funcția ecologică, protejând în același timp turmele de animale domestice prin prevenție profesională.

Formulă comunicativă succintă:„Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani.”

«Costurile cresc, în final plătește contribuabilul»

Faptele: Chiar și cu o calculație generoasă, conservatoare, aproximativ 1,55 până la 2,90 franci pe locuitor și an, mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Aceasta include deja costurile alpine suplimentare, investiția inițială pentru protecția turmelor și managementul de tranziție pentru cerbul roșu. În zona nivelului genevez (2,40 franci). Geneva face acest lucru de 50 de ani și nu a ridicat niciodată interdicția. Mai puțin de 0,1 procente din bugetul cantonal.

Formulă comunicativă succintă:«Chiar și calculat generos: mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an. Mai puțin de 0,1 procente din bugetul cantonal. Cele 20 de milioane de la Zürich au fost o invenție.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din St. Gallen posibilitatea de a se pronunța în favoarea unui management modern și bazat pe dovezi al animalelor sălbatice, precum și a unei protecții cuprinzătoare a speciilor de animale sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul genevez, aplicat cu succes de peste 50 de ani, și înlocuiește vânătoarea recreativă cu protecția profesională a animalelor sălbatice. Al doilea articol protejează în special acvila de munte din Alpstein, lupul din Churfirsten, castorul de pe Rin, Thur și Sitter, precum și păsările acvatice de la Lacul Constanța. Fiind cel mai mare canton din estul Elveției, un succes la St. Gallen ar avea un efect de semnal pentru întreaga regiune.

Comitetul de inițiativă „Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice”

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul St. Gallen)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative și sunt disponibile ca anexe:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Prezentare cuprinzătoare a managementului animalelor sălbatice din Geneva, din 1974 până în prezent.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien. Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Prezentare actualizată permanent a politicii elvețiene privind vânătoarea.

Psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen: wildbeimwild.com: Psihologia vânătorii recreative în cantonul SG. Analiză specifică cantonului.

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Articole generale.

Animale sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Coexistența dintre om și animalele sălbatice.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verificarea faptelor.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei din cantonul Basel-Stadt. Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei la Cancelaria de Stat a cantonului St. Gallen pentru examinare preliminară, înainte de începerea colectării de semnături. Pentru constituirea inițiativei sunt necesare 8.000 de semnături valabile. Termenul de colectare este de 5 luni de la publicarea în Monitorul Oficial (art. 45 din Constituția cantonală SG). Modalitățile de depunere sunt reglementate de legea privind referendumul și inițiativa.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice», cantonul St. Gallen Document de lucru intern, stadiu martie 2026

Rezumat

St. Gallen este cel mai mare canton din estul Elveției și cel mai divers canton din regiune în ceea ce privește animalele sălbatice. El reunește Lacul Constanța, Valea Rinului, Podișul Elvețian și Alpii. Acvila de munte cuibărește în Alpstein, lupul este documentat în Churfirsten, iar castorul colonizează Rinul, Thur și Sitter. 8.000 de semnături în 5 luni reprezintă o provocare, dar este realizabil la o populație de 520.000 de locuitori. Costurile pe cap de locuitor se situează la nivelul celor din Geneva. Schimbarea sistemului de vânătoare pe rezervații este simplă din punct de vedere administrativ. Un succes ar avea un efect de semnal pentru întreaga regiune a estului Elveției.

1. De ce tocmai St. Gallen?

Cel mai divers canton al Elveției de Est în ceea ce privește animalele sălbatice.Lacul Constanța, Valea Rinului, Podișul Elvețian, Alpii. Acvilă de munte, lup, râs, castor, păsări acvatice.

Paralela cu Lacul Constanța.Ceea ce a înmulțit păsările acvatice la Lacul Geneva poate avea același efect la Lacul Constanța.

Politica privind lupul în Alpstein. Lup documentat. Articolul privind protecția speciilor mobilizează.

8’000 de semnături în 5 luni. Aproximativ 1,5 la sută. Fezabil.

Arenda cantonală = o schimbare simplă de sistem. Arenda se încheie după opt ani, fără despăgubire comunală.

Efect de semnal pentru Elveția de Est. Cel mai mare canton al regiunii.

2. Lecțiile din Zürich: Ce facem diferit

Titlu pozitiv. «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» în loc de «Paznici de vânătoare în locul vânătorilor».

Calcul bugetar concret. Între aproximativ 1,55 și 2,90 franci pe cap de locuitor. În zona nivelului genevez.

Asigurați susținerea partidelor din timp. Implicarea timpurie a PS, Verzilor, PLV.

Protecția speciilor ca extindere a coaliției. Acvila de munte, lupul, castorul, păsările acvatice mobilizează pe scară largă.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargumentul 1: «St. Gallen are Alpi și economie alpină»

Faptele: Podișul St. Gallen are aceeași peisagistică precum Geneva. În Alpi: densitate redusă a populației, mai puține conflicte, protecția profesională a turmelor în locul vânătorii recreative.

Formulă comunicativă succintă: «Podișul St. Gallen este Geneva. Alpii au nevoie de protecția turmelor, nu de vânătoare recreativă.»

Contraargument 2: «Lupul are nevoie de vânătoarea recreativă»

Faptele: Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani.

Formulă comunicativă succintă: «Lupul reglează. Vânătoarea recreativă perturbă.»

Contraargument 3: «Costurile cresc»

Faptele: Chiar calculat generos: mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Mai puțin de 0,1 la sută din bugetul cantonal.

Formulă comunicativă succintă: «Mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Mai puțin de 0,1 la sută din buget.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje-cheie

«Geneva o face de 50 de ani.» Mai multă biodiversitate, populații stabile, costuri minime, niciodată abrogat din 1974.

«Profesionist în loc de amator.» Specialiști în loc de trăgători amatori.

«Între aproximativ 1,55 și 2,90 franci pe persoană și an.» În zona nivelului genevez.

5. Calendar și pași următori

Fază	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Consultarea unui jurist; recrutarea de membri ai comitetului cu domiciliul în SG	Luna 1–3
Depunerea spre examinare prealabilă	Cancelaria de Stat St. Gallen	Luna 3–4
Publicare & începerea colectării	Obiectiv: peste 9.500 de semnături ca rezervă	Luna 4
Contacte cu partidele & construirea unei coaliții	PS, Verzii, PLV; Pro Natura SG; BirdLife SG; WWF Elveția de Est	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, verificare oficială	După termenul de colectare
Debatul din Consiliul Cantonal	Ancorare parlamentară; activitate media	Lunile următoare
Campania de vot	Mobilizare finală, argumentul Lacului Constanța, argumentul acvilei de munte	Înainte de vot

6. Materiale de campanie

Acest Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen ca material de fundal.
Mass-media locală: St. Galler Tagblatt, Rheintaler, Sarganserländer, Wiler Zeitung, TVO, FM1.
Infografic: acvila de munte în masivul Alpstein, păsările acvatice de la Lacul Constanța, castorul de pe Rin. Comparație de costuri SG vs. GE.

7. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. Poate fi folosit liber de activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul St. Gallen.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (Vânătoarea în Elveția protejează și folosește) de la JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar, dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat» la «biodiversitate» și «80% aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →