Kantonalt folkeinitiativ – kanton St. Gallen

«For professionel vildtbeskyttelse»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

Med hjemmel i art. 43 i forfatningen for kanton St. Gallen af 10. juni 2001 og i loven om folkeafstemning og initiativ

Indleveret af initiativkomitéen [dato for indlevering]

Initiativtekst

De underskrivende personer med stemmeret i kanton St. Gallen indleverer følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen St. Gallen af 10. juni 2001 suppleres med følgende artikler:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1 Udøvelse af jagt af private personer (revirjagt, hobbyjagt) er forbudt på hele kantonen St. Gallens område.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vildtlevende dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til skadesforebyggelse eller fareafværgelse er udtømt eller utilstrækkelige. Den kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission, der sammensættes af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesforeninger, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen fører tilsyn med vildtforvaltningen og træffer afgørelse om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af vildtbestandene, sammenkædningen af levesteder og sameksistensen mellem menneske og vildt.

6 Det nærmere fastsættes ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af truede og beskyttede vildtarter

1 Kantonen afstår fra ansøgninger om forebyggende bestandsregulering af beskyttede vildtarter efter forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, navnlig ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og øvrige arter, der er beskyttet efter forbundsret.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem menneske og vildt, passiv skadesforebyggelse, den økologiske opgradering af levesteder og videnskabelig ledsagelse af vildtets tilstedeværelse.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes. De skal begrænses til det mindst mulige og gennemføres af kantonens kompetente fagkontor.

4 Kantonen arbejder inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet aktivt for beskyttelse og bevarelse af truede vildtarter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringen udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagttilladelser bortfalder, når gennemførelsesbestemmelserne træder i kraft. Allerede betalte tilladelsesgebyrer for den løbende jagtsæson refunderes forholdsmæssigt.

3 Regeringen sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vildtet i overgangsperioden.

Forklaringer

1. Udgangspunkt

I kantonen St. Gallen, Schweiz' femtestørste kanton med omkring 520’000 indbyggere på et areal af 2’026 km², er nutidens hobbyjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende vildtforvaltning. Det er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af følende levende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke holder til en videnskabelig prøvelse. Påstanden om, at den økologiske balance bryder sammen uden hobbyjagt, er empirisk modbevist af Genève-modellen i over 50 år (jf. det omfattende dossier om Genèves jagtforbud på wildbeimwild.com).

Hobbyjagten organiseres i St. Gallen som reviradjagt. Privatpersoner løser en kantonal tilladelse og jager uden fast revireansvar. I modsætning til den udbredte påstand påtager tilladelsesindehaverne sig intet økologisk ansvar, men handler inden for rammerne af kantonale afskydningsplaner, der primært er rettet mod skov- og landbrugets interesser (jf. hobbyjagtens psykologi i kantonen St. Gallen samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Sideløbende kommer stadig flere beskyttede vildtarter under pres på forbundsplan. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den forebyggende regulering af ulven indført. Bæveren må siden februar 2025 skydes efter kantonal anmodning. Det politiske pres på yderligere arter som los, odder og stor skallesluger stiger støt. Kantonen St. Gallen er en mangfoldig vildtkanton: Ulven er dokumenteret i Churfirsten og i Alpstein. Kongeørnen yngler i Alpstein. Lossen er til stede i forhøjsalperne. Bæveren befolker Rhinen, Thur, Sitter og deres tilløb. Bodensøens sydbred og Rheintaler Riet er vandfugleområder af overregional betydning (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Kantonen St. Gallen har her muligheden for at sætte et klart signal: ikke kun for professionel vildtbeskyttelse i stedet for hobbyjagt, men også for konsekvent beskyttelse af truede vildtarter på kantonalt niveau.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte omkring to tredjedele af de stemmeberettigede i kantonen Genève for afskaffelse af militsbaseret hobbyjagt. Før forbuddet var storvildtet i kantonen praktisk talt udryddet: hjorte og vildsvin var forsvundet i årtier, og af rådyr levede der kun nogle få dusin eksemplarer tilbage. Omkring 300 hobbyjægere udsatte massivt fasaner, agerhøns og harer til hobbyjagten.

Erfaringerne siden hobbyjagtforbuddet er entydige:

– Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle hundrede til omkring 30’000. Genève huser i dag den største bestand af agerharer og en af de sidste agerhønsebestande i Schweiz.

– Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig særlig afskydning af blot 20 til 36 dyr foretaget af professionelle vildtvogtere. Bestanden bevæger sig i en tæthed, der er forenelig med skovarealet.

– I 2005 udtalte 90 procent af de stemmeberettigede i Genève sig i en fornyet folkeafstemning for at bevare hobbyjagtforbuddet. I 2009 blev et forslag om genindførelse afvist i kantonsparlamentet med 70 mod 7 stemmer.

– De samlede omkostninger til den professionelle vildtforvaltning i Genève beløber sig til omkring 1,2 millioner franc om året, fordelt på cirka 600’000 franc til personale (ca. tre fuldtidsstillinger, fordelt på omkring et dusin miljømedarbejdere), 250’000 franc til forebyggelse og 350’000 franc til erstatning af skader. Det svarer til omkring 2,40 franc per indbygger om året.

Genèves faunainspektør Gottlieb Dandliker, der siden 2001 har været ansvarlig for vildtforvaltningen, betegner hobbyjagtforbuddet som det økonomisk billigste alternativ for kantonen. En udførlig fremstilling findes i dossieret «Genève og jagtforbuddet» på wildbeimwild.com.

Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i en direkte sammenligning: En professionel vildtvogter i Genève bruger til en sanitær afskydning af et vildsvin i gennemsnit 8 timer og højst 2 patroner. En hobbyjæger i kantonen Zürich bruger til samme formål 60 til 80 timer og op til 15 patroner. Markharetætheden i Genève er på 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), i kanton Zürich kun 1,0 pr. 100 hektar (jf. Faktatjek Regeringsrådet Zürich).

3. Konceptet: Professionel vildtbevogtning i stedet for hobbyjagt

Initiativet erstatter ikke hobbyjagten med et tomrum, men med en professionel vildtforvaltning efter vildtbevogter-modellen. Denne model bygger på følgende principper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på et videnskabeligt grundlag, med biologisk uddannelse og inden for rammerne af en kantonal serviceopgave. Deres mål er at bevare sunde vildtbestande, ikke at maksimere antallet af nedlæggelser (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima-ratio-princippet. Et skud er kun tilladt, når alle ikke-dødelige tiltag er udtømt. Hertil hører elhegn, skræmmemetoder, levestedsudformning, omplacering, smagsrepellenter og bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger. I Genève beskyttes frugttræer med net. Til vildsvin stiller kantonen elhegn til rådighed for landmændene.

Demokratisk kontrol gennem en vildtkommission. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander vildtforvaltningen. Initiativet forankrer godkendelsespligten i forfatningen.

Naturlig selvregulering som ledende princip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige studier dokumenterer: Vildtbestande regulerer sig i de fleste tilfælde selv. Hobbyjagten forstyrrer denne naturlige proces ved at ødelægge sociale strukturer, kunstigt øge reproduktionsraterne og ændre vandringsbevægelser.

4. Hvorfor St. Gallen?

Kanton St. Gallen egner sig af flere grunde særligt godt til indførelsen af en professionel vildtbeskyttelse:

Den mest mangfoldige vildtkanton i det østlige Schweiz. St. Gallen forener Bodensøen, Rhindalen, Mittelland og Alperne (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) i én kanton. Kongeørnen yngler i Alpstein. Ulven er dokumenteret i Churfirsten. Lossen er til stede i foralperne. Bæveren bebor Rhinen, Thur og Sitter. Bodensøens sydbred og Rhindalens rietområder er vandfugleområder af overregional betydning. Denne mangfoldighed gør St. Gallen til et ideelt testcase for professionel vildtforvaltning (jf. wildbeimwild.com om predatorer).

Bodensø-parallellen. Ligesom Thurgau drager også St. Gallen fordel af Bodensø-argumentet: Ved Genfersøen har afskaffelsen af hobbyjagten mangedoblet vandfuglene fra hundrede til 30’000. Bodensøens sydbred og Rheintaler Riet har det samme potentiale. Artsbeskyttelsesparagraffen beskytter især stor skallesluger og andre vandfuglearter.

Ulvepolitik i Alpstein og Churfirsten. Ulven er dokumenteret i St. Gallen. De kontroversielle ulveafskydninger har politiseret debatten. Initiativet tilbyder et forfatningsmæssigt svar: Professionel forvaltning af vilde dyr i stedet for politisk motiverede afskydninger (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

4’000 underskrifter. Med 520’000 indbyggere er 4’000 underskrifter mindre end en procent af befolkningen. I St. Gallen, Rapperswil-Jona, Wil, Buchs, Rorschach og Gossau kan der indsamles effektivt (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Bæver ved Rhinen, Thur og Sitter. Bæveren er dokumenteret ved flere vandløb i St. Gallen. Siden februar 2025 må den efter kantonal ansøgning skydes i hele Schweiz. Initiativet beskytter bæveren i kantonen.

Revierjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter, ingen kommunal erstatning. De eksisterende jagttegn bortfalder, og allerede betalte gebyrer tilbagebetales forholdsmæssigt.

Signalvirkning for Østschweiz. St. Gallen er den største kanton i Østschweiz. En succes her ville have signalvirkning for hele regionen (TG, AR, AI, SH, GL).

5. Om initiativteksten

Stykke 1 – Forbud mod hobbyjagt

Forbuddet mod revierjagt udøvet af privatpersoner er kernen i initiativet. Det svarer til Genfer-modellen. Kantonens kompetence hertil er ubestridt: Den føderale jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt organiseringen af jagtdriften til kantonerne (art. 3 stk. 1 JSG). Schweiz' tre jagtsystemer – patentjagt, revierjagt og stats- eller regijagt – er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 i overensstemmelse med føderal ret.

Stykke 2 – Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for hobbyjægere overtager fagligt uddannede forvaltere af vilde dyr i kantonal tjeneste samtlige opgaver. I Genève har dette system bevist sit værd i over 50 år.

Stykke 3 – Afskydning som ultima ratio

En afskydning er ikke reglen, men undtagelsen. Passive foranstaltninger har forrang. I Genève nedlægges der årligt omkring 250 vildsvin af vildtopsynet (ifølge BAFU's jagtstatistik), hovedsageligt unge dyr, hvorved ledende dyr udtrykkeligt skånes.

Stykke 4 – Vildtkommissionen

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den sikrer, at dyre- og naturbeskyttelsesforeninger har medbestemmelsesret, og forhindrer, at regeringen selvstændigt godkender undtagelser. Inddragelsen af videnskaben sikrer evidensbaserede beslutninger (jf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Stykke 5 – Naturlig regulering og sameksistens

Fremme af sameksistens omfatter i St. Gallen især sikringen og sammenkædningen af vildtkorridorer langs Rhinen, Thur og Sitter, den økologiske opgradering af Rheintaler Riet og Bodensøens bredder samt oplysning af befolkningen om adfærd over for vildtdyr (jf. wildbeimwild.com om vildtdyr i bebyggede områder).

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år giver regeringen tilstrækkelig tid til at udarbejde gennemførelseslovgivningen, ansætte professionelle vildtforvaltere og konstituere vildtkommissionen. Det eksisterende Kontor for Natur, Jagt og Fiskeri (ANJF) kan tjene som institutionelt grundlag.

6. Til den anden artikel: Beskyttelse af truede og beskyttede vildtdyrarter

Den anden artikel er særligt relevant for St. Gallen. Ulven er dokumenteret i Churfirsten og i Alpstein. Kongeørnen yngler i Alpstein. Losen er til stede i foralperne. Bæveren befolker Rhinen, Thur og Sitter. Bodensøens sydbred og Rheintaler Riet er vandfugleområder af overregional betydning. Formuleringen «især» er udformet som en dynamisk henvisning til forbundsretten og beskytter også fremtidige tilbagevendende arter, især odderen (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

7. Omkostningsfølger: Konkret budget for St. Gallen

Genève-referencebudgettet

I Genève, som med 282 km² er omkring syv gange mindre end St. Gallen og tæller cirka 500’000 indbyggere, beløber de samlede omkostninger til den professionelle vildtforvaltning sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: omkring 600’000 franc til personale, omkring 250’000 franc til forebyggelse og omkring 350’000 franc til skadeserstatning.

Konservativ fremskrivning for St. Gallen

For St. Gallen med et areal på 2’026 km² og omkring 520’000 indbyggere fremkommer følgende bevidst konservative omkostningsestimat. Det regner generøst og tager højde for alpine ekstraomkostninger, som ikke forekommer i Genève:

Personaleomkostninger: 960’000 til 1’680’000 franc årligt. Der kræves 8 til 12 fuldtidsstillinger. En fuldtidsstilling i den kantonale tjeneste koster inklusive sociale bidrag og arbejdsgiverbiomkostninger omkring 120’000 til 140’000 franc årligt. St. Gallen er syv gange større end Genève og topografisk krævende: Alpstein, Churfirsten og Sarganserland kræver fagfolk med alpin erfaring.

Materielle omkostninger: 200’000 til 350’000 franc årligt. Hertil hører udstyr, køretøjer, skræmmeapparater, overvågningsinfrastruktur (fotofælder, GPS-sendere), bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger, elektriske hegn og offentlighedsarbejde. I alpint terræn er de materielle omkostninger højere end i flade landområder.

Skadeserstatning: 150’000 til 300’000 franc årligt. Hovedsageligt vildsvineskader i landbruget, bidskader i skoven, bæverskader ved vandløb og eventuelle ulverivningsskader. Det højere estimat tager højde for en mulig stigning i ulvenes tilstedeværelse.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 500’000 til 1’000’000 franc. I de første tre til fem år efter systemskiftet kræves en engangs-startinvestering i flokbeskyttelsesinfrastrukturen for Churfirsten og Sarganserland: programmer for flokbeskyttelseshunde, mobile hegn, natfolde, uddannelse af hyrder. Denne investering er ikke tilbagevendende og afskrives over tre til fem år.

Samlede omkostninger: 1’310’000 til 2’330’000 franc årligt (brutto). Det svarer til omkring 2.50 til 4.50 franc per indbygger og år.

Overgangsforvaltning af krondyr

Krondyret findes i store bestande i St. Gallen-alperne. I de første år efter systemskiftet er der brug for en målrettet overgangsforvaltning, fordi den kompensatoriske reproduktion – den reproduktionsrate, der kunstigt øges af jagttryk – først aftager efter nogle år. Den videnskabelige litteratur dokumenterer denne effekt entydigt: Højt jagttryk fører til tidligere kønsmodning, større kuld og højere overlevelsesrate for ungerne. Når jagttrykket forsvinder, normaliseres reproduktionsraten inden for tre til fem år. Denne overgangsforvaltning er allerede indregnet i de højere stillingstal (jf. Studier på wildbeimwild.com).

Besparelser og modfinansiering

Heroverfor står betydelige besparelser: Kantonen skal ikke længere afholde jagtprøver, ikke udstede og administrere licenser, ikke udarbejde afskydningsplaner og ikke organisere jagtopsyn. De ressourcer inden for Kontoret for Natur, Jagt og Fiskeri, der i dag er afsat til disse opgaver, kan delvist omdisponeres. Hertil kommer de omkostninger, der i dag opstår ved ulveafskydninger: En eneste meningsløst dræbt ulv koster offentligheden omkring 35’000 franc (helikopterindsatser, koordination, juridiske procedurer). Ved flere afskydninger om året løber det hurtigt op.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af hobbyjagten bortfalder forpagtningsindtægterne fra revirjagten på anslået 600’000 til 900’000 franc årligt. Heroverfor står dog de aldrig bogførte eksterne omkostninger ved militsjagten – vildtulykker, jagtbetingede bidskader i beskyttelsesskoven, administrativt arbejde, politi- og retsindsatser –, som beløber sig til et mangefold af disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 – uden økonomiske problemer: Før jagtforbuddet var over 400 hobbyjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske afskydninger udført af professionelle vildtopsynsmænd er ikke det samme som en regulatorisk bejagning baseret på jægerlatin eller hobbyjægernes misforståede «naturoplevelse». Et fuldomkostningsregnskab viser: Militsjagten koster skatteyderen betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad hobbyjagten virkelig koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Hobbyjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse. Hobbyjagtlobbyen bekæmper systematisk biodiversitets- og artsbeskyttelsesanliggender. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 led den jagtlov, som den var med til at udforme, nederlag ved afstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede den tessinske jægerforening nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 politiserede hobbyjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at hobbyjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres afstemningsadfærd (jf. Tessinsk jægerforening: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

De samlede nettomeromkostninger ligger sandsynligvis på 800’000 til 1’500’000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 1.55 til 2.90 franc pr. indbygger. Selv ved en generøs beregning: Det er mindre end en kop kaffe pr. person og år. For en kanton med et samlet budget på omkring 5.3 milliarder franc (statsregnskab 2024, EFV) er det mindre end 0.03 procent (jf. Jagtmyte-faktatjek på wildbeimwild.com).

8. Forenelighed med overordnet ret

Første artikel: Afskaffelse af hobbyjagt

Initiativet er i overensstemmelse med forbundsretten. Den eidgenossiske jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt reguleringen af jagtberettigelse, jagtsystem, jagtområde og jagtopsyn til kantonerne (art. 3 stk. 1 JSG). De tre jagtsystemer er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 og har gennem mere end 50 år aldrig oplevet en forbundsretlig indvending.

Anden artikel: Beskyttelse af beskyttede arter

Art. 7a JSG giver kantonerne mulighed for præventiv regulering, men forpligter dem ikke til det. Afkaldet er hverken i strid med forbundsretten eller Bern-konventionen.

Materiens enhed

Initiativet overholder materiens enhed, da samtlige bestemmelser i begge artikler vedrører den kantonale forvaltning af vildtdyr og beskyttelsen af vildtlevende dyr.

9. Foregribelse af forudsigelige indvendinger

«St. Gallen har alper og alpedrift – Genève-modellen passer ikke»

Fakta: St. Gallen forener alle landskabstyper: Bodensøen, Mittelland, foralperne og Alperne. I Mittelland (Fürstenland, Wil, Rapperswil-Jona) er landskabet direkte sammenligneligt med Genève. I Alperne (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) er bebyggelsen tynd, og konfliktzonerne er færre. Alpelandbruget kræver professionel flokbeskyttelse, ikke hobbyjagt. Denne store landskabsmæssige mangfoldighed gør St. Gallen til den ideelle prøvesag: Hvis det fungerer her, fungerer det overalt i det østlige Schweiz (jf. Hobbyjagtens psykologi i kantonen St. Gallen).

Kommunikativ kortformel: «Mittelland i St. Gallen er det samme landskab som Genève. Og i Alperne kræves der professionel flokbeskyttelse, ikke hobbyjagt.»

«Ulven har brug for hobbyjagten»

Fakta: Ulven regulerer. Hobbyjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år. Professionel forvaltning af vildtet gør det muligt for ulven at udøve sin økologiske funktion og beskytter samtidig husdyrflokkene gennem professionel forebyggelse.

Kommunikativ kortformel: «Ulven regulerer. Hobbyjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år.»

«Omkostningerne stiger – det betaler skatteyderen i sidste ende»

Fakta: Selv ved en gavmild, konservativ beregning omkring 1,55 til 2,90 franc pr. indbygger pr. år – mindre end en kop kaffe pr. person pr. år. Det inkluderer allerede alpine ekstraomkostninger, startinvestering i flokbeskyttelse og overgangsforvaltning af kronhjorten. På niveau med Genève (2,40 franc). Genève har gjort det i 50 år, og 90 procent af befolkningen ønsker at beholde det. Mindre end 0,1 procent af kantonens budget.

Kommunikativ kortformel: «Selv gavmildt beregnet: mindre end en kop kaffe pr. person pr. år. Mindre end 0,1 procent af kantonens budget. De zürichske 20 millioner var en opfindelse.»

10. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i St. Gallen mulighed for at udtale sig til fordel for en moderne, evidensbaseret forvaltning af vildtet og en omfattende beskyttelse af truede vilde dyrearter. Den første artikel følger den genèvske model, der har bevist sit værd i over 50 år, og erstatter hobbyjagten med professionel vildtbeskyttelse. Den anden artikel beskytter især kongeørnen i Alpstein, ulven i Churfirsten, bæveren ved Rhinen, Thur og Sitter samt vandfuglene ved Bodensøen. Som det største kanton i det østlige Schweiz ville en succes i St. Gallen have en signalvirkning for hele regionen.

Initiativkomité «For professionel beskyttelse af vilde dyr»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal ret, med bopæl i kantonen St. Gallen)

Kontaktadresse: [Komitéets adresse]

Bilag: Uddybende dokumentation

Følgende dossiers og kilder underbygger argumentationen i dette initiativ og stilles til rådighed som bilag:

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Omfattende fremstilling af Genèves forvaltning af vilde dyr siden 1974.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien – Samling af videnskabelige studier om selvregulering af bestande af vilde dyr.

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Løbende opdateret oversigt over schweizisk jagtpolitik.

Hobbyjagtens psykologi i kantonen St. Gallen: wildbeimwild.com – Hobbyjagtens psykologi i kantonen SG – Kantonsspecifik analyse.

Hobbyjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Tværgående bidrag.

Vilde dyr i bebyggede områder: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Sameksistens mellem menneske og vildt dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Faktatjek.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Mustertekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt – Skabelonen for hele initiativserien.

Bemærkning om proceduren

Initiativkomitéen indleverer initiativteksten til forhåndsvurdering hos statskancelliet i kantonen St. Gallen, inden underskriftsindsamlingen påbegyndes. For at initiativet kommer i stand kræves 4’000 gyldige underskrifter. Indleveringsbetingelserne følger loven om referendum og initiativ.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeinitiativet «For professionel beskyttelse af vilde dyr» – kantonen St. Gallen Internt arbejdsdokument – pr. marts 2026

Sammendrag

St. Gallen er den største kanton i det østlige Schweiz og regionens mest varierede vildtkanton. Den forener Bodensøen, Rhindalen, det schweiziske midtland og Alperne. Kongeørnen yngler i Alpstein, ulven er dokumenteret i Churfirsten, og bæveren bebor Rhinen, Thur og Sitter. 4’000 underskrifter ud af 520’000 indbyggere er opnåeligt. Omkostningerne pr. indbygger ligger under Genèves niveau. Systemskiftet fra reviérjagt er administrativt enkelt. En succes ville have signalvirkning for hele det østlige Schweiz.

1. Hvorfor netop St. Gallen?

Det mest varierede vildtkanton i det østlige Schweiz. Bodensøen, Rhindalen, Mittelland, Alperne. Kongeørn, ulv, los, bæver, vandfugle.

Bodensø-parallellen. Det, der har mangedoblet vandfuglene ved Genevesøen, kan have samme effekt ved Bodensøen.

Ulvepolitik i Alpstein. Ulv dokumenteret. Artsbeskyttelsesparagraf mobiliserer.

4’000 underskrifter ud af 520’000 indbyggere. Under én procent. Gennemførligt.

Revierjagt = simpelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter, ingen kommunal kompensation.

Signalvirkning for Østschweiz. Regionens største kanton.

2. Læren fra Zürich: Hvad vi gør anderledes

Positiv titel. «For professionel vildtbeskyttelse» i stedet for «Vildtopsynsmænd i stedet for jægere».

Konkret budgetberegning. Cirka 1,55 til 2,90 franc per indbygger. Under Geneves niveau.

Sikre partistøtte tidligt. SP, De Grønne, GLP inddrages tidligt.

Artsbeskyttelse som koalitionsudvidelse. Kongeørn, ulv, bæver, vandfugle mobiliserer bredt.

3. Modstanderanalyse og forberedte svar

Modargument 1: «St. Gallen har alper og alpelandbrug»

Fakta: St. Gallens Mittelland er det samme landskab som Geneve. I alperne: tynd befolkning, færre konflikter, professionel flokbeskyttelse i stedet for hobbyjagt.

Kommunikativ kortformel: «St. Gallens Mittelland er Geneve. Alperne har brug for flokbeskyttelse, ikke hobbyjagt.»

Modargument 2: «Ulven har brug for hobbyjagten»

Fakta: Ulven regulerer. Hobbyjagten forstyrrer. Geneve har bevist det i 50 år.

Kommunikativ kortformel: «Ulven regulerer. Hobbyjagten forstyrrer.»

Modargument 3: «Omkostningerne stiger»

Fakta: Selv generøst beregnet: mindre end en kop kaffe per person og år. Mindre end 0,1 procent af kantonsbudgettet.

Kommunikativ kortformel: «Mindre end en kop kaffe per person og år. Mindre end 0,1 procent af budgettet.»

4. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Geneve har gjort det i 50 år.» Mere biodiversitet, stabile bestande, minimale omkostninger, 90 procent tilslutning.

«Professionel i stedet for hobby.» Fagfolk i stedet for fritidsskytter.

«Cirka 1,55 til 2,90 franc per person og år.» Under Geneves niveau.

5. Tidsplan og næste skridt

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & tekstforhåndsgennemgang	Inddrag en jurist; rekruttér komitémedlemmer med bopæl i SG	Måned 1–3
Indsendelse til forhåndsgennemgang	Statskancelliet St. Gallen	Måned 3–4
Offentliggørelse & indsamlingsstart	Mål: 5’000+ underskrifter som buffer	Måned 4
Partikontakter & koalitionsopbygning	SP, De Grønne, GLP; Pro Natura SG; BirdLife SG; WWF Østschweiz	Måned 1–12
Indlevering af underskrifterne	Statskancelliet, officiel prøvelse	Efter indsamlingsfristen
Kantonsrådsdebat	Parlamentarisk forankring; mediearbejde	De følgende måneder
Afstemningskampagne	Endelig mobilisering, Bodensøen-argument, kongeørn-argument	Før afstemning

6. Kampagnemateriale

Genève-dossieret på wildbeimwild.com som centralt argumentationsgrundlag.
Psykologien bag hobbyjagt i kantonen St. Gallen som baggrundsmateriale.
Lokale medier: St. Galler Tagblatt, Rheintaler, Sarganserländer, Wiler Zeitung, TVO, FM1.
Infografik: Kongeørn i Alpstein, vandfugle ved Bodensøen, bæver ved Rhinen. Omkostningssammenligning SG vs. GE.

7. Yderligere kilder

Dette dokument er en mustertekst fra IG Wild beim Wild. Det kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomiteer og tilpasses forholdene i kantonen St. Gallen.

Faktatjek: Hobbyjagt-lobbyens påstande

Brochuren «Jagten i Schweiz beskytter og gavner» fra JagdSchweiz læser som et reklameblad – men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti fortællinger på prøvebænken, fra «statslig opgave» over «artsmangfoldighed» til «80 % tilslutning»: Dossier: Faktatjek af JagdSchweiz-brochuren →