Kantonalt folkeinitiativ: Kanton St. Gallen

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

I henhold til art. 41 stk. 1 lit. b i forfatningen for kantonen St. Gallen af 10. juni 2001 og lovgivningen om folkeafstemning og initiativ

Indgivet af initiativkomitéen [dato for indgivelse]

Initiativtekst

De underskrivende personer med stemmeret i kantonen St. Gallen indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen St. Gallen af 10. juni 2001 suppleres med følgende artikler:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1 Udøvelse af jagt foretaget af private personer (distriktsjagt, fritidsjagt) er forbudt på hele kantonen St. Gallens område.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder samt sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

6 Det nærmere reguleres ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af udrydningstruede og beskyttede vildtarter

1 Kantonen afstår fra regulering af bestande af fredede vilde dyrearter i henhold til art. 7a i den schweiziske forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, og udsteder ikke tilladelser til nedskydning af enkelte dyr af fredede arter i henhold til art. 12 stk. 2 i denne lov, især ikke for ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er fredet i henhold til forbundsretten. Forbeholdt forbliver stk. 3.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringen udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtforpagtninger ophører ved udløbet af den igangværende otteårige forpagtningsperiode og fornyes ikke.

3 Regeringen sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vilde dyr i overgangsperioden.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

I kantonen St. Gallen, Schweiz’ femtestørste kanton med omkring 520.000 indbyggere på et areal på 2.026 km², er dagens fritidsjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende forvaltning af vilde dyr. Det er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af følende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke kan bestå en videnskabelig prøvelse. Påstanden om, at den økologiske balance ville bryde sammen uden fritidsjagt, er blevet empirisk afkræftet af Genève-modellen i over 50 år (jf. den omfattende omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com).

Fritidsjagten organiseres i St. Gallen som distriktsjagt. Jagtretten tilhører kantonen, som forpagter distrikterne ud til jagtselskaber for otte år ad gangen (art. 2 og art. 13 i jagtloven for SG). I modsætning til den udbredte påstand påtager jagtselskaberne sig ikke noget økologisk ansvar, men handler ud fra kantonale afskydningsplaner, som primært tager hensyn til skov- og landbrugets interesser (jf. Psykologien bag fritidsjagt i kanton St. Gallen samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Parallelt hermed kommer stadig flere beskyttede vildtarter under pres på føderalt niveau. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den præventive regulering af ulven indført. Siden februar 2025 kan kantonerne tillade nedskydning af enkelte bævere, der forårsager betydelige skader (Art. 9d JSV). Det politiske pres på andre arter såsom los, odder og stor skallesluger stiger støt. Kantonen St. Gallen er en mangfoldig vildtkanton: Ulven er dokumenteret i Churfirsten og Alpstein. Kongeørnen yngler i Alpstein. Losen er til stede i Voralperne. Bæveren bebor Rhinen, Thur, Sitter og deres tilløb. Bodensøens sydbred og Rheintaler Riet er vandfuglenområder af overregional betydning (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitik på wildbeimwild.com).

Kantonen St. Gallen har mulighed for at sætte et klart tegn her: ikke kun for professionel vildtbeskyttelse i stedet for fritidsjagt, men også for konsekvent beskyttelse af truede vilde dyrearter på kantonalt niveau.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte godt 70 procent af de stemmeberettigede i kanton Genève for at afskaffe milits-fritidsjagten. Før forbuddet var storvildtet praktisk talt udryddet i kantonen: Kronhjorte og vildsvin havde været forsvundet i årtier, og af rådyr levede der kun nogle få dusin eksemplarer. Over 400 fritidsjægere udsatte massivt fasaner, agerhøns og harer med henblik på fritidsjagt.

Erfaringerne siden forbuddet mod fritidsjagt er entydige:

Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30.000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af Schweiz' sidste bestande af agerhøns.
Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig speciel nedskydning foretaget af professionelle vildtforvaltere på blot 20 til 36 dyr. Bestanden bevæger sig i en tæthed, der er forenelig med skovarealet.
Forbuddet har gældt uafbrudt i over 50 år. Genève har aldrig ophævet det.
De samlede omkostninger til professionel forvaltning af vilde dyr i Genève beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, fordelt på omkring 600.000 franc til personale (ca. tre fuldtidsstillinger fordelt på omkring et dusin miljømedarbejdere), 250.000 franc til forebyggelse og 350.000 franc til erstatning for skader. Det svarer til cirka 2,40 franc per indbygger om året.

Den mangeårige genevske faunainspektør Gottlieb Dandliker (2001 til 2025) betegnede forbuddet mod fritidsjagt som det finansielt mest fordelagtige alternativ for kantonen. En udførlig fremstilling findes i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com.

Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i den direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Andragendet erstatter ikke fritidsjagten med et vakuum, men med en professionel vildtforvaltning efter vildtforvalter-modellen. Denne model bygger på følgende grundprincipper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på et videnskabeligt grundlag, med biologisk uddannelse og inden for rammerne af en kantonal opgaveaftale. Deres mål er at bevare sunde bestande af vilde dyr, ikke at maksimere antallet af nedskydninger (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima ratio-princippet. Nedskydning er kun tilladt, hvis alle ikke-letale foranstaltninger er udtømt. Dette omfatter elektriske hegn, afskrækning, habitatgestaltning, omplacering, smagsrepellenter og bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger. I Genève beskyttes frugttræer med net. For vildsvin stiller kantonen elektriske hegn til rådighed for landmændene.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander forvaltningen af vilde dyr. Andragendet forankrer godkendelsespligten på forfatningsniveau.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige Studier dokumenteret: Populationer af vilde dyr reguleres i de fleste tilfælde selv. Fritidsjagten forstyrrer denne naturlige proces ved at nedbryde sociale strukturer, kunstigt øge reproduktionsraterne og ændre vandringsbevægelser.

4. Hvorfor St. Gallen?

Kantonen St. Gallen er af flere grunde særligt egnet til indførelsen af professionel vildtbeskyttelse:

Østschweiz' mest mangfoldige vildtkanton. St. Gallen forener Bodensøen, Rheintal, Mittelland og Alperne (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) i én kanton. Kongeørnen yngler i Alpstein. Ulven er dokumenteret i Churfirsten. Losen er til stede i Voralperne. Bæveren bebor Rhinen, Thur og Sitter. Bodensøens sydbred og Rheintaler Riet er vandfuglenområder af overregional betydning. Denne mangfoldighed gør St. Gallen til et ideelt testcase for professionel vildtforvaltning (jf. wildbeimwild.com om rovdyr).

Bodensø-parallellen. Ligesom Thurgau nyder også St. Gallen godt af Bodensø-argumentet: Ved Genèvesøen har afskaffelsen af fritidsjagt mangedoblet antallet af vandfugle fra hundrede til 30.000. Bodensøens sydbred og Rheintaler Riet har det samme potentiale. Artsbeskyttelsesparagraffen beskytter især den store skallesluger og andre vandfuglenarter.

Ulvepolitik i Alpstein og Churfirsten. Ulven er dokumenteret i St. Gallen. De kontroversielle ulvenedskydninger har politiseret debatten. Initiativet tilbyder et forfatningsmæssigt svar: Professionel forvaltning af vilde dyr i stedet for politisk motiverede nedskydninger (jf. ulvepolitik på wildbeimwild.com).

8’000 underskrifter på 5 måneder. Med 520’000 indbyggere udgør 8’000 underskrifter omkring 1,5 procent af befolkningen. I St. Gallen, Rapperswil-Jona, Wil, Buchs, Rorschach og Gossau kan der indsamles underskrifter effektivt.

Bæver langs Rhinen, Thur og Sitter. Bæveren er dokumenteret ved flere af St. Gallens vandløb. Siden februar 2025 kan kantonerne godkende nedskydning af enkelte bævere, der forårsager betydelige skader. Initiativet beskytter bæveren i kantonen.

Kantonal forpagtning = enkelt systemskifte. Kantonen forpagter selv jagtdistrikterne, og forpagtningsafgiften tilfalder kantonen. Der er derfor ikke behov for at kompensere kommunerne, og forpagtningen ophører ved udløbet af den otteårige forpagtningsperiode.

Signalvirkning for Østschweiz. St. Gallen er den største kanton i Østschweiz. En succes her ville have signalvirkning for hele regionen (TG, AR, AI, SH, GL).

5. Om initiativteksten

Stk. 1: Forbud mod fritidsjagt

Forbuddet mod privatpersoners jagtdistriktjagt er kernen i initiativet. Det svarer til Genève-modellen. Den kantonale kompetence hertil er ubestridt: Den føderale jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt organiseringen af jagtvirksomheden til kantonerne (art. 3, stk. 1 og 2 JSG). De tre jagtsystemer i Schweiz (patentjagt, jagtdistriktjagt samt stats- eller regiejagt) er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regiejagt siden 1974 i overensstemmelse med den føderale lovgivning.

Afsnit 2: Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for fritidsjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste samtlige opgaver. I Genève har dette system bevist sit værd i over 50 år.

Afsnit 3: Nedskydning som sidste udvej

Nedskydning er ikke reglen, men undtagelsen. Passive foranstaltninger har prioritet. I Genève aflives der årligt omkring 250 vildsvin af vildtforvaltere (ifølge BAFUs jagtstatistik), hovedsageligt ungdyr, hvorimod lededyr eksplicit skånes.

Afsnit 4: Vildtkommission

Den uafhængige kommission for vilde dyr er udformet efter Genève-modellen. Den sikrer, at dyre- og naturbeskyttelsesforeninger har medbestemmelsesret, og forhindrer, at regeringen på egen hånd godkender undtagelser. Inddragelsen af videnskaben sikrer evidensbaserede beslutninger (jf. Jagtmyter under faktatjek).

Afsnit 5: Naturlig regulering og sameksistens

Fremme af sameksistens i St. Gallen omfatter navnlig sikring og sammenkobling af korridorer for vilde dyr langs Rhinen, Thur og Sitter, økologisk opgradering af Rheintaler Riet og Bodensøens bredder samt oplysning af befolkningen om adfærd over for vilde dyr.

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år giver regeringen tilstrækkelig tid til at udarbejde gennemførelseslovgivningen, ansætte professionelle vildtforvaltere og konstituere vildtkommissionen. Den eksisterende forvaltning for natur, jagt og fiskeri (ANJF) kan fungere som institutionel base.

6. Om den anden artikel: Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

Den anden artikel er særlig relevant for St. Gallen. Ulven er dokumenteret i Churfirsten og Alpstein. Kongeørnen yngler i Alpstein. Losen er til stede i Voralpene. Bæveren har bosat sig langs Rhinen, Thur og Sitter. Bodensees sydbred og Rheintaler Riet er vandfuglområder af overregional betydning. Formuleringen «særligt» er udformet som en dynamisk henvisning til forbundsretten og beskytter også fremtidige tilbagevendere, især oddderen (jf. ulvepolitik på wildbeimwild.com).

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for St. Gallen

Genèves referencebudget

I Genève, som med 282 km² er omkring syv gange mindre end St. Gallen og tæller omkring 500’000 indbyggere, beløber de samlede omkostninger til professionel vildtforvaltning sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: omkring 600’000 franc til personale, omkring 250’000 franc til forebyggelse og omkring 350’000 franc til skadeserstatning.

Konservativ fremskrivning for St. Gallen

For St. Gallen med et areal på 2’026 km² og omkring 520’000 indbyggere fremkommer følgende bevidst konservative omkostningsoverslag. Det regner rundhåndet og tager højde for alpine ekstraomkostninger, som ikke forekommer i Genève:

Personaleomkostninger: 960’000 til 1’680’000 franc årligt. Der kræves 8 til 12 fuldtidsstillinger. En fuldtidsstilling i den kantonale tjeneste koster inklusive sociale bidrag og øvrige arbejdsgiveromkostninger omkring 120’000 til 140’000 franc årligt. St. Gallen er syv gange større end Genève og topografisk krævende: Alpstein, Churfirsten og Sarganserland kræver fagpersoner med alpin erfaring.

Materialeomkostninger: 200’000 til 350’000 franc årligt. Dertil hører udstyr, køretøjer, skræmmeudstyr, overvågningsinfrastruktur (vildtkameraer, GPS-sendere), bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger, elhegn og offentlighedsarbejde. I alpint terræn er materialeomkostningerne højere end på fladt land.

Erstatning for skader: 150.000 til 300.000 franc årligt. Hovedsageligt vildsvineskader i landbruget, bidskader i skoven, bæverskader ved vandløb og eventuelle ulveoverfaldsskader. Det højere skøn tager højde for en mulig stigning i ulvens tilstedeværelse.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 500.000 til 1.000.000 franc. I de første tre til fem år efter systemskiftet er der brug for en engangs-startinvestering i flokbeskyttelsesinfrastrukturen for Churfirsten og Sarganserland: programmer med vogterhunde, mobile hegn, natfolde, uddannelse af hyrder. Denne investering er ikke tilbagevendende og afskrives over tre til fem år.

Samlede omkostninger: 1.310.000 til 2.330.000 franc årligt (brutto). Det svarer til omkring 2,50 til 4,50 franc pr. indbygger om året.

Overgangsforvaltning af kronhjorte

Kronhjorten findes i store bestande i de sankt-galliske alper. I de første år efter systemskiftet kræves en målrettet overgangsforvaltning, fordi den kompenserende reproduktion (den gennem jagttryk kunstigt øgede formeringsrate) først aftager efter nogle år. Den videnskabelige litteratur dokumenterer denne effekt entydigt: Højt jagttryk fører til tidligere kønsmodenhed, større kuld og højere overlevelsesrate blandt ungdyrene. Når jagttrykket bortfalder, normaliseres reproduktionsraten inden for tre til fem år. Denne overgangsforvaltning er allerede indregnet i de højere stillingsantal (jf. Studier på wildbeimwild.com).

Besparelser og modfinansiering

Heroverfor står betydelige besparelser: Kantonen skal ikke længere afholde jagtprøver, bortforpagte og administrere jagtreviret eller organisere jagttilsyn og afskydningsplanlægning. De ressourcer, der i dag er beskæftiget med disse opgaver inden for Amtet for Natur, Jagt og Fiskeri, kan delvist omfordeles. Hertil kommer de omkostninger, der i dag påløber ved nedskydning af ulve: En eneste meningsløst nedskudt ulv koster offentligheden omkring 35.000 franc (helikopterindsatser, koordinering, juridiske procedurer). Ved flere nedskydninger om året løber det hurtigt op.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder forpagtningsindtægterne fra revierjagten på anslået 600'000 til 900'000 franc årligt. Dette skal dog ses i forhold til de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved militsjagten (vildtulykker, jagtbetingede bidskader i beskyttelsesskoven, administrationsudgifter, politi- og retsindsatser), som udgør et mangefold af disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974, uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske nedskydninger foretaget af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende jagt baseret på jægerlatin eller fejlagtigt forstået «naturoplevelse» hos fritidsjægerne. En totalomkostningsberegning viser: Militsjagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

Den Nettomerudgifterne ligger formentlig på 800'000 til 1'500'000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 1,55 til 2,90 franc per indbygger svarer til. Selv med en generøs beregning: Det er mindre end en kop kaffe per person og år. For en kanton med et samlet budget på omkring 5,3 milliarder franc (Statsregnskab 2024, EFV) udgør det mindre end 0,03 procent (jf. faktacheck af jagtmyter på wildbeimwild.com).

8. Forenelighed med overordnet ret

Første artikel: Afskaffelse af fritidsjagten

Initiativet er i overensstemmelse med forbundsretten. Den schweiziske jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt til kantonerne at regulere jagtretten, jagtsystemet, jagtområdet og jagttilsynet (art. 3 stk. 1 og 2 JSG). De tre jagtsystemer er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret statsjagt (régie) siden 1974 og har i over 50 år aldrig oplevet en indvending fra forbundsrettens side.

Anden artikel: Beskyttelse af beskyttede arter

Art. 7a JSG giver kantonerne mulighed for forebyggende regulering, men forpligter dem ikke til det. Det samme gælder tilladelser til nedskydning af enkelte dyr efter art. 12 stk. 2 JSG. At afstå herfra er hverken i strid med forbundsretten eller med Bernkonventionen.

Materiens enhed

Andragendet bevarer enheden i sagen, da samtlige bestemmelser i begge artikler vedrører den kantonale forvaltning af vilde dyr og beskyttelsen af vildtlevende dyr.

9. Foregribelse af forventelige indvendinger

«St. Gallen har alper og alpebrug, Genève-modellen passer ikke»

Fakta: St. Gallen forener alle landskabstyper: Bodensøen, Mittelland, Voralpen og alper. I Mittelland (Fürstenland, Wil, Rapperswil-Jona) er landskabet direkte sammenligneligt med Genève. I alperne (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) er bebyggelsen tyndt spredt, og konfliktzonerne er færre. Alpebruget kræver professionel flokbeskyttelse, ikke fritidsjagt. Denne store landskabelige mangfoldighed gør St. Gallen til det ideelle testcase: Hvis det fungerer her, fungerer det overalt i Østschweiz (jf. den Psykologien bag fritidsjagt i kanton St. Gallen).

Kort kommunikativ formel: «St. Gallens Mittelland er det samme landskab som Genève. Og i alperne er der brug for professionel flokbeskyttelse, ikke fritidsjagt.»

«Ulven har brug for fritidsjagten»

Fakta: Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år. Professionel forvaltning af vilde dyr gør det muligt for ulven at udøve sin økologiske funktion og beskytter samtidig husdyrflokkene gennem professionel forebyggelse.

Kort kommunikativ formel: «Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år.»

»Omkostningerne stiger, det er i sidste ende skatteyderen, der betaler«

Fakta: Selv ved en generøs, konservativ beregning omkring 1,55 til 2,90 franc per indbygger og år, mindre end en kop kaffe per person og år. Dette inkluderer allerede alpine ekstraomkostninger, startinvestering i flokbeskyttelse og overgangsforvaltning af kronhjorte. Det ligger på niveau med Genève (2,40 franc). Genève har gjort det i 50 år og har aldrig ophævet forbuddet. Mindre end 0,1 procent af kantonens budget.

Kort kommunikativ formel: «Selv med rundhåndet beregning: mindre end en kop kaffe per person om året. Mindre end 0,1 procent af kantonens budget. De 20 millioner i Zürich var en opdigtet historie.»

10. Sammenfatning

Dette andragende giver befolkningen i St. Gallen mulighed for at tale for en moderne, evidensbaseret forvaltning af vilde dyr og en omfattende beskyttelse af truede vilde dyrearter. Den første artikel følger den Genf-model, der har vist sit værd i over 50 år, og erstatter fritidsjagt med professionel vildtbeskyttelse. Den anden artikel beskytter navnlig kongeørnen i Alpstein, ulven i Churfirsten, bæveren ved Rhinen, Thur og Sitter samt vandfuglene ved Bodensøen. Som den største kanton i Østschweiz vil en succes i St. Gallen have en signalvirkning for hele regionen.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal lovgivning, bosiddende i kantonen St. Gallen)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Følgende dossierer og kilder understøtter argumentationen for dette andragende og stilles til rådighed som bilag:

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Omfattende fremstilling af Genèves forvaltning af vilde dyr siden 1974.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien. Samling af videnskabelige studier om selvregulering af vildtbestande.

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Løbende opdateret oversigt over schweizisk jagtpolitik.

Psykologien bag fritidsjagt i kantonen St. Gallen: wildbeimwild.com: Psykologien bag fritidsjagt i kanton SG. Kantonspecifik analyse.

Fritidsjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psykologi-jagt. Tværgående artikler.

Vilde dyr i bebyggede områder: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Sameksistens mellem menneske og vilde dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Faktatjek.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Modeltekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt. Forlægget for hele initiativserien.

Bemærkning om proceduren

Andragendets komité indsender teksten til forhåndsprøvning hos statskansliet i kantonen St. Gallen, inden underskriftsindsamlingen påbegyndes. For at andragendet kan komme i betragtning, kræves 8.000 gyldige underskrifter. Indsamlingsfristen er 5 måneder fra offentliggørelsen i den officielle tidende (art. 45 KV SG). Indleveringsbetingelserne følger loven om folkeafstemning og andragender.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeandragende «For professionel beskyttelse af vilde dyr», kanton St. Gallen Internt arbejdsdokument, status marts 2026

Sammenfatning

St. Gallen er den største kanton i Østschweiz og den mest artsrige vildtkanton i regionen. Den forener Bodensøen, Rhindalen, Mittelland og Alperne. Kongeørnen yngler i Alpstein, ulven er dokumenteret i Churfirsten, og bæveren har bosat sig langs Rhinen, Thur og Sitter. 8.000 underskrifter på 5 måneder er krævende, men muligt med 520.000 indbyggere. Omkostningerne per indbygger ligger på niveau med Genève. Systemskiftet til revirjagt er administrativt enkelt. En succes ville have signalvirkning for hele Østschweiz.

1. Hvorfor netop St. Gallen?

Østschweiz' mest mangfoldige vildtkanton. Bodensøen, Rhindalen, Mittelland, Alperne. Kongeørn, ulv, los, bæver, vandfugle.

Bodensø-parallellen. Det, der har mangedoblet antallet af vandfugle ved Genfersøen, kan have samme effekt ved Bodensøen.

Ulvepolitik i Alpstein. Ulv dokumenteret. Artsbeskyttelsesparagraf mobiliserer.

8’000 underskrifter på 5 måneder. Cirka 1,5 procent. Gennemførligt.

Kantonal forpagtning = enkelt systemskifte. Forpagtningen ophører efter otte år, ingen kommunal erstatning.

Signalvirkning for Østschweiz. Regionens største kanton.

2. Lærdomme fra Zürich: Hvad vi gør anderledes

Positiv titel. «For professionel beskyttelse af vilde dyr« i stedet for «Vildtforvalter i stedet for jæger«.

Konkret budgetberegning. Cirka 1,55 til 2,90 franc per indbygger. Omkring Genèves niveau.

Sikre partiopbakning tidligt. Inddrag SP, De Grønne og GLP tidligt.

Artsbeskyttelse som koalitionsudvidelse. Kongeørn, ulv, bæver og vandfugle mobiliserer bredt.

3. Analyse af modstandere og forberedte svar

Modargument 1: «St. Gallen har Alperne og alpebrug»

Fakta: St. Gallens Mittelland er det samme landskab som Genève. I Alperne: tyndt befolket, færre konflikter, professionel flokbeskyttelse i stedet for fritidsjagt.

Kort kommunikativ formel: «St. Gallens Mittelland er Genève. Alperne har brug for flokbeskyttelse, ikke fritidsjagt.»

Modargument 2: «Ulven har brug for fritidsjagten»

Fakta: Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer. Genève har bevist det i 50 år.

Kort kommunikativ formel: «Ulven regulerer. Fritidsjagten forstyrrer.»

Modargument 3: «Omkostningerne stiger»

Fakta: Selv med en generøs beregning: mindre end en kop kaffe per person om året. Mindre end 0,1 procent af kantonens budget.

Kort kommunikativ formel: «Mindre end en kop kaffe per person om året. Mindre end 0,1 procent af budgettet.»

4. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Genève har vist det i 50 år.» Mere biodiversitet, stabile bestande, minimale omkostninger, aldrig ophævet siden 1974.

«Professionelt frem for fritidsbeskæftigelse.» Fagfolk i stedet for fritidsskytter.

«Cirka 1,55 til 2,90 franc per person om året.» Omkring Genèves niveau.

5. Tidsplan og næste skridt

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndskontrol af tekst	Inddrag en jurist; rekrutter komitémedlemmer bosiddende i St. Gallen	Måned 1-3
Indsendelse til forhåndskontrol	Statskanceliet i St. Gallen	Måned 3-4
Offentliggørelse & indsamlingsstart	Mål: 9’500+ underskrifter som buffer	Måned 4
Partikontakter & koalitionsopbygning	SP, De Grønne, GLP; Pro Natura SG; BirdLife SG; WWF Østschweiz	Måned 1-12
Indsendelse af underskrifter	Statskancelli, officiel kontrol	Efter indsamlingsfrist
Kantonsrådsdebat	Parlamentarisk forankring; mediearbejde	Følgende måneder
Afstemningskampagne	Endelig mobilisering, Bodensee-argumentet, kongeørn-argumentet	Før afstemning

6. Kampagnemateriale

Det Genève-dossieret på wildbeimwild.com som centralt argumentationsgrundlag.
Den Psykologien bag fritidsjagt i kanton St. Gallen som baggrundsmateriale.
Lokale medier: St. Galler Tagblatt, Rheintaler, Sarganserländer, Wiler Zeitung, TVO, FM1.
Infografik: Kongeørn i Alpstein, vandfugle ved Bodensee, bæver ved Rhinen. Omkostningssammenligning SG vs. GE.

7. Yderligere kilder

Dette dokument er en skabelontekst fra IG Wild beim Wild. Det kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen St. Gallen.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Brochuren »Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt« fra JagdSchweiz læser som en reklamebrochure, men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti narrativer under lup, fra »statslig opgave« over »artsmangfoldighed« til »80 % tilslutning«: Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →