Foișoare ilegale: vânătorii hobby desfigurează pădurile

Deseori idealizat drept «construcție tradițională», din punct de vedere juridic este pur și simplu o construcție amplasată în afara zonei construibile. Și exact aici lucrurile devin interesante în 2025, întrucât situația juridică s-a înăsprit, dar în același timp a fost și diluată. Pentru animale, pădure și peisaj, mesajul rămâne clar: hochsiturile nu au ce căuta într-o politică modernă și etică privind animalele sălbatice.

1. Hochsiturile nu sunt romantism, ci construcții ilegale în zone neconstruibile

Cel care ridică în pădure o cabină cu acoperiș, fereastră, plexiglas și suprafață pentru culcat nu construiește niște inofensive «auxiliare de vânătoare». Din perspectiva dreptului privind planificarea teritoriului, este vorba despre o construcție sau instalație amplasată într-o zonă neconstruibilă.

Oficiul Federal pentru Dezvoltare Teritorială atrage atenția de ani de zile: construcțiile în afara zonelor construibile sunt reglementate strict și sunt permise doar în cazuri excepționale, limitate. Baza legală o constituie Legea privind planificarea teritoriului (RPG) și Ordonanța privind planificarea teritoriului (RPV).

Un aspect important, pe care mulți vânători recreativi îl ignoră cu bună știință, este:

• Acordul proprietarului terenului nu este suficient.
• O autorizație de construcție comunală, fără aprobarea cantonală, nu este de asemenea suficientă.
• Fără o autorizație corectă de excepție sau de conformitate cu zona, astfel de construcții sunt pur și simplu ilegale.

Cine crede că un «turn de vânătoare privat» este o chestiune privată, se înșală de două ori: el încalcă dreptul construcțiilor, silvic și adesea și dreptul privind protecția naturii și a animalelor.

2. Tribunalul Federal: construcțiile ilegale din afara zonei construibile pot fi în principiu demolate

În 2021, Tribunalul Federal a clarificat printr-o decizie de referință un aspect deosebit de relevant pentru hochsituri. În hotărârea BGE 147 II 309, referitoare la un depozit de utilaje aflat în zona agricolă, instanța a decis:

• Pentru construcțiile ilegale din afara zonelor construibile, obligația de restabilire a situației legale nu se prescrie după 30 de ani.
• Autoritățile pot ordona demolarea unor astfel de construcții în orice moment, indiferent de momentul construirii lor.

Decizia motivează acest lucru, printre altele, astfel:

• În afara zonei construibile se aplică cerințe deosebit de stricte, deoarece trebuie protejat principiul constituțional al separării dintre zona construibilă și cea neconstruibilă.
• O prescripție ar recompensa comportamentul ilegal și i-ar dezavantaja pe ceilalți proprietari, care respectă legea.

Aplicat la foișoarele de vânătoare, aceasta înseamnă: nici măcar turnul de vânătoare «străvechi» din pădure nu este un monument al naturii, ci poate fi oricând recunoscut din punct de vedere legal ca ilegal și supus obligației de demolare, dacă nu este posibilă o autorizare ulterioară.

3. RPG 2: perioadă de grație de 30 de ani pentru construcțiile ilegale, dar reguli de aplicare mai stricte

Lobby-ul vânătorii nu a acceptat această linie clară. În cadrul celei de-a doua etape a revizuirii legii privind amenajarea teritoriului (RPG 2), parlamentul a reglementat din nou construcțiile în afara zonelor construibile. Scopul oficial este stabilizarea numărului de clădiri și a suprafeței impermeabilizate în zona neconstruibilă.

Odată cu noua ordonanță privind amenajarea teritoriului, care intră în vigoare treptat de la 1 ianuarie și 1 iulie 2026, apare acum o modificare delicată:

• Dreptul la restabilirea stării legale urmează să se prescrie pentru construcțiile ilegale după 30 de ani, cu condiția să nu fie afectate interese publice demne de protecție.

În același timp, RPG 2 înăsprește aplicarea legii:

• Utilizările neautorizate trebuie constatate rapid și interzise imediat.
• Demolările trebuie dispuse fără întârziere.
• Construcțiile ilegale nu trebuie să servească la extinderea numărului total admis de clădiri în afara zonei construibile.

Cu alte cuvinte: cine amplasează astăzi un foișor de vânătoare nou, fără autorizație, în pădure, construiește în mod deliberat, deși știe mai bine. Iar acest foișor poate fi clasificat ca ilegal și îndepărtat chiar și decenii mai târziu, atâta timp cât nu au trecut cei 30 de ani sau nu sunt afectate interese importante de protecție a naturii și a peisajului, care ar justifica înlăturarea sa și ulterior.

4. Practica cantonală: între obligația de notificare și foișoarele monstru tolerate

Imaginea rămâne un mozaic, dar aproape peste tot este valabil: cine respectă regulile ar trebui să construiască ceva minuscul și foarte modest. Realitatea din pădure arată altfel.

Appenzell Innerrhoden: obligație de notificare și 2 metri pătrați

Cantonul Appenzell Innerrhoden prevede într-o fișă informativă:

• Foișoarele de vânătoare sunt supuse obligației de notificare.
• Suprafața de bază maximum 2 metri pătrați.
• Loc pentru cel mult 2 persoane.
• Fără fixare cu cuie sau șuruburi în copaci, fără lanțuri sau sârme lăsate să crească în scoarța copacilor.
• Construcție fără fundații, din material discret, nereflectorizant.

Cine cunoaște realitatea din pădure știe: multe foișoare de vânătoare depășesc cu ușurință aceste cerințe. Mai multe locuri de ședere, cabine complet îmbrăcate, scări cu platforme, fundații fixe, ancoraje metalice. Din punct de vedere juridic, acestea nu mai sunt «foișoare simple», ci construcții mici supuse autorizării.

Berna: foișoarele de vânătoare necesită o autorizație de excepție

O circulară a cantonului Berna face o distincție clară:

• Umbrarele și scaunele simple, autonome, de pe scări, precum și locurile mobile de ședere care sunt îndepărtate după vânătoare, sunt considerate, din punct de vedere forestier, ca nefiind supuse autorizării.
• Construirea de foișoare în pădure, independente sau fixate pe copaci, este considerată o construcție mică nefiind legată de silvicultură și necesită o autorizație de excepție conform art. 24 din Legea federală privind amenajarea teritoriului (RPG).

Astfel de autorizații pot fi acordate, potrivit circularei, doar dacă există un interes public. Exemplu: o zonă de teren greu accesibilă pentru vânătoare, cu pagube semnificative provocate de animale sălbatice.

Practica obișnuită în multe rezervații de vânătoare, aceea de a instala pur și simplu «un loc fix pentru fiecare vânător recreativ» în pădure, contrazice frontal această logică.

Alte cantoane: regulile există, dar aplicarea lor lipsește

Tendințe similare se regăsesc și în alte cantoane:

• Lucerna prezintă, într-o fișă informativă, «instalațiile de vânătoare de pândă» ca fiind «instalații utile» și stabilește când foișoarele necesită autorizație și ce criterii se aplică.
• Uri subliniază clar, în documentele sale, că proiectele din afara zonelor construibile sunt examinate strict conform dreptului federal, iar oficiul cantonal competent trebuie să decidă dacă se poate lua în considerare conformitatea cu zona sau o autorizație de excepție.
• Comune precum Flims au introdus un regulament propriu pentru foișoare și cabane de trecătoare. Cererile sunt supuse autorizării, existând reguli clare privind cine are voie să construiască unde și cât timp pot exista astfel de instalații.

Și totuși: cine merge prin pădurile elvețiene vede nenumărate foișoare care nu respectă nici cerințele privind suprafața, nici pe cele privind materialul sau autorizarea. Ele stau acolo de parcă pădurea publică ar fi proprietatea privată a clicii de vânătoare.

5. Perspectiva siguranței și protecției animalelor: foișoarele reprezintă și un risc

Asociațiile de vânătoare și companiile de asigurări publică propriile broșuri despre «construcții sigure de foișoare». Acolo se avertizează insistent asupra pericolului de cădere, lipsei balustradelor, scărilor putrezite și absenței zonei de siguranță pentru gloanțe.

Acest lucru este dublu revelator:

1. Vânătoarea recreativă produce riscuri suplimentare, complet inutile în pădure, care nu ar exista fără vânătoarea recreativă.
2. Pretinsa «siguranță pentru populație» obținută prin creșterea numărului de trageri este adusă la absurd atunci când, în același timp, amplasamentul este ales prost, lipsesc parapetele opritoare de gloanțe, iar potecile de plimbare se află pe direcția de tragere.

Din perspectiva protecției animalelor, foișoarele de vânătoare sunt instrumentul perfect pentru o practică de vânătoare care transformă animalele într-o țintă pur și simplu interschimbabilă:

• Pândă nocturnă cu amplificatoare de lumină reziduală.
• Hrănire de atragere la distanță de tragere.
• Focuri trase asupra animalelor care se apropie încet, fără nicio șansă de a evalua situația.

Nu este vorba despre o «natură corectă», ci despre eficiența maximă în uciderea animalelor. Foișoarele de vânătoare sunt platforma acestei incivilizații.

Abschussrampen in der Tradition

6. Geneva arată: se poate și fără vânători recreativi și fără păduri pline de foișoare de vânătoare

Cantonul Geneva a desființat vânătoarea recreativă printr-un referendum popular în 1974. De atunci, acolo nu mai există vânătoare privată asupra mamiferelor și păsărilor.

În schimb, cantonul mizează pe un management profesionist al animalelor sălbatice, realizat de paznici de vânătoare angajați de stat. Împușcăturile sunt permise doar ca ultimă măsură, atunci când toate măsurile de prevenire au fost epuizate.

Bilanțul după decenii:

• Biodiversitate ridicată, populații bogate de copitate, iepuri și păsări acvatice.
• Nicio armată de vânători recreativi care să umple pădurea cu foișoare private.
• Reglementarea mistreților și a căpriorilor după criterii clare și sub responsabilitatea statului.

Geneva demonstrează că protecția modernă a animalelor sălbatice funcționează fără vânătoare recreativă. Și, implicit, fără o pădure deasă de foișoare ilegale.

7. Ce urmează acum: inventariere, demontare, modelul genevez

Din perspectiva IG Wild beim Wild, se impun câțiva pași concreți:

1. Inventar complet al foișoarelor de vânătoare pe cantoane
   Fiecare foișor de vânătoare din pădure trebuie înregistrat, măsurat și verificat juridic: amplasament, suprafață, material, anul construcției, autorizații, proprietar.
2. Demontarea consecventă a construcțiilor ilegale
   Foișoarele de vânătoare care sunt prea mari, au fundații, deteriorează copacii sau nu dețin o autorizație valabilă trebuie îndepărtate în mod consecvent. Hotărârea BGE 147 II 309 oferă baza clară pentru aceasta, iar RPG 2 obligă în mod expres autoritățile la o aplicare mai strictă.
3. Moratoriu pentru noi construcții de vânătoare în pădure
   Atâta timp cât obiectivele de stabilizare pentru construcțiile din afara zonelor construibile și noile reguli de aplicare nu sunt respectate, noile foișoare de vânătoare nu ar mai trebui, în principiu, să fie autorizate.
4. Trecere la o pază profesională a vânatului, după modelul genevez
   În loc de vânători recreativi care se baricadează în pădure cu tribune private, este nevoie de paznici de vânătoare bine pregătiți, aflați în slujba colectivității, nu în slujba unui lobby de agrement. Geneva demonstrează că acest lucru funcționează și că servește biodiversității.
5. Standard etic minim: fără cruzime față de animale de pe catalige
   Vânătoarea de la stand înalt reprezintă asimetria radicală dintre omul înarmat și animalul lipsit de șansa de a fugi. Cine vorbește despre protecția animalelor nu poate accepta simultan acest lucru.

Standurile înalte nu sunt o parte inofensivă a unei „tradiții autentice”. Ele sunt semnele devenite vizibile ale unei lumi paralele a vânătorii, în care dreptul silvic, amenajarea teritoriului și protecția animalelor sunt percepute ca o tulburare.

Situația juridică actuală nu mai lasă loc scuzelor pentru autorități: standurile înalte ilegale pot fi inventariate, evaluate din punct de vedere juridic și demontate.

Ceea ce lipsește nu este legea, ci voința politică de a elibera pădurile de această infrastructură de vânătoare și de a deschide calea către un management al animalelor sălbatice orientat spre modelul Geneva, nu spre vânătorul recreativ de pe platforma de lemn.