Nei Grigioni imperversa l'incompetenza sul lupo

In nessun altro cantone svizzero vengono abbattuti tanti lupi quanti nei Grigioni. Eppure, dopo il massacro preventivo dei lupi, gli attacchi agli animali da reddito sono improvvisamente tornati ad aumentare. Si verifica esattamente ciò che esperti seri avevano previsto sulla base di studi scientifici.

Redazione Wild beim Wild — 22 settembre 2025

Dopo un picco nel 2022 con 1789 attacchi (GR 517), le predazioni da lupo si erano già ridotte nel 2023 del 40% (1051) a livello nazionale e in Grigioni addirittura di quasi il 50% (267), e ciò prima ancora che la regolazione preventiva avesse avuto inizio il 1.12.2023.

La regolazione preventiva non può pertanto essere ritenuta responsabile della diminuzione degli attacchi. Questo risultato è da attribuire esclusivamente al miglioramento delle misure di protezione delle greggi.

Gli abbattimenti proattivi di lupi e dei loro cuccioli del tutto inoffensivi non sono in linea di principio legali ai sensi della Convenzione di Berna.

Tra il 2022 e il 2024 si osserva una netta diminuzione delle predazioni confermate agli animali da reddito nei Grigioni (da 517 nel 2022 → 267 nel 2023 → 213 nel 2024). Uffici specializzati e ONG attribuiscono questo calo al potenziamento della protezione delle greggi.

I Grigioni si trovano al centro dell'incompetenza svizzera in materia di lupo. Durante l'ultima fase di regolazione, da settembre 2024 a gennaio 2025, nel cantone sono stati abbattuti 48 lupi – più che in qualsiasi altra parte della Svizzera. Ciononostante, alla fine di agosto 2025 le autorità hanno già contato 167 predazioni su animali da reddito, 25 in più rispetto all'anno precedente. Per la nuova fase di regolazione sono pervenute alla Confederazione un numero insolitamente elevato di richieste: i giovani esemplari di 17 branchi dovrebbero essere abbattuti, e un branco addirittura completamente eliminato. La popolazione di lupi nei Grigioni è cresciuta nel 2025 rispetto all'anno precedente, mentre il numero di predazioni su animali da reddito torna ad aumentare.

Kommunikationsversagen beim Amt für Jagd und Fischerei Graubünden

Christina Steiner, presidente dell'associazione CHWolf, valuta la situazione: critica il fatto che i Grigioni stia sfruttando il nuovo regolamento venatorio «al massimo» e stia sparando anche a branchi che non destano particolari preoccupazioni. Ciò potrebbe distruggere la struttura del branco e creare spazio per lupi solitari, che attaccano con maggiore frequenza pecore non protette. Uno studio lettone dimostrerebbe che le decimazioni indiscriminate non rappresentano una soluzione a lungo termine. La sua organizzazione punta quindi sulla protezione delle greggi e sostiene gli alpeggi nella realizzazione di recinzioni, cani da guardiania e consulenza.

Anche il direttore del Parco Nazionale Ruedi Haller non vede negli abbattimenti una soluzione in sé. Fa riferimento al caso del branco del Fuorn nell'Engadina Bassa: dopo che le autorità lo hanno eliminato nonostante le proteste, si è verificato improvvisamente un numero elevato di attacchi alle pecore.

Esperti e studi hanno avvertito che gli abbattimenti, in particolare di giovani esemplari o di interi branchi, potrebbero disturbare la struttura del branco, portando a comportamenti inattesi (ad es. lupi solitari che tendono ad attaccare più facilmente gli animali da reddito). Ciò potrebbe non migliorare la situazione, bensì aggravarla.

Le posizioni rimangono inconciliabili. Il presidente dell'Unione dei Contadini Grigionesi Thomas Roffler (SVP) intende presentare in ottobre, insieme al gruppo parlamentare SVP nel Gran Consiglio dei Grigioni, due proposte: la caccia al lupo dovrebbe essere estesa nel tempo e dovrebbero essere coinvolti più cacciatori ricreativi. Steiner, al contrario, chiede abbattimenti mirati solo laddove, nonostante una protezione delle greggi sistematica, gli animali da reddito vengano attaccati.

Invece di imporre una protezione sistematica delle greggi, il fucile viene dichiarato dalla SVP come «soluzione». Non si tratta di protezione, bensì di resa. È la sottomissione alla lobby contadina, che fa politica a spese dei più deboli con la favola del «lupo cattivo» — compromettendo così la credibilità dello Stato di diritto e della scienza. Gli abbattimenti di lupi non sono uno strumento affidabile per la protezione degli animali da reddito. Il rischio di effetti controproducenti è scientificamente dimostrato.

Il caccia sui cuccioli di lupo è fondamentalmente vietata secondo la Convenzione di Berna. La Svizzera non dispone ufficialmente di alcuna autorizzazione per cacciare i cuccioli di lupo. È inoltre in discussione se la progressiva liberalizzazione da parte della Svizzera sia compatibile con gli obiettivi della Convenzione. Secondo la Convenzione di Berna, anche l'abbattimento proattivo dei lupi è illegale. Il Comitato della Convenzione di Berna classifica la normativa svizzera con numeri minimi e abbattimenti preventivi come preoccupante e potenzialmente non conforme alla Convenzione.

La caccia ai lupi è fondamentalmente vietata – salvo eccezioni espressamente autorizzate. I lupi possono essere abbattuti solo se sono soddisfatte determinate condizioni, ad esempio in caso di predazioni ripetute di animali da reddito o quando un animale diventa pericoloso per l'essere umano, il che certamente non riguarda i cuccioli di lupo. La Svizzera può cacciare i lupi solo con autorizzazione federale e nel rispetto della legge sulla caccia, delle ordinanze, del diritto internazionale e dei requisiti di protezione delle greggi.

Cantone → Richiesta alla Confederazione (UFAM) → Esame secondo l'ordinanza sulla caccia + Convenzione di Berna → Autorizzazione federale → Notifica al Consiglio d'Europa → Esecuzione da parte dei guardacaccia → Controllo da parte di tribunali/associazioni.

Un abbattimento puramente «preventivo» – senza una situazione di danno concreta e senza aver prima tentato ogni altra soluzione – non è ammissibile secondo la Convenzione di Berna. I giovani animali sono particolarmente protetti dalla Convenzione di Berna; gli abbattimenti proattivi senza danno concreto sono considerati inammissibili.

La popolazione di lupi (così come quella delle volpi) si autoregola a partire da un certo numero di individui in un territorio e non aumenta ulteriormente, ma si espande a livello transfrontaliero. Tra i meccanismi di regolazione figurano un aumento dei combattimenti territoriali, una maggiore mortalità giovanile o un'offerta alimentare limitata.

Il 16 novembre 2024, un guardacaccia dell'Ufficio per la caccia e l'idiozia dei Grigioni ha inoltre abbattuto tre linci, anch'esse protette, durante la caccia nel corso del massacro dei lupi.

Dossier: Lupo Svizzera: fatti, politica e limiti della caccia

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