Requisitos de vallas y redes de pastoreo conformes con el bienestar animal
Las vallas y redes de pastoreo no adaptadas a los animales son a menudo una trampa mortal para la fauna silvestre, en particular para corzos, ciervos, zorros, erizos, anfibios y muchas otras especies. El cantón de (………) debe establecer requisitos claros para que las vallas y redes de pastoreo se diseñen de forma respetuosa con la fauna silvestre, se manejen correctamente y se retiren sistemáticamente cuando no se utilicen.
1. Moción
Se encarga al Consejo de Gobierno que presente al Gran Consejo un proyecto de modificación de la legislación cantonal sobre agricultura, protección animal, caza y, en su caso, montes (Ley de Agricultura ……, Reglamento de Protección Animal ……., Ley de Caza ……, Ley de Montes ……), así como de los reglamentos correspondientes. El objetivo es la introducción de normas vinculantes y conformes con la protección animal para vallas y redes de pastoreo en el cantón (………).
La revisión de la ley y del reglamento debe garantizar en particular que:
- que se establezcan requisitos técnicos mínimos vinculantes para las redes de pastoreo y las vallas eléctricas en espacios abiertos, en particular:
- altura máxima de la valla en determinadas zonas (por ejemplo, a lo largo de los pasos de fauna y los bordes de los bosques)
- distancia mínima del hilo o malla inferior respecto al suelo, para evitar que erizos, anfibios y pequeños mamíferos queden atrapados
- restricciones en cuanto a los tamaños de malla, las formas de las redes y los grosores de alambre que favorecen que los animales salvajes se enreden y queden atrapados.
- que las redes de pastoreo y las vallas eléctricas solo puedan utilizarse allí y durante el tiempo en que realmente pasten animales de granja en ellas. En particular, debe establecerse:
- obligación de retirar inmediatamente las redes de pastoreo que ya no se utilicen
- prohibición de dejar de forma permanente redes eléctricas en el terreno sin animales de granja
- obligación de retirar estacionalmente las redes en los corredores de fauna y ejes migratorios conocidos.
- que en las zonas de bordes de bosque, setos, cursos de agua, humedales, corredores de fauna y pasos conocidos rijan restricciones especiales, en particular:
- prohibición de determinados tipos de red con alto riesgo de enredo
- distancias mínimas de las vallas respecto a las estructuras de cobertura que obligan a los animales salvajes a saltar por encima o a colarse por debajo
- requisitos para pasos, posibilidades de cruce o franjas libres de vallas para los animales salvajes.
- que las redes y vallas de pastoreo de funcionamiento eléctrico:
- deban diseñarse técnicamente de modo que no se produzcan quemaduras graves, caídas o lesiones evitables en los animales salvajes y de granja
- durante la noche, en determinados emplazamientos sensibles (entre otros, las zonas de migración de anfibios), solo puedan funcionar con tensión reducida o estar temporalmente desconectadas.
- que el cantón establezca una oferta de información y asesoramiento para agricultoras y agricultores, ganaderos y municipios, que:
- informe sobre sistemas de vallas y redes respetuosos con la fauna salvaje
- ofrezca recomendaciones concretas sobre la colocación, el diseño y el control de las instalaciones
- muestra qué sistemas han demostrado su eficacia en materia de protección de rebaños y bienestar animal.
- que los controles de las cercas de pastoreo y las redes se integren en la actividad ordinaria de supervisión de las autoridades agrícolas, de protección animal y de caza. Las instalaciones detectadas que resulten especialmente peligrosas para los animales salvajes deben:
- señalarse y dotarse de un plazo para subsanar las deficiencias
- sancionarse, en caso de no subsanarse, con medidas administrativas y multas.
- que las muertes o las lesiones graves de animales salvajes relacionadas con cercas y redes de pastoreo deban notificarse al organismo competente. El cantón lleva una estadística al respecto, con el fin de:
- identificar los tipos de cerca y las ubicaciones especialmente problemáticos
- deducir medidas de mejora específicas.
- que las ayudas financieras y los instrumentos de fomento (entre otros, los pagos directos y las contribuciones a la protección de rebaños) queden supeditados a que los sistemas de cercas y redes empleados cumplan las disposiciones conformes con el bienestar animal.
- que en la formación cinegética, así como en los cursos para agricultoras y agricultores, se incluyan unidades obligatorias sobre sistemas de cercas y redes respetuosos con los animales salvajes.
- que el Consejo de Gobierno exponga en su mensaje:
- qué problemas con las redes de pastoreo y las cercas se conocen hasta ahora en el cantón
- qué sistemas de cercas y redes se consideran especialmente problemáticos
- qué repercusiones organizativas y financieras cabe esperar para el cantón, los municipios y los sectores afectados.
El Consejo de Gobierno se asegura de que las disposiciones cantonales no queden por debajo de las exigencias del derecho federal en materia de protección animal y agricultura, sino que las concreten y refuercen en aras de una protección eficaz de los animales salvajes.
2. Breve fundamentación
Las redes de pastoreo y las cercas son indispensables en la práctica agrícola. Al mismo tiempo, causan año tras año un gran sufrimiento, en su mayoría invisible, a los animales salvajes:
- Corzos, ciervos, gamuzas y otros ungulados quedan atrapados por las patas o por la cornamenta en las redes, entran en pánico, se hieren gravemente o mueren lentamente.
- Erizos, anfibios, zorros jóvenes, tejones jóvenes, liebres y numerosos pequeños mamíferos se enredan en mallas, hilos y alambres, sufren descargas eléctricas, se hieren o mueren de agotamiento.
- Las aves pueden lesionarse gravemente en hilos poco visibles, redes especialmente tupidas o en alambres de espino.
Una valla debe proteger a los animales, no matarlos de forma cruel. Quien cubre el paisaje con redes y cuerdas debe asegurarse de que los animales salvajes no perezcan en ellas.
Estas muertes y sufrimientos no son una ley de la naturaleza, sino consecuencia del diseño humano. Muchas de las redes para pastos y formas de vallado utilizadas hoy en día se orientan únicamente al beneficio a corto plazo e ignoran por completo las necesidades y los patrones de movimiento de los animales en libertad. Especialmente problemática es la tendencia hacia redes de plástico baratas y de rápida instalación, que:
- a menudo permanecen durante meses en el pasto sin animales
- se colocan en lindes de bosques, en corredores de fauna salvaje o a lo largo de setos
- por su estructura conllevan un alto riesgo de enredo, atrapamiento y estrangulamiento.
En Suiza, por un lado, se concede gran importancia a la biodiversidad, la protección de los animales y las infraestructuras respetuosas con la fauna salvaje. Por otro lado, los sistemas de vallas y redes para pastos siguen siendo en gran medida una decisión privada, a menudo sin control, sin directrices claras y sin consecuencias, incluso cuando demostrablemente provocan sufrimiento animal. Este desequilibrio ya no es sostenible desde el punto de vista de la protección de los animales y de una política creíble en materia de fauna salvaje.
Las directrices sobre vallas y redes conformes con la protección de los animales son:
- una palanca sencilla y pragmática para evitar mucho sufrimiento animal
- técnicamente realizables sin dificultad, ya que existen en el mercado numerosos sistemas más respetuosos con la fauna salvaje
- también de interés para los agricultores y agricultoras, porque reducen los accidentes con animales de granja y salvajes y atenúan los conflictos con la población y las organizaciones de protección de los animales.
La moción no exige la supresión de las redes para pastos, sino su regulación:
- Las construcciones y emplazamientos peligrosos deben prohibirse o restringirse claramente
- Las redes y vallas solo deben colocarse allí donde realmente se necesiten
- Los sistemas de vallas y redes deben orientarse a los patrones de movimiento de los animales salvajes, y no al revés
- Las infracciones no deben quedar sin consecuencias cuando por su causa mueren animales una y otra vez.
En un paisaje intensamente utilizado y configurado por el ser humano, el cantón es responsable de las consecuencias de dicha configuración. Es inaceptable que los animales salvajes mueran en una red invisible de mallas de plástico, cuerdas y alambres, solo porque faltan directrices conformes con la protección de los animales o porque estas no se aplican.