Cerințe privind gardurile și plasele de pășunat conforme cu protecția animalelor

Gardurile și plasele de pășunat neadaptate necesităților animalelor reprezintă pentru animalele sălbatice, în special pentru căprioare, cerbi, vulpi, arici, amfibieni și multe alte specii, o capcană adesea mortală. Cantonul (………) trebuie să stabilească norme clare, astfel încât gardurile și plasele de pășunat să fie concepute în mod prietenos față de animalele sălbatice, utilizate corect și îndepărtate consecvent atunci când nu sunt folosite.

1. Moțiune

Consiliul Executiv este însărcinat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a legislației cantonale privind agricultura, protecția animalelor, vânătoarea și, după caz, silvicultura (Legea privind agricultura ……, Ordonanța privind protecția animalelor ……, Legea vânătorii ……, Legea silvică ……), precum și a ordonanțelor aferente. Scopul este introducerea unor standarde obligatorii, conforme cu protecția animalelor, pentru gardurile și plasele de pășunat din cantonul (………).

Revizuirea legii și a ordonanței trebuie să asigure în special:

• să fie stabilite cerințe tehnice minime obligatorii pentru plasele de pășunat și gardurile electrice din spațiul deschis, în special:
  • înălțimea maximă a gardului în anumite zone (de exemplu de-a lungul traseelor de trecere a animalelor sălbatice și la marginea pădurilor)
  • o distanță de 20 cm între firul inferior aflat sub tensiune și sol, care să corespundă cerințelor protecției turmelor și să permită ariciilor, amfibienilor și micilor mamifere să treacă
  • garduri și plase bine vizibile, în special în albastru-alb sau cu benzi fluturânde albastru-alb, în locul plaselor portocalii sau roșii, greu vizibile pentru animalele sălbatice
  • restricții privind dimensiunea ochiurilor, formele plaselor și grosimea firelor, care favorizează încâlcirea și blocarea animalelor sălbatice.
• gardurile cu fire au prioritate față de plasele de pășunat, iar plasele de pășunat se folosesc numai acolo unde un gard cu fire nu este adecvat.
• plasele de pășunat și gardurile electrice să poată fi folosite numai acolo și numai atât timp cât animale de fermă pasc efectiv în incintă. În special, trebuie stabilit:
  • obligația de a îndepărta imediat plasele de pășunat care nu mai sunt folosite, cel târziu în termen de cinci zile, așa cum prevede deja cantonul Graubünden
  • interzicerea lăsării permanente în teren a plaselor electrice fără animale de fermă
  • obligația de a îndepărta sezonier plasele din coridoarele cunoscute ale animalelor sălbatice și de pe axele de migrație.
• în zona marginilor de pădure, a gardurilor vii, a cursurilor de apă, a zonelor umede, a coridoarelor pentru animale sălbatice și a traseelor cunoscute de trecere să se aplice restricții speciale, în special:
  • interzicerea anumitor tipuri de plase cu risc ridicat de încâlcire
  • Distanțe minime între garduri și structurile de adăpost, care îi obligă pe animalele sălbatice să sară peste ele sau să se strecoare prin ele
  • Prevederi privind pasaje, posibilități de traversare sau culoare fără garduri pentru animalele sălbatice.
• ca plasele și gardurile electrice pentru pășunat:
  • să fie concepute tehnic astfel încât animalele sălbatice și animalele de fermă să nu sufere arsuri grave, căderi sau răniri care pot fi evitate
  • să poată fi folosite noaptea, în anumite zone sensibile (printre altele zone de migrație a amfibienilor), doar cu tensiune redusă sau să fie oprite temporar.
• ca cantonul să creeze o ofertă de informare și consiliere pentru fermieri, deținători de animale și comune, care:
  • să informeze despre sisteme de garduri și plase prietenoase cu animalele sălbatice
  • să ofere recomandări concrete privind amplasarea, configurarea și controlul instalațiilor
  • să arate care sisteme s-au dovedit eficiente în ceea ce privește protecția turmelor și protecția animalelor.
• ca verificările gardurilor și plaselor de pășunat să fie integrate în activitatea obișnuită de supraveghere a autorităților din domeniul agriculturii, protecției animalelor și vânătorii. Instalațiile constatate ca fiind deosebit de periculoase pentru animalele sălbatice trebuie:
  • să fie semnalate și să li se stabilească un termen pentru remedierea deficiențelor
  • să fie sancționate, în caz de neremediere, cu măsuri administrative și amenzi.
• ca decesele sau rănirile grave ale animalelor sălbatice în legătură cu garduri și plase de pășunat să fie raportate autorității competente. Cantonul ține o statistică în acest sens, pentru:
  • a identifica tipurile de garduri și locațiile deosebit de problematice
  • a deduce măsuri de îmbunătățire țintite.
• ca sprijinul financiar și instrumentele de finanțare (printre altele plățile directe, contribuțiile pentru protecția turmelor) să fie condiționate de faptul că sistemele de garduri și plase utilizate respectă cerințele conforme cu protecția animalelor.
• ca în formarea vânătorilor, precum și în cursurile pentru fermieri, să fie incluse module obligatorii despre sisteme de garduri și plase adaptate animalelor sălbatice.
• ca guvernul cantonal să explice în mesajul său:
  • care sunt problemele cunoscute până în prezent în canton în legătură cu plasele și gardurile de pășunat
  • care sisteme de garduri și plase sunt considerate deosebit de problematice
  • cu ce efecte organizatorice și financiare trebuie să se calculeze pentru canton, pentru comune și pentru cercurile vizate.

Consiliul Executiv se asigură că prevederile cantonale nu se situează sub cerințele dreptului federal în domeniul protecției animalelor și al agriculturii, ci le concretizează și le consolidează în sensul unei protecții eficiente a animalelor sălbatice.

2. Motivare succintă

Plasele de pășunat și gardurile sunt de neconceput fără practica agricolă. În același timp, ele provoacă an de an suferințe mari, de cele mai multe ori invizibile, animalelor sălbatice:

• Căpriorii, cerbii, caprele negre și alte copitate rămân agățate cu picioarele sau cu coarnele în plase, intră în panică, se rănesc grav sau mor încet.
• Aricii, amfibienii, puii de vulpe, puii de bursuc, iepurii și numeroase mamifere mici se încurcă în ochiurile plaselor, în fire și în sârme, sunt electrocutați, se rănesc sau mor de epuizare.
• Păsările se pot răni grav în firele greu vizibile, în plasele foarte dese sau în sârma ghimpată.

Cifrele dovedesc amploarea problemei. Potrivit unui sondaj realizat în 2020 de Protecția Animalelor din Elveția (STS) în rândul cantoanelor, în Elveția mor anual, după estimări, între 3.000 și 4.500 de animale sălbatice în garduri, peste 70 la sută dintre ele în plase de pășunat (fișei informative a STS). Numărul animalelor rănite este probabil de trei până la patru ori mai mare. În Graubünden au fost înregistrate deja 73 de animale sălbatice încurcate în 2026 («Garduri ca și capcane pentru animale: 73 de animale sălbatice încurcate în Graubünden»).

Cele mai eficiente măsuri sunt cunoscute. Copitatele văd cu doar două tipuri de conuri și abia pot deosebi plasele portocalii și roșii, răspândite, de verdele pajiștii, în timp ce albastrul îl percep bine. De aceea, consilierea pentru protecția turmelor a Agridea recomandă benzi fluturânde albastru-alb. Serviciile de specialitate, precum STS, sfătuiesc, în plus, ca ori de câte ori este posibil să se folosească garduri cu fire în loc de plase de pășunat. Dacă firul electrificat cel mai de jos se află la 20 cm deasupra solului, gardul îndeplinește cerințele protecției turmelor împotriva lupului și permite în același timp trecerea animalelor mici. Protecția turmelor și protecția animalelor sălbatice nu sunt, așadar, în contradicție.

Un gard trebuie să protejeze animalele, nu să le ucidă în chinuri. Cine acoperă peisajul cu plase și fire trebuie să se asigure că animalele sălbatice nu pier din cauza lor.

Aceste cazuri de moarte și suferință nu sunt o lege a naturii, ci urmarea modului în care omul a conceput lucrurile. Multe dintre plasele de pășunat și formele de garduri folosite astăzi sunt orientate exclusiv spre beneficiul pe termen scurt și ignoră complet nevoile și tiparele de mișcare ale animalelor care trăiesc în libertate. Deosebit de problematică este tendința spre plasele ieftine din plastic, care se montează rapid și care:

• rămân adesea luni întregi pe pășune fără animale
• sunt amplasate la marginea pădurilor, în coridoare de animale sălbatice sau de-a lungul gardurilor vii
• prin structura lor, aduc un risc ridicat de încurcare, de agățare și de strangulare.

În Elveția, pe de o parte se acordă o mare importanță biodiversității, protecției animalelor și infrastructurii prietenoase cu animalele sălbatice. Pe de altă parte, sistemele de garduri și plase pentru pășuni rămân în mare măsură o decizie privată, adesea fără control, fără prevederi clare și fără consecințe, chiar și atunci când se dovedește că provoacă suferință animalelor. Din perspectiva protecției animalelor și a unei politici credibile pentru animalele sălbatice, acest dezechilibru nu mai este sustenabil.

Cerințele privind gardurile și plasele conforme cu protecția animalelor reprezintă:

• o pârghie simplă și pragmatică pentru a preveni multă suferință animală
• o măsură fără probleme de implementat din punct de vedere tehnic, întrucât pe piață există numeroase sisteme mai prietenoase cu animalele sălbatice
• și în interesul fermierilor și fermierelor, deoarece se reduc accidentele care implică animale de fermă și animale sălbatice și se dezamorsează conflictele cu populația și cu organizațiile de protecție a animalelor.

Moțiunea nu cere eliminarea plaselor pentru pășuni, ci reglementarea lor:

• Construcțiile și amplasamentele periculoase trebuie interzise sau restricționate semnificativ
• Plasele și gardurile trebuie amplasate numai acolo unde sunt cu adevărat necesare
• Sistemele de garduri și plase trebuie să se adapteze tiparelor de deplasare ale animalelor sălbatice, nu invers
• Încălcările nu trebuie să rămână fără consecințe atunci când din cauza lor mor din nou și din nou animale.

Într-un peisaj folosit și modelat intens de oameni, cantonul poartă răspunderea pentru consecințele acestei modelări. Este inacceptabil ca animalele sălbatice să moară într-o rețea invizibilă de plase din plastic, fire și sârme doar pentru că lipsesc prevederile conforme cu protecția animalelor sau nu sunt aplicate.