Wymogi dotyczące płotów i siatek pastwiskowych zgodnych z dobrostanem zwierząt

Płoty i siatki pastwiskowe niezgodne z dobrostanem zwierząt są dla dzikich zwierząt, w szczególności dla saren, jeleni, lisów, jeży, płazów i wielu innych gatunków, często śmiertelną pułapką. Kanton (………) powinien wprowadzić jasne wymogi, aby płoty i siatki pastwiskowe były projektowane w sposób przyjazny dzikim zwierzętom, prawidłowo użytkowane oraz konsekwentnie usuwane, gdy nie są używane.

1. Wniosek (motion)

Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia Wielkiej Radzie projektu zmiany kantonalnego prawa rolnego, prawa o ochronie zwierząt, prawa łowieckiego oraz ewentualnie prawa leśnego (Ustawa o rolnictwie ……, Rozporządzenie o ochronie zwierząt ……., Ustawa łowiecka ……, Ustawa leśna ……) wraz z przynależnymi rozporządzeniami. Celem jest wprowadzenie wiążących, zgodnych z ochroną zwierząt standardów dla ogrodzeń pastwiskowych i siatek pastwiskowych w kantonie (………).

Rewizja ustawy i rozporządzenia ma w szczególności zapewnić, że:

dla siatek pastwiskowych i ogrodzeń elektrycznych na terenach otwartych ustala się wiążące minimalne wymagania techniczne, w szczególności:
- maksymalna wysokość ogrodzenia w określonych obszarach (na przykład wzdłuż szlaków migracji dzikich zwierząt i skrajów lasów)
- minimalna odległość najniższej linki lub oczka siatki od ziemi, aby zapobiec uwięzieniu jeży, płazów i małych ssaków
- ograniczenia dotyczące wielkości oczek, kształtów siatek i grubości drutów, które sprzyjają zaplątywaniu się i utykaniu dzikich zwierząt.
że siatki pastwiskowe i ogrodzenia elektryczne mogą być stosowane tylko tam i tylko tak długo, jak rzeczywiście wypasają się na nich zwierzęta gospodarskie. W szczególności należy ustanowić:
- obowiązek niezwłocznego usunięcia nieużywanych już siatek pastwiskowych
- zakaz pozostawiania siatek elektrycznych na stałe w terenie bez zwierząt gospodarskich
- obowiązek sezonowego usuwania siatek w znanych korytarzach migracyjnych i osiach wędrówek dzikich zwierząt.
że w obszarze skrajów lasów, żywopłotów, cieków wodnych, terenów podmokłych, korytarzy migracyjnych dzikich zwierząt oraz znanych szlaków obowiązują szczególne ograniczenia, mianowicie:
- zakaz stosowania określonych typów siatek o wysokim ryzyku zaplątania
- minimalne odległości ogrodzeń od struktur osłonowych, które zmuszają dzikie zwierzęta do przeskakiwania lub przeciskania się
- wytyczne dotyczące przepustów, możliwości przekraczania lub wolnych od ogrodzeń przesmyków dla dzikich zwierząt.
że siatki pastwiskowe i ogrodzenia zasilane elektrycznie:
- muszą być technicznie zaprojektowane w taki sposób, aby dla dzikich zwierząt i zwierząt gospodarskich nie powstawały możliwe do uniknięcia ciężkie oparzenia, upadki lub obrażenia
- w nocy w określonych wrażliwych miejscach (między innymi na obszarach migracji płazów) mogą być eksploatowane tylko przy obniżonym napięciu lub okresowo wyłączane.
że kanton stworzy ofertę informacyjną i doradczą dla rolniczek i rolników, hodowców zwierząt oraz gmin, która:
- informuje o przyjaznych dla dzikich zwierząt systemach ogrodzeń i siatek
- daje konkretne zalecenia dotyczące umieszczania, projektowania i kontroli instalacji
- pokazuje, które systemy sprawdziły się w zakresie ochrony stad i ochrony zwierząt.
aby kontrole ogrodzeń pastwiskowych i sieci zostały włączone do zwykłej działalności nadzorczej organów rolniczych, ochrony zwierząt i łowieckich. Stwierdzone, szczególnie niebezpieczne dla dzikich zwierząt instalacje należy:
- wskazać i wyznaczyć termin na usunięcie nieprawidłowości
- w przypadku nieusunięcia ich, ukarać środkami administracyjnoprawnymi i grzywnami.
aby przypadki śmierci lub poważnych obrażeń dzikich zwierząt w związku z ogrodzeniami i sieciami pastwiskowymi musiały być zgłaszane właściwemu organowi. Kanton prowadzi w tym zakresie statystykę, aby:
- zidentyfikować szczególnie problematyczne typy ogrodzeń i lokalizacje
- wyprowadzić ukierunkowane działania naprawcze.
aby wsparcie finansowe i instrumenty wspierające (między innymi płatności bezpośrednie, dotacje na ochronę stad) były uzależnione od tego, że stosowane systemy ogrodzeń i sieci odpowiadają wymogom zgodnym z zasadami ochrony zwierząt.
aby w szkoleniu łowieckim oraz na kursach dla rolniczek i rolników wprowadzono obowiązkowe moduły dotyczące systemów ogrodzeń i sieci przyjaznych dzikim zwierzętom.
aby Rada Rządowa w swoim orędziu przedstawiła:
- jakie problemy z sieciami pastwiskowymi i ogrodzeniami są dotychczas znane w kantonie
- które systemy ogrodzeń i sieci uznaje się za szczególnie problematyczne
- z jakimi skutkami organizacyjnymi i finansowymi należy się liczyć dla kantonu, gmin i zainteresowanych kręgów.

Rada Rządowa zapewnia, że przepisy kantonalne nie pozostają poniżej wymogów prawa federalnego w zakresie ochrony zwierząt i rolnictwa, lecz w duchu skutecznej ochrony dzikich zwierząt je konkretyzują i wzmacniają.

2. Krótkie uzasadnienie

Sieci pastwiskowe i ogrodzenia są nieodłączną częścią praktyki rolniczej. Jednocześnie rok w rok powodują one ogromne, najczęściej niewidoczne cierpienie dzikich zwierząt:

Sarny, jelenie, kozice i inne kopytne zaplątują się kończynami lub porożem w sieciach, wpadają w panikę, doznają poważnych obrażeń lub powoli giną.
Jeże, płazy, młode lisy, młode borsuki, zające i liczne małe ssaki plączą się w oczkach, linkach i drutach, zostają porażone prądem, doznają obrażeń lub giną z wyczerpania.
Ptaki mogą doznać poważnych obrażeń w słabo widocznych linkach, szczególnie gęstych sieciach lub w drutach kolczastych.

Ogrodzenie ma chronić zwierzęta, a nie zabijać je w męczarniach. Kto pokrywa krajobraz sieciami i linkami, musi zadbać o to, by dzikie zwierzęta nie ginęły z ich powodu.

Te przypadki śmierci i cierpienia nie są prawem natury, lecz skutkiem ludzkich działań. Wiele stosowanych obecnie siatek pastwiskowych i form ogrodzeń jest nastawionych wyłącznie na krótkoterminową korzyść i całkowicie ignoruje potrzeby oraz wzorce ruchu dziko żyjących zwierząt. Szczególnie problematyczny jest trend w kierunku tanich, szybko montowanych siatek z tworzywa sztucznego, które:

często stoją na pastwisku miesiącami bez zwierząt
są ustawiane na skrajach lasów, w korytarzach migracji dzikich zwierząt lub wzdłuż żywopłotów
ze względu na swoją strukturę niosą ze sobą wysokie ryzyko zaplątania, uwięzienia i uduszenia.

W Szwajcarii z jednej strony przykłada się dużą wagę do bioróżnorodności, ochrony zwierząt i infrastruktury przyjaznej dzikim zwierzętom. Z drugiej strony systemy ogrodzeń i siatek pastwiskowych pozostają w dużej mierze prywatną decyzją, często bez kontroli, bez jasnych wytycznych i bez konsekwencji, nawet jeśli w sposób udowodniony prowadzą do cierpienia zwierząt. Ta dysproporcja jest z punktu widzenia ochrony zwierząt oraz wiarygodnej polityki dotyczącej dzikich zwierząt nie do utrzymania.

Zgodne z ochroną zwierząt wytyczne dotyczące ogrodzeń i siatek są:

prostą, pragmatyczną dźwignią, pozwalającą zapobiec wielkiemu cierpieniu zwierząt
technicznie bez trudu wykonalne, ponieważ na rynku dostępnych jest wiele systemów bardziej przyjaznych dzikim zwierzętom
również w interesie rolniczek i rolników, ponieważ zmniejszają liczbę wypadków ze zwierzętami hodowlanymi i dzikimi oraz łagodzą konflikty z ludnością i organizacjami ochrony zwierząt.

Wniosek nie domaga się zniesienia siatek pastwiskowych, lecz ich uregulowania:

Niebezpieczne konstrukcje i lokalizacje powinny zostać zakazane lub wyraźnie ograniczone
Siatki i ogrodzenia powinny stać tylko tam, gdzie są rzeczywiście potrzebne
Systemy ogrodzeń i siatek powinny być dostosowane do wzorców ruchu dzikich zwierząt, a nie odwrotnie
Naruszenia nie powinny pozostawać bez konsekwencji, jeśli z ich powodu wciąż giną zwierzęta.

W krajobrazie, który jest intensywnie użytkowany i kształtowany przez człowieka, kanton ponosi odpowiedzialność za konsekwencje tego kształtowania. Jest nie do przyjęcia, by dzikie zwierzęta ginęły w niewidzialnej plątaninie siatek z tworzywa sztucznego, linek i drutów tylko dlatego, że brakuje zgodnych z ochroną zwierząt wytycznych lub że nie są one egzekwowane.