Dyrevelfærdsmæssige krav til hegn og græsningsnet

Hegn og græsningsnet, der ikke er dyrevenlige, er ofte en dødelig fælde for vildtdyr, især for rådyr, hjorte, ræve, pindsvin, padder og mange andre arter. Kantonen (………) bør udstede klare krav, så græsningshegn og net udformes vildtvenligt, drives korrekt og konsekvent fjernes, når de ikke er i brug.

1. Motion

Regeringsrådet pålægges at forelægge Storrådet et forslag til ændring af den kantonale landbrugs-, dyrebeskyttelses-, jagt- og eventuelt skovlovgivning (lov om landbrug ……, dyrebeskyttelsesbekendtgørelse ……., jagtlov ……, skovlov ……) samt de tilhørende bekendtgørelser. Målet er at indføre bindende dyrebeskyttelseskonforme standarder for hegn og hegnsnet på græsgange i kantonen (………).

Lov- og bekendtgørelsesrevisionen skal navnlig sikre, at:

• at der fastsættes bindende tekniske minimumskrav for hegnsnet og elektriske hegn i det åbne land, navnlig:
  • maksimal hegnshøjde i bestemte områder (for eksempel langs vildtveksler og skovbryn)
  • mindsteafstand mellem den nederste tråd eller netmaske og jorden for at forhindre, at pindsvin, padder og smågnavere kommer i klemme
  • begrænsninger af maskestørrelser, netformer og trådtykkelser, der fremmer, at vilde dyr vikles ind og hænger fast.
• at hegnsnet og elektriske hegn kun må anvendes der og kun så længe, som der faktisk græsser husdyr på dem. Navnlig skal det fastsættes:
  • pligt til omgående fjernelse af hegnsnet, der ikke længere er i brug
  • forbud mod at lade elektriske net stå permanent i terrænet uden husdyr
  • pligt til sæsonbestemt fjernelse af net i kendte vildtkorridorer og vandringsakser.
• at der i området omkring skovbryn, hegn, vandløb, vådområder, vildtkorridorer og kendte veksler gælder særlige begrænsninger, navnlig:
  • forbud mod bestemte nettyper med høj risiko for indvikling
  • mindsteafstande mellem hegn og dækningsstrukturer, der tvinger vilde dyr til at springe over eller smutte igennem
  • krav om passager, krydsningsmuligheder eller hegnsfrie korridorer for vilde dyr.
• at elektrisk drevne hegnsnet og hegn:
  • teknisk skal være udformet således, at der ikke opstår undgåelige alvorlige forbrændinger, fald eller skader for vilde dyr og husdyr
  • om natten i bestemte sårbare områder (blandt andet paddevandringsområder) kun må drives med reduceret spænding eller midlertidigt være slukket.
• at kantonen opbygger et informations- og rådgivningstilbud til landmænd, dyreholdere og kommuner, som:
  • informerer om vildtvenlige hegns- og netsystemer
  • giver konkrete anbefalinger til placering, udformning og kontrol af anlæggene
  • viser, hvilke systemer der har vist sig at fungere godt med hensyn til flokbeskyttelse og dyrevelfærd.
• at kontroller af græsningshegn og net integreres i den ordinære tilsynsvirksomhed hos landbrugs-, dyrevelfærds- og jagtmyndighederne. Konstaterede anlæg, der er særligt farlige for vilde dyr, skal:
  • udpeges og forsynes med en frist for udbedring af manglerne
  • sanktioneres med forvaltningsretlige foranstaltninger og bøder ved manglende udbedring.
• at dødsfald eller alvorlige kvæstelser af vilde dyr i forbindelse med hegn og græsningsnet skal indberettes til den ansvarlige instans. Kantonen fører statistik herover for at:
  • identificere særligt problematiske hegnstyper og placeringer
  • udlede målrettede forbedringsforanstaltninger.
• at økonomisk støtte og fremmeinstrumenter (blandt andet direkte betalinger, bidrag til flokbeskyttelse) gøres betinget af, at de anvendte hegns- og netsystemer overholder de dyrevelfærdsmæssige forskrifter.
• at der i jagtuddannelsen samt i kurser for landmænd indføres bindende moduler om hegns- og netsystemer, der er skånsomme over for vilde dyr.
• at Regeringsrådet i sit budskab redegør for:
  • hvilke problemer med græsningsnet og hegn der hidtil er kendt i kantonen
  • hvilke hegns- og netsystemer der anses for særligt problematiske
  • hvilke organisatoriske og økonomiske konsekvenser der må påregnes for kantonen, kommunerne og de berørte kredse.

Regeringsrådet sikrer, at de kantonale bestemmelser ikke ligger under forbundsrettens forskrifter på området dyrevelfærd og landbrug, men konkretiserer og styrker dem med henblik på en effektiv beskyttelse af vilde dyr.

2. Kort begrundelse

Græsningsnet og hegn er ikke til at tænke væk fra landbrugspraksis. Samtidig forårsager de år efter år store, oftest usynlige lidelser for vilde dyr:

• Rådyr, hjorte, gemser og andre hovdyr sætter sig fast med løb eller gevir i net, går i panik, kvæster sig alvorligt eller dør langsomt.
• Pindsvin, padder, ungræve, unggrævlinge, harer og talrige smågnavere bliver viklet ind i masker, tråde og ledninger, får elektriske stød, kvæster sig eller dør af udmattelse.
• Fugle kan kvæste sig alvorligt i dårligt synlige tråde, særligt tætte net eller i pigtråd.

Et hegn skal beskytte dyr, ikke dræbe dem på pinefuld vis. Den, der dækker landskabet med net og tråde, må sørge for, at vilde dyr ikke går til grunde i dem.

Disse døds- og lidelsestilfælde er ingen naturlov, men følgen af menneskelig udformning. Mange af de net og hegnsformer, der i dag anvendes, er udelukkende orienteret mod kortsigtet nytte og ignorerer fuldstændig de frit levende dyrs behov og bevægelsesmønstre. Særligt problematisk er tendensen til billige, hurtigt opstillede plastnet, som:

• ofte står i månedsvis på græsmarken uden dyr
• placeres ved skovbryn, i vildtkorridorer eller langs hegn
• på grund af deres struktur indebærer en høj risiko for at vikle sig fast, sidde fast og blive kvalt.

I Schweiz lægges der på den ene side stor vægt på biodiversitet, dyrevelfærd og vildtvenlig infrastruktur. På den anden side forbliver hegns- og netsystemer til græsmarker stort set en privat beslutning, ofte uden kontrol, uden klare retningslinjer og uden konsekvenser, selv når de beviseligt fører til dyrelidelse. Dette misforhold er ud fra et dyrevelfærdsperspektiv og en troværdig vildtpolitik ikke længere holdbart.

Dyrevelfærdsmæssigt forsvarlige hegns- og netkrav er:

• en enkel, pragmatisk løftestang til at forhindre megen dyrelidelse
• teknisk uden videre gennemførlige, da der findes talrige mere vildtvenlige systemer på markedet
• også i landmændenes interesse, fordi ulykker med nytte- og vilde dyr reduceres, og konflikter med befolkningen og dyreværnsorganisationer afbødes.

Motionen kræver ikke en afskaffelse af græsmarksnet, men en regulering af dem:

• Farlige konstruktioner og placeringer skal forbydes eller tydeligt begrænses
• Net og hegn skal kun stå der, hvor de faktisk er nødvendige
• Hegns- og netsystemer skal orientere sig efter de vilde dyrs bevægelsesmønstre, ikke omvendt
• Overtrædelser skal ikke forblive uden konsekvenser, når der derved igen og igen dør dyr.

I et landskab, der intensivt udnyttes og udformes af mennesker, bærer kantonen ansvaret for konsekvenserne af denne udformning. Det er uacceptabelt, at vilde dyr dør i et usynligt net af plastnet, tråde og ledninger, blot fordi dyrevelfærdsmæssigt forsvarlige krav mangler eller ikke håndhæves.