Wallis' ulvebilance: Tallene på en massakre

Kantonen Valais kalder det «proaktiv regulering». Hvad den officielle opgørelse fra 1. september 2025 til 31. januar 2026 dokumenterer, er noget andet: den planmæssige ødelæggelse af ulveflokke, den systematiske aflivning af unge dyr og et statsligt organiseret jagtmaskineri, der gør hobbyjægere til en støttetrop for myndighedsstyrede afskydningsprogrammer. 24 ulve blev aflivet i denne periode – heriblandt syv ungulve fra tre flokke, nedlagt inden for rammerne af en såkaldt «basisregulering», som udtrykkeligt tillader, at to tredjedele af de unge dyr født i året fjernes.

Bag disse tal står ødelagte familiegrupper, aflivede individer i komplekse sociale strukturer og en retstilstand, der i stigende grad vender sig mod Schweiz: I oktober 2024 klassificerede Bern-konventionen udtrykkeligt forebyggende afskydninger uden konkret skade som ulovlige. I december 2024 åbnede Europarådets stående udvalg enstemmigt en undersøgelsesprocedure mod Schweiz. Valais udbygger imens fortsat sit bureaukratiske afskydningsapparat. Dette dossier viser, hvad tallene betyder, hvem der træffer beslutningerne, hvilke retsspørgsmål der står åbne, og hvad en troværdig ulvepolitik i alperegionen i stedet burde præstere.

Hvad der venter dig her

Hvad opgørelsen 2025/2026 virkelig viser: De konkrete tal, flokke, afskydningsperimeter og målet om at reducere ulvebestanden fra elleve til tre flokke – og hvad det betyder biologisk og etisk.
Unge dyr som det foretrukne mål: Etikken vendt på hovedet: Hvorfor «basisreguleringen» af ungulve ikke blot er i strid med dyrevelfærden, men også biologisk kontraproduktiv.
Hobbyjægere som statslig støttetrop: Hvordan kantonen Valais systematisk sammensmelter hobbyjagt og myndighedsstyret afskydningsopdrag.
De bureaukratiske omkostninger ved massakren: Hvad 13 390 arbejdstimer og flere fuldtidsstillinger i Valais' ulveforvaltning faktisk koster – og til hvad.
Darbellay og ulvekrigen: Hvordan et statsråd med hobbyjagt-baggrund fremmer afskydningspolitikken og dermed fortrænger videnskabelige og retlige minimumsstandarder.
Fabio Regazzi og den schweiziske model som politisk fiktion: Hvorfor den svenske model, der prises som forbillede, falder for retten – og hvorfor det ikke generer Regazzi.
Bern-konventionen: Hvad undersøgelsesproceduren betyder: Juridisk indplacering af den europæiske sag mod Schweiz, og hvad præventive nedskydninger har med folkeretten at gøre.
Hvad reel sameksistens i Alperne ville betyde: De politiske og strukturelle tiltag, der ville være nødvendige – men som konsekvent undgås.
Argumentation: Svar på de hyppigste retfærdiggørelser af nedskydningspolitikken.
Hurtige links: Alle relevante artikler, studier og dossierer.

Hvad regnskabet 2025/2026 virkelig viser

Kantonen Wallis har for perioden 2025/2026 hos den schweiziske miljøstyrelse (BAFU) ansøgt om – og fået – tilladelse til fuldstændig fjernelse af flokkene Simplon og Chablais. Derudover blev der for yderligere tre flokke (Réchy-Anniviers, Nendaz-Isérables, Posette-Trient) godkendt en «basisregulering», der tillader kantonen at dræbe to tredjedele af de ungdyr, der er født i år. Fra 1. september 2025 til 31. januar 2026 blev der reelt dræbt 24 ulve: 3 ved enkeltnedskydningsforordning, 14 inden for rammerne af den fuldstændige flokfjernelse, 7 ungulve inden for rammerne af basisreguleringen.

Sideløbende hermed blev der i 2025 dræbt 318 husdyr af ulven i kantonen: 191 i Øvre Wallis (ved 48 angreb), 127 i Nedre Wallis (ved 33 angreb). Den politiske målsætning, som Darbellay har formuleret offentligt, er entydig: Antallet af flokke i Wallis skal sænkes fra elleve til tre – til det lovmæssige minimum for regionen. Det er ikke «forvaltning» i videnskabelig forstand. Det er en politisk beslutning om maksimal reduktion af en bestand – truffet af en statsråd, der selv er hobbyjæger, og gennemført med hobbyjægere som nedskydningsmandskab.

Til sammenligning: I kantonen Graubünden blev der i 2025 dræbt 35 ulve. CHWOLF har dokumenteret regnskabet for den anden reguleringsperiode på landsplan: 92 døde ulve – heriblandt hele nationalparkens flok. Den officielle betegnelse af disse indgreb som «proaktiv regulering» tilslører, hvad de faktisk er: præventiv eliminering af ulveflokke, før konkrete, alvorlige og gentagne skader er opstået – og netop denne praksis er det, som Bern-konventionen har klassificeret som ulovlig.

Mere om dette: Ulven: Økologisk funktion og politisk virkelighed og Problempolitikere i stedet for problemulve: Schweiz jager det forkerte dyr

Ungdyr som foretrukket mål: Etikken vendt på hovedet

«Basisreguleringen» – udtagning af op til to tredjedele af ungulvene i bestemte flokke – er den etisk mest problematiske del af Wallis' ulvepolitik. Ungdyr aflives ikke som enkelttilfælde med dokumenterede skader, men som planlagt kvote: I Réchy-Anniviers-flokken 2 ungulve, i Nendaz-Isérables-flokken 3, i Posette-Trient-flokken 2 – med det resultat, at basisreguleringen blev «fuldstændigt gennemført».

Det er ikke kun i strid med dyrevelfærden – det er biologisk kontraproduktivt. Ungulve lærer i de første leveår gennem observation af flokkens struktur, hvordan territorial adfærd, byttevalg og undgåelse af menneskelig infrastruktur fungerer. Erfarne lederulve formidler denne viden. Den, der aflives ungulve, før de har lært, hvordan deres flok forholder sig til husdyrhold og kulturlandskab, eliminerer netop de læringsprocesser, der på lang sigt kunne reducere konflikter. Flokke med forstyrret aldersstruktur og manglende erfaringsbærere er påviseligt mere konfliktudsatte – ikke mindre.

En etik, der fortjener sit navn, ville definere ungdyr som en rød linje. Wallis' system vender dette princip om: Ungdyr bliver den foretrukne målgruppe, fordi de er lettere at nedlægge og statistisk hurtigt leverer «succes». Den, der kalder dette «regulering», tilslører, at fundamentet for ethvert moralsk ansvar her – beskyttelse af de mest sårbare – bevidst ignoreres.

Mere om dette: Jagt og dyrevelfærd: Hvad praksis gør ved vilde dyr og Vilde dyr, dødsangst og manglende bedøvelse

Hobbyjægere som statslig støttetropp

Kantonen Wallis har eksplicit integreret hobbyjagten i det statslige nedskydningssystem. I reguleringsperioden 2025/2026 må hobbyjægere med gyldig reguleringstilladelse nedlægge ulve inden for de definerede nedskydningsperimetre – ved fuldstændig udtagning af en flok ud over de professionelle vildtvogtere. En specifik uddannelse til ulveregulering gennemføres årligt for alle tilmeldte hobbyjægere. Specialiserede hobbyjægere integreres i en «Støttegruppe Jagt (UGJ)» under ansvar af den kantonale tjeneste for jagt, fiskeri og vilde dyr (DJFW).

Det er en institutionel sammensmeltning af hobbyjagtinteresser og myndighedsopgaver, som i denne konsekvens er enestående i Schweiz. Kantonen uddelegerer statslige aflivningsopgaver til hobbyjægere – og giver dermed en fritidsaktivitet en statslig legitimitet, som den hverken berettiger eller fortjener. Samtidig skaber den en infrastruktur, hvis logik udelukkende er rettet mod nedskydning: specialuddannede hobbyjægere, generøst afmålte nedskydningsperimetre, politisk fastsat reduktionsmål. Den, der først arbejder i dette system, vil ikke længere stille spørgsmålstegn ved, om nedskydninger er nødvendige – men kun ved, hvor mange der er mulige.

Miljøforkæmpere har præcist peget på denne mekanisme: Ved den bevidste fastlæggelse af store nedskydningsperimetre får Wallis mulighed for at dræbe et maksimum af ulve. Det er ingen fortolkning. Det er den dokumenterede funktionsmåde for et system, der har maksimal aflivning som mål og minimal beskyttelse som figenblad.

Mere herom: Jægere: rolle, magt, uddannelse og kritik og Jagtens psykologi i kantonen Wallis

De bureaukratiske omkostninger ved massakren

I 2025 blev der ifølge det officielle regnskab investeret 13 390 arbejdstimer i ulveforvaltning og ulveregulering i Wallis – mod 16 400 timer i 2024. Parallelt hermed blev der inden for rammerne af forbundets programaftale 2025–2028 oprettet 3,2 fuldtidsstillinger til støtte for kontoret. Regner man med konservative fuldomkostninger på 60 til 80 franc pr. time, giver det for 2025 mellem 800’000 og godt en million franc i skattekroner – alene til den walisiske ulveregulering. Nedskydningen af en enkelt ulv koster ifølge tilgængelige skøn skatteyderen i Schweiz omkring 35’000 franc.

Det administrative apparat vokser, reguleringen professionaliseres. Det afgørende spørgsmål er, hvor disse ressourcer flyder hen. Det officielle regnskab giver et klart svar: Tyngdepunktet ligger på sager, godkendelsesprocedurer og nedskydningsorganisation. Konsekvent flokbeskyttelse, strukturel rådgivning af landbruget, langsigtet konfliktforebyggelse – det er opgaver, der i regnskabet fremstår som retorisk tilføjelse, ikke som operativ prioritet. «Sameksistens» er det ord, der hvert år fyldes med nye nedskydningstal.

Kantonen oplyser ikke disse samlede omkostninger transparent i sit regnskab. Det er ikke overraskende i en kanton, der i årevis har været plaget af beskyldninger om kammerateri, nepotisme og manglende gennemsigtighed – fra byggesjusk over svigt i oversvømmelsesbeskyttelsen til politiske vanrøgtsskandaler. Når det gælder ulven, regeres der med stor hårdhed, mens grundlæggende spørgsmål om omkostningseffektivitet og virkning ikke stilles.

Mere om dette: Jagtlove og kontrol: Hvorfor selvtilsyn ikke er nok og Jagt i Schweiz: Tal, systemer og enden på en fortælling

Darbellay og ulvekrigen

Christophe Darbellay er siden sin tiltrædelse som chef for det departement, der har ansvaret for jagtmyndigheden, blevet drivkraften bag Wallis' ulvepolitik. Han er selv hobbyjæger og deltager aktivt i jagter. Siden sin tiltrædelse har han truffet den ene afskydningsbeslutning efter den anden – med et offentligt formuleret mål: at reducere antallet af ulveflokke fra elleve til tre. Miljøforkæmpere beskriver hans fremgangsmåde som «uvidenskabelig og kontraproduktiv» og sammenligner hans retorik med en «ulvekrig», hvor han iscenesætter sig selv som bjergbefolkningens forsvarer, mens fakta om flokbeskyttelse, biologi og retstilstand «snarere forstyrrer end vejleder».

Darbellay fremstiller sig som en kristent præget midterpolitiker. I praksis virker hans departement som et henrettelseskontor for ulvebestande: 27 døde ulve i reguleringsperioden 2025/2026, heraf syv ungulve, fuldstændige opløsninger af flokke, hobbyjægere som statsligt uddannet afskydningsmandskab. Det står i skarp kontrast til værdier som beskyttelse af livet og bevarelse af skaberværket, som han offentligt påberåber sig. Uoverensstemmelsen mellem den politiske selviscenesættelse og den faktiske handling er dokumenteret og belagt – og lader sig bedst forklare ved den interessekonflikt, der opstår, når en hobbyjæger leder jagtmyndigheden.

Det, Darbellay iscenesætter i offentligheden, er en kulturelt opladet modsætning: ulv mod bjergbonde, naturværner mod «realistisk» politik, Bruxelles mod Schweiz. Denne emotionalisering har en politisk funktion: Den skaber et klima, hvor radikale afskydningsprogrammer kan fremstå som den «fornuftige midte», selvom de sagligt set hverken er nødvendige eller proportionale – og i stigende grad heller ikke længere lovlige. Vores artikel Christophe Darbellays ulvekrig: Polemik mod fakta dokumenterer disse mønstre i detaljer.

Mere om dette: Christophe Darbellays ulvekrig: Polemik mod fakta og Jæger-lobbyen i Schweiz: Hvordan indflydelse fungerer

Fabio Regazzi og den svenske model som politisk fiktion

Centrum-stænderrådsmedlem Fabio Regazzi fra Ticino har i årevis udråbt den svenske ulvemodel som forbillede for Schweiz: licensjagter, politisk fastsatte bestandsmål, hurtig og planlæggelig reduktion. Problemet: Den svenske model er strandet ved domstolene eller blevet massivt begrænset – fordi svenske og europæiske domstole har fastslået, at licensjagter på strengt beskyttede arter er i strid med elementære retsstatslige krav og artsbeskyttelsesret.

Regazzi lover hurtige løsninger og udråber en politik af forhastede skud, der skubber vildtbeskyttelse og retsstatslighed ud i marginen. Virkeligheden bag den model, han nævner som forbillede, passer ikke ind i hans kommunikation – så han nævner den ikke. Det er symptomatisk for en ulvepolitik, der satser på følelsesladning, fordi fakta arbejder imod den. Både Darbellay og Regazzi kommer fra et parti, der offentligt påberåber sig kristne værdier – og praktiserer en ulvepolitik, hvor «bevarelse af skaberværket» højst optræder i søndagstaler.

Set fra IG Wild beim Wilds perspektiv er begge eksemplariske figurer i en politisk orkestreret ulvehetz: De flytter diskursen væk fra faktabaserede løsninger hen mod en følelsesladet kulturkamp, hvor ulven gøres til projektionsflade for helt andre konflikter – bjerglandbrug mod naturbeskyttelse, kantonal suverænitet mod internationale aftaler, tradition mod videnskab.

Mere om dette: Ulven i Europa: Beskyttelsesstatus, konflikter og politisk pres og Jagtkrise i Europa: FACE kæmper for skud, Schweiz forbliver i skyggen

Bern-konventionen: Hvad undersøgelsesproceduren betyder

Den juridiske situation er entydig – og Schweiz ignorerer den. I oktober 2024 fastslog Bern-konventionens stående udvalg: Forebyggende nedskydninger – altså aflivninger uden konkret, gentaget og betydelig skade – er ikke dækket af konventionen og dermed ulovlige. I december 2024 åbnede det stående udvalg enstemmigt et undersøgelsesdossier mod Schweiz, efter at klager fra CH-Wolf og Gruppe Wolf Schweiz blev imødekommet. Schweiz måtte aflægge beretning på ny på mødet i foråret 2025. BAFU's præsentation blev her mødt med stor skepsis fra de deltagende lande.

Hvad betyder det konkret? Schweiz har med den reviderede jagtbekendtgørelse (JSV), der trådte i kraft den 1. februar 2025, eksplicit legaliseret forebyggende nedskydninger af hele flokke under bestemte betingelser – inklusive hvalpe og unge ulve som en del af disse flokke. Dette retsgrundlag er efter Bern-konventionens vurdering ikke i overensstemmelse med den folkeretlige traktat, som Schweiz ratificerede i 1979. Wallis omsætter dette retsgrundlag konsekvent i reguleringsperioden 2025/2026 – i en igangværende undersøgelsesprocedure, der drager dets lovlighed i tvivl. Denne modsætning er ikke en bureaukratisk detalje. Den viser, hvor langt den schweiziske ulvepolitik er fra retsstatslige minimumsstandarder.

Wallis skaber med sit nedskydningsprogram også faktiske tilstande, der vanskeliggør politiske tilbagerulninger: Den, der opløser flokke, kan ikke genoprette deres struktur. Den, der dræber unge ulve, ødelægger bestandens læringskapital. De uoprettelige følger af denne politik bliver først synlige, når undersøgelsesproceduren munder ud i konkrete foranstaltninger – og så skal strukturer, der i dag planmæssigt ødelægges, genopbygges.

Mere herom: Ulovlig ulvejagt i Schweiz og Hvordan jagtforbund påvirker politik og offentlighed

Hvad der burde ændres

En politisk tilgang, der tager sameksistens alvorligt, ville se radikalt anderledes ud end Wallis-modellen.

Flokbeskyttelse som strukturel prioritet, ikke som pligtøvelse: Konsekvente investeringer i vogterhunde, natfolde, hegn og rådgivning af landbruget – ikke som punktvis støtte, men som en varig systemdel med bindende standarder.
Nytænkning af bjerglandbrugspolitikken: Spørgsmålet om, hvilke former for dyrehold der er forenelige med rovdyr i stejlt bjergområde, skal stilles politisk – med direkte betalinger, der fremmer tilpasninger i stedet for at forhindre dem.
Beskyttelse af flokstrukturer som konfliktforebyggende foranstaltning: Erfarne lederulve og intakte sociale strukturer reducerer beviseligt konflikter. At beskytte dem er ikke romantik – det er biologisk begrundet konfliktforebyggelse.
Skydeforbud for ungdyr: At definere ungulve som målgruppe er i strid med dyrevelfærden, biologisk kontraproduktivt og juridisk problematisk i henhold til Bernkonventionen. Et øjeblikkeligt forbud er minimum.
Uafhængig overvågning af ulvebestanden uden interessekonflikter: Overvågning og bestandsvurderinger skal udføres af uafhængige videnskabelige institutioner – uden deltagelse af jagtmyndigheder eller strukturer for hobbyjagt.
Skab overensstemmelse med Bernkonventionen: Forebyggende nedskydninger af hele flokke skal slettes fra det schweiziske retsgrundlag – uanset hvordan undersøgelsesproceduren falder ud.
Eksempelforslag: Eksempeltekster til jagtkritiske forslag og Eksempelbrev: Appel om en forandring i Schweiz

Mere om dette: Hjordbeskyttelse i Schweiz og Alternativer til jagt: Hvad der virkelig hjælper uden at dræbe dyr

Argumentation

«318 nedlagte husdyr er uacceptabelt – ulven skal reguleres.» 318 nedlagte husdyr er et reelt problem. Men svaret på det afgør, om sameksistens er mulig eller ej. Den, der ved hvert angreb straks kræver nedskydning uden at spørge, om hjordbeskyttelsen var tilstrækkelig, om græsningsdriften kan tilpasses, og om direkte betalinger sætter forkerte incitamenter, løser ikke problemet. Vedkommende flytter det blot – på ulvenes bekostning og på bekostning af skatteyderne, der finansierer nedskydningerne.

«Proaktiv regulering forhindrer skader, før de opstår.» Det er netop det, Bernkonventionen siger er ulovligt. Forebyggende drab på vilde dyr uden konkret, betydelig og gentagen skade er ikke dækket af de folkeretlige beskyttelsesaftaler, som Schweiz har tilsluttet sig. Det, der markedsføres som «proaktivt», er juridisk «ikke i overensstemmelse» – og Europarådets enstemmigt vedtagne undersøgelsesprocedure er konsekvensen.

«Hobbyjægere støtter blot myndighederne – det er ikke jagt.» Hobbyjægere modtager specifik uddannelse til ulveafskydninger, integreres i statslige afskydningsstrukturer og nedlægger ulve inden for statsligt definerede perimetre. Det er ikke støtte til en forvaltningsopgave – det er privatiseringen af drabsopgaver til en interessegruppe, hvis hovedinteresse er afskydningen.

«Ulven truer bjergbefolkningen og bjerglandbruget.» Ulven dræber husdyr. Den truer ikke mennesker – statistisk set nul angreb på mennesker i Schweiz. Bjerglandbruget står over for strukturelle udfordringer, der har at gøre med direkte betalingssystemer, bedriftsstørrelser og markedsforhold – og som ingen ulveafskydning løser. Den, der gør ulven til årsag til strukturelle problemer, den ikke har forårsaget, driver politik med den forkerte syndebuk.

«Det er en lovlig gennemførelse af den reviderede jagtforordning.» Ja – og netop denne reviderede jagtforordning er genstand for en igangværende undersøgelsesprocedure fra Europarådet på grund af manglende overensstemmelse med Bern-konventionen. Lovlig i schweizisk ret og i overensstemmelse med internationale naturbeskyttelsesaftaler er to forskellige målestokke. Schweiz overtræder ifølge Europarådets vurdering for øjeblikket den anden.

Quicklinks

Indlæg på Wild beim Wild:

Relaterede dossierer:

Vores ambition

Den Walliser-ulvebilance 2025/2026 dokumenterer et system, der systematisk nedprioriterer dyrevelfærd, vildtbiologi og internationale retsstandarder – til fordel for en nedskydningslogik, der drives af hobbyjagt-interesser og husdyrlobbyen. Hvad bilancen kalder «fuldstændig gennemførelse», er den planmæssige ødelæggelse af ulveflokke. Hvad der hedder «basisregulering», er syv dræbte ungulve.

IG Wild beim Wild dokumenterer denne politik med tal, kilder og juridisk klassificering – fordi et samfund, der påberåber sig dyrevelfærd og biodiversitet, må vide, hvad der sker i dets navn i Walliser-bjergområdet. Den, der ved mere eller har oplysninger om yderligere sager, skriver til os. God information er grundlaget for enhver virksom kritik.

Kræv hos jeres kommune på grund af forbundsråd Albert Röstis (SVP) ulvepolitik og de kantonale nedskydningsprogrammer en ansøgning om eftergivelse af forbunds- og kantonsskatter: Modelbrevet kan I downloade her.

Mere om emnet hobbyjagt: I vores Dossier om jagten samler vi faktatjek, analyser og baggrundsrapporter.