Wzór tekstu: Ochrona przed przemocą z użyciem broni myśliwskiej

Celem jest zmniejszenie ryzyka femicydów i innych ciężkich przestępstw z użyciem przemocy z udziałem broni myśliwskiej oraz usunięcie istniejącego dużego braku danych. Obecnie nie rejestruje się systematycznie ani tego, czy sprawcy są myśliwymi, ani tego, czy narzędzia zbrodni to broń myśliwska. Bez tej przejrzystości ofiary, policja i ustawodawcy działają po omacku.

1. Motion

Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia Wielkiej Radzie projektu zmiany kantonalnej ustawy łowieckiej ( ………… ) oraz, w razie potrzeby, innych odnośnych aktów prawnych, takich jak ustawa o policji, prawo o broni i ustawa o pomocy ofiarom. Celem jest zapobieganie zabójstwom kobiet (femicydom) i innym poważnym przestępstwom z użyciem przemocy popełnianym przy użyciu broni myśliwskiej, a także stworzenie przejrzystości w zakresie ryzyka, jakie broń myśliwska stwarza w środowisku domowym. Rewizja ustawy ma w szczególności zapewnić, że:

• w policyjnej statystyce przestępczości oraz innych systemach ewidencyjnych kantonu systematycznie wykazuje się,
  • czy w przypadku zabójstw, usiłowań zabójstw, ciężkich uszkodzeń ciała, przemocy domowej, gróźb i przymusu użyto broni palnej,
  • czy chodziło przy tym o broń myśliwską, o ile można to ustalić w toku postępowania,
  • czy osoba oskarżona w chwili czynu posiadała uprawnienia łowieckie, dzierżawę łowiecką, zdany egzamin łowiecki lub inne pozwolenie łowieckie;
• Rada Rządowa udostępni parlamentowi w ciągu dwóch lat od wejścia w życie podstaw prawnych obszerne sprawozdanie, które w szczególności wykazuje,
  • ile poważnych przestępstw z użyciem przemocy popełniono w kantonie w wieloletnim okresie przy użyciu broni palnej,
  • w ilu przypadkach chodziło o broń myśliwską w węższym lub szerszym znaczeniu,
  • w ilu przypadkach sprawcami byli myśliwi lub osoby uprawnione do polowania,
  • jakie konstelacje przemocy domowej, przemocy wobec partnerek i femicydów są szczególnie często powiązane z legalną bronią palną i bronią myśliwską;
• Rada Rządowa na podstawie tych danych zbada środki legislacyjne lub organizacyjne służące ograniczeniu ryzyka i przedłoży parlamentowi propozycje, a mianowicie:
  • zaostrzenie wymogów dotyczących rzetelności i badań przydatności w zakresie uprawnień łowieckich oraz nabywania broni przez osoby aktywnie polujące, w szczególności z uwzględnieniem znanych przypadków przemocy domowej, gróźb i nękania;
  • wprowadzenie lub rozszerzenie obowiązku bądź wyraźnego prawa organów ścigania, policji, punktów pomocy ofiarom i sądów cywilnych do zarządzenia sprawdzenia posiadania broni myśliwskiej i uprawnień łowieckich w przypadku nakazów opuszczenia, zakazów kontaktu i odnośnych wyroków skazujących;
  • konsekwentne możliwości tymczasowego odebrania i ostatecznej konfiskaty broni myśliwskiej w sytuacjach zagrożenia w środowisku domowym;
  • wiążące standardy minimalne dotyczące bezpiecznego przechowywania broni myśliwskiej i amunicji w gospodarstwach prywatnych;
• kantonalne organy ds. łowiectwa zostały zobowiązane do utrzymywania ścisłej współpracy z policją i służbami pomocy ofiarom w przypadku podejrzeń o przemoc domową, sytuacje zagrożenia lub inne poważne obawy dotyczące bezpieczeństwa, a także do rozważenia odpowiednich zgłoszeń oraz środków przewidzianych w prawie o broni;
• Rada Rządowa przedstawiła w swoim przesłaniu,
  • jak konkretnie zostanie wdrożone nowe gromadzenie danych,
  • jak zostanie zapewniona ochrona danych oraz prawa osobiste osób, których to dotyczy,
  • jakich skutków finansowych i organizacyjnych można się spodziewać dla policji, wymiaru sprawiedliwości, administracji łowieckiej i gmin,
  • w jakim stopniu proponowane środki są zgodne z prawem federalnym, w szczególności z federalną ustawą o broni, akcesoriach do broni i amunicji oraz federalną ustawą łowiecką, oraz gdzie kanton wykorzystuje swój margines swobody kształtowania prawa.

Rada Rządowa uwzględnia w swoim projekcie niezbędne przepisy przejściowe, w szczególności w odniesieniu do istniejących zezwoleń na polowanie, toczących się postępowań karnych oraz przekształcenia kantonalnych systemów statystycznych.

2. Krótkie uzasadnienie

Zabójstwa kobiet i ciężka przemoc w sferze domowej stanowią poważny problem społeczny. W części tych przypadków używana jest broń palna, często posiadana legalnie. Należy do niej również broń myśliwska, obecna w wielu gospodarstwach domowych. Dla osób dotkniętych przemocą domową każda sztuka broni palnej w domu oznacza potencjalnie śmiertelne ryzyko.

Mimo to w dzisiejszych statystykach kantonalnych i krajowych z reguły nie jest systematycznie odnotowywane, czy użyta broń palna była bronią myśliwską oraz czy sprawca był myśliwym lub posiadał uprawnienia do polowania. Nie jest również widoczne, w ilu przypadkach przemoc domowa, groźby lub femicydy pochodzą z gospodarstw domowych myśliwych. Brakuje zatem podstawowych danych pozwalających rozpoznać zagrożenia i podjąć skuteczne środki prewencyjne.

Policyjna Statystyka Przestępczości 2024 (PKS) rozróżnia jedynie według narzędzia czynu, takiego jak «broń palna», «nóż» itp., a nie według typu broni czy grupy zawodowej. Statystyka wyroków karnych dotycząca ustawy o broni również tego nie czyni, zlicza ona jedynie skazania za naruszenia ustawy o broni jako całość. W 2024 roku w Szwajcarii zarejestrowano łącznie 563’633 przestępstwa według kodeksu karnego. Spośród nich 48’943 stanowiły przestępstwa z użyciem przemocy, z czego 2’456 jako «ciężkie przestępstwa z użyciem przemocy». Liczby te dotyczą wszystkich rodzajów broni palnej łącznie, czyli broni służbowej, broni nielegalnej, broni sportowej, strzelb myśliwskich itd. Dla roku 2024 w Szwajcarii nie istnieje żadna oficjalna liczba pokazująca, ile przestępstw popełniono wyraźnie przez myśliwych lub z użyciem broni myśliwskiej. Znane są jedynie ogólne dane dotyczące przemocy z użyciem broni palnej, w których broń myśliwska nie jest wykazywana oddzielnie

Na arenie międzynarodowej liczne badania wskazują, że dostępność broni palnej w gospodarstwach domowych znacznie zwiększa ryzyko śmiertelnej przemocy, w szczególności wobec kobiet w kontekście domowym. Bez zróżnicowanej podstawy danych dotyczących broni myśliwskiej ryzyko to pozostaje w ukryciu. Polityka i władze nie są w stanie rzetelnie ocenić, w jakim zakresie broń myśliwska przyczynia się do femicydów i innych ciężkich przestępstw z użyciem przemocy oraz gdzie potrzebne byłyby ukierunkowane działania.

Proponowana motion zaczyna się dlatego przede wszystkim od przejrzystości. Tylko wtedy, gdy w statystyce przestępczości zostanie wyraźnie wykazane, jaką rolę odgrywają broń myśliwska i myśliwi w ciężkich przestępstwach z użyciem przemocy, kanton może opracować skuteczne, proporcjonalne i prawnie pewne działania w celu ochrony potencjalnych ofiar. Odpowiada to polityce opartej na dowodach, która opiera się na faktach, a nie na retoryce lobbystycznej.

Jednocześnie zachowana zostaje swoboda działania kantonu. Rada Rządowa powinna na podstawie nowych podstaw danych zbadać, jakie konkretne kroki są konieczne w obszarze kontroli wiarygodności, odbierania broni, systemów zgłaszania oraz bezpiecznego przechowywania. Należy przy tym pogodzić prawo federalne, ochronę danych oraz chronioną konstytucyjnie nietykalność fizyczną i psychiczną ludności.

Wniosek nie tworzy zatem uprzedniego potępienia myśliwych, lecz domaga się jasności w kwestii dotychczas systematycznie pomijanego ryzyka. Kto chce używać broni myśliwskiej w czasie wolnym i dla hobby, ponosi szczególną odpowiedzialność wobec partnerek, dzieci i społeczeństwa. Kanton ( ………… ) powinien potraktować tę odpowiedzialność poważnie i poprzez odpowiednie, oparte na danych środki przyczynić się do zapobiegania femicydom oraz innym ciężkim przestępstwom z użyciem przemocy popełnianym bronią myśliwską.