Voorbeeldtekst: Bescherming tegen wapengeweld met jachtwapens

Het doel is om het risico op femicides en andere ernstige geweldsmisdrijven met jachtwapens te verminderen en het bestaande grote gebrek aan gegevens te verhelpen. Vandaag de dag wordt noch systematisch geregistreerd of daders jagers zijn, noch of de gebruikte wapens jachtwapens zijn. Zonder deze transparantie blijven slachtoffers, politie en wetgever in het duister tasten.

1. Motie

De regeringsraad wordt opgedragen om de Grote Raad een voorstel voor te leggen tot wijziging van de kantonnale jachtwet ( ………… ) evenals eventueel andere relevante regelgeving zoals de politiewet, het wapenrecht en de slachtofferhulpwet. Het doel is de preventie van femicides en andere ernstige geweldsmisdrijven met jachtwapens evenals het scheppen van transparantie over het risico dat uitgaat van jachtwapens in de huiselijke sfeer. De wetsherziening moet er met name voor zorgen dat:

in de politiële criminaliteitsstatistiek en andere registratiesystemen van het kanton systematisch wordt aangetoond,
- of bij doodslag, poging tot doodslag, zware mishandeling, huiselijk geweld, bedreiging en dwang een vuurwapen werd gebruikt,
- of het daarbij om een jachtwapen ging, voor zover dit in de procedure kan worden vastgesteld,
- of de verdachte persoon op het moment van het delict een jachtvergunning, jachtpacht, jachtexamen of een andere jachtgerelateerde vergunning bezat;
de regeringsraad het parlement binnen twee jaar na inwerkingtreding van de wettelijke grondslagen een uitgebreid rapport ter beschikking stelt, dat met name aantoont,
- hoeveel ernstige geweldsmisdrijven in het kanton over een meerjarige periode met vuurwapens zijn gepleegd,
- in hoeveel gevallen jachtwapens in engere of ruimere zin betrokken waren,
- in hoeveel gevallen daders jagers of jachtgerechtigde personen waren,
- welke constellaties van huiselijk geweld, partnergeweld en femicides bijzonder vaak verbonden zijn met legale vuurwapens en jachtwapens;
de regeringsraad op basis van deze gegevensgrondslagen wetgevende of organisatorische maatregelen ter risicovermindering onderzoekt en het parlement voorstellen voorlegt, namelijk:
- verscherping van de betrouwbaarheidsvereisten en geschiktheidstoetsen voor jachtvergunningen en wapenverwerving door jachtactieve personen, met name met het oog op bekende gevallen van huiselijk geweld, bedreigingen en stalking;
- invoering of uitbreiding van een plicht of een uitdrukkelijk recht van de strafvervolgingsautoriteiten, de politie, slachtofferhulpinstanties en civiele rechtbanken om bij uithuiszettingen, contactverboden en relevante veroordelingen een controle van jachtwapenbezit en jachtvergunningen te laten uitvoeren;
- consequente mogelijkheden tot voorlopige inbeslagname en definitieve verbeurdverklaring van jachtwapens in gevaarsituaties in de huiselijke sfeer;
- bindende minimumnormen voor de veilige bewaring van jachtwapens en munitie in particuliere huishoudens;
de kantonale jachtautoriteiten worden verplicht om bij vermoedens van huiselijk geweld, dreigingssituaties of andere ernstige veiligheidszorgen nauw contact te onderhouden met politie en slachtofferhulp en de bijbehorende meldingen alsook wapenrechtelijke maatregelen te onderzoeken;
de regeringsraad in zijn boodschap uiteenzet,
- hoe de nieuwe gegevensregistratie concreet wordt uitgevoerd,
- hoe de gegevensbescherming en de persoonlijkheidsrechten van de betrokken personen gewaarborgd blijven,
- welke financiële en organisatorische gevolgen voor politie, justitie, jachtadministratie en gemeenten te verwachten zijn,
- in hoeverre de voorgestelde maatregelen verenigbaar zijn met het federale recht, in het bijzonder de federale wet inzake wapens, wapentoebehoren en munitie alsook de federale jachtwet, en waar het kanton zijn beleidsruimte benut.

De regeringsraad houdt in zijn voorstel rekening met de noodzakelijke overgangsbepalingen, in het bijzonder met betrekking tot bestaande jachtvergunningen, lopende strafprocedures en de omschakeling van de kantonale statistieksystemen.

2. Korte motivering

Doodslag op vrouwen en zwaar geweld in de huiselijke sfeer vormen een ernstig maatschappelijk probleem. In een deel van deze gevallen worden vuurwapens ingezet, vaak legaal in bezit. Daartoe behoren ook jachtwapens, die in veel huishoudens aanwezig zijn. Voor slachtoffers van huiselijk geweld betekent elk vuurwapen in huis een potentieel dodelijk risico.

Toch wordt in de huidige kantonale en nationale statistieken doorgaans niet systematisch geregistreerd of het bij het gebruikte vuurwapen om een jachtwapen ging en of de dader jager of jachtgerechtigd was. Evenmin is zichtbaar in hoeveel gevallen huiselijk geweld, bedreigingen of femicides afkomstig zijn uit jagershuishoudens. Daarmee ontbreekt een elementaire basis om risico's te herkennen en doeltreffende preventiemaatregelen te treffen.

De politiële criminaliteitsstatistiek 2024 (PKS) maakt enkel onderscheid naar misdaadmiddel zoals «vuurwapen», «mes» enz., niet naar wapentype of beroepsgroep. De statistiek van strafvonnissen met betrekking tot de wapenwet doet dat evenmin; deze telt slechts veroordelingen wegens overtredingen van de wapenwet in hun geheel. In 2024 werden in Zwitserland in totaal 563’633 strafbare feiten volgens het Wetboek van Strafrecht geregistreerd. Daarvan waren er 48’943 geweldsmisdrijven, waarvan 2’456 als «zware geweldsmisdrijven». Deze cijfers betreffen alle vuurwapens samen, dus dienstwapens, illegale wapens, sportwapens, jachtgeweren enz. Voor het jaar 2024 bestaat er in Zwitserland geen officieel cijfer over hoeveel misdrijven uitdrukkelijk door jagers of met jachtwapens werden gepleegd. Bekend zijn enkel de algemene cijfers over geweld met vuurwapens, waarin jachtwapens niet apart worden vermeld

Internationaal wijzen talrijke studies erop dat de beschikbaarheid van vuurwapens in particuliere huishoudens het risico op dodelijk geweld, in het bijzonder tegenover vrouwen in de huiselijke context, aanzienlijk verhoogt. Zonder een gedifferentieerde gegevensbasis over jachtwapens blijft dit risico in het duister. Politiek en overheid zijn niet in staat om serieus te beoordelen in welke mate jachtwapens bijdragen aan femicides en andere zware geweldsmisdrijven, en waar gerichte maatregelen nodig zouden zijn.

De voorgestelde motie zet daarom eerst in op transparantie. Alleen wanneer in de criminaliteitsstatistiek duidelijk wordt aangegeven welke rol jachtwapens en jagers spelen bij zware geweldsmisdrijven, kan het kanton doeltreffende, evenredige en rechtszekere maatregelen ontwikkelen ter bescherming van potentiële slachtoffers. Dit komt overeen met een op feiten gebaseerd beleid, dat zich op feiten en niet op lobbyretoriek baseert.

Tegelijkertijd blijft de handelingsruimte van het kanton behouden. De regeringsraad moet op basis van de nieuwe gegevensgrondslagen onderzoeken welke concrete stappen nodig zijn op het gebied van betrouwbaarheidstoetsing, wapenontneming, meldsystemen en veilige bewaring. Daarbij moeten het federale recht, de gegevensbescherming en de grondwettelijk beschermde lichamelijke en psychische onschendbaarheid van de bevolking met elkaar in overeenstemming worden gebracht.

De motie creëert dus geen voorveroordeling van jagers, maar vraagt om duidelijkheid over een tot nu toe systematisch genegeerd risico. Wie jachtwapens voor vrije tijd en hobby wil gebruiken, draagt een bijzondere verantwoordelijkheid tegenover partners, kinderen en de samenleving. Het kanton ( ………… ) moet deze verantwoordelijkheid serieus nemen en met geschikte, op data gebaseerde maatregelen bijdragen aan het voorkomen van femicides en andere zware geweldsmisdrijven met jachtwapens.