Iniziativa popolare cantonale – Cantone Sciaffusa

"Per la protezione professionale della fauna selvatica"

Iniziativa costituzionale nella forma della bozza definitiva

Sulla base dell'articolo 27 della Costituzione del Cantone di Sciaffusa del 17 giugno 2002 e della Legge sui diritti politici.

Presentato dal Comitato di iniziativa [Data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

I sottoscritti, aventi diritto di voto nel Cantone di Sciaffusa, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone di Sciaffusa del 17 giugno 2002 è integrata dai seguenti articoli:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1. La caccia da parte di privati (caccia residenziale, caccia ricreativa) è vietata in tutto il cantone di Sciaffusa. Gli accordi di concessione venatoria esistenti tra i comuni e le associazioni venatorie non saranno rinnovati.

2 La protezione, la cura e, ove necessario, la regolamentazione degli animali selvatici sono di esclusiva competenza dei gestori della fauna selvatica professionalmente formati e impiegati dal cantone.

3. L'abbattimento di animali selvatici è consentito solo come ultima risorsa, quando tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o il controllo dei rischi si siano rivelate inefficaci o insufficienti. Richiede la previa autorizzazione della Commissione per la fauna selvatica.

4. Il cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti di organizzazioni per la tutela degli animali e della natura, della comunità scientifica e delle autorità competenti. La commissione vigila sulla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure regolamentari.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la creazione di reti di habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6. Il cantone indennizzerà i comuni per la perdita di entrate derivanti dagli affitti dei terreni di caccia nell'ambito della legislazione di attuazione.

7. Ulteriori dettagli sono regolati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

1. Il cantone rinuncia alle richieste di controllo preventivo della popolazione di specie animali selvatiche protette ai sensi della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo e altre specie protette dalla legge federale.

2 Si concentra sulla promozione della coesistenza tra esseri umani e animali selvatici, sulla prevenzione passiva dei danni, sul miglioramento ecologico degli habitat e sul monitoraggio scientifico della presenza della fauna selvatica.

Restano riservate tre misure nei confronti di singoli animali selvatici che costituiscono una minaccia immediata e significativa per l'uomo. Tali misure devono essere ridotte al minimo e attuate dall'autorità cantonale competente.

4. Il cantone promuove attivamente la protezione e la conservazione delle specie selvatiche minacciate nell'ambito della cooperazione intercantonale e nei confronti del governo federale.

Disposizione transitoria

1. Il Consiglio di Governo emanerà i necessari regolamenti attuativi entro due anni dall'adozione del presente emendamento costituzionale.

2. Gli attuali contratti di affitto per la caccia scadranno al prossimo rinnovo periodico, ma non oltre cinque anni dall'entrata in vigore della legge attuativa.

3. Il Consiglio di governo garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase di transizione e disciplina il risarcimento dei comuni per le mancate entrate derivanti dalle concessioni di caccia.

Spiegazioni

1. Situazione iniziale

Il cantone di Sciaffusa si estende per 298 km² e conta circa 85.000 abitanti. Essendo il cantone più settentrionale della Svizzera, si trova quasi interamente sulla riva destra dell'Alto Reno, confinante su tre lati con il territorio tedesco. Circa il 43% del territorio cantonale è coperto da foreste e circa il 40% è adibito ad uso agricolo. Il Randen, estensione dei monti del Giura, costituisce la più vasta area forestale continua del cantone.

A Sciaffusa, la caccia ricreativa è organizzata secondo un sistema di caccia territoriale. I diritti di caccia appartengono ai comuni, che li concedono in affitto alle associazioni di cacciatori. Come in tutti i cantoni con sistema di caccia territoriale, le associazioni di cacciatori di Sciaffusa sono circoli chiusi che affittano il diritto di abbattere animali selvatici, e la loro composizione e le loro attività sono in gran parte nascoste al pubblico (si veda la psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Sciaffusa e l' analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com ).

L'affermazione secondo cui l'equilibrio ecologico collasserebbe senza la caccia ricreativa è stata smentita empiricamente da oltre 50 anni dal modello di Ginevra (si veda il dossier completo sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com ). Un confronto particolarmente significativo: i danni alla fauna selvatica nel cantone di Ginevra sono paragonabili a quelli del cantone di Sciaffusa, nonostante a Sciaffusa la caccia ricreativa sia consentita. Allo stesso tempo, Sciaffusa registra quasi 2.000 abbattimenti di ungulati, oltre a centinaia di predatori uccisi ogni anno, mentre Ginevra se la cava con circa 327 cinghiali, 36 caprioli e 19 cervi all'anno. Volpi, tassi, lepri? Zero.

Allo stesso tempo, un numero sempre maggiore di specie selvatiche protette è sottoposto a crescenti pressioni a livello federale. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022, è stato introdotto il controllo preventivo della popolazione di lupi. Nei due precedenti periodi di controllo, 2023/2024 e 2024/2025, l'Ufficio federale per l'ambiente (FOEN) ha autorizzato l'abbattimento di un totale di circa 225 lupi; 147 animali sono stati effettivamente uccisi. La pressione politica su altre specie come la lince, il castoro, la lontra e lo smergo maggiore è in costante aumento (vedi l' analisi delle politiche venatorie su wildbeimwild.com ).

2. Il modello: il Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, circa due terzi degli elettori del Cantone di Ginevra votarono per abolire la caccia ricreativa per i membri della milizia. L'esperienza successiva al divieto di caccia ricreativa è chiara:

La biodiversità è aumentata significativamente. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da poche centinaia a circa 30.000. Ginevra ospita ora la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni rimaste di pernici grigie in Svizzera.

La popolazione di cervi si è stabilizzata a un livello sano, con solo 20-36 esemplari abbattuti ogni anno da guardiacaccia professionista. A differenza dei cacciatori amatoriali, che mirano al maggior numero possibile di capi abbattuti, i guardiacaccia professionisti intervengono in modo selettivo e minimo.

– Nel 2005, il 90% degli elettori di Ginevra si espresse a favore del mantenimento del divieto di caccia ricreativa. Nel 2009, una mozione per reintrodurlo fu respinta dal parlamento cantonale con 70 voti contrari e 7 a favore.

Il costo totale della gestione professionale della fauna selvatica ammonta a circa 1,2 milioni di franchi svizzeri all'anno, ovvero circa 2,40 franchi per abitante. L'efficienza del modello di Ginevra è evidente in un confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra necessita in media di 8 ore e di un massimo di 2 cartucce per l'abbattimento sanitario di un cinghiale. Un cacciatore sportivo nel Cantone di Zurigo necessita di 60-80 ore e fino a 15 cartucce per lo stesso compito. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta in Svizzera), mentre nel Cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (vedi verifica dei dati da parte del Governo cantonale di Zurigo ).

Un resoconto dettagliato è disponibile nel dossier "Ginevra e il divieto di caccia" sul sito wildbeimwild.com .

3. Il concetto: gestione professionale della fauna selvatica anziché caccia amatoriale.

L'iniziativa sostituisce la caccia ricreativa con una gestione professionale della fauna selvatica basata sul modello delle guardie forestali:

Competenza, non svago. I gestori professionisti della fauna selvatica operano su basi scientifiche, nell'ambito di un mandato di servizio cantonale. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni faunistiche sane, non la massimizzazione delle quote di caccia (si veda l' analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com ).

Si applica il principio dell'ultima risorsa. L'abbattimento è consentito solo dopo aver esaurito tutte le misure non letali: recinzioni elettriche, dissuasori, gestione dell'habitat e misure di protezione strutturale. A Ginevra, il cantone fornisce agli agricoltori recinzioni elettriche e protegge gli alberi da frutto con reti. La convivenza è una questione di volontà, non di possibilità tecnica.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. Questa commissione indipendente impedisce che le pressioni politiche indeboliscano la gestione della fauna selvatica.

L'autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e numerosi studi scientifici dimostrano che, nella maggior parte dei casi, le popolazioni di animali selvatici si autoregolano. La caccia ricreativa interrompe questo processo distruggendo le strutture sociali e aumentando artificialmente i tassi di riproduzione.

4. Perché Sciaffusa?

Sciaffusa è particolarmente adatta all'introduzione di un sistema professionale di protezione della fauna selvatica per diverse ragioni:

La soglia di firme più bassa nella Svizzera tedesca. Per un'iniziativa popolare cantonale a Sciaffusa, sono necessarie solo 1.000 firme valide. Questa è la soglia più bassa tra tutti i cantoni di lingua tedesca che prevedono il diritto di iniziativa. Anche un piccolo comitato può facilmente raccogliere 1.000 firme.

L'area è pressoché identica a quella di Ginevra. Sciaffusa ha 298 km², Ginevra 282 km². Questo confronto dimensionale è l'argomento più convincente dell'intera iniziativa: se la tutela professionale della fauna selvatica ha funzionato su 282 km² per oltre 50 anni, funzionerà anche su 298 km². L'obiezione secondo cui Ginevra "non è paragonabile" viene confutata dalla notevole estensione dei cantoni. Entrambi i cantoni presentano proporzioni simili di aree forestali e agricole, e Ginevra ha persino una popolazione maggiore (500.000 abitanti contro 85.000), il che tende a rendere più complessa la gestione della fauna selvatica in quel territorio.

Il voto obbligatorio come vantaggio strategico. Sciaffusa è l'unico cantone svizzero ad avere il voto obbligatorio. Ciò significa che ci si può aspettare un'affluenza alle urne superiore alla media nei referendum. La maggioranza della popolazione che non è interessata alla caccia – e che probabilmente resterebbe a casa se il voto fosse facoltativo – si recherà alle urne. Un'iniziativa ampiamente pubblicizzata e che presenta in modo convincente il modello di Ginevra trae vantaggio dal voto obbligatorio.

La posizione di confine come opportunità ecologica. Sciaffusa confina con la Germania su tre lati. La creazione di una rete transfrontaliera di corridoi faunistici è un compito che i professionisti sono più preparati ad affrontare rispetto ai cacciatori amatoriali, spesso legati a interessi territoriali. Il Randen, in quanto area forestale continua, offre condizioni ideali per una gestione integrata della fauna selvatica. La Germania dispone già di strutture professionali, come il Parco Nazionale della Foresta Nera e la Riserva della Biosfera dell'Altopiano Svevo, a cui Sciaffusa potrebbe collegarsi ( per informazioni sulla fauna selvatica nelle aree urbane, consultare il sito wildbeimwild.com ).

Una lobby della caccia amatoriale gestibile. In un cantone con 85.000 abitanti, il numero di cacciatori amatoriali attivi è esiguo. La sua influenza politica è maggiore rispetto ai grandi cantoni con migliaia di titolari di licenza.

Nessun termine legale per la raccolta delle firme. Il Cantone di Sciaffusa non prevede un termine legale per la raccolta delle firme per le iniziative popolari. Pertanto, la raccolta delle firme può essere organizzata senza pressioni temporali. Con sole 1.000 firme necessarie, l'obiettivo è facilmente raggiungibile. Con una buona organizzazione, è possibile raccogliere oltre 100 firme in un solo sabato presso Fronwagplatz a Sciaffusa.

5. Riguardo al primo paragrafo: Protezione professionale della fauna selvatica

Paragrafo 1 – Divieto di caccia ricreativa e risoluzione dei contratti di affitto per la caccia

Il divieto di caccia ricreativa per i privati è il fulcro dell'iniziativa. Esso corrisponde al modello di Ginevra (art. 162 della Costituzione cantonale di Ginevra). La competenza cantonale in materia è indiscussa: la Legge federale sulla caccia (Legge federale sulla caccia) attribuisce esplicitamente ai cantoni l'organizzazione delle attività venatorie (art. 3, comma 1, Legge federale sulla caccia). I tre sistemi venatori in Svizzera – caccia con licenza, caccia territoriale e caccia gestita dallo Stato – sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia gestita dallo Stato in conformità con la legge federale dal 1974.

Il sistema venatorio di Sciaffusa funziona come in altri cantoni con sistemi simili: i comuni concedono in affitto i diritti di caccia alle associazioni venatorie. L'iniziativa mira a porre fine a questo sistema sancendo nella costituzione il mancato rinnovo dei contratti di locazione e prevedendo un indennizzo cantonale per i comuni.

Paragrafo 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Gestori della fauna selvatica professionalmente formati e impiegati dal governo cantonale si occupano di tutte le attività relative alla cura della fauna selvatica e, ove necessario, al controllo delle popolazioni. Questo sistema si è dimostrato efficace a Ginevra per oltre 50 anni in un'area pressoché identica.

Paragrafo 3 – Sparare come ultima risorsa

L'abbattimento selettivo non è la regola, ma l'eccezione. Le misure passive hanno la precedenza. A Ginevra, i guardiacaccia abbattono in media circa 250 cinghiali all'anno, risparmiando esplicitamente gli esemplari più forti per ragioni etiche e per mantenere la stabilità sociale dei branchi. Il numero di animali abbattuti è quindi considerevolmente inferiore rispetto a Sciaffusa, dove l'abbattimento selettivo serve non solo a prevenire danni, ma soprattutto come attività ricreativa.

Paragrafo 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica si ispira al modello di Ginevra. Essa garantisce che le organizzazioni per la conservazione degli animali e della natura abbiano voce in capitolo nelle decisioni normative e che queste siano basate su dati concreti, e non sui miti ideologici legati alla caccia con cui la lobby della caccia ricreativa legittima le proprie pratiche.

Paragrafo 5 – Regolazione naturale e coesistenza

A Sciaffusa, la rete di habitat transfrontalieri riveste un'importanza particolare. I corridoi faunistici tra le colline del Randen e le adiacenti aree forestali tedesche sono essenziali per la diversità genetica e la dispersione naturale delle specie. L'attuale sistema di caccia territoriale frammenta questi corridoi, poiché ogni associazione di cacciatori gestisce il proprio territorio in modo indipendente, senza coordinamento transfrontaliero.

Paragrafo 6 – Risarcimento dei comuni

Come nel caso di Basilea Campagna, l'iniziativa prevede un risarcimento cantonale per la perdita delle entrate derivanti dagli affitti dei terreni di caccia. Tali entrate sono marginali dal punto di vista fiscale per la maggior parte dei comuni di Sciaffusa.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni per l'attuazione della legislazione e la clausola di scadenza di cinque anni per le concessioni di caccia esistenti sono conformi al modello di Basilea. A Sciaffusa, i gestori professionisti della fauna selvatica possono essere integrati nell'amministrazione cantonale esistente.

6. In merito al secondo paragrafo: Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

Per Sciaffusa, il secondo paragrafo è particolarmente rilevante data la sua posizione di confine: gli animali selvatici non riconoscono i confini cantonali o nazionali. La presenza di castori è stata documentata lungo l'Alto Reno e i suoi affluenti all'interno del territorio di Sciaffusa. Il ritorno della lince nella regione del Randen è ecologicamente possibile e auspicabile. I lupi attraversano regolarmente le zone di confine durante le loro migrazioni. Una deroga costituzionale alla regolamentazione preventiva invierebbe un segnale che si estende oltre il cantone (si veda l' analisi della politica sui lupi su wildbeimwild.com ).

La legge federale sulla caccia riveduta (art. 7a JSG) autorizza i cantoni ad attuare regolamenti preventivi, ma non li obbliga a farlo. Con questo paragrafo, il cantone si limita a esercitare la propria facoltà di non avvalersi di un'autorizzazione federale. La riserva relativa alle misure da adottare in caso di pericolo imminente garantisce al cantone la possibilità di adempiere al proprio dovere di scongiurare il pericolo.

7. Implicazioni sui costi: bilancio concreto per Sciaffusa

Proiezione

Per Sciaffusa, con una superficie di 298 km² e circa 85.000 abitanti, la stima dei costi risulta essere la seguente:

Costi del personale: da 240.000 a 280.000 franchi svizzeri all'anno. Sono necessarie due posizioni a tempo pieno per gestori professionisti della fauna selvatica. Sciaffusa ha una superficie paragonabile a Ginevra (282 km²) ma una popolazione significativamente inferiore. Una posizione a tempo pieno nel servizio cantonale costa circa da 120.000 a 140.000 franchi svizzeri all'anno, inclusi i benefit.

Costi operativi: da 50.000 a 80.000 franchi svizzeri all'anno. Attrezzature, veicoli, dispositivi di dissuasione, infrastrutture di monitoraggio, recinzioni elettriche, pubbliche relazioni.

Risarcimento danni: da 30.000 a 60.000 franchi svizzeri all'anno. Principalmente danni alle colture agricole causati dai cinghiali e danni da pascolo nelle foreste. A titolo di confronto: i danni causati dalla fauna selvatica nel cantone di Ginevra, che ha quasi le stesse dimensioni, ammontano a circa 350.000 franchi svizzeri, sebbene una parte significativa sia attribuibile ai danni causati dai piccioni, che sono meno rilevanti a Sciaffusa.

Risarcimento per i comuni: da 50.000 a 100.000 franchi svizzeri all'anno. Per la perdita di entrate derivanti dagli affitti dei terreni di caccia.

Ricavo perso

Con l'abolizione della caccia ricreativa, si perderanno le entrate derivanti dagli affitti dei terreni di caccia, stimate tra i 150.000 e i 300.000 franchi svizzeri all'anno. Tuttavia, questa perdita è compensata dai costi esterni, mai contabilizzati, della caccia volontaria – collisioni con la fauna selvatica, danni causati dal pascolo della selvaggina nelle foreste protette, spese amministrative, interventi di polizia e giudiziari – che ammontano a molte volte tale importo. Nel Cantone di Ginevra, queste entrate sono mancate dal 1974, senza che si siano verificati problemi finanziari: prima del divieto di caccia, erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi; oggi, tre posizioni a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro in modo più efficace. L'abbattimento selettivo a scopo sanitario e terapeutico effettuato da guardiacaccia professionisti non è paragonabile alla caccia regolamentata basata sulle fantasie dei cacciatori o sulla loro errata "esperienza della natura". Un'analisi completa dei costi dimostra che la caccia volontaria costa ai contribuenti molto di più di quanto generi (vedi "Quanto costa realmente la caccia ricreativa alla Svizzera" su wildbeimwild.com ).

I cacciatori amatoriali in politica votano contro la tutela della natura. La lobby dei cacciatori amatoriali si oppone sistematicamente agli sforzi per la protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024, si sono opposti all'iniziativa sulla biodiversità (il 63% ha votato contro). Nel 2020, la legge sulla caccia che hanno contribuito a redigere è stata bocciata alle urne (il 51,9% ha votato contro). Nel 2016, l'Associazione Cacciatori Ticino ha ostacolato la creazione del Parco Nazionale di Adula. Durante la legislatura 2015-2019, i cacciatori amatoriali in parlamento hanno votato prevalentemente contro le questioni ambientali . Chiunque affermi che i cacciatori amatoriali siano ambientalisti ignora il loro storico di votazioni (vedi Associazione Cacciatori Ticino: 30 anni di assurdità e dossier sui costi ).

Costi totali: da 370.000 a 520.000 franchi svizzeri all'anno (lordi). Ciò corrisponde a circa 4,35-6,10 franchi svizzeri per abitante all'anno.

Risparmi e costi aggiuntivi netti

Questi risparmi sono compensati dal fatto che il cantone non deve più gestire le concessioni di caccia, amministrare gli esami di caccia o organizzare i guardiacaccia. Tenendo conto di questi risparmi, si prevede che i costi aggiuntivi netti si attestino tra i 200.000 e i 350.000 franchi svizzeri all'anno , corrispondenti a circa 2,35-4,10 franchi per abitante . I costi pro capite più elevati rispetto a Ginevra (2,40 franchi) si spiegano con la minore densità di popolazione a parità di superficie. In termini assoluti, i costi rientrano in un intervallo facilmente gestibile per il bilancio cantonale.

8. Compatibilità con leggi di rango superiore

L'iniziativa è conforme alla legge federale. La Legge federale sulla caccia (Legge federale sulla caccia, JSG) attribuisce esplicitamente ai cantoni la regolamentazione dei diritti di caccia, del sistema venatorio, delle zone di caccia e della gestione della selvaggina (art. 3, comma 1, JSG). I tre sistemi venatori – caccia con licenza, caccia territoriale e caccia gestita dallo Stato – sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia gestita dallo Stato dal 1974 e non ha mai dovuto affrontare contestazioni ai sensi della legge federale in oltre 50 anni.

La cessazione dei contratti di affitto per la caccia per mancato rinnovo non pregiudica la garanzia dei diritti di proprietà, poiché tali contratti sono di diritto pubblico a tempo determinato e non prevedono un diritto legale al rinnovo. L'articolo 7a della Legge sulla caccia (Legge sulla caccia) consente ai cantoni di regolamentare preventivamente i contratti di affitto per la caccia, ma non li obbliga a farlo. L'iniziativa preserva l'unità della materia.

9. Prevedere le obiezioni prevedibili

"Schaffhausen ha foreste e agricoltura: non è Ginevra."

I fatti: anche Ginevra possiede significative aree forestali e agricole e una superficie cantonale paragonabile (282 km² contro 298 km²). La gestione professionale della fauna selvatica è attiva da oltre 50 anni. I danni causati dalla fauna selvatica a Ginevra sono paragonabili a quelli di Sciaffusa, nonostante a Sciaffusa sia consentita la caccia ricreativa. Questa obiezione viene confutata da un confronto diretto delle dimensioni dei due cantoni.

Una formula comunicativa concisa: "Schaffhausen ha 298 km². Ginevra ne ha 282 km². Ginevra è un esempio da 50 anni, con danni alla fauna selvatica paragonabili."

"1.000 firme non bastano per una legittimità effettiva."

I fatti: 1.000 firme rappresentano la soglia legale stabilita dal Cantone di Sciaffusa per le iniziative popolari. Non essendoci una scadenza per la raccolta firme, è possibile organizzarla con cura e su vasta scala. Con una buona organizzazione, si possono raccogliere oltre 100 firme in un solo sabato a Fronwagplatz, a Sciaffusa.

Uno slogan conciso e comunicativo: "1.000 firme. Nessuna scadenza. Protezione professionale della fauna selvatica per tutti."

"Il reddito derivante dall'affitto è andato perduto."

I fatti: le entrate derivanti dagli affitti sono marginali per il comune di Sciaffusa. L'iniziativa prevede un risarcimento cantonale. E gli animali selvatici non saranno più uccisi a scopo ricreativo.

Una formula comunicativa concisa: "Le entrate derivanti dall'affitto rappresentano una cifra irrisoria nel bilancio comunale. L'iniziativa prevede un risarcimento e, soprattutto, la sopravvivenza degli animali."

"I costi pro capite sono più alti che a Ginevra."

I fatti: i costi pro capite sono più alti perché Sciaffusa ha meno abitanti di Ginevra, pur avendo una superficie comparabile. Tuttavia, in termini assoluti, la gestione professionale della fauna selvatica a Sciaffusa costa solo circa un terzo del budget di Ginevra. E anche i costi pro capite più elevati variano da 2,35 a 4,10 franchi svizzeri a persona all'anno, meno del prezzo di un caffè (vedi la verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com ).

Una formula concisa e comunicativa: "Dai 2,35 ai 4,10 franchi svizzeri a persona all'anno. Meno di un caffè. Per la conservazione professionale della fauna selvatica, non per la caccia amatoriale."

10. Riepilogo

Questa iniziativa offre agli abitanti di Sciaffusa l'opportunità di esprimere il proprio sostegno a una gestione della fauna selvatica moderna e basata su dati scientifici. Con sole 1.000 firme e un territorio cantonale pressoché identico a quello di Ginevra, Sciaffusa offre le condizioni ideali per l'implementazione del collaudato modello ginevrino. I costi sono contenuti, il quadro giuridico è solido e il voto obbligatorio garantisce che l'intera popolazione possa esprimersi tramite referendum.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3]…

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, residenti nel cantone)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Appendice: Ulteriore documentazione

Il modello di Ginevra nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Presentazione completa della gestione della fauna selvatica a Ginevra dal 1974, con dati su costi, popolazione e sviluppo della biodiversità.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici.

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Panoramica costantemente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Sciaffusa: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Sciaffusa – Motivazioni, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia ricreativa a Sciaffusa.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Analisi delle motivazioni, delle giustificazioni e delle dinamiche sociali della caccia ricreativa.

Dossier sui lupi: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Aggiornamenti in materia di politica sui lupi in Svizzera.

Animali selvatici e predatori: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Informazioni su animali selvatici, predatori e sulla convivenza tra esseri umani e animali selvatici.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verifica dei fatti sulle affermazioni più comuni della lobby della caccia amatoriale.

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo di esempio dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città .

Nota sulla procedura

Il comitato promotore dell'iniziativa sottopone il testo alla Cancelleria di Stato del Cantone di Sciaffusa per una revisione preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Sono necessarie 1.000 firme valide affinché l'iniziativa abbia successo. Non esiste un termine legale per la raccolta delle firme. Le procedure di presentazione sono disciplinate dalla legge cantonale sui diritti politici.

Briefing strategico per gli attivisti

Iniziativa popolare “Per la tutela professionale della fauna selvatica” – Cantone di Sciaffusa Documento di lavoro interno – Stato di avanzamento marzo 2026

Riepilogo

Con sole 1.000 firme necessarie e un'area quasi identica a quella di Ginevra, Sciaffusa offre condizioni eccellenti per un'iniziativa "Per la tutela professionale della fauna selvatica". Il voto obbligatorio rappresenta un vantaggio strategico: la maggioranza contraria alla caccia non resterà a casa il giorno della votazione. La sfida maggiore è rappresentata dal fatto che Sciaffusa non è tradizionalmente un cantone attento alla protezione degli animali.

1. Perché Sciaffusa?

L'argomento decisivo: 298 km² contro 282 km². Sciaffusa ha 298 km², Ginevra 282 km². Questo confronto è così semplice e convincente da confutare qualsiasi controargomentazione. Ogni infografica, ogni volantino, ogni post sui social media dovrebbe includere questo confronto. Entrambi i cantoni hanno proporzioni comparabili di aree forestali e agricole. Ginevra ha addirittura una popolazione sei volte maggiore, il che rende la gestione della fauna selvatica più complessa.

Sfruttate il potere del voto obbligatorio. L'affluenza alle urne sarà più alta in nessun altro cantone. La maggioranza della popolazione che non pratica la caccia per hobby andrà a votare. La comunicazione deve raggiungere questa maggioranza.

1.000 firme. L'ostacolo più basso nella Svizzera tedesca. Nessuna scadenza per la raccolta. Facilmente raggiungibile anche con un piccolo comitato.

La posizione di confine come opportunità. I corridoi faunistici transfrontalieri richiedono un coordinamento professionale, non una caccia amatoriale. La Germania dispone già di strutture professionali consolidate, come il Parco Nazionale della Foresta Nera, al quale Sciaffusa può collegarsi.

2. Lezioni da Zurigo

Primo errore di Zurigo: il titolo polemico. "Guardie forestali al posto dei cacciatori" si è autodefinito in base alla posizione del suo avversario. Il nostro titolo, "Per la protezione professionale della fauna selvatica", è positivo.

Il secondo errore di Zurigo: la questione dei costi è rimasta senza risposta. La nostra iniziativa prevede un calcolo dettagliato del budget con cifre verificabili.

Terzo errore di Zurigo: la mancanza di sostegno da parte dei partiti. A Sciaffusa, è fondamentale stabilire fin da subito contatti con il Partito Socialdemocratico (SP), il Partito dei Verdi e il Partito Verde Liberale (GLP).

Quarto errore di Zurigo: il modello di Ginevra è stato sottoutilizzato. A Sciaffusa, il confronto tra le superfici territoriali (298 km² contro 282 km²) è talmente convincente da poter sostenere da solo metà della campagna. Il dossier "Ginevra e il divieto di caccia" deve diventare il documento centrale della campagna.

3. Il secondo paragrafo come allargamento della coalizione

La clausola sulla protezione delle specie mobilita persone anche al di fuori del tradizionale movimento per i diritti degli animali. Ciò è particolarmente rilevante per Sciaffusa:

Castori nell'Alto Reno. La presenza di castori è stata documentata lungo il Reno e i suoi affluenti nel cantone di Sciaffusa. Da febbraio 2025, è consentito abbatterli in tutta la Svizzera previa richiesta al cantone. Questa iniziativa tutela la popolazione di castori nel cantone.

La lince nella regione di Randen. Il ritorno della lince nella regione di Randen è ecologicamente fattibile e rappresenterebbe un vantaggio per la biodiversità.

Creazione di reti transfrontaliere. La tutela costituzionale delle specie rafforzerebbe il ruolo di Sciaffusa come partner per progetti transfrontalieri di conservazione della natura.

4. Analisi dell'avversario

Le associazioni venatorie sono radicate nel territorio e guideranno la campagna contro l'iniziativa. In un piccolo cantone, i rapporti personali sono più forti che a Zurigo o Basilea. La campagna deve essere condotta in modo obiettivo e non personale.

I comuni si lamenteranno della perdita delle entrate derivanti dagli affitti. La risposta: gli importi sono marginali e l'iniziativa prevede un risarcimento cantonale.

L'argomento dei costi è più debole quando i costi pro capite sono superiori a quelli di Ginevra o Basilea. La risposta: in termini assoluti, il sistema costa tra i 370.000 e i 520.000 franchi svizzeri. Si tratta di una frazione del bilancio cantonale. E un confronto tra l'area e Ginevra dimostra che il modello funziona esattamente su questa scala da 50 anni (vedi Psicologia della caccia amatoriale nel Canton Sciaffusa ).

5. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

"Schaffhausen ha le stesse dimensioni di Ginevra. Ciò che ha funzionato lì per 50 anni funzionerà anche qui." L'argomento più convincente dell'intera serie: 298 km² contro 282 km². Questa cifra deve essere inclusa in tutte le comunicazioni.

"Un'attività professionale, non un hobby." La questione non è se gli animali selvatici vengano gestiti, ma da chi: da professionisti nell'interesse pubblico o da privati cittadini come attività ricreativa.

"1.000 firme, nessuna scadenza. Questo è tutto ciò che serve." L'ostacolo più basso nella Svizzera tedesca. Un segnale per tutta la Svizzera.

6. Programma

fase	Contenuto	Tempistica
Formazione del comitato e pre-verifica del testo	Consultate un avvocato; reclutate membri del comitato residenti nello Schleswig-Holstein.	Mesi 1–3
Proposta di revisione preliminare	Cancelleria di Stato Sciaffusa	Mese 3-4
Inizio pubblicazione e raccolta	Nessuna scadenza per la raccolta; obiettivo: oltre 1.500 firme come margine di sicurezza.	Mese 4
Contatti tra i partiti e costruzione di coalizioni	Primi colloqui con SP, Verdi e GLP; coinvolgimento di associazioni per la conservazione della natura	Mesi 1-8
Presentazione delle firme	Cancelleria di Stato, revisione ufficiale	Mesi 10-12
dibattito del Consiglio cantonale	Coordinamento parlamentare; intensificazione delle relazioni con i media	Mesi 13–20
Campagna elettorale	Mobilitazione finale, infografiche, strategia di coercizione al voto	Mesi 20-26

7. Materiale della campagna

Il dossier di Ginevra pubblicato su wildbeimwild.com costituisce l'argomentazione centrale.
La psicologia della caccia amatoriale nel cantone di Sciaffusa come materiale di approfondimento per i contatti con i media.
Infografica: Confronto delle aree SH/GE (298 vs. 282 km²) come elemento visivo centrale.
Media locali: Schaffhauser Nachrichten, Schaffhauser AZ, Radio Munot, TeleTop.
Strategia di incentivazione al voto: un'ampia campagna di sensibilizzazione pubblica, perché tutti devono votare.

8. Ulteriori fonti

Questo documento è un testo di esempio del gruppo di interesse Wild beim Wild (Gruppo di interesse per la fauna selvatica in natura). Può essere utilizzato liberamente da attivisti, organizzazioni o comitati di iniziativa e adattato alle condizioni del Cantone di Sciaffusa.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia amatoriale

L'opuscolo "La caccia in Svizzera protegge e avvantaggia" di JagdSchweiz sembra un volantino pubblicitario, ma le sue affermazioni principali non reggono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da "una responsabilità statale" e "biodiversità" a "l'80% di approvazione": Dossier: Verifica dei fatti dell'opuscolo JagdSchweiz →