Milano oprește vânătoarea de cinteze în Lombardia

În vara anului 2025, guvernul populist de dreapta al Lombardiei decisese să permită vânătoarea de agrement a cintezei (Fringilla coelebs) și a graurului (Sturnus vulgaris) în cadrul unei așa-numite «deroga».

Între 1 octombrie și 30 noiembrie urmau să fie împușcate legal 97’637 de cinteze și 36’552 de grauri, oficial pentru «prevenirea pagubelor» și pentru întreținerea unei tradiții de vânătoare presupus adânc înrădăcinate.

De fapt, era vorba despre un cadou electoral oferit lobby-ului vânătorii de agrement: într-unul dintre cele mai importante coridoare de migrație ale Europei, decizia ar fi echivalat cu un permis liber pentru împușcarea păsărilor cântătoare migratoare. Organizațiile pentru protecția naturii au avertizat imediat asupra unei recăderi în vremurile în care în nordul Italiei erau ucise milioane de păsări migratoare aflate în tranzit.

ONG-urile se adresează justiției și au câștig de cauză

Împotriva deciziei regiunii s-a adresat justiției o coaliție largă de organizații italiene pentru protecția naturii și a animalelor, printre care LIPU, LAV, ENPA, LAC, LNDC și WWF Italia, sprijinite de Comitetul împotriva uciderii păsărilor. Acestea au susținut că Lombardia, prin vânătoarea de cinteze și grauri, încalcă de mai multe ori Directiva europeană privind protecția păsărilor.

ONG-urile au criticat în special: speciile vizate sunt protejate la nivel european și, în principiu, nu pot fi vânate. Regiunea nu a putut demonstra în mod concludent că nu există alte soluții satisfăcătoare în afara împușcării (de exemplu, măsuri neletale pentru protecția culturilor). Iar contingentele de vânătoare nu sunt justificate într-un mod fundamentat din punct de vedere tehnic și sunt iresponsabile din perspectiva protecției speciilor.

Mai întâi, deciziile de urgență ale celei mai înalte instanțe administrative (Consiglio di Stato) au oprit vânătoarea de hobby, înainte ca acum Tribunalul Administrativ din Milano să se pronunțe pe fond și să anuleze integral derogarea.

Excepțiile nu trebuie să devină regulă

Esența deciziei: excepțiile de la Directiva privind protecția păsărilor sunt concepute ca instrumente de interpretat în mod restrictiv și nu trebuie folosite abuziv ca instrument general de gestionare a politicii de vânătoare. Judecătorii subliniază că fiecare derogare trebuie motivată în detaliu, fundamentată din punct de vedere tehnic și concepută ca o veritabilă «ultima ratio».

Astfel, instanța pune capăt unei practici care a devenit rutină în mai multe regiuni ale Italiei: an de an se emit noi autorizații de excepție, adesea cu fragmente de text aproape identice, în loc să se ia în serios logica de protecție a directivei. Mesajul din Milano este: ceea ce este gândit ca o excepție nu poate servi în mod permanent drept portiță.

Tradiția nu înlocuiește dreptul

O semnificație aparte are modul în care instanța a tratat argumentul tradiției. În repetate rânduri, politicienii regionali încearcă să romanțeze vânătoarea de hobby a păsărilor cântătoare și migratoare ca «patrimoniu cultural». În procesul privind derogarea din Lombardia, această retorică a jucat un rol central și a eșuat acum răsunător.

Tribunalul Administrativ clarifică: obiceiurile istorice sau culturale nu reprezintă un cec în alb pentru a eluda dreptul european al protecției naturii. Decisive sunt datele științifice, obiectivele de protecție a speciilor și dovada că nu există mijloace mai blânde, neletale. Faptul că o practică a fost răspândită în trecut nu spune nimic despre faptul dacă ea este astăzi justificabilă din punct de vedere juridic sau ecologic.

Pentru lobby-ul vânătorii de hobby acesta este un eșec dur. Pentru protecția păsărilor migratoare este un semnal important: obiceiurile vânătorești nu mai sunt acceptate ca o falsă justificare convenabilă din punct de vedere politic atunci când este vorba despre specii protejate.

Importanța pentru ruta alpină și dincolo de aceasta

Lombardia este un punct fierbinte al migrației păsărilor la nivel european. Milioane de păsări trebuie să depășească, la traversarea Alpilor, deopotrivă punctele de strangulare și presiunea vânătorească. Dacă într-o astfel de regiune-cheie sunt eliberate la scară largă cinteze și alte păsări cântătoare, acest lucru are efecte asupra populațiilor mult dincolo de Italia.

Hotărârea de la Milano consolidează astfel nu doar protecția regională a speciilor, ci și protecția internațională a păsărilor migratoare. Ea arată: demersurile solitare naționale și regionale, care se fac pe seama speciilor migratoare, pot fi atacate juridic și, în lumina dreptului UE, chiar câștigate. Astfel crește presiunea asupra altor regiuni de a-și reconsidera propria practică de derogare și de a o configura în conformitate cu legea.

Învățăminte pentru Elveția

Decizia este relevantă și pentru Elveția. Cinteza și alte păsări migratoare nu cunosc granițe. Ele sunt protejate într-o țară și, la presiunea lobby-ului vânătorilor de hobby, luate în vizor în următoarea. Atunci când instanțele dintr-o țară alpină centrală precum Italia stabilesc clar că «tradiția» nu constituie un temei juridic pentru vânătoarea de hobby asupra păsărilor migratoare protejate, aceasta crește presiunea așteptărilor asupra statelor vecine de a-și alinia reglementările la protecția speciilor fundamentată științific.

Pentru vocile critice față de vânătoare, care militează pentru protecția animalelor sălbatice, hotărârea de la Milano oferă un argument puternic: păsările migratoare nu sunt nici mingi de joacă ale politicii de zi cu zi, și cu atât mai puțin ale strategiilor electorale ale guvernelor regionale.