Milán detiene la caza del pinzón en Lombardía

En el verano de 2025, el gobierno populista de derechas de Lombardía había decidido permitir la caza por afición del pinzón vulgar (Fringilla coelebs) y del estornino (Sturnus vulgaris) en el marco de una llamada «deroga».

Entre el 1 de octubre y el 30 de noviembre se permitiría abatir legalmente 97’637 pinzones y 36’552 estorninos, oficialmente para la «prevención de daños» y para mantener una tradición cinegética supuestamente muy arraigada.

En realidad, se trataba de un regalo electoral al lobby de la caza por afición: en uno de los corredores migratorios más importantes de Europa, la decisión habría equivalido a una patente de corso para abatir aves canoras migratorias. Las organizaciones de protección de la naturaleza advirtieron de inmediato de una recaída hacia épocas en las que en el norte de Italia se mataba a millones de aves migratorias durante su paso.

Las ONG acuden a los tribunales y ganan la razón

Contra la decisión de la región acudió a los tribunales una amplia coalición de organizaciones italianas de protección de la naturaleza y de los animales, entre ellas LIPU, LAV, ENPA, LAC, LNDC y WWF Italia, apoyadas por el Comité contra la Matanza de Aves. Alegaron que Lombardía, con la caza de pinzones y estorninos, infringía la directiva europea de protección de las aves en varios aspectos a la vez.

Las ONG criticaron en particular: las especies afectadas están protegidas en toda Europa y, en principio, no pueden ser cazadas. La región no pudo demostrar de manera concluyente que no existieran otras soluciones satisfactorias además del abatimiento (por ejemplo, medidas no letales para proteger los cultivos). Y los cupos de abatimiento no están justificados de forma técnicamente comprensible y resultan irresponsables desde el punto de vista de la protección de las especies.

Primero, las decisiones urgentes del tribunal administrativo supremo (Consiglio di Stato) detuvieron la caza por hobby, antes de que ahora el tribunal administrativo de Milán resolviera el fondo del asunto y anulara por completo la deroga.

Las excepciones no deben convertirse en la norma

El núcleo de la decisión: las excepciones a la Directiva sobre aves están concebidas como instrumentos de interpretación restrictiva y no deben usarse indebidamente como herramienta general de gestión de la política cinegética. Las juezas y los jueces subrayan que toda deroga debe estar detalladamente justificada, fundamentada técnicamente y configurada como una auténtica «ultima ratio».

Con ello, el tribunal pone freno a una práctica que se ha vuelto rutinaria en varias regiones de Italia: año tras año se emiten nuevas autorizaciones de excepción, a menudo con fórmulas de texto casi idénticas, en lugar de tomarse en serio la lógica de protección de la directiva. El mensaje desde Milán es claro: lo que se concibe como excepción no debe servir de manera permanente como resquicio legal.

La tradición no sustituye al derecho

Especialmente significativo es el modo en que el tribunal aborda el argumento de la tradición. Una y otra vez, políticas y políticos regionales intentan idealizar la caza por hobby de aves canoras y migratorias como «patrimonio cultural». En el procedimiento sobre la deroga de Lombardía esta retórica desempeñó un papel central, y ahora ha fracasado estrepitosamente.

El tribunal administrativo deja claro que las costumbres históricas o culturales no son una carta blanca para socavar el derecho europeo de protección de la naturaleza. Lo decisivo son los datos científicos, los objetivos de conservación de especies y la prueba de que no existen medios más leves y no letales. Que una práctica estuviera extendida en el pasado no dice nada sobre si hoy es defendible jurídica o ecológicamente.

Para el lobby de la caza por hobby esto supone un duro revés. Para la protección de las aves migratorias es una señal importante: las costumbres cinegéticas ya no se aceptan como pretexto políticamente cómodo cuando se trata de especies protegidas.

Importancia para la ruta alpina y más allá

Lombardía es un punto neurálgico de la migración de aves a escala europea. Millones de aves, al cruzar los Alpes, deben sobrevivir simultáneamente a los pasos estrechos y a la presión cinegética. Cuando en una región clave como esta se autoriza a gran escala la caza de pinzones y otras aves canoras, ello repercute en poblaciones mucho más allá de Italia.

Por ello, la sentencia de Milán no solo refuerza la protección regional de las especies, sino también la protección internacional de las aves migratorias. Demuestra que las iniciativas nacionales y regionales unilaterales, que se hacen a costa de las especies migratorias, pueden impugnarse judicialmente y, a la luz del Derecho de la UE, ganarse. Esto aumenta la presión sobre otras regiones para que reconsideren su propia práctica de excepciones y la configuren conforme a la ley.

Lecciones para Suiza

La decisión también es relevante para Suiza. El pinzón vulgar y otras aves migratorias no conocen fronteras. En un país están protegidas y en el siguiente se convierten en objetivo bajo la presión del lobby de la caza como hobby. Cuando los tribunales de un país alpino central como Italia dejan claro que la «tradición» no constituye fundamento jurídico para la caza como hobby de aves migratorias protegidas, aumenta la presión y la expectativa sobre los Estados vecinos para que orienten sus normativas hacia una protección de las especies con base científica.

Para las voces críticas con la caza que se comprometen con la protección de los animales salvajes, la sentencia de Milán ofrece un argumento sólido: las aves migratorias no son peones de la política cotidiana y mucho menos de las estrategias electorales de los gobiernos regionales.