Milán detiene la caza de pinzones en Lombardía

En verano de 2025, el gobierno de derecha populista de Lombardía había decidido permitir la caza recreativa del pinzón vulgar (Fringilla coelebs) y del estornino (Sturnus vulgaris) en el marco de una llamada «excepción» (Deroga).

Entre el 1 de octubre y el 30 de noviembre debían cazarse legalmente 97.637 pinzones vulgares y 36.552 estorninos, oficialmente para la «prevención de daños» y para mantener una supuesta tradición de caza profundamente arraigada.

En realidad se trataba de un regalo electoral para el lobby de la caza recreativa: en uno de los corredores migratorios más importantes de Europa, la decisión habría equivalido a un pase libre para disparar a aves canoras migratorias. Las organizaciones de protección de la naturaleza advirtieron de inmediato de un retroceso a la época en que millones de aves migratorias eran matadas de paso por el norte de Italia.

Las ONG recurren a los tribunales y obtienen la razón

Contra la decisión de la región recurrió a los tribunales una amplia coalición de organizaciones italianas de protección de la naturaleza y de los animales, entre ellas LIPU, LAV, ENPA, LAC, LNDC y WWF Italia, respaldadas por el Comité contra la Matanza de Aves.Alegaron que Lombardía, con la caza del pinzón vulgar y del estornino, infringía repetidamente la Directiva europea de Aves.

Las ONG criticaron especialmente lo siguiente: las especies afectadas están protegidas en toda Europa y, en principio, no pueden ser cazadas. La región no pudo demostrar de forma sólida que no existan otras soluciones satisfactorias distintas de la caza (por ejemplo, medidas no letales para proteger los cultivos). Y los cupos de abatimiento no están fundamentados de manera técnicamente comprensible y resultan injustificables desde el punto de vista de la protección de las especies.

Primero, decisiones cautelares del tribunal administrativo supremo (Consiglio di Stato) detuvieron la caza recreativa, antes de que ahora el tribunal administrativo de Milán resolviera sobre el fondo del asunto y anulara por completo la Deroga.

Las excepciones no deben convertirse en la regla

Núcleo de la decisión: las excepciones a la Directiva de Aves están concebidas como instrumentos que deben interpretarse de manera restrictiva y no pueden utilizarse indebidamente como una herramienta general de control de la política de caza. Los jueces subrayan que cada excepción debe estar justificada en detalle, respaldada técnicamente y configurada como una verdadera «ultima ratio».

Con ello, el tribunal pone freno a una práctica que en varias regiones de Italia se ha convertido en rutina: año tras año se conceden nuevas autorizaciones excepcionales, a menudo con textos casi idénticos, en lugar de tomarse en serio la lógica de protección de la directiva. El mensaje desde Milán es claro: lo que está pensado como excepción no puede servir de forma permanente como resquicio legal.

La tradición no sustituye al derecho

El trato que el tribunal dio al argumento de la tradición tiene un efecto simbólico especial. Una y otra vez, políticos regionales intentan romantizar la caza recreativa de aves cantoras y migratorias como «patrimonio cultural». En el procedimiento sobre la Deroga de Lombardía, esta retórica jugó un papel central y ahora fracasó estrepitosamente.

El tribunal administrativo deja claro que las costumbres históricas o culturales no son un cheque en blanco para eludir el derecho europeo de protección de la naturaleza. Lo decisivo son los datos científicos, los objetivos de protección de las especies y la demostración de que no existen medios más moderados y no letales. Que una práctica haya estado extendida en el pasado no dice nada sobre si hoy es justificable jurídica o ecológicamente.

Para el lobby de la caza recreativa, esto es un duro golpe. Para la protección de las aves migratorias, en cambio, es una señal importante: la tradición cinegética ya no se acepta como una justificación aparente y políticamente cómoda cuando se trata de especies protegidas.

Importancia para la ruta alpina y más allá

Lombardía es un punto caliente de la migración de aves a escala europea. Millones de aves deben superar simultáneamente cuellos de botella y presión cinegética al cruzar los Alpes. Cuando en una región clave como esta se autoriza a gran escala la captura de pinzones y otras aves cantoras, las consecuencias se extienden a poblaciones mucho más allá de Italia.

Por eso, la sentencia de Milán refuerza no solo la protección regional de las especies, sino también la protección internacional de las aves migratorias. Demuestra que las decisiones unilaterales nacionales o regionales que se hacen a costa de las especies migratorias pueden ser impugnadas judicialmente y, a la luz del derecho de la UE, también pueden ganarse. Esto aumenta la presión sobre otras regiones para que revisen su propia práctica de excepciones («deroga») y la adecúen a la legalidad.

Lecciones para Suiza

La decisión también es relevante para Suiza. El pinzón vulgar y otras aves migratorias no conocen fronteras. Se protegen en un país y en el siguiente son blanco de la presión del lobby de la caza recreativa. Cuando los tribunales de un país alpino clave como Italia dejan claro que la «tradición» no constituye una base legal para la caza recreativa de aves migratorias protegidas, aumenta la presión sobre los países vecinos para que orienten su normativa hacia una protección de especies fundamentada científicamente.

Para las voces críticas con la caza que defienden la protección de los animales salvajes, la sentencia de Milán ofrece un argumento contundente: las aves migratorias no son moneda de cambio de la política del día a día, y mucho menos de las estrategias electorales de los gobiernos regionales.