Tekst wzorcowy: ochrona młodych zwierząt i zwierząt rodzicielskich
Młode zwierzęta i zwierzęta rodzicielskie powinny być konsekwentnie chronione w wrażliwych fazach, również wobec łowiectwa rekreacyjnego.
1. Wniosek
Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia Wielkiej Radzie nowelizacji rozporządzenia łowieckiego (………), która wzmocni w kantonie (………) ochronę młodych zwierząt i osobników rodzicielskich w okresach wrażliwych. Nowelizacja ma w szczególności zapewnić, że:
- dla wszystkich gatunków łownych zostaną ustalone wiążące okresy ochronne, obejmujące całą fazę rozrodu, wysiadywania i wychowu młodych.
- w tych wrażliwych okresach zabronione zostanie polowanie w celach rekreacyjnych na osobniki rodzicielskie.
- na obszarach o znanym występowaniu lęgów lub wychowu zwierzyny zostaną wyznaczone wolne od polowań strefy spokoju, ujęte w prawie łowieckim i włączone do planowania łowieckiego.
- przy ustalaniu okresów polowań będą systematycznie uwzględniane wiedza z zakresu biologii dzikich zwierząt oraz prawa ochrony zwierząt, a regulacje będą w regularnych odstępach czasu weryfikowane i w razie potrzeby dostosowywane.
Rada Rządowa uwzględnia w swoim projekcie niezbędne przepisy przejściowe, w szczególności w odniesieniu do istniejących planów łowieckich oraz trwających stosunków łowieckich.
2. Krótkie uzasadnienie
Ochrona młodych zwierząt i ich rodziców jest centralnym zagadnieniem ochrony zwierząt. Ingerencje łowieckie w okresach rozrodu i wychowu prowadzą do osierocenia młodych, możliwego do uniknięcia cierpienia oraz dodatkowej destabilizacji populacji dzikich zwierząt. Gdy osobniki rodzicielskie zostają zastrzelone w fazach wrażliwych, młode tracą przewodnictwo i opiekę, co często oznacza powolną śmierć.
Obowiązujące prawo łowieckie zna wprawdzie okresy ochronne i różne obszary chronione. Jednak w wielu kantonach regulacje te ukształtowały się historycznie, są naznaczone interesami łowieckimi i nie są konsekwentnie dostosowane do biologii gatunków. Nowoczesna wiedza z zakresu biologii dzikich zwierząt oraz prawa ochrony zwierząt wymaga, aby objęta została cała faza rozrodu i wychowu, a osobniki rodzicielskie w tym czasie nie były dostępne jako obiekty polowań rekreacyjnych.
Kto chce chronić młode zwierzęta, nie może dopuszczać do odstrzału ich rodziców w okresie lęgu i wychowu.
Federalna ustawa łowiecka określa ramy ochrony i użytkowania dziko żyjących ssaków i ptaków. Kantony dysponują jednak znaczną swobodą kształtowania systemu łowieckiego, planowania polowań oraz dodatkowych przepisów ochronnych. W ramach tej swobody kanton (………) może wprowadzić konsekwentne okresy ochronne, wolne od polowań strefy spokoju na obszarach lęgowych i wychowywania młodych, a także wyraźny zakaz polowań rekreacyjnych na osobniki rodzicielskie w okresach wrażliwych.
Zgodnie z prawem federalnym żaden kanton w Szwajcarii nie musi przewidywać polowań hobbystycznych. To prawo kantonów decydować, czy polowania są dozwolone, czy nie. Jeśli kanton opowie się przeciw polowaniom lub choćby częściowo przeciw nim, może to uczynić swobodnie na mocy konstytucji federalnej. Kanton Genewa już dawno wybrał tę wzorcową drogę.
Niniejszy wniosek zobowiązuje Radę Rządową do stworzenia jasnej podstawy prawnej, która skutecznie chroni młode osobniki i ich rodziców, ogranicza możliwe do uniknięcia sytuacje cierpienia zwierząt oraz dostosowuje praktykę łowiecką do nowoczesnych wymogów ochrony zwierząt i biologii dzikich zwierząt.