Modeltekst: Kuddebescherming in plaats van afschot van wolven
De omgang met de wolf in kanton (………) moet consequent gericht worden op kuddebescherming, preventie en objectieve informatievoorziening. Het afschieten van wolven mag alleen als uiterste middel worden ingezet, beperkt tot duidelijk omschreven uitzonderingsgevallen.
1. Motie
De regeringsraad wordt opgedragen om de Grote Raad een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet op jacht en wildbescherming (………) alsook van de kantonale uitvoeringsvoorschriften bij de federale wetgeving inzake de bescherming van roofdieren (met name de wolf). Doel is een kantonaal wolvenbeheer waarin kuddebescherming en niet-dodelijke maatregelen duidelijk voorrang krijgen en het afschieten van wolven wordt beperkt tot streng afgebakende uitzonderingsgevallen.
De herziening van wetten en verordeningen moet in het bijzonder waarborgen dat:
dat het kanton een bindend, periodiek te actualiseren wolvenbeheerplan vaststelt, dat:
gebaseerd is op erkende wildbiologische en ethologische grondslagen
kuddebescherming en preventie als hoogste prioriteit vastlegt
duidelijke bevoegdheden en procedures bij conflicten vastlegt.
dat het kanton kuddebeschermingsmaatregelen in wolvengebieden en potentiële wolvengebieden systematisch bevordert, met name door:
financiële bijdragen aan diervriendelijke, wolfwerende omheiningen en waakhonden
gratis of gesubsidieerd advies en planning van kuddebeschermingsconcepten
opleiding en bijscholing voor veehouders en uitvoeringsinstanties.
dat het kanton bij vergoedingen voor door vee geleden schade rekening houdt met effectieve kuddebescherming, namelijk:
transparante criteria voor wanneer een schade als vergoedbaar geldt
prikkels voor de opbouw en consequente toepassing van kuddebescherming
geen bevoordeling van bedrijven die, ondanks redelijke mogelijkheden, geen voldoende kuddebescherming toepassen.
dat het afschieten van wolven alleen in overweging komt onder de volgende cumulatieve voorwaarden:
aan de wettelijke vereisten van de federale wetgeving is voldaan
het bedrijf beschikt over kuddebescherming die voldoet aan de stand der techniek
niet-dodelijke maatregelen zijn serieus onderzocht en toegepast
een onafhankelijke deskundige beoordeling die de noodzaak en evenredigheid van een afschot navolgbaar bevestigt.
dat vergunningen voor het afschieten van wolven:
beperkt zijn tot het absoluut noodzakelijke aantal en tot een strikt afgebakende periode
transparant onderbouwd en op passende wijze openbaar gemaakt worden
voor zover mogelijk beperkt worden tot geïdentificeerde individuen of roedels, om willekeurige ingrepen in de populatie te vermijden.
dat het kanton systematisch gegevens verzamelt en verslag uitbrengt over het voorkomen van wolven, aanvallen op vee, kuddebeschermingsmaatregelen en toegestane ingrepen, en dit jaarlijks openbaar maakt.
dat het kanton actief een objectief informatiebeleid voert ten opzichte van de bevolking, met name door:
voorlichting over de biologie en het gedrag van de wolf
een realistische weergave van risico's en conflicten
het vermijden en tegengaan van angst- en vijandbeeldpropaganda.
dat de regeringsraad in zijn boodschap uiteenzet:
over welke juridische speelruimte het kanton beschikt bij de uitvoering van het federale recht met betrekking tot de wolf
hoe de voorgestelde regelingen concreet bijdragen aan het beperken van conflicten
met welke organisatorische en financiële gevolgen voor het kanton rekening moet worden gehouden.
De regeringsraad zorgt ervoor dat de kantonale bepalingen verenigbaar zijn met het federale recht, maar de op grond van het federale recht geldende minimale bescherming van de wolf niet ondermijnen, maar juist concretiseren in de richting van een modern, op preventie gericht beheer van grote roofdieren.
2. Korte motivering
De wolf keert als inheemse soort terug in het Zwitserse landschap. Zijn terugkeer is een gevolg van veranderde wettelijke kaders en maatschappelijke ontwikkelingen. Toch wordt hij door delen van de jacht- en landbouwlobby bestreden met massale angstcommunicatie en politieke campagnes. De wolf wordt doelbewust ingezet als zondebok voor structurele problemen in de veehouderij en de landbouw.
Ervaringen uit talrijke regio's in Europa tonen aan dat conflicten met de wolf vooral escaleren daar waar kuddebescherming wordt verwaarloosd en politieke signalen gericht zijn op afschot in plaats van preventie. Onvoldoende beschermd weidevee in wolvengebieden is een voorspelbaar probleem, geen onverklaarbaar natuurverschijnsel.
In plaats van steeds nieuwe eisen voor afschotquota en een feitelijke verzwakking van de beschermde status is er behoefte aan een duidelijke, wettelijk bindende prioriteit voor kuddebescherming en niet-dodelijke maatregelen. Alleen zo kunnen conflicten duurzaam worden verminderd, zonder een strikt beschermde soort opnieuw naar de rand van uitroeiing te duwen.
Een kantonaal wolvenbeheerplan, gebaseerd op bindende wettelijke grondslagen, zorgt voor transparantie en betrouwbaarheid voor alle betrokkenen:
Veehouders weten onder welke voorwaarden zij worden ondersteund en schadeloos gesteld
Uitvoeringsinstanties krijgen duidelijke richtlijnen voor besluitvorming
De bevolking kan volgen hoe er met de wolf wordt omgegaan
De wolf wordt niet langer een speelbal van kortetermijn politieke campagnes.
Het kanton (………) beschikt in het kader van de uitvoering van het federale recht over speelruimte om de omgang met de wolf naar eigen inzicht vorm te geven, zolang de federale minimumbescherming wordt gerespecteerd. Vooral op het gebied van kuddebescherming, transparantie, gegevensbeschikbaarheid en informatiebeleid kan het kanton duidelijk meer doen dan louter de federale voorschriften minimaal uit te voeren.
Deze motie vraagt niet om een ongecontroleerde vermeerdering van wolven, maar om een verantwoorde, vooruitziende omgang met een beschermde soort. Afschot blijft in uitzonderingsgevallen mogelijk, maar wordt als ultima ratio aan strenge voorwaarden gebonden. Centraal staan preventie, kuddebescherming, feitelijke informatie en het afzien van geëmotionaliseerde jacht- en wolvenvijandige propaganda.
Wie weidedieren zonder bescherming in wolvengebieden laat staan, heeft geen wolvenprobleem, maar een kuddebeschermingsprobleem. Politiek en bestuur moeten dit eindelijk eerlijk benoemen en er dienovereenkomstig naar handelen.
